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海府辦函〔2023〕16號

各鎮(zhèn)（場、區(qū)）人民政府、縣直各單位：

　　經(jīng)縣政府十六屆24次常務會研究同意，現(xiàn)將《海豐縣糧食安全和應急物資保障“十四五”規(guī)劃實施方案》印發(fā)至你們，執(zhí)行中有任何問題，請徑向縣發(fā)展和改革局咨詢。

　　海豐縣人民政府辦公室     

2023年2月15日          

海豐縣糧食安全和應急物資保障

“十四五”規(guī)劃實施方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進我縣糧食安全和應急物資保障工作進程，根據(jù)《汕尾市糧食安全和應急物資保障“十四五”規(guī)劃》《海豐縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》目標任務要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，堅決落實黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認真落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實省委“1+1+9”工作部署，圍繞奮力當好汕尾建設沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠排頭兵的總定位總目標，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，著力發(fā)揮“東承西接”的區(qū)位優(yōu)勢，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面接軌深圳、全力融入“雙區(qū)”、攜手汕潮揭聯(lián)動發(fā)展新格局為戰(zhàn)略方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局機遇，奮力開創(chuàng)“十四五”時期海豐老區(qū)跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展新局面，聚焦糧食安全和應急物資保障核心職能，加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系和集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務、災時應急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的應急物資保障體系，為廣東在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌，為把汕尾建成沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠，負起海豐擔當、貢獻海豐力量，并筑牢堅實可靠的糧食安全和應急物資保障基礎。

　　二、發(fā)展目標

　　至2025年，政府糧食安全保障責任持續(xù)夯實，糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，糧食安全保障制度進一步完善，糧食保供能力進一步增強，全面實現(xiàn)政策性糧食承儲企業(yè)智能化升級改造全覆蓋和全天候、全方位、全過程的動態(tài)監(jiān)管。糧食和重要物資儲備安全保障水平顯著提高，牢牢把握糧食和物資儲備工作的主動權(quán)，構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更加完善的糧食和物資儲備安全保障體系。

　　糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。貫徹落實好中央和省關于糧食生產(chǎn)的各項工作部署，基本農(nóng)田得到有效保護，高標準農(nóng)田建設和糧食綠色高產(chǎn)高效示范推廣建設不斷推進。糧食生產(chǎn)科技含量和糧食生產(chǎn)全程機械化率不斷提高，全縣糧食綜合生產(chǎn)能力得到鞏固和提升，年糧食綜合能力穩(wěn)定在16萬噸以上。

　　糧食儲備體系靈活高效。全面落實地方儲備規(guī)模，縣級糧食儲備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量質(zhì)量安全、管理規(guī)范、保障有力。成品糧油儲備數(shù)量充足，確保應急動用需要。積極運用市場經(jīng)營理念管理糧食儲備，不斷完善管理體制機制，建立高效簡約的糧食儲備決策、執(zhí)行、監(jiān)督、應急機制，確保糧食儲備安全。

　　糧食安全保障能力全面提升。糧食安全保障管理體制、運行機制更趨完善，糧食供應渠道穩(wěn)定。糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力持續(xù)提高，糧食市場監(jiān)測預警體系更加完善，糧食應急管理體系更加健全，糧食應急保供能力進一步增強。

　　基礎設施先進優(yōu)化。加快建設現(xiàn)代化的糧食安全和應急物資保障基礎設施，建成一批糧食和物資產(chǎn)業(yè)基地、糧食和應急物資儲備基地、糧食應急保障基地。地方儲備糧信息化智能化監(jiān)管全覆蓋，綠色倉儲技術廣泛應用，糧食和應急物資基礎設施條件顯著提升。

　　糧食倉儲流通效能明顯提升。改革完善糧食收購制度，創(chuàng)新完善糧食產(chǎn)銷合作。糧食倉儲物流體系布局合理、功能齊全、高效協(xié)同，信息化水平進一步提高，創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺打造、人才隊伍建設取得積極成效。力爭到2025年，糧食倉儲物流基本實現(xiàn)綠色化、智慧化發(fā)展。

　　糧食產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。推進糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)集聚發(fā)展，提升規(guī)模效應。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，重點發(fā)展絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。做強做優(yōu)做大糧食產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育多樣化、個性化、優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)品。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”協(xié)同，推動糧食精深加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值。

　　物資儲備體系更穩(wěn)固健全。物資儲備體制和職能進一步理順，儲備管理和運行的銜接更有效可控，物資儲備規(guī)模品種、結(jié)構(gòu)布局更加科學，物資儲備庫設備設施不斷完善，多元儲備方式并舉，科學儲備調(diào)配機制更加健全，基本形成“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、資源共享、集中調(diào)配”的物資儲備體系，物資應急保障能力大幅提升。

　　行業(yè)監(jiān)管體系更規(guī)范有力。修訂完善地方性糧食和物資儲備行政管理規(guī)范性文件，健全糧食質(zhì)量安全監(jiān)管制度和標準，增強監(jiān)測檢驗能力，推進庫存糧食質(zhì)量安全追溯體系建設。創(chuàng)新完善執(zhí)法督查機制、制度和方式，全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，綜合運用信用監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管等手段，執(zhí)法督查水平現(xiàn)代化。落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，確保我縣實現(xiàn)“兩個安全”。

　　三、主要任務

　　（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食有效供給。一是提高糧食生產(chǎn)綜合能力，緩解糧食供需缺口增大。堅持最嚴格的耕地保護制度，全面整治撂荒棄耕，完成永久基本農(nóng)田劃定工作，完善耕地占補平衡制度，推動耕地新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，加大種糧補貼，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。以海豐絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點，建設優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)供給核心保障區(qū)，保持糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定，提升糧食生產(chǎn)效益，確保全縣糧食播種面積基本穩(wěn)定維持在45萬畝左右，年糧食綜合能力穩(wěn)定在18萬噸以上。二是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，奠定糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基礎。實施10.8萬畝糧食生產(chǎn)保護區(qū)農(nóng)田標準化建設提質(zhì)升級工程，建設2.8萬畝高標準農(nóng)田。改造建設農(nóng)田水利設施，加快青年灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、梅隴中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目建設進度。實施耕地質(zhì)量保護與地力提升行動，到2025年，項目區(qū)耕地質(zhì)量提升0.2等級。三是提升糧食生產(chǎn)科技含量，提高優(yōu)質(zhì)糧食供應能力。充分發(fā)揮絲苗米產(chǎn)業(yè)園種業(yè)集聚、主體集中、要素集約的平臺載體作用，選育出一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的糧食新品種，大力推廣農(nóng)業(yè)新技術和新品種，全面開展綠色高質(zhì)高效提升行動，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。到2025年，全縣農(nóng)產(chǎn)品良種覆蓋率達到95%，農(nóng)業(yè)新技術普及率達到65%。加快建成一批“糧食生產(chǎn)全程機械化+綜合農(nóng)事”的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術服務中心，到2025年，全縣水稻耕種收綜合機械化率達到86%，基本實現(xiàn)全程機械化。

　　（二）精準發(fā)力，強化糧食收儲調(diào)控能力。鞏固發(fā)展糧食購銷合作關系，鼓勵本縣糧食企業(yè)與其他糧食主產(chǎn)區(qū)開展糧食產(chǎn)銷合作，穩(wěn)定糧源渠道，確保海豐主糧糧源穩(wěn)定。全力支持糧食訂單生產(chǎn)，鼓勵“公司+基地+種糧大戶”的合作形式，促進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。深挖市場保供潛能，充分發(fā)揮糧食市場保供穩(wěn)價“蓄水池”作用。

　　（三）固本強基，健全糧食儲備體系。按照谷物基本自給、口糧絕對安全和保障6個月市場供應量的要求，在市核定下達的地方儲備糧規(guī)模要求基礎上，“十四五”期間合理增加我縣地方儲備糧總規(guī)模至4.0萬噸。優(yōu)化糧食儲備結(jié)構(gòu)和布局，加強糧食質(zhì)量安全體系建設，進一步提升儲備糧集約化、規(guī)模化管理水平。調(diào)整成品糧油儲備規(guī)模，確保全縣不低于本地區(qū)常住人口10天市場供應量，并建立3天市場供應量的小包裝成品糧油儲備。建立健全政府儲備和企業(yè)社會責任儲備互為補充的多元糧食存儲體系。出臺激勵政策和措施，積極探索社會化儲糧。

　　（四）完善糧食應急保障體系。加強市場監(jiān)測預警，拓寬監(jiān)測數(shù)據(jù)來源，提升市場分析能力，完善數(shù)據(jù)發(fā)布機制。健全應急保障管理機制，修訂糧食應急預案，強化應急演練，提高應急處置和實訓實戰(zhàn)能力。推進糧食應急保障基地建設，提高糧食應急加工能力，優(yōu)化應急保障供應網(wǎng)絡，推進糧食應急配送城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)3小時應急響應全覆蓋。

　　（五）推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。引導產(chǎn)業(yè)間融合，加快糧食產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)、商業(yè)、文化旅游業(yè)等交叉融合發(fā)展。完善糧食產(chǎn)后服務體系，形成新型社會化糧食產(chǎn)后服務能力。深化國有糧食企業(yè)改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。大力培育龍頭企業(yè)，強化龍頭企業(yè)帶動作用。發(fā)展優(yōu)勢特色糧食產(chǎn)業(yè)，加強絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打造東部海洋絲苗米產(chǎn)業(yè)帶。推進特色糧油品牌建設，做大做強“海豐油占米”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)1個以上“廣東好糧油”產(chǎn)品。加強愛糧節(jié)糧宣傳教育，強化糧食損失浪費全鏈條管控，推動糧食節(jié)約減損。

　　（六）改革完善應急物資管理體制機制。加強應急物資保障統(tǒng)籌規(guī)劃，強化組織領導，全面系統(tǒng)謀劃物資管理體系建設。優(yōu)化物資生產(chǎn)儲備布局，完善儲備布局，健全應急物資保障機制。建立健全政府儲備與社會儲備、實物儲備與產(chǎn)能儲備相結(jié)合的模式，健全協(xié)同保障機制，強化精準保障能力。建立健全分級分部門保障責任制，區(qū)分綜合儲備和專業(yè)儲備，提升分級、分部門管理效能，落實分級保障和部門歸口管理責任。建立應急物資儲備目錄管理制度，對目錄實行動態(tài)管理，探索實行規(guī)范化管理。

　　（七）健全物資保供體系。加強生產(chǎn)能力建設，強化科技創(chuàng)新支撐，推進公共衛(wèi)生應急物資產(chǎn)業(yè)基地建設，穩(wěn)定符合標準的醫(yī)用口罩450萬只/天的產(chǎn)能儲備。完善物資采購機制，分類制定重點應急物資清單，逐項編制“供應鏈地圖”，形成安全穩(wěn)定的應急物資供應渠道，設定供應保障品種“紅線”，確保重點物資供應可靠，拓展完善供應渠道。

　　（八）提升物資儲備調(diào)配效能。強化政府實物儲備，夯實政府儲備，優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)規(guī)模，加強政府儲備管理，建立政府儲備與企業(yè)（醫(yī)院）周轉(zhuǎn)儲備相結(jié)合模式，保障藥品器械等應急物資能夠滿足1個月以上的市場供應，到“十四五”期末，確保實現(xiàn)物資儲備規(guī)模落實率100%。健全多元儲備體系，落實應急物資社會責任儲備政策，建立健全政府儲備與社會儲備、實物儲備與產(chǎn)能儲備相結(jié)合的應急儲備模式，科學確定儲備比例。至2025年底，基本建成以政府實物儲備為主，協(xié)議儲備為輔，社會儲備為補的多元化主體儲備體系。建立集中統(tǒng)一調(diào)配機制，提升物流配送能力，完善物資調(diào)配體系。構(gòu)建應急響應網(wǎng)絡，強化應急演練，提升應急響應能力，

　　（九）優(yōu)化糧食流通基礎設施建設。優(yōu)化糧食倉儲設施體系，新建擴建高標準糧食倉儲設施，積極推進海豐糧食儲備倉庫項目建設，支持海豐建設現(xiàn)代化骨干糧庫。至2025年，全縣糧食總倉容達7.8萬噸以上（以小麥計），爭取實現(xiàn)海豐地方儲備集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展。開展綠色倉儲提升行動，全面推廣綠色儲糧，爭取完成縣級儲備庫綠色儲糧改造，推進糧庫智能化升級改造。完善糧油物流網(wǎng)絡，加快建立糧油物流基地。培育科技創(chuàng)新主體，搭建科技創(chuàng)新平臺，著力打造“數(shù)字糧食”，提升科技應用水平，推動科技創(chuàng)新。

　　（十）完善應急物資保障基礎設施。加快補齊基礎設施短板，推進物資儲備設施建設，著力推進海豐糧食和物資儲備庫建設改造。至2025年底，全面建成以縣級應急物資儲備庫為基礎，縣級應急保障企業(yè)為補充的起點高、全覆蓋、無死角的應急物資儲備體系。大力推進應急物資保障基地建設，分類健全應急物資基礎設施，協(xié)同推進專業(yè)儲備物資庫建設，增強倉儲物流能力。

　　（十一）加快信息化建設步伐。推進糧食和應急物資綜合管理信息化建設，推進綜合管理信息化，加快完善信息化基礎資源，擴展庫存動態(tài)監(jiān)管功能，至2025年，實現(xiàn)全縣政府儲備信息化監(jiān)管全覆蓋。推進儲備庫智能化升級改造，推進地方儲備糧承儲庫點“數(shù)據(jù)通”“視頻通”“業(yè)務通”全覆蓋，推進核心業(yè)務智能化升級，全面融合糧食采購、入庫、質(zhì)檢、稱重、保管及出庫的整個過程，實現(xiàn)儲備庫作業(yè)規(guī)范、管理安全，提升儲備庫科技儲糧智能化水平。推進應急物資儲備信息化建設，持續(xù)推進優(yōu)化我縣的應急物資儲備智能化管理和動態(tài)監(jiān)管。

　　（十二）強化糧食安全和應急物資保障監(jiān)管。健全監(jiān)管體制機制，加強監(jiān)管基礎保障，提升信息化監(jiān)管水平，加強監(jiān)管體系建設。強化糧食質(zhì)量安全全程監(jiān)管，加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)、庫存環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，政府儲備糧年度檢查比例不低于轄區(qū)內(nèi)本級政府儲備規(guī)模的30%，檢查覆蓋面不低于承儲單位數(shù)量的30%。強化應急物資保障監(jiān)管，健全日常監(jiān)管體制機制，完善應急狀態(tài)監(jiān)管機制，強化質(zhì)量安全監(jiān)管。提升安全管理水平，增強應急處置能力，提升安全儲糧水平，以“等級糧庫”評定為抓手，推進倉儲管理規(guī)范化、精細化，全面提升安全儲糧水平，到2025年，縣糧食儲備庫獲得AAA級認定。強化部門管理責任，推進落實企業(yè)主體責任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，加強應急物資倉儲管理，提升倉儲管理水平。強化部門管理責任，推進落實企業(yè)主體責任和企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，構(gòu)建嚴密的安全生產(chǎn)責任體系，提升安全生產(chǎn)水平。

　　（十三）落實糧食安全和應急物資保障措施。全面加強黨對糧食和應急物資保障工作的集中統(tǒng)一領導，強化黨的領導核心作用。全面落實糧食安全政府責任制，強化糧食安全責任考核和食品安全工作評議考核，確保層層壓實糧食安全責任。明確保障實施主體職責，各部門各司其職，密切配合，共同推進糧食安全保障工作的順利開展。建立完善協(xié)同保障機制，協(xié)調(diào)解決糧食安全與應急物資保障中的重大問題。全面推進依法治糧，落實權(quán)責清單制度，深入開展糧食政策法規(guī)宣傳，營造良好法治環(huán)境。強化應急物資保障制度建設，完善各類應急物資政府儲備管理辦法。加強要素保障，落實財稅金融支持政策，落實用地、用電等要素資源支撐。加強對糧食安全和應急物資保障重大政策、重大工程和重大項目的支持力度。加強科技創(chuàng)新，加大人才引進培養(yǎng)力度，發(fā)揮專家?guī)熘悄易饔茫Z食和物資儲備科學發(fā)展。

　　四、組織實施

　　（一）實施主體

　　縣發(fā)展改革局牽頭負責方案的整體實施，縣各部門根據(jù)部門職責負責相關任務實施，具體任務分工見附件。

　　（二）資金來源

　　充分利用各級財政安排的涉糧專項資金或其它專項資金。

　　五、保障措施

　　（一）提高認識，加強組織領導。各部門要高度重視，牢記“國之大者”，把引導調(diào)優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高優(yōu)質(zhì)糧油供給能力作為推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。加強頂層設計，系統(tǒng)謀劃“十四五”時期糧食安全和應急物資保障目標任務以及分年度方案計劃，合理確定實施內(nèi)容，創(chuàng)新完善糧食安全和應急物資保障體系，確保取得實效。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)示范帶動作用，不斷固鏈補鏈強鏈，引領推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育發(fā)現(xiàn)先進典型，及時總結(jié)宣傳推廣成功經(jīng)驗。各項目建設單位要制定具體實施方案，明確建設項目、自籌資金、績效目標、完成時限等內(nèi)容。

　　（二）統(tǒng)籌管理，完善支持政策。各部門要綜合考慮本部門糧食安全和應急物資保障實施方案、財政收支情況等因素，積極爭取中央預算內(nèi)投資資金，靈活采用投資補助、先建后補、貸款貼息等方式，對實施項目給予適當支持。加強財政資金管理，確保資金安全、規(guī)范使用，提高財政資金效益。

　　（三）嚴格考核，壓實責任。將深入推進糧食安全和應急物資保障“十四五”規(guī)劃實施工作納入地方黨委、政府糧食安全責任制考核內(nèi)容，并強化考核結(jié)果運用。強化責任落實，加強項目審核、調(diào)度和監(jiān)管，及時將項目建設內(nèi)容、資金安排以及落實情況報縣發(fā)展改革局。各部門、項目實施主體應當主動接受紀檢、監(jiān)察、審計、巡視和上級主管等部門的各類監(jiān)督檢查，自覺接受社會監(jiān)督。

　　附件：1、發(fā)展基礎

　　2、主要目標和任務分工表

　　3、“十四五”期間重點項目建設表

　　附件1

發(fā)展基礎

　　海豐縣，隸屬于廣東省汕尾市，地處廣東省東南部沿海，東與陸豐縣毗鄰，西北與惠東縣、紫金縣接壤，北倚蓮花山脈，南臨南海。海豐縣全縣總面積1750km2。地勢由西北向東南傾斜，西北山巒疊嶂，中部為寬闊平原，土質(zhì)肥沃，河涌交錯，水利工程資源豐富。

　　一、糧食安全保障能力持續(xù)增強

　　糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定；糧食生產(chǎn)基礎設施持續(xù)改善，高標準農(nóng)田建設項目穩(wěn)步推進。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，通過秸稈還田、增施有機肥等措施，在提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和土壤改良增盈方面取得了一定成效。糧食生產(chǎn)機械化水平迅速提升，積極落實《汕尾市人民政府關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施方案》，大力推動海豐縣農(nóng)業(yè)機械化向全程高質(zhì)高效升級。儲備糧數(shù)量充足，質(zhì)量抽檢合格，能夠做好安全儲糧和安全生產(chǎn)，按計劃落實輪換；逐步推進應急體制機制建設、隊伍建設，健全糧食應急保障網(wǎng)絡，落實應急網(wǎng)點企業(yè)，有效保證糧食供應和應急能力。

　　二、糧食倉儲物流基礎建設持續(xù)完善

　　全力推進倉儲設施建設，海豐城東糧食儲備庫已建成投入使用。倡導儲糧新技術的應用，完成“糧安工程”糧庫倉儲設施智能化升級改造項目，建立健全縣級儲備糧管理辦法、儲備糧輪換制度、糧庫管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，明確責任分工，實現(xiàn)糧庫精細化管理、倉儲規(guī)范化管理，確保儲糧安全。推進"等級糧庫"建設、評定和管理工作，切實提高糧食倉儲管理能力。

　　三、糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進

　　海豐縣絲苗米產(chǎn)業(yè)園2020年分別被評為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，海豐縣創(chuàng)建了萬畝優(yōu)質(zhì)稻種植示范基地，躋身“全國水稻綠色高質(zhì)量高效創(chuàng)建示范縣”和“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”。“海豐油占米”榮獲“國家地理標志產(chǎn)品保護”稱號，海豐縣可塘鎮(zhèn)（水稻）獲得省級專業(yè)鎮(zhèn)稱號。同時加強糧食產(chǎn)銷合作，極引導企業(yè)開展跨區(qū)域糧食貿(mào)易、加工、投資和運營合作，加強多地糧食市場供求信息的溝通，建立產(chǎn)銷合作關系，促進了糧食銷區(qū)與產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢互補，助力糧食流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快形成多渠道、多品種供糧格局，保障糧食供給和價格穩(wěn)定。

　　四、物資儲備體系建設初有成效

　　應急物資管理體制機制建設持續(xù)加強。各部門物資儲備管理職責分工進一步明確，順利完成物資儲備管理職能交接和儲備物資交接。結(jié)合《汕尾市疫情常態(tài)化下市級重要藥品儲備管理工作方案》《汕尾市市級儲備糧應急動用工作方案》《汕尾市應急物資中轉(zhuǎn)站實施預案》《汕尾市應急物資儲備倉庫管理規(guī)章制度》等一系列工作制度，落實建立公共衛(wèi)生應急物資社會防疫政府儲備等物資儲備機制，為滿足應急需求提供了制度保障。加強物資應急保障能力，對照國家和省各類應急物資清單及其配置標準，全面落實縣級應急物資地方儲備規(guī)模。

　　附件2

主要目標和任務分工表

工作 任務	序號	具體內(nèi)容	完成 時間	責任單位
糧食供給保障	1	加強高標準農(nóng)田建設，進一步擴增高標準農(nóng)田面積。	2025年	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展和改革局、自然資源局、水務局按職責分工負責
	2	以海豐絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為重點，建設優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)供給核心保障區(qū)。	2025年	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
	3	按照省、市下達任務建設高標準農(nóng)田，優(yōu)化規(guī)劃布局，打造一批高質(zhì)量高標準的宜機化改造、土壤酸化改良、綠色農(nóng)田、智慧農(nóng)田等創(chuàng)新示范區(qū)。	2025年	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局按職責分工負責
	4	加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進多元主體融合發(fā)展。	2025年	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
	5	堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，建立早稻撂荒土地動態(tài)監(jiān)測平臺，開展撂荒棄耕承包地流轉(zhuǎn)復耕試點。	2025年	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局按職責分工負責
	6	加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，擴大規(guī)模化種植，提高生產(chǎn)全程機械化率，加強重大病蟲防控，減少糧食作物生物災害損失，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。	2025年	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
	7	開展種業(yè)關鍵技術攻關，推廣良種良法，發(fā)揮科技支撐作用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。	2025年	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科工信局按職責分工負責
	8	鞏固和拓展糧源渠道，加強產(chǎn)銷合作，穩(wěn)定國內(nèi)糧源渠道，拓展保供潛能。	2025年	發(fā)展和改革局
強化糧食收儲能力	9	落實政府儲備，優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)和布局，強化地方糧食儲備安全管理，夯實地方糧食儲備規(guī)模。	2025年	發(fā)展和改革局
	10	推動政府儲備規(guī)模適度集并，取消非行政區(qū)劃功能區(qū)的糧食儲備任務，逐步將儲存在小散舊庫點的地方儲備糧集并到規(guī)模以上現(xiàn)代化庫區(qū)。	2025年	發(fā)展和改革局
	11	建立健全科學合理的社會責任儲備標準和激勵約束機制，形成較完善的規(guī)模以上糧食加工企業(yè)社會責任儲備體系。	2023年	發(fā)展和改革局
	12	成品糧油儲備規(guī)模不低于本地區(qū)常住人口10天市場供應量。	2025年	發(fā)展和改革局
	13	加強糧食市場監(jiān)測預警，完善聯(lián)合會商機制，形成監(jiān)測預警合力，構(gòu)建新型糧食市場監(jiān)測預警體系。	2023年	發(fā)展和改革局
	14	優(yōu)化糧食應急供應網(wǎng)點布局，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。確保至少有1家稻谷（或小麥）應急加工企業(yè)。	2023年	發(fā)展和改革局
	15	推進糧食應急保障中心建設，至少建有1個糧食應急保障中心或基地。	2025年	發(fā)展和改革局
糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展	16	強化龍頭企業(yè)帶動作用，打造1家以上重點支持的示范帶動企業(yè)，作為服務政府調(diào)控、穩(wěn)定糧油市場的骨干力量。	2025年	發(fā)展和改革局
	17	推動東部海洋絲苗米產(chǎn)業(yè)帶、海豐油占米產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。	2025年	農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷社按職責分工負責
完善應急物資保障體系	18	加快建設統(tǒng)一的應急物資保障體系，出臺健全應急物資保障體系的意見。強化補短強弱，健全協(xié)同保障機制，落實分級分部門保障責任，提高應急處突能力，有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件，防范化解重大突發(fā)事件風險，維護社會生產(chǎn)生活秩序。	2023年	發(fā)展和改革局、應急管理局按職責分工負責
	19	制定應急物資保障總體預案。	2025年	發(fā)展和改革局、應急管理局按職責分工負責
	20	建立公共衛(wèi)生應急物資產(chǎn)品（產(chǎn)業(yè)鏈）名單和生產(chǎn)企業(yè)名單。建成一批公共衛(wèi)生應急物資產(chǎn)能儲備項目。醫(yī)用口罩產(chǎn)能儲備達到450萬只/天。	2025年	科工信局、發(fā)展和改革局、衛(wèi)生健康局、國資委、市場監(jiān)管局按職責分工負責
	21	完善應急采購機制，健全應急物資采購供應體系。制定緊急狀態(tài)下應急物資采購規(guī)則，高效調(diào)動各類資源。	2025年	發(fā)展和改革局、科工信局、衛(wèi)生健康局按職責分工負責
完善應急物資保障體系	22	建立健全社會捐贈應急物資管理制度，依法依規(guī)引導社會慈善捐贈。	2025年	民政局、應急管理局按職責分工負責
	23	建立健全分級、分部門和集中統(tǒng)一調(diào)配機制。	2025年	發(fā)展和改革局、科工信局、應急管理局按職責分工負責
	24	健全應急物資標準體系，推動社會團體、企事業(yè)單位加大應急物資相關產(chǎn)品和設備標準的研制力度。	2025年	各相關行業(yè)主管部門按職責分工負責
提高基礎設施和信息化水平	25	強化科技創(chuàng)新支撐，鼓勵支持核心關鍵技術研發(fā)和技術改造。	2025年	科工信局按職責分工負責
	26	系統(tǒng)梳理應急物資儲備體系短板，科學確定和調(diào)整儲備品種規(guī)模，落實應急物資政府儲備指導目錄，切實夯實政府實物儲備。	2025年	發(fā)展和改革局、應急管理局、衛(wèi)生健康局按職責分工負責
	27	加大力度落實縣級政府實物儲備，強化儲備載體。完善應急物資社會責任儲備政策，支持企業(yè)在落實社會責任儲備之外建立商業(yè)儲備。	2025年	各相關行業(yè)主管部門，縣政府等按職責分工負責
	28	搭建地方物資儲備信息資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)地方政府物資儲備的信息化管理。	2025年	應急管理局，各相關行業(yè)主管部門按職責分工負責
	29	新建擴建高標準糧食倉儲設施，逐步淘汰小散舊糧庫。	2025年	發(fā)展和改革局
	30	加快推進應急物資基礎設施建設，實現(xiàn)應急物資儲備庫全覆蓋。	2025年	各相關行業(yè)主管部門，各地政府按職責分工負責
強化糧食安全和物資保障監(jiān)管	31	建立健全跨部門、跨區(qū)域監(jiān)督檢查聯(lián)動響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、標準互通、結(jié)果互認。	2025年	發(fā)展和改革局、市場監(jiān)管局按職責分工負責
	32	全面加強黨對糧食和應急物資保障工作的集中統(tǒng)一領導，壓實糧食安全黨政同責，全面落實糧食安全政府責任制。	2025年	發(fā)展和改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責
	33	落實財稅金融支持政策，加強用地、用電等要素資源支撐，加大對糧食安全和應急物資保障重大政策、重大工程和重大項目的支持力度。	2025年	發(fā)展和改革局、財政局、自然資源局，農(nóng)發(fā)行海豐縣支行按職責分工負責
	34	充實專家?guī)烊瞬抨犖椋尤攵喾铰?lián)動的人才培養(yǎng)合作平臺，構(gòu)建適應糧食安全和應急物資保障發(fā)展需要的人才培育體系。	2025年	發(fā)展和改革局

　　

附件3

“十四五”期間重點項目建設表

序號	項目名稱	建設階段	建設內(nèi)容及規(guī)模	建設起止年限	總投資 （萬元）	到2020年底累計完成投資	“十四五”計劃完成投資	建設單位
1	海豐縣糧食生產(chǎn)保護區(qū)農(nóng)田標準化建設提質(zhì)升級建設工程	新建	實施10.8萬畝糧食生產(chǎn)保護區(qū)農(nóng)田標準化建設提質(zhì)升級工程	2021-2025	70000		70000	海豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2	海豐縣高標準基本農(nóng)田建設		建2.8萬畝高標準農(nóng)田	2021-2025	8400		8400	海豐縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
3	海豐縣糧食和物資儲備庫建設項目	新建	占地10萬平方米，建設智能化、綜合化庫容7萬噸的糧食儲備庫8座、應急物資倉庫1座，以及其他智能化、現(xiàn)代化配套設施	2021-2025	30000	0	30000	海豐縣發(fā)展和改革局
4	海豐縣疾病預防控制中心應急物資儲備樓建設項目	在建	應急物資儲備樓一棟六層，占地面積2500平方米，總建筑面積15000平方米	2020-2023	9000	3000	6000	海豐縣衛(wèi)生健康局
5	海豐縣應急管理體系建設項目		建設縣應急救援物資儲備及訓練中心、縣應急指揮中心信息化項目、縣應急教育體驗基地 項目以及縣防災減災基礎設施項目	2021-2022	23500	0	23500	海豐縣應急管理局