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　　一、起草背景

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、殷切關(guān)注人民群眾的身體健康，將全民健身作為全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，上升到國(guó)家戰(zhàn)略的新高度。黨的十九屆五中全會(huì)，把“建成體育強(qiáng)國(guó)”明確寫進(jìn)了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。海豐縣委、縣政府歷來(lái)高度重視發(fā)展全民健身事業(yè)，“十三五”時(shí)期,海豐縣人民政府制定出臺(tái)了《海豐縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》，在政策的帶動(dòng)下，海豐縣全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾健身意識(shí)和身體素質(zhì)不斷增強(qiáng)，全民健身場(chǎng)地設(shè)施更加完善，體育健身組織活力顯著增強(qiáng)，健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）“縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定本行政區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃”的要求，2021年7月18日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)），明確了“十四五”期間全國(guó)全民健身事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施；2021年11月，廣東省人民政府印發(fā)了《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》（粵府〔2021〕80號(hào)）；2022年11月，汕尾市人民政府辦公室印發(fā)了《汕尾市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》（汕府辦〔2022〕47號(hào)）。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》，推動(dòng)海豐縣全民健身高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)做好新周期全民健身工作，我局?jǐn)M定了《海豐縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）（征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施計(jì)劃》）。

　　二、文件起草的過(guò)程

　　為推動(dòng)我縣“十四五”時(shí)期全民健身事業(yè)發(fā)展，我局于2021年啟動(dòng)了海豐縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的制定工作，先后對(duì)“十三五”時(shí)期我縣全民健身實(shí)施計(jì)劃完成情況及“十四五”時(shí)期我縣全民健身事業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)研。在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況，起草完成《海豐縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》初稿，之后隨著國(guó)務(wù)院和廣東省人民政府、汕尾市人民政府先后出臺(tái)《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》、《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》和《汕尾市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》，我局按照上級(jí)文件要求，各股室多次進(jìn)行討論，對(duì)實(shí)施計(jì)劃草稿進(jìn)行反復(fù)修改，最終形成了《海豐縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）。2022年11月28日至12月2日，我局征求了我縣14個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）以及縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣科技工業(yè)和信息化局等20個(gè)縣級(jí)部門意見(jiàn)，經(jīng)征求，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）及縣級(jí)有關(guān)單位均表示無(wú)意見(jiàn)。2022年12月12日至2023年1月10日，我局在局官網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公示期為30天，截至公告期滿，未收到任何意見(jiàn)建議。2023年1月11日，我局在局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征求<海豐縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）（征求意見(jiàn)稿）>意見(jiàn)的反饋結(jié)果公告》。2023年1月11日，局行政審批股對(duì)《實(shí)施計(jì)劃》進(jìn)行行政規(guī)范性文件合法性審查。2023年1月16日縣司法局進(jìn)行了合法性審查。

　　三、文件的框架內(nèi)容

　　《實(shí)施計(jì)劃》全文共分為3大板塊15個(gè)部分，包括總體要求、主要任務(wù)、保障措施。

　　（一）總體要求。包括第一指導(dǎo)思想和第二主要目標(biāo)兩個(gè)部分，主要闡述了汕尾市全民健身實(shí)施計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想、依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)，明確了到2025年要實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)。

　　（二）主要任務(wù)。包括7個(gè)部分的內(nèi)容，明確了“實(shí)現(xiàn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給新突破”“打造全民健身賽事活動(dòng)新亮點(diǎn)”“構(gòu)建體育社會(huì)組織發(fā)展新模式”“推動(dòng)科學(xué)健身服務(wù)再上新臺(tái)階”“促進(jìn)青少年體育新發(fā)展”“創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)新格局”“主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展”7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作。

　　（三）保障措施。包括6個(gè)部分的內(nèi)容，提出了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”“加大資金投入”“加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)”“加強(qiáng)科技支撐”“加強(qiáng)安全保障”“加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)”6項(xiàng)具體措施，以確保《實(shí)施計(jì)劃》的主要任務(wù)能夠落實(shí)到位。