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海府辦〔2023〕5號(hào)

海豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《海豐縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》的通知

各鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府、縣直（含駐海）各有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《海豐縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣文化廣電旅游體育局反映。

海豐縣人民政府辦公室

2023年8月17日

海豐縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）

　　為促進(jìn)全民健身事業(yè)更高水平發(fā)展，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第560號(hào)）、《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）、《廣東省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（粵府〔2021〕80號(hào)）和《汕尾市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》（汕府辦〔2022〕47號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，按照構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，奮力推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，創(chuàng)建海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；奮力當(dāng)好汕尾建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠排頭兵領(lǐng)頭羊，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)歷史機(jī)遇，主動(dòng)融入“雙區(qū)”建設(shè)，全面落實(shí)健康中國(guó)、全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦場(chǎng)地設(shè)施布局、科學(xué)健身服務(wù)、社會(huì)組織發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精心構(gòu)建傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)的具有海豐特色的全民健身公共服務(wù)體系，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身和健康需求。　　

　　（二）主要目標(biāo)。到2025年，全民健身公共服務(wù)水平全面提升，場(chǎng)地設(shè)施更加均衡優(yōu)化，賽事活動(dòng)更加豐富多樣，社會(huì)組織更加規(guī)范健全，科學(xué)健身更加廣泛普及。公共體育健身設(shè)施向自然村延伸，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米以上，城市社區(qū)“15分鐘健身圈”更加完善，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40.5%以上，每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員不少于2.8名，體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。　

　　二、主要任務(wù)

　　（三）實(shí)現(xiàn)全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給新突破。加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，推進(jìn)體育發(fā)展規(guī)劃編制工作。完善公共體育場(chǎng)地健身設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化場(chǎng)地設(shè)施資源配置。制定全民健身設(shè)施建設(shè)補(bǔ)短板五年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)文體中心、全民健身中心等公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，建設(shè)不低于10萬(wàn)平方米的體育公園，推動(dòng)社區(qū)體育公園、小型足球場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)（室）、總計(jì)200公里以上的健身步道等建設(shè)。每個(gè)鎮(zhèn)至少新建1塊社會(huì)足球場(chǎng)地，新建居住小區(qū)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)健身設(shè)施，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有居住小區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜增加健身設(shè)施，不斷促進(jìn)全縣公共體育服務(wù)均等化發(fā)展。依托山地、河湖等自然條件，結(jié)合綠道、碧道優(yōu)化體育設(shè)施。　　

　　合理依托土地整治和生態(tài)修復(fù)，挖掘、盤(pán)活城市空閑土地及各類(lèi)未利用土地，探索復(fù)合用地模式，支持健身設(shè)施與文化、教育、養(yǎng)老、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施功能整合共建。有計(jì)劃建設(shè)一批城市社區(qū)口袋體育公園，農(nóng)村休閑健身公園，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)健身路徑。在公共體育場(chǎng)地適當(dāng)增加適合老年人使用的健身設(shè)施，為老年人運(yùn)動(dòng)健身提供便利。將新建體育場(chǎng)地設(shè)施優(yōu)先列入年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先辦理供地手續(xù)。加快公共體育場(chǎng)地設(shè)施擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌考慮應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能設(shè)置。　　

　　完善公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放政策，加強(qiáng)對(duì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放工作的評(píng)估督導(dǎo)。建立健全體育場(chǎng)地設(shè)施雙向開(kāi)放工作機(jī)制，有序推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施向?qū)W校體育活動(dòng)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，符合對(duì)外開(kāi)放條件的學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放，學(xué)校體育設(shè)施在課余時(shí)間和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放。鼓勵(lì)具備開(kāi)放條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)公眾開(kāi)放。加強(qiáng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放使用安全檢查，確保符合對(duì)外開(kāi)放安全標(biāo)準(zhǔn)，保障使用安全。加大向社會(huì)體育場(chǎng)館購(gòu)買(mǎi)免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理，不斷提高體育場(chǎng)地設(shè)施公共服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理水平。

　　（四）打造全民健身賽事活動(dòng)新亮點(diǎn)。根據(jù)不同人群、地域、行業(yè)等特點(diǎn)，創(chuàng)新全民健身賽事活動(dòng)平臺(tái)內(nèi)容，豐富內(nèi)涵品質(zhì)。開(kāi)拓陸域、水域等室內(nèi)戶(hù)外、線(xiàn)下線(xiàn)上各類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，構(gòu)筑全民健身賽事活動(dòng)空間體系。突出“一城一品”深度整合串聯(lián)自然人文旅游資源節(jié)點(diǎn)，因時(shí)因地挖掘發(fā)展各地優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。　　

　　以打造海豐品牌賽事活動(dòng)為抓手，促進(jìn)相關(guān)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、特色運(yùn)動(dòng)、新興品牌加快發(fā)展。推廣群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、廣泛參與的足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球等賽事活動(dòng)；鞏固體操、武術(shù)、龍舟等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；大力推廣馬拉松、徒步、自行車(chē)等時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)健身氣功項(xiàng)目發(fā)展。　　

　　充分發(fā)揮賽事綜合效益，推動(dòng)全民健身賽事活動(dòng)成為鄉(xiāng)村振興新動(dòng)力。廣泛開(kāi)展社區(qū)全民健身賽事活動(dòng)。引導(dǎo)群眾積極參與全國(guó)性、區(qū)域性、綜合性群眾運(yùn)動(dòng)會(huì)和節(jié)慶體育主題活動(dòng)，開(kāi)展群眾體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)評(píng)定。根據(jù)職工、婦女兒童、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求，普及開(kāi)展全人群全周期健身活動(dòng)。大力推進(jìn)居家健身、線(xiàn)上健身和云端賽事，創(chuàng)新促進(jìn)體育賽事活動(dòng)服務(wù)保障和監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)體育健身成為一種普遍的生活方式。

　　（五）構(gòu)建體育社會(huì)組織發(fā)展新模式。建立完善以體育總會(huì)為樞紐、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)為支撐、基層體育社會(huì)組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育社會(huì)組織建設(shè)，推動(dòng)體育社會(huì)組織下沉行政村（社區(qū)）。規(guī)范體育社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信用管理體系和誠(chéng)信自律體系建設(shè)。進(jìn)一步深化“放管服”改革，支持體育社會(huì)組織參與公共體育服務(wù)，優(yōu)惠使用公共資源。

　　（六）推動(dòng)科學(xué)健身服務(wù)再上新臺(tái)階。健全社會(huì)體育指導(dǎo)員政策法規(guī)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員組織網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，提高服務(wù)率和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。組織引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校宣講科學(xué)健身和體育設(shè)施使用知識(shí)、體育技能等。舉辦社會(huì)體育指導(dǎo)員展示和交流活動(dòng)，提升社會(huì)體育指導(dǎo)員服務(wù)水平。加強(qiáng)全民健身志愿者隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持示范推廣與日常指導(dǎo)相結(jié)合，形成全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，擴(kuò)大體質(zhì)測(cè)定覆蓋人群，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。開(kāi)展全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查和國(guó)家體育鍛煉達(dá)標(biāo)測(cè)驗(yàn)活動(dòng)。

　　建立體育和衛(wèi)生健康部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員參與科學(xué)健身指導(dǎo)工作，促進(jìn)科學(xué)健身進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)健康小屋。推動(dòng)社區(qū)醫(yī)院和體質(zhì)測(cè)定指導(dǎo)站融合建設(shè)，開(kāi)展體質(zhì)檢查和身體測(cè)試，并將體質(zhì)測(cè)定相關(guān)指標(biāo)納入日常體檢范疇，開(kāi)具運(yùn)動(dòng)處方。

　　（七）促進(jìn)青少年體育新發(fā)展。牢固樹(shù)立“健康第一”教育理念，建立體教理念、目標(biāo)、資源、措施相融合的“一體化”體制機(jī)制，促進(jìn)青少年身體鍛煉和文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)地、師資和學(xué)科建設(shè)，不斷深化體育教學(xué)改革，優(yōu)化體育課程設(shè)置，完善評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)，提高學(xué)生體育文化素養(yǎng)，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生每天校內(nèi)、校外體育鍛煉各1小時(shí)制度，促使學(xué)生熟練掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能、體質(zhì)健康優(yōu)良率穩(wěn)步提高。持續(xù)開(kāi)展體育冬夏令營(yíng)等青少年品牌體育活動(dòng)。創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學(xué)校，建立高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，形成小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)“一條龍”的學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)體系。與“雙減”政策相配合，建立青少年體育社會(huì)組織星級(jí)評(píng)定制度和青少年體育社會(huì)組織進(jìn)校園開(kāi)展課后服務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)青少年健康工程，開(kāi)展針對(duì)近視、肥胖、脊柱形態(tài)不良等突出問(wèn)題的科學(xué)預(yù)防和運(yùn)動(dòng)干預(yù)。廣泛開(kāi)展青少年生命教育和安全教育，普及科學(xué)健身知識(shí)，幫助青少年養(yǎng)成良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。逐步完善青少年體育賽事體系，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)青少年賽事落戶(hù)海豐舉辦。進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和特色，豐富課外體育鍛煉活動(dòng)。

　　（八）創(chuàng)建體育產(chǎn)業(yè)新格局。推動(dòng)形成以政府引導(dǎo)為保障、以體育行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)組織為支撐、以體育企業(yè)為主體的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)全民健身蓬勃發(fā)展。支持鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源推出特色鮮明的健身休閑活動(dòng)及各類(lèi)商業(yè)性體育賽事活動(dòng)。加快推動(dòng)“體育+”跨領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)體育與健康、文化、旅游、教育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，大力開(kāi)發(fā)培育群眾體育消費(fèi)市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)規(guī)模。

　　（九）主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)體育發(fā)展。依托海豐紅色資源優(yōu)勢(shì)，積極融入粵港澳大灣區(qū)體育事業(yè)。積極申辦粵港澳大灣區(qū)群眾體育賽事活動(dòng)，打造粵港澳大灣區(qū)品牌賽事。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)、省級(jí)賽事落地海豐舉辦，主動(dòng)引入國(guó)家級(jí)、省級(jí)體育項(xiàng)目訓(xùn)練基地、管理平臺(tái)落戶(hù)海豐。加強(qiáng)與省內(nèi)外體育社會(huì)組織合作交流。

　　三、保障措施

　　（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將全民健身工作納入本級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府年度工作報(bào)告，并結(jié)合實(shí)際制定本行政區(qū)域全民健身實(shí)施計(jì)劃。建立體育工作聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化全民健身各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)。抓住創(chuàng)建全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣契機(jī)，優(yōu)化全民健身公共服務(wù)資源配置。

　　（十一）加大資金投入。加大對(duì)全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化績(jī)效管理。建立健全發(fā)展全民健身事業(yè)的事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相匹配的制度，積極爭(zhēng)取省級(jí)、市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金支持力度，優(yōu)先用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入全民健身領(lǐng)域和體育公益事業(yè)，拓展經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，形成多渠道、多元化投入機(jī)制。按規(guī)定落實(shí)體育社會(huì)組織、全民健身賽事活動(dòng)、場(chǎng)館建設(shè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

　　（十二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立健全全民健身人才發(fā)展體制機(jī)制，不斷發(fā)展壯大人才隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升人才質(zhì)量。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)人才激勵(lì)，完善人才管理制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展群眾體育教練員職稱(chēng)評(píng)審工作。堅(jiān)持基層服務(wù)導(dǎo)向，引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)，建立社會(huì)體育特派員制度，暢通全民健身人才流動(dòng)渠道，促進(jìn)區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)全民健身服務(wù)職業(yè)教育。逐步完善縣業(yè)余體校基礎(chǔ)配套設(shè)施，夯實(shí)體育人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。

　　（十三）加強(qiáng)科技支撐。積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)移動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段有效融入全民健身服務(wù)管理，提升場(chǎng)地設(shè)施、體育組織、體育活動(dòng)、健身指導(dǎo)、體質(zhì)測(cè)定、運(yùn)動(dòng)處方、志愿服務(wù)等基本信息服務(wù)水平。推廣使用“廣東體育場(chǎng)館”等公共服務(wù)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，利用數(shù)字化技術(shù)升級(jí)體育場(chǎng)館，打造海豐智慧體育示范場(chǎng)地設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新，支持其與高校合作提升技術(shù)創(chuàng)新科研力量。

　　（十四）加強(qiáng)安全保障。加強(qiáng)全民健身安全監(jiān)督管理，定期開(kāi)展安全隱患排查和檢查評(píng)估工作。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)健身設(shè)施安全運(yùn)行的監(jiān)管，鼓勵(lì)在公共體育場(chǎng)館配置急救設(shè)備，確保各類(lèi)公共體育設(shè)施開(kāi)放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)安全分級(jí)管控體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)。

　　（十五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。完善我縣全民健身信息發(fā)布、溝通、反饋平臺(tái)，優(yōu)化全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)。充分利用新媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，大力宣傳全民健身政策法規(guī)、科學(xué)健身知識(shí)方法、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)人物，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身公益宣傳，構(gòu)建我縣全民健身宣傳新矩陣，不斷提升全民科學(xué)健身意識(shí)。加強(qiáng)體育文化宣傳，弘揚(yáng)中華體育精神，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。