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汕尾市人民政府近日印發(fā)《汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)<汕尾市非法集資案件舉報(bào)獎勵辦法（試行）的通知》（汕府函〔2016〕457號，以下簡稱《辦法》）。為了讓公眾更好地了解《辦法》，日前，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)就《辦法》出臺的必要性、主要內(nèi)容和獎勵辦法指引等進(jìn)行了解讀。

一、請您談?wù)劇掇k法》出臺的必要性

1.上位法和國家重點(diǎn)任務(wù)要求。

2016年處置非法集資部級聯(lián)席會議出臺《處置非法集資部際聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)非法集資舉報(bào)獎勵辦法的通知》（處非聯(lián)函〔2016〕6號）第二條提出“地方各級人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，確定受理、獎勵非法集資舉報(bào)的部門，向社會公布通信地址、電子信箱、投訴舉報(bào)電話、獎勵聯(lián)系電話或其他接受舉報(bào)和實(shí)施獎勵的方式等”。處置非法集資部級聯(lián)席會議印發(fā)的《2016年防范和處置非法集資工作綜合治理考核評價(jià)細(xì)則的通知》也將“制定本轄區(qū)非法集資舉報(bào)獎勵實(shí)施細(xì)則，并做好非法集資舉報(bào)獎勵工作”列入考核指標(biāo)內(nèi)容。

2.“依法治國”方針的貫徹落實(shí)。

十八屆四中全會提出了“依法治國”執(zhí)政方針，要求國家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、社會各方面的活動依法依規(guī)進(jìn)行。我市設(shè)立非法集資線索舉報(bào)獎勵辦法首要任務(wù)是出臺舉報(bào)獎勵的規(guī)范性文件，為核對認(rèn)定程序、標(biāo)準(zhǔn)、部門職責(zé)、法律責(zé)任等方面提供法規(guī)依據(jù)和保障，避免審批隨意性和規(guī)范自由裁量權(quán)，確保獎勵過程科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。

3.非法集資舉報(bào)獎勵工作的需要。

     為及時發(fā)現(xiàn)非法集資案件線索，有效化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，凈化金融生態(tài)環(huán)境，建立和完善適應(yīng)我市金融發(fā)展的監(jiān)管長效機(jī)制。同時，出臺舉報(bào)獎勵辦法也是省防范和處置非法集資的一個考核項(xiàng)目。

二、請您談?wù)劇掇k法》的主要內(nèi)容

1.指導(dǎo)思想。

    為鼓勵廣大群眾積極參與防范和打擊非法集資工作，及時發(fā)現(xiàn)非法集資線索，根據(jù)舉報(bào)線索的價(jià)值實(shí)施相應(yīng)獎勵。并依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。

2.機(jī)構(gòu)職責(zé)。

市處非辦（設(shè)在市金融局）負(fù)責(zé)全市非法集資案件舉報(bào)獎勵的申請受理、審核確認(rèn)、獎勵發(fā)放等工作。并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

市處非辦應(yīng)及時將舉報(bào)內(nèi)容轉(zhuǎn)給公安部門，公安部門應(yīng)立即組織力量查證，并將結(jié)果反饋給市處非辦。

3.獎勵原則。

舉報(bào)獎勵對象原則上限于實(shí)名舉報(bào)。同一情況由兩人以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎勵第一時間舉報(bào)人。其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對案件查處有幫助的，可酌情給予獎勵。

兩人以上(含兩人)聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎勵，獎金由舉報(bào)人集體領(lǐng)取，自行分配。

同一舉報(bào)人在不同部門舉報(bào)同一非法集資案件的，不予重復(fù)獎勵。

舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)。捏造、偽造舉報(bào)材料騙取、冒領(lǐng)獎金的，應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

三、請您談?wù)劇掇k法》的獎勵辦法指引

1.舉報(bào)獎勵條件。

有明確的舉報(bào)對象、具體的舉報(bào)事實(shí)及證據(jù)；舉報(bào)內(nèi)容事先未被有關(guān)部門掌握；舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)。

不予獎勵情形：舉報(bào)的內(nèi)容與線索已經(jīng)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息等公開報(bào)道或披露的；已經(jīng)受理或正在查處的非法集資案件；舉報(bào)人涉嫌非法集資犯罪的；舉報(bào)人已因該舉報(bào)事項(xiàng)，在其他刑事案件中被認(rèn)定為立功的；處非辦工作人員及其直系親屬或其授意的其他人舉報(bào)的；處非領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作人員利用職務(wù)便利舉報(bào)的；其他法律、法規(guī)規(guī)定不得獎勵的。

2.領(lǐng)取舉報(bào)獎勵金流程。

市處非辦應(yīng)根據(jù)案件具體情況，在公安部門查證屬實(shí)或予以立案、或司法判決生效后一個月內(nèi)，依據(jù)本獎勵辦法，及時填寫非法集資案件舉報(bào)獎勵審批表，按照標(biāo)準(zhǔn)提出獎勵意見。

非法集資案件舉報(bào)獎勵審批表需經(jīng)市處非辦、公安局會簽同意。

市處非辦應(yīng)在獎勵審批完成后30個工作日內(nèi)，通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎金。

舉報(bào)人自接到領(lǐng)取通知之日起，應(yīng)在30個工作日內(nèi)領(lǐng)取獎金。逾期不領(lǐng)取的，視為自愿放棄。

舉報(bào)人應(yīng)親自領(lǐng)取獎金。領(lǐng)取時需出示個人身份證并提交復(fù)印件，提供舉報(bào)受理編號及舉報(bào)人同名銀行卡復(fù)印件，簽名確認(rèn)。獎金全部以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。

   舉報(bào)人確實(shí)無法親自領(lǐng)取獎金的，可以委托他人辦理領(lǐng)取手續(xù)，但需提供經(jīng)公證的委托書、被委托人身份證及復(fù)印件。

3.獎勵標(biāo)準(zhǔn)。

舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)市處非辦和公安部門查證，認(rèn)定屬于非法集資、但情節(jié)較輕微不予立案的，可以給予舉報(bào)人1000元人民幣獎勵。

舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬于非法集資，且公安部門決定立案偵查的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予舉報(bào)人獎勵：

涉案金額在500萬元以下的，給予舉報(bào)人2000元人民幣獎勵;

涉案金額在500萬元以上、5000萬元以下的，給予舉報(bào)人2000至5000元人民幣獎勵;

涉案金額在5000萬元以上的，給予舉報(bào)人5000至20000元人民幣獎勵。

汕尾市人民政府辦公室

  2016年11月24日