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　　海府辦函〔2023〕5號(hào)

海豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《海豐縣首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)（場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《海豐縣首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

海豐縣人民政府辦公室

2023年1月3日

海豐縣首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步深化我縣數(shù)字政府改革建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用工作，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)工作方案〉的通知》（粵辦函〔2021〕63號(hào)）、《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈汕尾市首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案〉的通知》（汕府辦函〔2022〕173號(hào)）、《汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》等文件精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，以我市推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)工作為契機(jī)，在海豐縣試點(diǎn)建立首席數(shù)據(jù)官制度，支撐業(yè)務(wù)融合、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合，全面構(gòu)建海豐縣數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用體系，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力，助力我縣數(shù)字政府改革建設(shè)。

　　二、工作目標(biāo)

　　建立縣、鎮(zhèn)兩級(jí)首席數(shù)據(jù)官制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理的領(lǐng)導(dǎo)力、決策力和執(zhí)行力，帶動(dòng)我縣鎮(zhèn)、部門(mén)協(xié)同促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，助力政務(wù)服務(wù)水平提升、縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以數(shù)據(jù)共享開(kāi)放推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素有序流通，釋放數(shù)據(jù)要素紅利。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）建立上下貫通的首席數(shù)據(jù)官組織體系

　　1.設(shè)立縣首席數(shù)據(jù)官一名，由分管政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的縣政府領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)在市首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，推動(dòng)全縣數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用等工作；設(shè)縣首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官一名，由縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，負(fù)責(zé)協(xié)助縣首席數(shù)據(jù)官開(kāi)展工作，組織落實(shí)全縣數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理協(xié)調(diào)機(jī)制，組織落實(shí)數(shù)據(jù)資源管理年度工作要點(diǎn)，并實(shí)施常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督，負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣首席數(shù)據(jù)官隊(duì)伍建設(shè)，定期向縣“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和縣首席數(shù)據(jù)官報(bào)告全縣數(shù)據(jù)資源管理情況。（牽頭單位：縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　2.縣試點(diǎn)鎮(zhèn)按照“一官兩員”人員配備架構(gòu)，設(shè)鎮(zhèn)首席數(shù)據(jù)官一名，由本級(jí)分管政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理的領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，負(fù)責(zé)在縣首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，推動(dòng)本級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用等工作；設(shè)數(shù)據(jù)專(zhuān)員和政務(wù)專(zhuān)員各一名，負(fù)責(zé)協(xié)助本級(jí)首席數(shù)據(jù)官開(kāi)展工作，人員名單報(bào)縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案。（牽頭單位：試點(diǎn)鎮(zhèn)）

　　3.縣試點(diǎn)部門(mén)按照“一官兩員”人員配備架構(gòu)，設(shè)部門(mén)首席數(shù)據(jù)官一名，原則上由本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，負(fù)責(zé)在縣首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，推動(dòng)本部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用等工作；設(shè)數(shù)據(jù)專(zhuān)員和政務(wù)專(zhuān)員各一名，負(fù)責(zé)協(xié)助本單位首席數(shù)據(jù)官開(kāi)展工作，人員名單報(bào)縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案。（牽頭單位：縣試點(diǎn)部門(mén)）

　　（二）明確首席數(shù)據(jù)官職責(zé)任務(wù)

　　1.推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)。縣、鎮(zhèn)、部門(mén)首席數(shù)據(jù)官組織落實(shí)省、市、縣數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)、部署任務(wù)；縣首席數(shù)據(jù)官組織制訂并組織開(kāi)展本級(jí)政府?dāng)?shù)字政府發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施計(jì)劃等相關(guān)工作；各級(jí)首席數(shù)據(jù)官組織本級(jí)政府、本部門(mén)積極參與和配合海豐縣數(shù)字政府改革建設(shè)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)任務(wù)。

　　2.統(tǒng)籌數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)首席數(shù)據(jù)官應(yīng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源全生命周期管理的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善數(shù)據(jù)資源管理規(guī)章制度，建立部門(mén)職能數(shù)據(jù)清單；推進(jìn)數(shù)據(jù)資源全生命周期協(xié)同管理，統(tǒng)籌開(kāi)展數(shù)據(jù)資源普查、規(guī)范采集、加工處理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行、質(zhì)量管理、安全管控、績(jī)效評(píng)估等工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)外部數(shù)據(jù)需求，支持多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，做好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”的數(shù)據(jù)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用工作，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)深度融合和應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，并結(jié)合各自數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用基礎(chǔ)與特點(diǎn)，開(kāi)展特色數(shù)據(jù)應(yīng)用探索。探索首席數(shù)據(jù)官體系在全縣疫情防控工作中的數(shù)據(jù)支撐、實(shí)戰(zhàn)協(xié)同和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　3.實(shí)施常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)首席數(shù)據(jù)官應(yīng)協(xié)調(diào)解決本級(jí)政府或本部門(mén)信息化項(xiàng)目建設(shè)中的重大問(wèn)題。鎮(zhèn)、部門(mén)首席數(shù)據(jù)官應(yīng)確保本地、本部門(mén)建設(shè)的信息化項(xiàng)目符合數(shù)據(jù)資源治理和共享要求，在項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收階段出具專(zhuān)屬意見(jiàn)；對(duì)數(shù)據(jù)治理運(yùn)營(yíng)、信息化建設(shè)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止及糾正違反有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和可能造成重大損失的行為。

　　（三）組織開(kāi)展第一批任務(wù)試點(diǎn)

　　1.強(qiáng)化信息化項(xiàng)目全過(guò)程管理。試點(diǎn)鎮(zhèn)、部門(mén)首席數(shù)據(jù)官應(yīng)強(qiáng)化本地本部門(mén)信息化項(xiàng)目規(guī)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、采購(gòu)、實(shí)施、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)的全過(guò)程管理，重點(diǎn)把關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程合理性，項(xiàng)目建設(shè)成果效益性，鼓勵(lì)各地各部門(mén)主動(dòng)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新變革優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新協(xié)同方式，依托數(shù)字政府改革“試驗(yàn)田”進(jìn)行創(chuàng)新應(yīng)用，避免出現(xiàn)信息化項(xiàng)目“該建不建，為建而建，建而不用”的情況。

　　2.加快推動(dòng)系統(tǒng)遷云上云。試點(diǎn)鎮(zhèn)、部門(mén)首席數(shù)據(jù)官應(yīng)加快推動(dòng)本地本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)“應(yīng)上盡上”市政務(wù)云平臺(tái)，新建非涉密應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一部署到市政務(wù)云平臺(tái)，打造安全、穩(wěn)定、可控的政務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，為部門(mén)間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同筑牢根基。

　　3.有效落實(shí)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。試點(diǎn)鎮(zhèn)、部門(mén)首席數(shù)據(jù)官應(yīng)盡快摸清本地本部門(mén)政務(wù)信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)資源底數(shù)，建立完善統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng)清單、公共數(shù)據(jù)資源清單和需求清單。應(yīng)全力推動(dòng)本地本部門(mén)數(shù)據(jù)資源向市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚，完成數(shù)據(jù)資源的編目和發(fā)布工作，承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)采集、核準(zhǔn)、提供等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)管理責(zé)任。應(yīng)推動(dòng)本地本部門(mén)數(shù)據(jù)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨地區(qū)共享應(yīng)用，有效釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)紅利。

　　4.強(qiáng)化“粵系列”“善美系列”應(yīng)用。試點(diǎn)鎮(zhèn)、部門(mén)首席數(shù)據(jù)官應(yīng)推動(dòng)本地本部門(mén)在“善美村居”“善美店小二”“民情地圖”等重點(diǎn)應(yīng)用上開(kāi)展服務(wù)場(chǎng)景探索，全面推動(dòng)我縣政府職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型。應(yīng)聚焦企業(yè)全生命周期，持續(xù)推進(jìn)“善美店小二”應(yīng)用推廣，為企業(yè)提供“一站式、全方位、智能化、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、主動(dòng)式、全流程、全鏈條”的“店小二”服務(wù)，助力我市打造營(yíng)商環(huán)境“汕尾品牌”。

　　5.強(qiáng)化安全管理體系。試點(diǎn)鎮(zhèn)、部門(mén)首席數(shù)據(jù)官應(yīng)強(qiáng)化安全體系建設(shè)，組織建立本地本部門(mén)安全管理制度，制定安全保護(hù)措施及應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審查，指導(dǎo)、督促本地本部門(mén)數(shù)據(jù)采集、使用、管理等過(guò)程的安全保障工作；應(yīng)持續(xù)推動(dòng)本地本部門(mén)終端及應(yīng)用系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化替代、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、信息系統(tǒng)等保測(cè)評(píng)、信息系統(tǒng)商用密碼應(yīng)用改造等安全管理工作的開(kāi)展，全方位提升我縣數(shù)字政府安全保障能力。

　　四、實(shí)施計(jì)劃

　　（一）試點(diǎn)推進(jìn)。選擇條件較成熟的鎮(zhèn)、部門(mén)試點(diǎn)探索首席數(shù)據(jù)官制度，試點(diǎn)范圍如下：海城鎮(zhèn)、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、國(guó)家稅務(wù)總局海豐縣稅務(wù)局共11個(gè)單位。試點(diǎn)鎮(zhèn)、各部門(mén)根據(jù)縣“數(shù)字政府”改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，報(bào)送加蓋公章的首席數(shù)據(jù)官工作方案至縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案。

　　（二）組織培訓(xùn)。2023年1月底前，縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局組織開(kāi)展試點(diǎn)鎮(zhèn)、部門(mén)首席數(shù)據(jù)官培訓(xùn)工作，著重培訓(xùn)大數(shù)據(jù)政策解讀、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)安全、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步深化試點(diǎn)鎮(zhèn)、部門(mén)首席數(shù)據(jù)官對(duì)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用認(rèn)知與理解。

　　（三）工作總結(jié)。首批試點(diǎn)鎮(zhèn)及部門(mén)及時(shí)梳理試點(diǎn)工作推進(jìn)情況、工作成效、存在問(wèn)題、下一步工作計(jì)劃等，于2023年5月底以書(shū)面方式報(bào)縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，由縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局組織開(kāi)展試點(diǎn)總結(jié)工作。

　　（四）全面推廣。2023年6月，全面梳理總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并逐步向其他鎮(zhèn)、部門(mén)推廣，爭(zhēng)取2023年年底完成全縣推廣。

　　五、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。縣數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期聽(tīng)取我縣首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過(guò)程中重大問(wèn)題。縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要做好規(guī)劃管理、政策落實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面工作，督促試點(diǎn)鎮(zhèn)、部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。試點(diǎn)鎮(zhèn)、部門(mén)首席數(shù)據(jù)官要在每年6月28日前、12月25日前，形成半年度工作總結(jié)報(bào)告并報(bào)送縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，工作總結(jié)報(bào)告應(yīng)參照首席數(shù)據(jù)官職責(zé)范圍、試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行逐條梳理，包括不限于工作成效、存在問(wèn)題、下一階段計(jì)劃、佐證材料等內(nèi)容；原則上不得缺席由縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局組織的履職評(píng)價(jià)、聯(lián)席會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)首席數(shù)據(jù)官實(shí)施舉措和成效的宣傳，特別是“易復(fù)制、易推廣”的創(chuàng)新實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

　　（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。試點(diǎn)部門(mén)首席數(shù)據(jù)官應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、院校或企業(yè)等合作，加強(qiáng)本地本部門(mén)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極參加數(shù)據(jù)技能與安全培訓(xùn)工作。

　　（三）加強(qiáng)考核激勵(lì)。縣數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)縣首席數(shù)據(jù)官對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)、部門(mén)首席數(shù)據(jù)官的履職評(píng)價(jià)情況，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的首席數(shù)據(jù)官予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并將優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)納入優(yōu)秀案例庫(kù)。