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汕府辦〔2018〕30號(hào)

汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《汕尾市

“三舊”改造土地出讓金計(jì)收和分配

辦法》的通知  

  

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：  

《汕尾市“三舊”改造土地出讓金計(jì)收和分配辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市推進(jìn)“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市國(guó)土資源局）反映。  

  

       汕尾市人民政府辦公室      
 
              2018年11月13日

  

       

汕尾市“三舊”改造土地出讓金計(jì)收

和分配辦法  

  

第一章 總則  

  

第一條  為適應(yīng)土地市場(chǎng)變化，完善差別化的“三舊”改造土地出讓金激勵(lì)政策，發(fā)揮土地出讓金計(jì)收與分配對(duì)“三舊”改造的推進(jìn)作用，根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）>的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2016〕147號(hào)）、廣東省人民政府《關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見(jiàn)》(粵府〔2009〕78號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》(粵府〔2016〕96號(hào))、《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“三舊”改造工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（粵國(guó)土資規(guī)字〔2018〕3號(hào)）等有關(guān)文件精神，制定本辦法。  

第二條  符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三舊”改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，改造方案經(jīng)推進(jìn)“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，包括土地使用權(quán)人自行改造、集體經(jīng)濟(jì)組織自行改造以及集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)合作改造等類(lèi)型項(xiàng)目，涉及國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)以出讓方式供應(yīng)需補(bǔ)繳土地出讓金的，其改造土地出讓金計(jì)收和分配，適用本辦法。  

前款所稱(chēng)“經(jīng)推進(jìn)‘三舊’改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)”分別指：屬于城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，經(jīng)市推進(jìn)“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批；屬于陸豐市、海豐縣、陸河縣的項(xiàng)目，經(jīng)各縣（市）推進(jìn)“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。  

第三條  市推進(jìn)“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)城區(qū)、紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目市場(chǎng)評(píng)估價(jià)、修正系數(shù)的更新以及土地出讓金計(jì)收和分配工作，具體工作由市國(guó)土資源部門(mén)承擔(dān)。  

各縣（市）推進(jìn)“三舊”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各縣（市）“三舊”改造項(xiàng)目市場(chǎng)評(píng)估價(jià)、修正系數(shù)的更新以及土地出讓金計(jì)收和分配工作，具體工作由各縣（市）國(guó)土資源部門(mén)承擔(dān)。  

第四條  本辦法所稱(chēng)改造類(lèi)型，是指舊廠(chǎng)房改造、舊城鎮(zhèn)改造及舊村莊改造，主要以土地所有權(quán)性質(zhì)及證載用途為認(rèn)定依據(jù)。其中,舊廠(chǎng)房改造是指根據(jù)《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<汕尾市舊廠(chǎng)房改造實(shí)施辦法>的通知》（汕府辦〔2018〕28號(hào)）認(rèn)定的國(guó)有工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地改造項(xiàng)目；舊村莊改造是指根據(jù)《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<汕尾市舊村莊改造實(shí)施辦法>的通知》（汕府辦〔2018〕29號(hào)）認(rèn)定的集體土地改造項(xiàng)目；舊城鎮(zhèn)改造是指以上兩個(gè)文件認(rèn)定的舊廠(chǎng)房、舊村莊改造以外的國(guó)有土地改造項(xiàng)目。  

本辦法所稱(chēng)證載用途，是指擬改造土地權(quán)屬登記資料（國(guó)有土地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)等）所記載的用途。  

本辦法所稱(chēng)現(xiàn)狀使用條件下土地使用權(quán)價(jià)格，是指改造項(xiàng)目在證載用途、現(xiàn)狀容積率、開(kāi)發(fā)程度、土地使用權(quán)類(lèi)型、剩余土地使用權(quán)年限等條件下的土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格。  

本辦法所稱(chēng)現(xiàn)狀容積率，是指擬改造土地現(xiàn)狀建筑面積與擬改造土地面積的比值。現(xiàn)狀建筑面積以權(quán)利人提供的權(quán)屬登記資料（房地產(chǎn)權(quán)證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)等）為準(zhǔn)；權(quán)利人無(wú)法提供擬改造土地上蓋物權(quán)屬登記資料的，以專(zhuān)業(yè)房屋測(cè)繪機(jī)構(gòu)測(cè)繪數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。  

  

第二章 土地出讓金計(jì)收  

  

第五條  “三舊”改造中涉及劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)協(xié)議出讓的，改造后保留原土地用途，且不增加容積率的，按出讓土地用途區(qū)片市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的40%計(jì)收單位地面土地出讓金；改造后改變土地用途或增加容積率的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地出讓金=新規(guī)劃條件下的土地評(píng)估市值-擬出讓時(shí)原用途的劃撥權(quán)益土地評(píng)估市值。  

第六條  “三舊”改造中涉及劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)協(xié)議出讓的，按照本辦法第五條的規(guī)定收取原劃撥地塊的土地出讓金，不適用本辦法第七條、第八條、第九條、第十條的規(guī)定收取土地出讓金。  

第七條  舊廠(chǎng)房改造項(xiàng)目分別按下列不同情形計(jì)收土地出讓金：  

（一）改造后保留工業(yè)用途，剩余土地使用權(quán)年限不變、提高容積率的，免收土地出讓金。  

（二）改造后變更為其他用途（住宅用地、商業(yè)用地、商服用地、物流用地、公共管理及公共服務(wù)用地等）的，按以下公式計(jì)收土地出讓金：（新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下國(guó)有出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格－現(xiàn)狀使用條件下土地使用權(quán)價(jià)格）×40%。  

第八條  舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目按以下公式計(jì)收土地出讓金：（新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下國(guó)有出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格－現(xiàn)狀使用條件下土地使用權(quán)價(jià)格）×20%。  

第九條  舊村莊改造項(xiàng)目按以下公式計(jì)收土地出讓金：（新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下國(guó)有出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格－現(xiàn)狀使用條件下集體土地使用權(quán)價(jià)格-現(xiàn)狀使用條件下國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)格）×5%。  

第十條  無(wú)合法用地手續(xù)且已實(shí)際建設(shè)使用的“三舊”用地，根據(jù)當(dāng)前國(guó)家、省相關(guān)政策可申請(qǐng)完善歷史征收手續(xù)后自行改造的，按下列不同情形計(jì)收土地出讓金：  

（一）改造后保留原用途的，按原土地用途現(xiàn)狀條件下市場(chǎng)評(píng)估價(jià)乘以對(duì)應(yīng)改造類(lèi)型折扣率計(jì)收。  

（二）改造后變更土地用途或其他土地利用條件的，按以下兩項(xiàng)金額之和計(jì)收：  

1．原用途現(xiàn)狀條件下市場(chǎng)評(píng)估價(jià)乘以對(duì)應(yīng)改造類(lèi)型折扣率；  

2．新設(shè)定土地利用條件下國(guó)有出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與原用途現(xiàn)狀條件下市場(chǎng)評(píng)估價(jià)之差乘以對(duì)應(yīng)改造類(lèi)型折扣率。  

第十一條  舊村莊用地、村(居)民住宅用地等申請(qǐng)征為國(guó)有建設(shè)用地后自建自用，繼續(xù)保留劃撥性質(zhì)的，不再辦理用地手續(xù)和收取土地出讓金。  

第十二條  改造范圍內(nèi)多宗土地剩余使用年限不同的，可以以使用年限剩余最長(zhǎng)的期限為標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)其他土地使用權(quán)年限，并補(bǔ)繳延長(zhǎng)使用年限的土地出讓金，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地出讓金=現(xiàn)時(shí)使用條件下土地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格÷現(xiàn)時(shí)使用條件下土地?cái)M出讓的使用年限×延長(zhǎng)的使用年限。  

第十三條  計(jì)收土地出讓金時(shí)，以項(xiàng)目中可計(jì)容的土地面積、規(guī)劃條件中確定的土地使用性質(zhì)及容積率作為評(píng)估的依據(jù)。  

  

第三章 土地出讓金分配  

  

第十四條  通過(guò)征收國(guó)有企業(yè)或農(nóng)村集體建設(shè)用地后進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的，在扣除收回或征收土地的補(bǔ)償、安置、拆遷等費(fèi)用后，可從土地出讓純收益中按60%的比例撥付給原企業(yè)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依照有關(guān)規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)用于支持企業(yè)發(fā)展或原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。  

第十五條  集體經(jīng)濟(jì)組織自行收回集體建設(shè)用地使用權(quán)、完成地上建筑物及附著物拆遷補(bǔ)償并申請(qǐng)轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地后，由政府收儲(chǔ)后出讓的，政府可從土地出讓純收益中按60%的比例撥付給原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。  

第十六條  邊角地、夾心地、插花地計(jì)收的土地出讓金款不參與分配。  

  

第四章 附則  

  

第十七條  地塊用途的劃分，按照土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)等國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。  

第十八條  本辦法所稱(chēng)“土地出讓純收益”是指土地出讓收入扣除稅費(fèi)、政策規(guī)定計(jì)提的各項(xiàng)資金以及既定的改造成本或補(bǔ)償價(jià)格后剩余的部分。  

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。以前規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。  

  

附件：土地出讓金計(jì)收辦法一覽表  

附件  

  

土地出讓金計(jì)收辦法一覽表

序號(hào)	改造類(lèi)型		計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)
1	劃撥土地轉(zhuǎn)協(xié)議出讓	保留原土地用途，且不增加容積率	市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×40%
		改變土地用途或增加容積率	新規(guī)劃條件下的土地評(píng)估市值-擬出讓時(shí)原用途的劃撥權(quán)益土地評(píng)估市值
2	舊廠(chǎng)房改造	保留工業(yè)用途（剩余土地使用權(quán)年限不變、提高容積率）	免收出讓金
		變更用途（改造變更為物流、住宅、商住、商服、公共管理及公共服務(wù)等用途）	（新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下國(guó)有出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格－現(xiàn)狀使用條件下土地使用權(quán)價(jià)格）×40%
3	舊城鎮(zhèn)改造	變更用途或其他土地利用條件	（新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下國(guó)有出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格－現(xiàn)狀使用條件下土地使用權(quán)價(jià)格）×20%
4	舊村莊改造	集體建設(shè)用地征收為國(guó)有建設(shè)用地的改造項(xiàng)目	（新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下國(guó)有出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格－現(xiàn)狀使用條件下集體土地使用權(quán)價(jià)格-現(xiàn)狀使用條件下國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)格）×5%
5	無(wú)合法用地手續(xù)且已實(shí)際建設(shè)使用的“三舊”用地經(jīng)批準(zhǔn)自行改造	保留原用途	按原用途現(xiàn)狀條件下市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×對(duì)應(yīng)改造類(lèi)型折扣率計(jì)收
		變更用途或其他土地利用條件	按以下兩項(xiàng)金額之和計(jì)收：       1．原用途現(xiàn)狀條件下市場(chǎng)評(píng)估價(jià)×對(duì)應(yīng)改造類(lèi)型折扣率；       2．（新設(shè)定土地利用條件下國(guó)有出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)－原用途現(xiàn)狀條件下市場(chǎng)評(píng)估價(jià)）×對(duì)應(yīng)改造類(lèi)型折扣率。