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　　海府辦函〔2024〕224號

關(guān)于印發(fā)《海豐縣國有資產(chǎn)資源管理辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（場），縣各有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府十六屆第58次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《海豐縣國有資產(chǎn)資源管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向海豐縣財政局（國資局）聯(lián)系。

海豐縣人民政府辦公室

2024年12月24日

　　公開方式：主動公開

海豐縣國有資產(chǎn)資源管理辦法（試行）

第一章  總 則

　　第一條 為規(guī)范我縣國有資產(chǎn)資源管理，提高國有資產(chǎn)資源的使用效率，確保國有資產(chǎn)資源保值、增值，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕75號）、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關(guān)于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》（財稅〔2016〕33號）、《市政公共資源有償使用收入管理辦法》（財稅〔2016〕116號）以及《財政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方非稅收入管理的通知》（財預(yù)〔2012〕284號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的國有資產(chǎn)資源，是指國家所有的由海豐縣人民政府以及代表海豐縣人民政府行使監(jiān)督管理職能的監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的國有資源、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和企業(yè)國有資產(chǎn)。

　　第三條  本辦法所稱的國有資源是指法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定屬于國家所有的并由縣政府及各監(jiān)管機(jī)構(gòu)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)經(jīng)營、使用、維護(hù)管理的各項自然資源以及本級政府投資的政府性資源。

　　國有自然資源主要包括土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、濕地資源、水資源、草原資源、海洋資源等。

　　政府性資源主要包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、其他公共基礎(chǔ)設(shè)施、其他公共資源、農(nóng)貿(mào)市場以及停車位收費權(quán)、戶外廣告收費權(quán)、公共建筑層頂使用權(quán)、冠名權(quán)等。

　　第四條 本辦法所稱的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指由我縣行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的、由政府單位和國有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)登記的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第五條  本辦法所稱的企業(yè)國有資產(chǎn)，是指政府對企業(yè)各種形式出資所形成的權(quán)益。

第二章 國有資產(chǎn)資源的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條  國有資產(chǎn)資源由海豐縣人民政府授權(quán)委托相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

　　（一）縣財政局（國資局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、企業(yè)國有資產(chǎn)；

　　（二）縣自然資源局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國有自然資源；

　　（三）縣其他國有資產(chǎn)資源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照縣政府授權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理政府性資源。

　　第七條  國有資產(chǎn)資源的管理是：

　　（一）建立和健全國有資產(chǎn)資源管理制度；

　　（二）推動國有資產(chǎn)資源的合理配置和有效利用；

　　（三）保障國有資產(chǎn)資源的安全、完整，實現(xiàn)國有資產(chǎn)資源的保值、增值。

　　第八條  各國有資產(chǎn)資源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對本單位管理的國有資產(chǎn)資源實施監(jiān)督管理。主要履行以下職責(zé)：

　　（一）根據(jù)國家、省、市以及縣有關(guān)規(guī)定制定本單位國有資產(chǎn)資源管理具體辦法并組織實施；

　　（二）負(fù)責(zé)本單位管理的國有資產(chǎn)資源的清查登記工作，建立健全本單位國有資產(chǎn)資源的登記臺賬；

　　（三）負(fù)責(zé)本單位管理的國有資產(chǎn)資源的日常維護(hù)管理工作，保障國有資產(chǎn)資源的安全、完整；

　　（四）依法實施本單位管理的國有資產(chǎn)資源使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的有償出讓，并做好國有資產(chǎn)資源有償使用收入的征收工作；

　　（五）負(fù)責(zé)本單位管理的國有資產(chǎn)資源的統(tǒng)計報告工作。

第三章 國有資產(chǎn)資源的變動管理

　　第九條  國有資源的有償使用應(yīng)當(dāng)采取公開競爭方式實施，法律法規(guī)或上級主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。具體管理辦法由各監(jiān)管機(jī)構(gòu)擬定，報縣政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　國有資源有償使用包括國有資源使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的出讓、出租等。

　　第十條 國有資源的出售、作價投資、抵押、置換、改變用途等，由各監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出方案，報縣政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十一條  行政單位將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)報縣財政局審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得對外出租、出借或轉(zhuǎn)作其他經(jīng)營用途。行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。

　　第十二條  事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等，提出申請時應(yīng)當(dāng)對必要性可行性進(jìn)行論證，經(jīng)主管部門審核同意后，報縣財政局批準(zhǔn)。

　　第十三條  企業(yè)國有資產(chǎn)的經(jīng)營、使用、轉(zhuǎn)讓、出售或置換等，由縣政府授權(quán)的相關(guān)部門或單位根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)制度實施監(jiān)督管理。

　　第十四條  行政事業(yè)單位處置（包括無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等行為）國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第四章 國有資產(chǎn)資源的收益管理

　　第十五條  國有資產(chǎn)資源收益包括國有資源有償使用收入、企業(yè)國有資產(chǎn)收益、行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)收益和行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入。

　　第十六條  國有資源有償使用收入是指政府依法通過公開競爭方式或協(xié)議實施國有自然資源或政府性資源使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)有償使用而取得的收入，主要包括：

　　（一）國有土地使用權(quán)出讓收入；

　　（二）河砂資源開采出讓收入；

　　（三）探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費及價款收入；

　　（四）海域使用金收入；

　　（五）國資事業(yè)性媒體取得的廣告收入；

　　（六）政府投資建設(shè)的公共設(shè)施的開發(fā)權(quán)、收費權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等有償出讓（使用）取得的收入；

　　（七）其他利用國有資源取得的收入。

　　第十七條  國有資源使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)有償出讓后，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將國有自然資源和政府性資源有償使用獲得的收入扣除應(yīng)繳相關(guān)稅費后，及時足額上繳國庫。

　　第十八條  企業(yè)國有資產(chǎn)收益包括國有資本金收益和國有資產(chǎn)處置收益兩部分。國有資本金收益是指國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息和依法由國有資本享有的其他收益。國有資產(chǎn)處置收益是指企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益。

　　第十九條  行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)收益是指行政事業(yè)單位依法開展經(jīng)營活動、提供勞務(wù)，或經(jīng)批準(zhǔn)同意，出租、出借國有資產(chǎn)、提供擔(dān)保和對外投資所取得的收入。

　　第二十條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入是指單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等所產(chǎn)生的收入。

　　第二十一條 國有資產(chǎn)資源收益是政府非稅收入的重要組成部分，應(yīng)納入縣財政預(yù)算管理，由縣政府統(tǒng)籌安排使用。

　　各監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，及時、足額征收并上繳國有資產(chǎn)資源收益。

第五章 國有資產(chǎn)資源的監(jiān)督檢查

　　第二十二條  縣財政局、審計局等單位應(yīng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)資源及其收益收繳、使用的監(jiān)督檢查，確保國有資產(chǎn)資源及其收益管理依法依規(guī)，高效有序。

　　第二十三條  公民、法人、社會團(tuán)體和其他組織有權(quán)對國有資產(chǎn)資源管理工作提出意見和建議，對違反本辦法的行為有權(quán)申訴和檢舉。

　　第二十四條  對違反國有資產(chǎn)資源及其收益管理規(guī)定的行為，由有關(guān)單位依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第六章 附 則

　　第二十五條  本辦法試行一年，自印發(fā)之日起實施。