|
 |
您現(xiàn)在所在的位置 :
首頁 > 海豐縣人民政府門戶網(wǎng)站 > 政務(wù)公開 > 五公開 > 管理公開
海豐縣縣屬企業(yè)工資決定機(jī)制改革實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條 為切實(shí)履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步深化收入分配制度改革，完善企業(yè)收入分配調(diào)控機(jī)制，規(guī)范企業(yè)工資總額管理，推進(jìn)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見》（粵府〔2019〕5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)汕尾市市屬企業(yè)工資決定機(jī)制改革實(shí)施辦法的通知》（汕國資〔2020〕108號(hào)）等文件精神，結(jié)合海豐縣縣屬企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于海豐縣縣屬國有企業(yè)，包括海豐縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱縣國資局）直管企業(yè)本部及其所出資的各級(jí)獨(dú)資、控股的下屬企業(yè)（以下統(tǒng)稱縣屬企業(yè)）。
第三條 本辦法所稱工資總額，是指由縣屬企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工的勞動(dòng)報(bào)酬總額，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資。包括縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和職工工資，其中縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬應(yīng)按照《海豐縣縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營業(yè)績考核激勵(lì)暫行辦法》要求進(jìn)行管理。
第四條 縣屬企業(yè)工資總額實(shí)行預(yù)算管理。企業(yè)每年度圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，按照國家工資收入分配宏觀政策要求，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益情況和人力資源管理要求，合理預(yù)測、科學(xué)決策，對工資總額的確定、發(fā)放和職工工資水平的調(diào)整作出預(yù)算安排，并且進(jìn)行有效控制和監(jiān)督。
第五條 縣屬企業(yè)工資總額管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持市場化改革方向。以市場化薪酬為參照，充分發(fā)揮市場機(jī)制對收入分配的作用，充分體現(xiàn)對人力資本價(jià)值的尊重，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)全員的積極性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情和智慧，促進(jìn)國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）堅(jiān)持效益貢獻(xiàn)優(yōu)先。進(jìn)一步健全縣屬企業(yè)職工工資與實(shí)現(xiàn)效益貢獻(xiàn)、勞動(dòng)生產(chǎn)率同向聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，突出工效聯(lián)動(dòng)的剛性要求，堅(jiān)決打破“大鍋飯”、不搞收入分配上的論資排輩，以崗位貢獻(xiàn)定薪酬，切實(shí)實(shí)現(xiàn)職工工資能增能減，真正做到“效益增、薪酬增，效益減、薪酬減”，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（三）堅(jiān)持分級(jí)管理。完善出資人依法調(diào)控與縣屬企業(yè)自主分配相結(jié)合的工資總額分級(jí)管理體制，縣國資局以管資本為主，結(jié)合政府職能部門有關(guān)要求調(diào)控企業(yè)收入分配總體水平，企業(yè)依法依規(guī)自主決定內(nèi)部薪酬分配。
（四）堅(jiān)持分類管理。根據(jù)縣屬企業(yè)功能定位、行業(yè)特點(diǎn)并結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，出資人對企業(yè)工資總額分類實(shí)行差異化的管理方式和決定機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮國有企業(yè)功能擔(dān)當(dāng)、積極履行社會(huì)責(zé)任并實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
第二章 工資總額管理
第六條 縣國資局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)履行出資人職責(zé)，制定縣屬企業(yè)工資總額管理制度，組織縣屬企業(yè)工資總額預(yù)算編制、申報(bào)、執(zhí)行以及內(nèi)部監(jiān)督、評價(jià)工作，并對縣屬企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和執(zhí)行結(jié)果的清算，同時(shí)定期組織人工成本檢查。
第七條 縣國資局直管企業(yè)根據(jù)工資總額管理制度和調(diào)控要求，結(jié)合實(shí)際情況制定本企業(yè)工資總額管理辦法，報(bào)縣國資局備案后，科學(xué)編制年度工資總額預(yù)算方案并組織實(shí)施。縣屬企業(yè)應(yīng)建立工資總額管理工作制度和組織體系，指導(dǎo)下屬企業(yè)科學(xué)編制工資總額預(yù)算方案，明確下屬企業(yè)工資與效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，建立預(yù)算執(zhí)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，確保工資總額與效益聯(lián)動(dòng)。
第八條 縣屬企業(yè)按照國家及省市工資收入分配宏觀調(diào)控政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)效益，綜合考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標(biāo)等情況，結(jié)合人力資源社會(huì)保障部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線，合理編制年度工資總額預(yù)算。
第九條 根據(jù)縣屬企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點(diǎn)并結(jié)合法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，工資總額預(yù)算實(shí)行備案制或核準(zhǔn)制管理。
（一）市場競爭類企業(yè)和金控投資運(yùn)營類企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實(shí)行備案制。其中，未建立規(guī)范董事會(huì)、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機(jī)制不健全、近三年工資分配存在違規(guī)違紀(jì)行為的國有企業(yè)，經(jīng)縣國資局認(rèn)定，其工資總額預(yù)算實(shí)行核準(zhǔn)制管理。
（二）公益基礎(chǔ)類企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實(shí)行核準(zhǔn)制管理。其中，已建立規(guī)范董事會(huì)、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機(jī)制健全、近三年企業(yè)工資分配未發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為的國有企業(yè)，經(jīng)縣國資局同意，其工資總額預(yù)算可以實(shí)行備案制管理。
基于縣國資局直管企業(yè)的實(shí)際情況，工資總額預(yù)算管理統(tǒng)一實(shí)行核準(zhǔn)制，待企業(yè)條件成熟后可探索實(shí)行備案制。
第十條 縣屬企業(yè)工資總額由基數(shù)工資、效益工資和專項(xiàng)工資構(gòu)成。工資總額基準(zhǔn)數(shù)分為基數(shù)工資基準(zhǔn)數(shù)和效益工資基準(zhǔn)數(shù)，兩者比例根據(jù)縣屬企業(yè)分類確定，市場競爭類和金控投資運(yùn)營類企業(yè)的比例在3:7到5:5之間，公益基礎(chǔ)類企業(yè)比例在5:5到8:2之間，具體比例由企業(yè)自主申報(bào)、縣國資局審核確定，一般3年內(nèi)保持不變。
第十一條 縣屬企業(yè)工資總額基數(shù)確定機(jī)制根據(jù)企業(yè)工資總額預(yù)算管理實(shí)施情況分類設(shè)置。
（一）已實(shí)行工資總額預(yù)算管理的縣屬企業(yè)，工資總額基數(shù)以縣國資局確定的上年度工資總額為基數(shù)。
（二）未實(shí)行工資總額預(yù)算管理的縣屬企業(yè)，初始工資總額基數(shù)原則上以上年度企業(yè)工資總額為基數(shù)，也可以前三年工資總額的平均數(shù)為基數(shù)。
（三）新組建的縣屬企業(yè)按同級(jí)或同類國有企業(yè)職工平均工資和現(xiàn)有職工人數(shù)合理確定工資總額基數(shù)。
第十二條 工效聯(lián)動(dòng)機(jī)制包括基數(shù)工資確定機(jī)制和效益工資確定機(jī)制。工效聯(lián)動(dòng)機(jī)制一經(jīng)確定，在三年內(nèi)應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，以保證不同年度間的可比性。
（一）基數(shù)工資確定機(jī)制參照居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲水平，綜合考慮企業(yè)效益狀況及政策性任務(wù)完成情況確定。
（二）效益工資確定機(jī)制采取效益工資增減與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增減同向掛鉤，綜合考慮人工成本投入產(chǎn)出情況和職工實(shí)際工資水平等因素確定，其中，與工資總額聯(lián)動(dòng)的主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和輔助聯(lián)動(dòng)效率指標(biāo)數(shù)量一般不超過4個(gè)，且單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重介于30%（含）至70%（含）之間，并根據(jù)重要程度合理設(shè)定指標(biāo)權(quán)重，報(bào)縣國資局審批后確定。
市場競爭類企業(yè)：即主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要選取利潤總額（或凈利潤）、經(jīng)濟(jì)增加值、凈資產(chǎn)收益率等，輔助聯(lián)動(dòng)指標(biāo)主要選取勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本利潤率等。
金控投資運(yùn)營類企業(yè)：經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要選取利潤總額（或凈利潤）、任務(wù)完成率等，輔助聯(lián)動(dòng)指標(biāo)主要選取人工成本利潤率、風(fēng)險(xiǎn)控制類指標(biāo)等。
公益基礎(chǔ)類企業(yè)：即主業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主的國有企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要選取營業(yè)收入、利潤總額（或凈利潤）、任務(wù)完成率等，輔助聯(lián)動(dòng)指標(biāo)主要選取人事費(fèi)用率、成本控制率等。
（三）新組建企業(yè)設(shè)置過渡期，一般為三年，在過渡期內(nèi)，其工資總額與企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果聯(lián)動(dòng)。過渡期結(jié)束之后，采取本條（一）、（二）點(diǎn)規(guī)定的工資總額聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第十三條 按照工資總額與效益同向聯(lián)動(dòng)原則，縣國資局根據(jù)縣屬企業(yè)的實(shí)際情況，建立健全工資總額與經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率等聯(lián)動(dòng)指標(biāo)掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，合理確定企業(yè)年度工資總額調(diào)整幅度。
（一）縣屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長的，當(dāng)年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟(jì)效益增長幅度范圍內(nèi)確定。其中，當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于全國行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍及以上的，當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，且職工平均工資增長幅度不得超過人力資源社會(huì)保障部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線；公益基礎(chǔ)類國有企業(yè)上年職工平均工資達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資2.5倍及以上的，當(dāng)年工資總額增長幅度應(yīng)低于同期經(jīng)濟(jì)效益增長幅度，且職工平均工資增長幅度不得超過人力資源社會(huì)保障部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線。
縣屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度較大的，由縣國資局根據(jù)縣屬企業(yè)實(shí)際情況核定，參照市發(fā)布的工資指導(dǎo)線警戒線，原則上工資總額增長幅度最高不超過工資指導(dǎo)線警戒線。
（二）縣屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降的，除承擔(dān)政府指令性任務(wù)或受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。其中，當(dāng)年勞動(dòng)生產(chǎn)率未下降或者上年企業(yè)職工平均工資未達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資80%的，當(dāng)年工資總額可適當(dāng)少降。
（三）剔除承擔(dān)政府指令性任務(wù)或受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響后，縣屬企業(yè)未實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的，工資總額不得增長，或者適當(dāng)下降。其中，對于虧損企業(yè)實(shí)現(xiàn)減虧的，當(dāng)年工資總額可視減虧情況適當(dāng)增長；企業(yè)對比上年增虧的，原則上工資總額不得增長。
（四）縣屬企業(yè)合并財(cái)務(wù)報(bào)表口徑未發(fā)生變化，原則上增人不增工資總額，減人不減工資總額，但企業(yè)發(fā)生兼并重組、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)或完成政府任務(wù)的新設(shè)企業(yè)或機(jī)構(gòu)和新增項(xiàng)目等情況而規(guī)模性增加或者減少人員的，可以合理增加或者減少工資總額。
（五）鼓勵(lì)和支持縣屬企業(yè)吸引人才、留住人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對引進(jìn)和培養(yǎng)緊缺急需高層次、高技能人才成效突出的縣屬企業(yè)，以及對承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目等特殊事項(xiàng)的縣屬企業(yè)，當(dāng)年工資總額可適當(dāng)多增，具體由縣國資局根據(jù)縣屬企業(yè)實(shí)際情況合理確定。
第十四條 縣屬企業(yè)有以下事項(xiàng)的，經(jīng)縣國資局合理認(rèn)定后，可作為專項(xiàng)工資納入工資總額管理，但不計(jì)入工資總額基數(shù)。
（一）引進(jìn)、培育和留住緊缺急需高層次、高技能人才、市場化選聘高級(jí)管理人員的工資，由董事會(huì)按照市場化薪酬分配機(jī)制擬定，報(bào)縣國資局批準(zhǔn)。
（二）企業(yè)按規(guī)定對自主創(chuàng)新作出重大貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)、杰出創(chuàng)新人才、科技成果轉(zhuǎn)化有重要貢獻(xiàn)人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）經(jīng)縣國資局批準(zhǔn)實(shí)施中長期激勵(lì)的企業(yè)，以現(xiàn)金形式兌現(xiàn)的中長期激勵(lì)額度需納入當(dāng)年工資總額的部分。
（四）其他經(jīng)縣國資局批準(zhǔn)的事項(xiàng)。
第三章 工資總額預(yù)算編制與申報(bào)
第十五條 工資總額預(yù)算方案由縣屬企業(yè)根據(jù)工資收入分配政策和本企業(yè)實(shí)際情況自主編制。編制工資總額預(yù)算方案應(yīng)綜合考慮工資總額基數(shù)、年度生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、聯(lián)動(dòng)指標(biāo)等主要因素；編制范圍原則上應(yīng)與上年度財(cái)務(wù)決算合并報(bào)表范圍相一致（包括縣屬企業(yè)本級(jí)的工資總額預(yù)算方案和所屬各級(jí)全資、控股下屬企業(yè)的工資總額預(yù)算方案）。
第十六條 縣屬企業(yè)工資總額預(yù)算方案主要包括以下內(nèi)容：
（一）上年度生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益完成情況、人工成本投入產(chǎn)出等情況，工資總額預(yù)算執(zhí)行情況、職工工資水平變動(dòng)情況以及編制說明。
（二）預(yù)算年度生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)效益、人工成本投入產(chǎn)出的預(yù)測情況，工資總額預(yù)算安排情況、職工工資水平預(yù)算變動(dòng)情況以及編制說明。預(yù)算年度縣屬企業(yè)本部人員配備編制情況，作為企業(yè)本部申報(bào)說明材料，與工資總額預(yù)算方案同時(shí)上報(bào)。
第十七條 工資總額預(yù)算方案由縣屬企業(yè)履行相關(guān)程序，縣國資局直管企業(yè)匯總后于每年3月底前報(bào)縣國資局，縣國資局按規(guī)定出具核準(zhǔn)或備案意見。
第十八條 縣屬企業(yè)工資總額預(yù)算一般按年度進(jìn)行管理。對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟(jì)效益年度間波動(dòng)較大或存在其他特殊情況的縣屬企業(yè)，經(jīng)縣國資局同意，工資總額預(yù)算可探索按周期進(jìn)行管理，周期最長不超過三年，周期內(nèi)工資總額年均增幅不超過同期經(jīng)濟(jì)效益年均增幅。
第四章 工資總額預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整
第十九條 縣國資局直管企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)縣國資局核準(zhǔn)或備案的工資總額預(yù)算方案，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況分析，建立定期分析和公告制度。每季終了一個(gè)月內(nèi)將季度、半年工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告報(bào)縣國資局備案。
第二十條 縣國資局直管企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算年度的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整工資總額預(yù)算方案，確保年度經(jīng)濟(jì)效益預(yù)算和工資總額預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工資總額預(yù)算調(diào)整需履行企業(yè)內(nèi)部決策程序，形成企業(yè)工資總額預(yù)算調(diào)整說明材料，隨季度、半年工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告同時(shí)報(bào)縣國資局備案。
在執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情形之一，導(dǎo)致預(yù)算編制基礎(chǔ)發(fā)生重大變化的，可以對工資總額預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：
（一）中央及省市收入分配政策等宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大調(diào)整的。
（二）市場環(huán)境發(fā)生重大變化引起企業(yè)效益大幅變動(dòng)，以及其他因素導(dǎo)致企業(yè)效益與預(yù)算數(shù)出現(xiàn)較大偏差的。
（三）企業(yè)發(fā)生分立、合并等重大資產(chǎn)重組行為，導(dǎo)致企業(yè)效益、職工人數(shù)發(fā)生重大變化的。
（四）其他特殊情況。
第五章 企業(yè)內(nèi)部收入分配管理
第二十一條 縣國資局直管企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本部和下屬企業(yè)工資總額管理的制度體系，制定與業(yè)績考核目標(biāo)掛鉤的工資總額預(yù)算管理辦法，明確工資總額預(yù)算的管理職責(zé)和管理程序，指導(dǎo)下屬企業(yè)內(nèi)部收入分配管理，不斷完善下屬企業(yè)工資總額能增能減機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況合理確定內(nèi)部工資結(jié)構(gòu)和差異化的決定機(jī)制，兼顧工資總額保障性需求，進(jìn)一步突出工資總額的激勵(lì)功能，實(shí)現(xiàn)工資與經(jīng)濟(jì)效益同向聯(lián)動(dòng)緊密掛鉤。
第二十二條 縣國資局直管企業(yè)本部職工平均工資增長幅度應(yīng)低于本企業(yè)全部職工平均工資增長幅度。
第二十三條 縣屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)深化企業(yè)內(nèi)部工資分配制度改革，構(gòu)建以崗位價(jià)值為基礎(chǔ)、以績效貢獻(xiàn)為依據(jù)的薪酬管理制度，加強(qiáng)崗位分析、崗位評價(jià)，合理確定崗位工資水平，堅(jiān)持按崗定薪、崗變薪變。完善全員績效考核制度，加快形成個(gè)人收入與崗位責(zé)任、貢獻(xiàn)和企業(yè)效益密切掛鉤，與勞動(dòng)力市場價(jià)位相銜接的增長機(jī)制。
第二十四條 縣屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的企業(yè)薪酬戰(zhàn)略，完善市場化薪酬分配機(jī)制，根據(jù)企業(yè)人工成本承受能力和人才稀缺程度，合理確定縣屬企業(yè)各類人員的薪酬水平，逐步提高核心骨干人才的薪酬市場競爭力，調(diào)整不合理的偏高、
過高收入。
第二十五條 堅(jiān)持短期與中長期激勵(lì)相結(jié)合，積極探索實(shí)行以鼓勵(lì)創(chuàng)新為導(dǎo)向的分配政策，對創(chuàng)新人才、科技人才實(shí)行股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)等中長期激勵(lì)。
第二十六條 縣屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)范企業(yè)福利保障制度，加強(qiáng)福利項(xiàng)目和費(fèi)用管理，嚴(yán)格清理規(guī)范工資外收入。社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、企業(yè)年金、福利等國家和地方有明確政策規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)列支。企業(yè)效益下降的，職工福利費(fèi)水平不得提高。
第二十七條 縣屬企業(yè)應(yīng)優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，逐步將工資總額以外的其他人工成本項(xiàng)目納入預(yù)算管理范圍，完善全口徑人工成本預(yù)算管理制度體系，嚴(yán)格控制人工成本不合理增長，不斷提高人工成本投入產(chǎn)出效率。
第二十八條 縣屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部收入分配制度、中長期激勵(lì)計(jì)劃及實(shí)施方案等關(guān)系職工切身利益的重大分配事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)履行必要的決策程序，強(qiáng)化民主監(jiān)督，落實(shí)企務(wù)公開制度、健全內(nèi)部審核監(jiān)察機(jī)制，企業(yè)要將企業(yè)薪酬福利管理作為財(cái)務(wù)管理和年度審計(jì)的重要內(nèi)容。
第六章 工資總額清算和監(jiān)督
第二十九條 縣國資局負(fù)責(zé)對本級(jí)國有企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。
第三十條 縣國資局直管企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照清算工作要求在上年度財(cái)務(wù)決算完成后，于每年4月底前向縣國資局提交上年度工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及相關(guān)數(shù)據(jù)。縣國資局依據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算結(jié)果，對縣屬企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行清算，并按年度將所監(jiān)管國有企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告縣政府。
第三十一條 縣財(cái)政局（國資局）對縣屬企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違規(guī)發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為，加強(qiáng)與同級(jí)審計(jì)、稅務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡察等監(jiān)督的協(xié)同，建立工作會(huì)商和資源共享機(jī)制，提高監(jiān)督效能，形成監(jiān)管合力，必要時(shí)可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
第七章 違規(guī)罰則
第三十二條 縣屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制工資總額預(yù)算的使用，不得超提超發(fā)。出現(xiàn)超提超發(fā)情況的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)清退并進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理；對不主動(dòng)清退的縣屬企業(yè)，縣國資局除相應(yīng)核減企業(yè)下一年度工資總額外，對違規(guī)縣屬企業(yè)采取警示、通報(bào)批評、扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人年度效益薪酬等處罰措施。
縣屬企業(yè)超提、超發(fā)金額在清算可發(fā)工資總額10%以內(nèi)的，扣罰該企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)10%的績效年薪；縣屬企業(yè)超提、超發(fā)金額在10%（含）以上的，扣罰該企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)20%的績效年薪。
第三十三條 縣國資局責(zé)令違規(guī)列支或其他嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的縣屬企業(yè)清退違規(guī)收入和進(jìn)行相關(guān)賬目處理并采取警示、通報(bào)批評、扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人年度效益薪酬等處罰措施。
縣屬企業(yè)違規(guī)列支金額在清算可發(fā)工資總額10%以內(nèi)的，扣罰該企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)10%的績效年薪；縣屬企業(yè)違規(guī)列支金額在清算可發(fā)工資總額10%（含）以上的，扣罰該企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)20%的績效年薪。
第三十四條 對國有企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，扣回違規(guī)發(fā)放的工資總額，并視違規(guī)情形對企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第三十五條 國有參股企業(yè)在涉及工資分配表決上，派出股東代表（含非實(shí)際控制上市公司）可按本辦法的規(guī)定發(fā)表意見。
第三十六條 本辦法由縣國資局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期三年。
附件：工資總額實(shí)施細(xì)則
第一部分指標(biāo)解釋
一、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)
為表述方便，本細(xì)則中“預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)”統(tǒng)稱為“P”，“預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)增幅”統(tǒng)稱為△P,△P=(預(yù)算年度經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)-上年度經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo))÷｜上年度經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)｜。“政策性任務(wù)完成率”統(tǒng)稱為“S”。
二、人工成本效率指標(biāo)
人工成本效率指標(biāo)反映企業(yè)的人工成本投入產(chǎn)出情況，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況從勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本利潤率、勞動(dòng)分配率和人事費(fèi)用率中選擇1個(gè)指標(biāo)。
(一)勞動(dòng)生產(chǎn)率：反映企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)職工人均創(chuàng)造的增加值水平，勞動(dòng)生產(chǎn)率=勞動(dòng)生產(chǎn)總值÷全年平均職工人數(shù)。
（二）勞動(dòng)分配率：反映企業(yè)人工成本占增加值比重。勞動(dòng)分配率=企業(yè)人工成本總額÷勞動(dòng)生產(chǎn)總值×100%。
(三)人事費(fèi)用率：反映企業(yè)人工成本占營業(yè)收入比重，人事費(fèi)用率=企業(yè)人工成本總額÷營業(yè)收入總額×100%。
(四)人工成本利潤率：反映企業(yè)投入的人工成本代價(jià)與企業(yè)最終獲得的以利潤表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，人工成本利潤率=利潤總額÷企業(yè)人工成本總額×100%。
備注：上述指標(biāo)涉及數(shù)據(jù)均取自合并財(cái)務(wù)報(bào)表，其中，人工成本是指由企業(yè)在
一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)為與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的全部職工支付的各類勞動(dòng)報(bào)酬的總和，包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、加班工資、特殊情況下支付的工資、職工福利、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、企業(yè)年金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)補(bǔ)償?shù)取?/p>
第二部分細(xì)則
一、工資總額的構(gòu)成
工資總額=基數(shù)工資+效益工資+專項(xiàng)工資
二、基數(shù)工資確定機(jī)制
基數(shù)工資=基數(shù)工資基準(zhǔn)數(shù)×(1+海豐縣上年度CPI增
幅×調(diào)節(jié)系數(shù)T1)
預(yù)算年度CPI增幅≤0時(shí)，基數(shù)工資不予增長。
表1：基數(shù)工資調(diào)節(jié)系數(shù)T1
備注：1.政策性任務(wù)完成率S計(jì)算方式如下：假設(shè)年度政策性任務(wù)只有一項(xiàng)為A，設(shè)定該任務(wù)包含三項(xiàng)里程碑工作事項(xiàng)分別為A1、A2、A3，如果里程碑工作事項(xiàng)只完成A1，則政策性任務(wù)完成率S=A1/(A1+A2+A3)*100%。其中，公式中A1、A2、A3均代表里程碑工作事項(xiàng)完成情況，均為1，以下同；如果里程碑工作事項(xiàng)完成A1和A2，則政策性任務(wù)完成率S=(A1+A2)/(A1+A2+A3)*100%；假設(shè)年度政策性任務(wù)大于等于兩項(xiàng)，如有A和B兩項(xiàng)任務(wù)，政策性任務(wù)完成率S=（A的完成率+B的完成率）/(A+B)*100%。其中，公式中A、B均代表工作事項(xiàng)完成情況，均為1。
2.P以利潤總額為主。
三、效益工資確定機(jī)制
效益工資=效益工資基準(zhǔn)數(shù)×(1+工效聯(lián)動(dòng)系數(shù))
工效聯(lián)動(dòng)系數(shù)=主效益聯(lián)動(dòng)系數(shù)α×輔助聯(lián)動(dòng)系數(shù)β×
工資水平調(diào)節(jié)系數(shù)γ
（一）主效益聯(lián)動(dòng)系數(shù)α
主效益聯(lián)動(dòng)系數(shù)α由△P決定。
表2：主效益聯(lián)動(dòng)系數(shù)α計(jì)提比例
（二）輔助聯(lián)動(dòng)系數(shù)β
輔助聯(lián)動(dòng)系數(shù)β根據(jù)人工成本效率指標(biāo)增幅確定，β的
范圍控制在[0.9,1.1]之間。
表4：輔助聯(lián)動(dòng)系數(shù)β
備注：人工成本效率指標(biāo)增幅=（預(yù)算年度人工成本效率指標(biāo)值－上年度人工成本效率指標(biāo)值）÷｜上年度人工成本效率指標(biāo)值｜*100%
（三）工資水平調(diào)節(jié)系數(shù)γ
工資水平調(diào)節(jié)系數(shù)γ由工資比較倍數(shù)決定，工資比較倍數(shù)=上年度人均工資水平÷上年度全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資。
表5：企業(yè)工資水平調(diào)節(jié)系數(shù)γ
四、新組建企業(yè)
新組建企業(yè)設(shè)置過渡期；一般為三年，在過渡期內(nèi)；其
工資總額與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果聯(lián)動(dòng)。
工資總額=工資總額基數(shù)×(1+工效聯(lián)動(dòng)系數(shù))
工效聯(lián)動(dòng)系數(shù)=年度經(jīng)營業(yè)績考核系數(shù)A，年度經(jīng)營業(yè)績
考核系數(shù)計(jì)算方式詳見縣屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度。
表6：年度經(jīng)營業(yè)績考核系數(shù)A計(jì)算表
|
版權(quán)所有：海豐縣人民政府門戶網(wǎng)站 主辦：海豐縣人民政府辦公室 承辦：海豐縣政府網(wǎng)站管理中心 網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：4415210011
|
粵公網(wǎng)安備 44152102000044號(hào)
您訪問的鏈接即將離開“海豐縣人民政府”門戶網(wǎng)站，是否繼續(xù)？