關(guān)于印發(fā)《海豐縣水務(wù)局2024年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項清單及抽查工作計劃》的通知
局各業(yè)務(wù)股室：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作部署要求和優(yōu)化營商環(huán)境工作新要求，結(jié)合我局工作實(shí)際情況，經(jīng)研究，制定了《海豐縣水務(wù)局2024年“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項清單及抽查工作計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照抽查計劃要求，認(rèn)真組織實(shí)施。
一、抽查時間
2024年4月15日-12月15日
二、主要工作
（一）抽查范圍及事項
海豐縣范圍內(nèi)相關(guān)涉水單位、企業(yè)及個人，按照不低于5%的比例進(jìn)行抽取。
（二）隨機(jī)抽查方式
1、隨機(jī)抽取檢查對象。采取定向方式組織實(shí)施，按照檢查對象類型或行政許可項目隨機(jī)抽取確定待查對象名單，確保監(jiān)督執(zhí)法效能。
2、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。原則上從海豐縣水務(wù)局執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)選派。每次抽取的檢查人員不得少于2人，無法獨(dú)立完成專業(yè)抽查事項的,由水政監(jiān)察法規(guī)股選派人員協(xié)助指導(dǎo)完成。
3、對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查時,檢查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證,要填寫“一企一表”,并被檢查企業(yè)法定代表人簽字蓋章確認(rèn);被檢查對象拒絕簽字的應(yīng)當(dāng)在“一企一表”上如實(shí)記錄。
責(zé)任股室：各相關(guān)股室
（三）抽查檢查方式
按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民的要求，以不影響公正與效率為前提，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次；抽查頻率原則上每年不少于1次，實(shí)行“一企一表”實(shí)施檢查。對社會關(guān)注度高、投訴舉報多、風(fēng)險等級高等情況的，要加大隨機(jī)抽查力度，提高抽查比例和頻次。
責(zé)任股室：各相關(guān)股室
（四）抽查檢查結(jié)果公示
按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在抽查任務(wù)完成后10個工作日內(nèi)，通過“廣東省‘雙隨機(jī)、一公開’綜合監(jiān)管平臺”、“海豐縣人民政府門戶網(wǎng)”等途徑向社會公示，接受社會監(jiān)督。對抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法加大懲處力度，對涉嫌犯罪的要及時移送司法機(jī)關(guān)。行政處罰信息在7個工作日內(nèi)歸集至監(jiān)管平臺，形成對違法失信行為的長效制約。
責(zé)任部門：相關(guān)股室
三、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。相關(guān)科室要高度認(rèn)識此項工作的重要性和必要性，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)股室要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，依法對被檢查對象進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)隨機(jī)抽查機(jī)制，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。
（三）強(qiáng)化廉潔自律。相關(guān)股室要嚴(yán)格遵守法定程序和權(quán)限，不得妨礙被檢查單位的正常工作活動，不得索取、收受被檢查對象及相關(guān)利益人的財物或其他利益，不得徇私枉法和營私舞弊。對抽查檢查工作中失職瀆職和違紀(jì)的行為，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
附件：海豐縣水務(wù)局2024年“雙隨機(jī)、一公開” 抽查事項清單及抽查工作計劃
海豐縣水務(wù)局
2024年4月9日
附件
2024年海豐縣水務(wù)局“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項清單及抽查工作計劃
序號 | 抽查任務(wù)名稱 | 抽查事項 | 抽查依據(jù) | 檢查對象 | 抽查比例 | 抽查頻次 | 實(shí)施時間 | 實(shí)施部門 |
1 | 安全生產(chǎn)管理 | 經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的情況 | 《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第三十條第一款水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對水利工程施工現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查。 | 縣屬在建（未完工）水利工程及全縣其他大中型在建及建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等單位。 | 10% | 每年至少1次 | 2024年4月至2024年12月15日 | 建設(shè)管理監(jiān)督股、河湖管理股、水保與農(nóng)水水電股、水資源股 |
2 | 水利工程質(zhì)量管理 | 在建工程質(zhì)量相關(guān)單位資質(zhì)、保障體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況 | 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第四十七條第一款縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 | 縣屬在建（未完工）水利工程及全縣其他大中型在建及建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等單位。 | 20% | 每年至少1次 | 2024年4月至2024年12月15日 | 建設(shè)管理監(jiān)督股、河湖管理股、水保與農(nóng)水水電股、水資源股 |
3 | 取水許可 | 取水許可管理落實(shí)情況 | 《中華人民共和國行政許可法》第六十一條第一款、第二款、第三款行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。 行政機(jī)關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項活動情況。 | 我局作出行政許可決定的取水戶 | 5% | 每年至少1次 | 2024年4月至2024年12月15日 | 水資源與調(diào)度股 |
4 | 招標(biāo)投標(biāo)管理 | 水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)及項目實(shí)施單位管理 | 《中華人民共和國行政許可法》第六十一條第一款、第二款、第三款行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。 行政機(jī)關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項活動情況。 | 全縣水利建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動組織單位及項目實(shí)施單位 | 20% | 每年至少1次 | 2024年4月至2024年12月15日 | 建設(shè)管理監(jiān)督股、水保與農(nóng)水水電股、水資源與調(diào)度股 |
5 | 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批 | 組織管理、履行法律手續(xù)、依法落實(shí)水土流失防治工作、工作配合情況 | 《中華人民共和國行政許可法》第六十一條第一款、第二款、第三款行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。 行政機(jī)關(guān)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項活動情況。 | 我局審批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，以及水利廳或市局審批下放我縣管理的項目 | 10% | 每年至少1次 | 2024年4月至2024年12月15日 | 水保與農(nóng)水水電股股 |
6 | 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收核查 | 項目基本情況、履行水土保持設(shè)施驗收規(guī)定程序以及滿足設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)條件等情況 | 《水利部關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收的通知》第二條 落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)單位主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施自主驗收（一）組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告。依法編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持方案及其審批決定等，組織第三方機(jī)構(gòu)編制水土保持設(shè)施驗收報告（水土保持設(shè)施驗收報告示范文本見附件1）。第三方機(jī)構(gòu)是指具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力且具有相應(yīng)水土保持技術(shù)條件的企業(yè)法人、事業(yè)單位法人或其他組織。各級水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)不得以任何形式推薦、建議和要求生產(chǎn)建設(shè)單位委托特定第三方機(jī)構(gòu)提供水土保持設(shè)施驗收報告編制服務(wù)。（二）明確驗收結(jié)論。水土保持設(shè)施驗收報告編制完成后，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、水土保持方案及其審批決定、水土保持后續(xù)設(shè)計等，組織水土保持設(shè)施驗收工作，形成水土保持設(shè)施驗收鑒定書，明確水土保持設(shè)施驗收合格的結(jié)論（水土保持設(shè)施驗收鑒定書式樣見附件2）。水土保持設(shè)施驗收合格后，生產(chǎn)建設(shè)項目方可通過竣工驗收和投產(chǎn)使用。（三）公開驗收情況。除按照國家規(guī)定需要保密的情形外，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗收合格后，通過其官方網(wǎng)站或者其他便于公眾知悉的方式向社會公開水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告。對于公眾反映的主要問題和意見，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時給予處理或者回應(yīng)。（四）報備驗收材料。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在向社會公開水土保持設(shè)施驗收材料后、生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前，向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報備水土保持設(shè)施驗收材料。報備材料包括水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告。生產(chǎn)建設(shè)單位、第三方機(jī)構(gòu)和水土保持監(jiān)測機(jī)構(gòu)分別對水土保持設(shè)施驗收鑒定書、水土保持設(shè)施驗收報告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報告等材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 對編制水土保持方案報告表的生產(chǎn)建設(shè)項目，其水土保持設(shè)施驗收及報備的程序和要求，各省級水行政主管部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)簡化。 | 向我局報備水土保持設(shè)施自主驗收項目 | 20% | 每年至少1次 | 2024年4月至2024年12月15日 | 水保與農(nóng)水水電股股 |
7 | 對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的行政檢查 | 對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目建設(shè)、管理及運(yùn)行情況的檢查 | 1、《中華人民共和國防洪法》第二十八條：“對于河道、湖泊管理范圍內(nèi)依照本法規(guī)定建設(shè)的工程設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法檢查；水行政主管部門檢查時，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)的情況和資料。” 2、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》第十三條：河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。 | 對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目 | 10% | 每年至少1次 | 2024年4月至2024年12月15日 | 河湖管理股 |
8 | 對河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動（不含河道采砂）的行政檢查 | 對河道管理范圍內(nèi)有關(guān)涉嫌違法情況進(jìn)行檢查 | 《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定》第十三條：河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。 | 對河道管理范圍內(nèi)有關(guān)建設(shè)及其他活動 | 10% | 每年至少1次 | 2024年4月至2024年12月15日 | 河湖管理股 |
9 | 對編制洪水影響評價報告非防洪建設(shè)項目的行政檢查 | 對編制洪水影響評價報告非防洪建設(shè)項目的建設(shè)、管理及運(yùn)行情況進(jìn)行檢查 | 1、《中華人民共和國防洪法》第二十八條：“對于河道、湖泊管理范圍內(nèi)依照本法規(guī)定建設(shè)的工程設(shè)施，水行政主管部門有權(quán)依法檢查；水行政主管部門檢查時，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)的情況和資料。”2、《中華人民共和國防洪法》第三十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設(shè)項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評價報告。 | 對編制洪水影響評價報告非防洪建設(shè)項目 | 10% | 每年至少1次 | 2024年4月至2024年12月15日 | 河湖管理股 |
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