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朱江委員：

　　您提出的《關(guān)于加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興的建議》收悉。我縣高度重視，經(jīng)組織職能部門研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系人民群眾幸福安康，醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)又是醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來，我縣高度重視基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，為引進(jìn)、培養(yǎng)留得住、用得上、適應(yīng)基層發(fā)展需要的衛(wèi)生技術(shù)人才，改革人事管理制度，完善人事激勵(lì)政策，優(yōu)化人才培養(yǎng)培訓(xùn)制度，不斷增加基層衛(wèi)生單位的吸引力。我縣現(xiàn)有13家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中4家中心衛(wèi)生院。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員944人，其中，擁有衛(wèi)生初級(jí)職稱醫(yī)技人員661人、中級(jí)職稱131人、副高級(jí)職稱27人。

　　一、主要推進(jìn)措施

　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任，持續(xù)加大衛(wèi)生支出。完成基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，梅隴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)為縣第二人民醫(yī)院，其他12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)標(biāo)，全縣完成195家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。持續(xù)積極對(duì)接深汕指揮部，幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設(shè)一批醫(yī)療設(shè)備。

　　二是穩(wěn)步推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。2020年6月我縣完成縣域緊密型醫(yī)共體總醫(yī)院揭牌暨分院授牌儀式，初步完成醫(yī)共體架構(gòu)組合，由彭湃紀(jì)念醫(yī)院牽頭（總醫(yī)院），縣婦幼保健院、縣中醫(yī)醫(yī)院、梅隴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為分隊(duì)。積極探索建設(shè)海豐縣醫(yī)共體總醫(yī)院病理診斷醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、在醫(yī)共體總醫(yī)院分院設(shè)立血透室等工作。

　　三是多措并舉，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)基層衛(wèi)生院招才難、留才難情況，采取公開招聘、高校招聘、簽約定向醫(yī)學(xué)生等方式，拓寬人才引進(jìn)渠道。一方面每年組織我縣衛(wèi)生健康部門各屬下單位，梳理緊缺崗位，遠(yuǎn)赴各地高校參加應(yīng)屆畢業(yè)生招聘會(huì)。近3年來共引進(jìn)各類型衛(wèi)生專技人員400余名，為我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才補(bǔ)充源源不斷的“新鮮血液”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公開招聘緊缺全日制醫(yī)學(xué)類本科及以上學(xué)歷人員，采取直接面試的方式進(jìn)行公開招聘，吸引高校畢業(yè)生到基層服務(wù)。另一方面做好訂單定向醫(yī)學(xué)生簽約和就業(yè)安置，2021年簽約省訂單定向?qū)W生38人，分配2021屆省訂單定向畢業(yè)生9人，按照人崗匹配、專業(yè)對(duì)口的要求，落實(shí)就業(yè)崗位和編制。截至目前，我縣累計(jì)招收訂單定向醫(yī)學(xué)生117名，完成畢業(yè)分配21名，均分配梅隴、可塘、公平、赤坑等4個(gè)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院；今年擬簽約訂單定向醫(yī)學(xué)生35名。

　　二、存在的主要問題

　　雖然近年來我縣在加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人才方面取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要體現(xiàn)在：一是人均醫(yī)療資源配置落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院普遍存在醫(yī)療設(shè)備配備不足、陳舊老化、更新緩慢，影響相關(guān)業(yè)務(wù)開展。二是專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人才總量不足、中高級(jí)人才缺乏，學(xué)科帶頭人匱乏、人才梯隊(duì)斷層。以上問題是制約我縣衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

　　三、下來的工作打算

　　一是拓寬人才引進(jìn)渠道，充實(shí)基層人才隊(duì)伍。按照分期分批招聘、按實(shí)際需求、逐年引進(jìn)、合理梯隊(duì)建設(shè)的原則，結(jié)合我縣醫(yī)療衛(wèi)生人才情況，集中招聘各專業(yè)高校畢業(yè)生；同時(shí)，對(duì)于中級(jí)以上職稱專業(yè)技術(shù)人員和本科以上學(xué)歷畢業(yè)生，實(shí)行常年招聘、不定期引進(jìn)的辦法。加大定向培養(yǎng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員力度，補(bǔ)充到基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　二是利用縣域醫(yī)共體平臺(tái)，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力。根據(jù)《廣東省緊密型縣域醫(yī)共體聯(lián)合門診和聯(lián)合病房的運(yùn)行指南》工作要求，結(jié)合我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行的實(shí)際情況，擬由縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院分別與梅隴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院、公平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、可塘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、赤坑鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、黃羌鎮(zhèn)衛(wèi)生院、陶河鎮(zhèn)衛(wèi)生院等8個(gè)分院根據(jù)臨床專業(yè)需求建立聯(lián)合門診和聯(lián)合病房，將總院醫(yī)療技術(shù)力量下沉指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從而提升其診療水平。

　　三是加大基層衛(wèi)生技術(shù)人才培養(yǎng)力度。積極推動(dòng)縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一體化管理和人員雙向合作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員輪流到縣級(jí)公立醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，并鼓勵(lì)縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)或者兼任副院長、科室負(fù)責(zé)人，促進(jìn)縣級(jí)衛(wèi)生人才向基層和農(nóng)村流動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理能力。

　　四是落實(shí)全員聘用制的用人模式。加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，健全公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，創(chuàng)新編制管理方式，合理確定公立醫(yī)院編制總量或人員總額，逐步探索實(shí)行編制備案制、員額制管理。積極推動(dòng)公立醫(yī)院實(shí)行全員聘用，編制備案制和員額制管理人員均屬于事業(yè)單位工作人員，執(zhí)行一體化事業(yè)單位人事管理政策，繳納事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)同崗?fù)晖觥?/p>

　　五是積極推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)薪酬制度改革。切實(shí)改善醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，加快建立完善符合我縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善縣級(jí)公立醫(yī)院和基層衛(wèi)生院績(jī)效工資總量核定辦法，我縣出臺(tái)了《海豐縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資實(shí)施方案》，建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，合理確定醫(yī)務(wù)人員收入水平，規(guī)范收入分配秩序，逐步提高醫(yī)務(wù)人員收入待遇，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。

　　專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)我縣工作的關(guān)心支持。

 海豐縣人民政府辦公室

2022年9月6日