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尊敬的張瑞團(tuán)委員：

　　您好！您提出的“關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)的建議”的提案，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有力支撐，不僅關(guān)系企業(yè)個體，也影響到我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。市場監(jiān)管部門作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要見證者和有力推動者，在新時(shí)代市場監(jiān)管部門采取了有力的措施，努力營造經(jīng)濟(jì)健康成長環(huán)境。

　　一、主要做法

　　（一）開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。2018年以來，縣市監(jiān)局依照《汕尾市工商行政管理隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，通過實(shí)地檢查、書面檢查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測相結(jié)合的方式，對省工商局、市工商局隨機(jī)抽取的242戶企業(yè)和該局自行隨機(jī)抽取的1536戶個體戶、農(nóng)民專業(yè)合作社的營業(yè)執(zhí)照規(guī)范使用情況、年報(bào)公示信息等31項(xiàng)檢查事項(xiàng)一次性完成抽查，將抽查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記載于企業(yè)名錄下并向社會公示；此外，市監(jiān)局還依照《汕尾市質(zhì)監(jiān)局雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，對配裝眼鏡、鞋類等兩類產(chǎn)品開展了專項(xiàng)監(jiān)督隨機(jī)抽查，共檢查了10家眼鏡店配裝的10批次配裝眼鏡、15家鞋類企業(yè)生產(chǎn)的15批次鞋類產(chǎn)品。縣環(huán)保局依托廣東省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管指揮平臺，對10家重點(diǎn)企業(yè)、134家一般企業(yè)進(jìn)行了污染源日常環(huán)境監(jiān)管隨機(jī)抽查；縣煙草專賣局采取隨機(jī)抽取“網(wǎng)格”方式和隨機(jī)選取稽查員，每月以不低于10%的比例隨機(jī)抽查煙草專賣零售戶，實(shí)現(xiàn)日常專賣市場監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)隨機(jī)抽查100%全覆蓋；縣人社局對3家單位開展了勞動保障監(jiān)察隨機(jī)抽查；縣衛(wèi)計(jì)局上半年對47家檢查對象開展了衛(wèi)生監(jiān)督隨機(jī)抽查；縣糧食局、交通運(yùn)輸局、畜牧獸醫(yī)局制定了隨機(jī)抽查工作方案并建立了“一單兩庫”；縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局出臺了隨機(jī)抽查實(shí)施方案。

　　（二）以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管。各有關(guān)單位根據(jù)本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，并將抽查結(jié)果向社會公示。多數(shù)單位通過縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示，縣市監(jiān)局則通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將抽查結(jié)果直接記載在企業(yè)名錄下，方便公眾查閱、監(jiān)督。各有關(guān)單位抽查過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處理，并將相關(guān)失信違法行為和行政處罰信息在公示系統(tǒng)、縣政府門戶網(wǎng)站和“信用汕尾”等媒介上曝光，強(qiáng)化失信約束。各有關(guān)單位根據(jù)各有關(guān)部委在多個領(lǐng)域開展失信聯(lián)合懲戒備忘錄和《關(guān)于印發(fā)<海豐縣建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施方案>的通知》（海府辦函〔2018〕256號）要求，構(gòu)建完善以信用約束為核心的聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)行守信激勵、失信懲戒，逐步形成失信行為一處違法，處處受限的格局。

　　（三）全力推進(jìn)企業(yè)年度報(bào)告公示工作。通過海豐縣電視臺、縣人民政府門戶網(wǎng)站多次發(fā)布年報(bào)公告、在人員密集場所張貼大海報(bào)、上門發(fā)放宣傳資料、發(fā)送年報(bào)溫馨提示短信等多種方式告知廣大商戶年報(bào)公示的時(shí)限、途徑以及法律責(zé)任，提醒商戶按時(shí)年報(bào)，營造良好的宣傳氛圍。年報(bào)宣傳效果顯著，年報(bào)工作順利完成。

　　（四）大力推進(jìn)長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)的清理工作。認(rèn)真篩選連續(xù)兩年未年報(bào)未報(bào)稅企業(yè)，并按要求做好現(xiàn)場檢查、寄遞掛號信、公告責(zé)令等案件流程。對236戶企業(yè)啟動立案吊銷程序并公告責(zé)令限期履行履行年報(bào)、報(bào)稅義務(wù)，其中58戶企業(yè)已注銷，對剩下的178戶企業(yè)予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　（五）做好“一名錄一名單”管理。嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》及《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》規(guī)定，將未按照規(guī)定公示年報(bào)、通過登記住所無法聯(lián)系的870戶企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，將列入經(jīng)營異常名錄期滿3年仍未履行相關(guān)義務(wù)的340戶企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

　　二、下一步措施及做法

　　一是強(qiáng)化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，是激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力的內(nèi)在動力，是市場力量能否發(fā)揮的關(guān)鍵。要落實(shí)公平競爭審查制度，確立競爭政策基礎(chǔ)性地位。加快完善以負(fù)面清單為主的市場準(zhǔn)入制度，保障各類市場主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。反對壟斷和不正當(dāng)競爭，完善權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

　　二是加快社會信用體系建設(shè)。信用是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本保障，建立完善的社會信用體系對于規(guī)范市場秩序，降低市場交易成本具有重要意義。要進(jìn)一步加強(qiáng)對市場信用機(jī)制建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮相關(guān)信用主體作用，推動公共信用機(jī)制與市場信用機(jī)制協(xié)同融合，引導(dǎo)市場信用機(jī)制良性發(fā)展；加快建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會信用體系；實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，督促企業(yè)自覺誠信守法、以信立業(yè)，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　三是持續(xù)提高監(jiān)管效能。民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高效率的市場運(yùn)行，提高市場運(yùn)行效率，必須提高市場監(jiān)管效能。要堅(jiān)持簡約監(jiān)管、審慎監(jiān)管、綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，適應(yīng)新業(yè)態(tài)，運(yùn)用新科技，明確企業(yè)主體責(zé)任，消除不必要的管制，改革傳統(tǒng)監(jiān)管模式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)跨部門跨地區(qū)的市場協(xié)同監(jiān)管，實(shí)施社會共治，從而減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少社會成本。

　　四是大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略。建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要加大建設(shè)并充分釋放質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系的效能，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用、計(jì)量的支撐和保障作用、認(rèn)可和合格評定傳遞信任的證明作用；要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，完善知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營公共服務(wù)體系；要全面開展質(zhì)量提升行動，弘揚(yáng)工匠精神，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)，普遍性提高我國產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造安全的消費(fèi)環(huán)境，讓中國市場成為安全市場、放心市場。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略必須摒棄期待質(zhì)量一抓就靈、靠抓質(zhì)量治急癥的急功近利思想，充分認(rèn)識質(zhì)量工作的長期性特征，保持戰(zhàn)略定力，把打造國家質(zhì)量價(jià)值共同體作為工作的長期目標(biāo)。

　　我局認(rèn)為，張瑞團(tuán)委員在政協(xié)會議提出的“關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)的建議”非常切合實(shí)際，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展具有重要意義。“誠信是社會的靈魂，信用是企業(yè)的良心”，共同構(gòu)筑誠信的大廈，為全面建成小康社會、開創(chuàng)社會主義事業(yè)新局面更快更好的服務(wù)。

　　海豐縣市場監(jiān)督管理局

　　2019年7月25日