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縣人大常委會：

縣十五屆人大第二次會議期間，共收到人大代表提出的議案1件、建議9件，繼續(xù)承辦縣十五屆人大一次會議議案2件。對辦理人大代表議案及建議的工作，縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從執(zhí)政為民、全面落實縣十五屆人大一次、二次會議精神的高度，充分認(rèn)識議案、建議辦理工作的重要意義。縣政府專門成立議案建議辦理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，研究制定了工作方案。主要領(lǐng)導(dǎo)親自審閱議案、建議的內(nèi)容，迅速召開議案、建議交辦會議，周密部署辦理工作，及時將議案 、建議交由相關(guān)部門辦理。同時，由縣政府辦公室、縣法制局牽頭、督促有關(guān)部門積極開展交辦議案、建議的辦理工作，盡快回復(fù)有關(guān)代表。各承辦單位從實際出發(fā)，密切配合，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，在縣人大常委會的監(jiān)督下，開展了卓有成效的工作。對于代表提出的議案、建議，各承辦部門均一一作了回復(fù)。現(xiàn)將辦理的主要情況報告如下：

一、關(guān)于縣十五屆人大一次會議代表議案辦理情況

（一）縣十五屆人大一次會議沈瓊芳等代表《關(guān)于規(guī)范我縣學(xué)前教育管理的議案》。針對我縣公辦幼兒園因受資金、場地、師資嚴(yán)重不足制約發(fā)展因素，多數(shù)民辦幼兒園存在無證辦園、辦園條件差、設(shè)備簡陋且規(guī)模較小、消防安全防患意識差、衛(wèi)生健康問題突出、師資隊伍專業(yè)化程度低，導(dǎo)致我縣學(xué)前教育滯后，人民群眾和人大代表反映強烈問題。縣政府高度重視，召開會議進行了專題研究，落實縣教育職能部門開展議案的承辦工作。縣教育局認(rèn)真貫徹《廣東省教育廳關(guān)于幼兒園管理的規(guī)范》，積極主動牽頭有關(guān)單位開展全縣幼兒園調(diào)查摸底及造冊，落實安全監(jiān)管和整改措施，確保全縣幼兒園合法經(jīng)營、規(guī)范管理。2017年，縣教育局堅持以《廣東省教育廳關(guān)于幼兒園管理的規(guī)范》為年檢評估重要依據(jù)，下大力氣做好以下六方面工作：一、結(jié)合我縣實際以及當(dāng)前學(xué)前教育出現(xiàn)的熱點和難點問題，制定了海豐縣學(xué)前教育五年（2017-2021年）發(fā)展規(guī)劃。二、將原縣中心幼兒園的地址調(diào)整為海城鎮(zhèn)中心幼兒園，加快附城鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)等公辦中心幼兒園及社區(qū)幼兒園的建設(shè)。三、2017年初以來，我縣對有提出申請設(shè)立的民辦幼兒園，認(rèn)真對照辦園條件，通過實地審核、評估，審批了12所。現(xiàn)全縣有辦學(xué)許可證的民辦幼兒園62所，比去年36所增加了172%。四、縣教育局會同縣發(fā)改委、縣財政局和縣人社局制定了《海豐縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定、扶持和管理工作細(xì)則》，并印發(fā)至各鎮(zhèn)（場）中心小學(xué)，現(xiàn)各鎮(zhèn)（場）中心小學(xué)正在開展已審批民辦幼兒園的申報認(rèn)定工作。五、根據(jù)市委、市政府要求，結(jié)合我縣實際，制定了《海豐縣無證民辦幼兒園整治工作方案》，印發(fā)到各鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位組織實施。同時召開清理整治全縣無證民辦幼兒園動員大會，全面部署無證民辦幼兒園的清理整治工作。特別是12月全縣消防安全大排查大整治專項活動開展以來，縣教育局加大對全縣幼兒園的排查整治力度，凡無證民辦幼兒園一律嚴(yán)格依法予以查處，截至12月底，全縣共停封109所無證民辦幼兒園。六、為加強幼兒園管理，提高教育保育質(zhì)量，10月26日，縣教育局組織部分中心幼兒園園長和教師到海城鎮(zhèn)德滎幼兒園進行學(xué)前教育調(diào)研，并觀摩德滎幼兒園的晨間活動，收到了較好的效果。通過一系列的措施，目前我縣學(xué)前教育的管理正在逐步邁向規(guī)范化。

（二）縣十五屆人大一次會議陳介仁等代表《關(guān)于整修海城“老大街”作為旅游景點，打造歷史文化長廊的議案》。近年來，縣委、縣政府對我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不斷提高，編制了《海豐縣城中心區(qū)域旅游詳細(xì)規(guī)劃》等旅游發(fā)展專項規(guī)劃，把“老大街”（中山中路）列入縣城歷史文化街區(qū)旅游片區(qū)（中山西路-中山中路）范疇。特別是2016年8月縣十五屆人大一次會議陳介仁等代表提出《關(guān)于整修海城“老大街”作為旅游景點，打造歷史文化長廊的議案》以來，縣政府更加重視“老大街”歷史文化旅游項目建設(shè)，專門召開會議對代表反映的意見進行了深入研究，落實縣文體旅游局主辦該議案，同時要求縣住建局、公用事業(yè)局和海城鎮(zhèn)等單位配合縣文體旅游局做好議案辦理工作。

縣文體旅游局根據(jù)縣政府的部署，先后對“老大街”片區(qū)的幾處文物保護單位采取了維護、刷新 、修繕等保護措施。一是結(jié)合汕尾市“馬思聰杯”小提琴邀請賽的成功舉辦，在上級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，完成了市級文物保護單位馬思聰故居的維護和刷新，展現(xiàn)名人故居的藝術(shù)魅力；二是開始縣級文物保護單位第一個蘇維埃政府舊址復(fù)建工程建設(shè)，該工程完成了招投標(biāo)程序，并于2017年1月份順利動工施建，目前已完成地面平整工作；三是開始縣級文物保護單位龍津橋修復(fù)工程建設(shè)。目前已完成了勘探、檢測等前期工作，并請廣州市魯班建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計事務(wù)所有限公司編制了《海豐縣龍津橋保護工程修繕設(shè)計方案》（下稱設(shè)計方案），設(shè)計方案經(jīng)多次征求當(dāng)?shù)鼐用瘛⒗弦惠吅臀氖费芯空叩囊庖娨约岸啻涡薷暮螅h文廣新局又于2017年9月初，再次將設(shè)計方案送省專家進行初步審核， 10月初，已將省兩位專家的初步審核意見收集，送設(shè)計方進一步深化修改、完善，11月下旬召開評審工作會議，會上，由于專家提出異議，認(rèn)為龍津橋保護工程未經(jīng)鉆探，需補充鉆探完善設(shè)計方案后再次召開專家評審會議，待專家評審?fù)ㄟ^后，設(shè)計方將繪制施工圖和工程預(yù)算。

下來，縣政府將加大議案辦理力度，結(jié)合當(dāng)前全縣創(chuàng)建文明城市和縣城“三舊”改造工作的要求和目標(biāo)，組織縣文體旅游局等部門采取切實措施，進一步推動“老大街”歷史文化項目建設(shè)，著力把“老大街”打造成集旅游、文化、商業(yè)、休閑、娛樂、創(chuàng)意等綜合功能為一體的海豐地方歷史文化特色的休閑街區(qū)。一是結(jié)合創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)的工作部署，由相關(guān)職能部門對該區(qū)域內(nèi)的違章建筑物進行清理、拆除，恢復(fù)原有建筑物的原貌和風(fēng)格；二是控制周邊新建建筑的層高及風(fēng)貌，使其與原有的建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致；三是保留和恢復(fù)古街古跡，將海豐的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入到歷史文化街區(qū)的改造，塑造“明清一條街”、“民國風(fēng)情街”、名人紀(jì)念館、海豐民俗展演等旅游景區(qū)（點），盤活文物，充分發(fā)揮文物資源在傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘旅游資源等，在保護和傳承海豐傳統(tǒng)歷史文化的同時向游客展現(xiàn)海豐豐富多彩的旅游資源和文化遺產(chǎn)。

二、關(guān)于縣十五屆人大二次會議代表議案辦理情況

縣十五屆人大二次會議審議通過的黎斯凱等代表提出的《關(guān)于規(guī)劃和建設(shè)縣城飲用水源的議案》。縣政府對該議案的辦理高度重視，多次組織有關(guān)部門召開專題會議并成立了海豐縣公平水庫“引水入城”籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（海府辦函[2017]178號文件），由鄭永城副縣長任組長，縣水務(wù)局陳容生局長為副組長，公平水庫管理局、縣供水總公司、縣財政局、縣發(fā)改局等16個單位領(lǐng)導(dǎo)為成員。縣政府要求各部門要密切配合，全力支持水務(wù)部門開展規(guī)劃和建設(shè)縣城飲用水源各項工作。縣水務(wù)局抓緊落實項目前期工作，盡早做好項目可研報告的編制。今年7月中旬，委托省水利電力勘測設(shè)計研究院編制《海豐縣公平水庫引水方案可行性專題研究工作報告》。該院工作人員經(jīng)過3個多月的實地勘測調(diào)查等工作，對公平水庫引水入城項目水資源、管線方案進行比較，于10月上旬完成《海豐縣公平水庫引水方案可行性專題研究工作報告》初步成果。專題研究報告初步成果出來后，縣政府鄭永城副縣長即于10月24日召集縣水務(wù)局、環(huán)保局、住建局、國土局、發(fā)改局、供水總公司以及城東鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)等單位領(lǐng)導(dǎo)和人員，就公平水庫引水入城項目水資源、管道線路走向等問題進行討論研究，并與設(shè)計單位交流意見，討論下一階段工作安排。會議確定下一步必須采取如下措施：一是縣水務(wù)局應(yīng)加強與市水務(wù)局聯(lián)系溝通，積極主動配合省設(shè)計院進一步做好調(diào)查勘測等前期工作；二是對于擬建水廠的選址，應(yīng)結(jié)合我縣北部新區(qū)的發(fā)展進行合理論證；三是各有關(guān)單位要密切配合，主動作為，確保在今年春節(jié)前編制完成公平水庫引水入城項目可行性研究報告。目前，各項工作正在緊鑼密鼓開展之中。

三、縣十五屆人大二次會議代表建議辦理情況

縣十五屆人大二次會議期間，收到代表提出的建議9件，各承辦部門對代表提出的每一件建議均一一作了回復(fù)，代表表示滿意、基本滿意或理解，具體辦理情況如下：

1、已解決或基本解決、代表滿意的建議3件

（1）郭芳榮等代表要求打造海豐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建議。縣政府高度重視郭芳榮等代表要求打造海豐縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建議，及時落實縣農(nóng)業(yè)局承辦該建議。為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，根據(jù)我縣現(xiàn)有自然條件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際，結(jié)合代表們提出的建議，今年四月初，縣農(nóng)業(yè)局已決定在城東、平東、公平等鎮(zhèn)交匯處創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)園區(qū)委托國家和省相關(guān)規(guī)劃部門作出規(guī)劃，規(guī)劃面積約10萬畝，包括農(nóng)科孵化區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品流通展銷區(qū)、園藝產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、魚稻產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、濕地農(nóng)業(yè)公園、十里觀光走廊七大功能區(qū)，并于當(dāng)月中旬向省提交創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園的申報文件。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，進一步推動我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

（2）陳文惜等代表要求解決教師職稱評定中崗位職數(shù)問題的建議。為辦妥陳文惜等代表要求解決教師職稱評定中崗位職數(shù)問題的建議，縣政府落實縣教育局主辦該建議，同時要求縣編辦、縣人社局等部門配合做好相關(guān)工作。根據(jù)2016年6月省人社廳、教育廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于我省中小學(xué)教師職稱制度改革有關(guān)評聘工作的通知》（粵人社規(guī)[2016]7號）的文件規(guī)定，小學(xué)高、中級崗位比例分別可上浮5%，中學(xué)高、中級比例在該校已評未聘人員超過該層次崗位設(shè)置數(shù)15%時在原核定崗位數(shù)的基礎(chǔ)上可上浮3%，同時還規(guī)定男年滿55周歲、女年滿50周歲人員以及獲得過省、國家級榮譽稱號的人員不占該單位的崗位數(shù)。2017年7月7日縣政府還召開常務(wù)會議對教師職稱評定崗位數(shù)的問題進行研究，決定：凡男年滿55周歲、女年滿50周歲已評未聘人員，在學(xué)校沒有崗位的情況下給予聘任，聘任后不占崗位。從而大大緩解了崗位不足的問題，也解決了部門已評未聘人員的問題。對在農(nóng)村從教職數(shù)的問題，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法2015-2020年）的通知》（粵府辦【2016】3號）的規(guī)定，在農(nóng)村學(xué)校任教累計滿25周年且仍在農(nóng)村學(xué)校任教的教師，聘任專業(yè)技術(shù)工作時不受崗位職數(shù)的限制。

（3）林永長等代表要求進一步完善道路交通安全設(shè)施，對一些安全隱患盡快進行整改的建議。近年來，縣政府高度重視縣城道路安全設(shè)施及重點路口、路段監(jiān)控配套工程工作。為辦妥林永長等代表要求進一步完善道路交通安全設(shè)施，對一些安全隱患盡快進行整改的建議，縣政府落實縣公用事業(yè)局，對紅城大道與海龍路十字路口（老車頭）沒有配套紅綠燈或在路中間設(shè)置中央隔離欄問題，今年5月對海安油站至老車頭段標(biāo)線重新劃定，損壞的護欄重新更換，并增設(shè)反光柱。紅綠燈等配套設(shè)施待海紫公路近年改造升級時一并納入改造工程項目解決。針對紅城大道城東中心校路旁放學(xué)期間機動車占行車路道，造成交通堵塞問題。縣職能部門已在學(xué)校前面路中護欄設(shè)置進行了完善，配套行人斑馬線等，同時交警部門在學(xué)生放學(xué)期間加強受理，有效消除該路段的交通堵塞和安全隱患。

2、正在積極推進、代表基本滿意的有4件

（1）黎海娟等代表要求在海豐縣蓮花山規(guī)劃、建造馬思聰藝術(shù)學(xué)校、馬思聰藝術(shù)廣場（紀(jì)念館）等建筑群的建議。根據(jù)代表提出的意見和我縣地緣條件，確定先建立一所中等專業(yè)級的藝術(shù)學(xué)校。目前，我縣已落實教育、住建部門做好項目規(guī)劃、設(shè)計、報發(fā)改委立項等前期工作，在立項批準(zhǔn)后，及時向省教育廳、市教育局逐級申請設(shè)立馬思聰藝術(shù)學(xué)校，同時向省教育廳、省民政廳申請該校設(shè)立專項的資金扶持。馬思聰藝術(shù)學(xué)校申請設(shè)立、資金到位建成后，再向省教育部門申請要求下達(dá)招生指標(biāo)及招聘教師。

（2）陳建如等代表要求從速完善圓山三孔閘配套設(shè)施的建議。圓山新三孔閘位于東關(guān)聯(lián)安圍海堤（附城圓山段）大液河水閘東側(cè)，水閘主要為擋潮、防洪、排澇功能，擔(dān)負(fù)縣城西南片區(qū)的防洪擋潮任務(wù)。該水閘建于1997年，由于當(dāng)時建設(shè)資金缺乏，只能建水閘基礎(chǔ)及框架，沒有配套閘板等設(shè)施，因該水閘缺乏配套設(shè)施，十多年來沒有正常發(fā)揮功能效益，內(nèi)外澇水自由出入,嚴(yán)重影響附城鎮(zhèn)的防洪治澇。針對該水閘存在的問題，縣水務(wù)局高度重視，會同附城鎮(zhèn)政府積極向縣政府及上級主管部門反映，爭取把圓山三孔閘列入東關(guān)聯(lián)安圍達(dá)標(biāo)加固工程項目進行建設(shè)，盡早完善圓山三孔閘配套設(shè)施，發(fā)揮好水閘應(yīng)有的功能，以確保附城鎮(zhèn)的防洪排澇安全。

（3）陳鐵田等代表要求加快落實海豐縣城三環(huán)路至聯(lián)安段擴建工程的建議。為辦好代表提出的建議，切實保護廣大群眾生命財產(chǎn)安全，縣政府已要求附城鎮(zhèn)、聯(lián)安鎮(zhèn)會同縣交通等部門進行研究，著手委托設(shè)計部門對該路進行勘察設(shè)計，在形成工程可行性報告的基礎(chǔ)上，按規(guī)定辦理有地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，落實好地方配套資金，送發(fā)改部門立項后，由縣交通部門積極向省、市爭取補助資金投入建設(shè)。

（4）李永新等代表要求將梅隴鎮(zhèn)區(qū)納入縣住建、縣國土部門統(tǒng)一管理模式的建議。對加強梅隴等省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，我縣高度重視，及時落實縣住建等職能部門與市編辦等部門取得溝通和聯(lián)系，并積極研討加強省級中心鎮(zhèn)建設(shè)問題。目前情況是：一、我縣對省級中心鎮(zhèn)建設(shè)仍然存在體制支撐、職權(quán)支撐、財政支撐等問題，今后必須加強對各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，合理布局，加快各中心鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)。二、適時調(diào)整中心鎮(zhèn)相關(guān)職能，縣有關(guān)職能部門必須依據(jù)各自的職權(quán)，進一步規(guī)范和理順派出機構(gòu)的職責(zé)范圍，加強中心鎮(zhèn)城建、國土的執(zhí)法能力，確保中心鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)。三、根據(jù)市編辦的意見，鑒于我省尚未對“省級中心鎮(zhèn)”建設(shè)推出改革意見，待省、市統(tǒng)籌部署這項改革工作，將由我縣編辦牽頭有關(guān)部門對梅隴鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)管理體制進行規(guī)范明確。

3、因條件限制留待以后解決的有2件

沈瓊芳等代表關(guān)于將文天祥公園歸還彭湃中學(xué)作為教育場所管理的建議以及鐘靜潔等代表要求將文天祥公園名人雕像遷出并擇地另建“海豐名人公園”的建議。文天祥公園于2002年開始規(guī)劃建設(shè)，是集古建筑、愛國主義教育、休閑健身、旅游觀光于一體的主題公園。對于建議所反映近年來群眾在公園內(nèi)鍛煉身體影響學(xué)校晚自修和教學(xué)問題，縣政府已又一次交辦縣文化部門落實公園管理處按代表提出的措施加強相關(guān)管理，如效果不佳，下一步再研究是否把公園交由彭湃中學(xué)管理。至于代表提出將公園內(nèi)名人雕像遷出并擇地另建“海豐名人公園”的問題，須待市民廣場建成后，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上研究決定。

縣十五屆人大一次、二次會議代表議案及建議的辦理工作，各承辦部門對每一件議案、建議都有認(rèn)真回復(fù)代表，部分問題在短時間內(nèi)得到妥善解決，辦理工作取得顯著成效。這些成績的取得，離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的高度重視，也離不開縣政府辦公室、法制局的認(rèn)真組織和督促以及各承辦部門的辛勤努力，更離不開縣人大常委會及各位代表的關(guān)心、支持和監(jiān)督。我們也深深地認(rèn)識到在實際工作中仍存在許多困難和不足，與代表的期望和縣人大常委會的要求還有一定差距，主要是有少數(shù)單位抓得不緊，調(diào)查研究不夠，辦理力度有待加強，有的受條件制約，尤其是財力的制約，現(xiàn)階段無法落實，不能滿足代表的要求。我們將在今后的工作中努力予以改進，有針對性地做好如下工作：（一）要講究辦理辦法，根據(jù)我縣的工作實際及代表所提的建議，選出一些具有代表性的問題作為重點辦理，努力辦出成效，不辜負(fù)代表的期望。（二）要加大辦理的力度，加強與代表的溝通，通過召開代表座談會等方式深入聽取代表意見，與代表交流辦理方法。（三）要抓好督辦工作，要與縣人大常委會辦公室一起，加強議案和建議辦理工作的跟蹤與監(jiān)督，確保各項辦理工作做得更快更扎實，讓縣委更加放心，使縣人大常委會及代表們更加滿意。

以上報告，請予審議。

 

 

海豐縣人民政府

2017年12月26日