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　　一、文件制定背景

　　經(jīng)各鎮(zhèn)（場）“摸排”調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少鎮(zhèn)（場）存在大量種植草皮現(xiàn)象，為制止耕地不受破壞，防止耕地“非糧化”，按照習近平總書記要求保護18億畝耕地紅線的指示精神，深入開展整治我縣違法占用永久基本農(nóng)田種植草皮問題專項行動工作，特制定《海豐縣人民政府關(guān)于禁止在永久基本農(nóng)田上種植草皮的通告》。

　　二、起草過程

　　3月20日，收到汕尾市自然資源局來文《關(guān)于印發(fā)汕尾市摸排整治違法占用永久基本農(nóng)田種植草皮問題專項行動工作方案的通知》（汕自然資〔2023〕122號），我局高度重視，迅速行動，轉(zhuǎn)發(fā)給各鎮(zhèn)（場）要求按規(guī)定時間匯總上報，海豐縣共發(fā)現(xiàn)違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種植草皮問題地塊9宗，面積146.6畝。

　　為進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于制止耕地非農(nóng)化、防止耕地“非糧化”的決策部署，根據(jù)汕尾市自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)的汕自然資〔2023〕122號的工作要求，對全市范圍內(nèi)違法占用永久基本農(nóng)田種植草皮，改變永久基本農(nóng)田用途、破壞永久基本農(nóng)田種植條件的行為進行全面清理整治，采取“長牙齒”強有力的硬措施查處整治，以恢復永久基本農(nóng)田的種植條件，實現(xiàn)農(nóng)地農(nóng)用，保障糧食安全。按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條、《基本農(nóng)田保護條例》第十七條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十二條以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》（國辦發(fā)電〔2020〕24 號）、《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2020〕44 號）等有關(guān)規(guī)定，要求制定通告。