
一、編制背景
黨中央、國務院高度重視交通運輸發(fā)展,相繼印發(fā)了《交通強國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》,作為交通強國建設(shè)的頂層設(shè)計和綱領(lǐng)性文件,對構(gòu)建綜合立體交通體系做出部署安排。省委、省政府高度重視交通運輸工作,為推進交通強國建設(shè),研究制定了《廣東省貫徹落實<交通強國建設(shè)綱要>的實施意見》,并召開交通強省建設(shè)大會,要求構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系,為廣東省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中“走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”當好先行、提供支撐。同時省交通運輸廳也印發(fā)了《廣東省交通運輸廳關(guān)于做好我省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃有關(guān)工作的函》《關(guān)于各地市開展綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃編制工作的指導意見》,要求各地市開展綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃并提供了技術(shù)指引。為深入貫徹落實國家和省相關(guān)精神,構(gòu)建汕尾市現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),更好發(fā)揮交通在汕尾經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用,結(jié)合汕尾市實際制定《汕尾市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
二、規(guī)劃范圍和期限
本次規(guī)劃范圍為汕尾市域(不含深汕特別合作區(qū)),涵蓋鐵路、公路、水運、民航、管道和郵政,以及未來可能出現(xiàn)的新型交通運輸方式,重點聚焦空間布局、交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、與周邊區(qū)域的融合發(fā)展等重點問題。規(guī)劃期為2021至2035年,遠景展望到本世紀中葉。
三、規(guī)劃目標
《規(guī)劃》以“走在前列”總目標為統(tǒng)領(lǐng),聚焦創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),圍繞“打造沿海經(jīng)濟帶重要交通樞紐、大灣區(qū)東翼樞紐門戶”的交通戰(zhàn)略,深度融灣、向海圖強,實施“拓通道、優(yōu)網(wǎng)絡、強樞紐、深融合”策略破解交通發(fā)展難題,高效構(gòu)筑“306090”對外出行交通圈、“152030”市內(nèi)出行交通圈和“1123”快貨物流圈,建設(shè)大通道、振興大港航、發(fā)展大物流的戰(zhàn)略目標卓有成效,有效支撐汕尾建設(shè)成為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠和現(xiàn)代化濱海城市。
四、規(guī)劃布局
《規(guī)劃》系統(tǒng)闡述了全市交通網(wǎng)主骨架、綜合立體交通網(wǎng)、綜合交通樞紐、綜合交通融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展等方面的內(nèi)容。重點加強對綜合立體交通網(wǎng)絡的布局。
一是構(gòu)建形成“井”字型綜合立體交通網(wǎng)主骨架。以“融灣強帶、向海而興”為總牽引和總抓手,主動打造區(qū)域聯(lián)通“T型”支點,實施“西融、東接、北拓”的區(qū)域發(fā)展策略,充分銜接國家、省綜合立體網(wǎng)主骨架,做好與市國土空間規(guī)劃的對接,強化國家沿海通道,培育和拓展汕尾北上通道,貫通市域內(nèi)部主要節(jié)點,構(gòu)建形成由沿海大通道、廣惠汕通道、汕河贛通道、汕梅閩通道組成的“井”字型綜合立體交通網(wǎng)主骨架。
二是推進縣縣通高鐵格局、完善汕尾港鐵路集疏運體系。在現(xiàn)有廈深鐵路、廣汕高鐵和汕汕高鐵基礎(chǔ)上,規(guī)劃新增龍汕鐵路(含港區(qū)支線)、陸豐港區(qū)湖東作業(yè)區(qū)疏港鐵路、汕尾至梅州鐵路和深汕城際東延線及支線、深惠城際東延線,構(gòu)建“四高兩普”共6條鐵路以及2條城際軌道。
三是構(gòu)建“五橫四縱”高速公路網(wǎng)絡布局,力爭基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)15分鐘內(nèi)上高速、大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)20分鐘內(nèi)到高速公路出入口。在現(xiàn)有甬莞高速、沈海高速、興汕高速、在建揭普惠南延線的基礎(chǔ)上,新增規(guī)劃甬莞-沈海聯(lián)絡線、興汕高速陸豐支線、紫金至汕尾高速、紫金至陸河等5條高速線路,同時新增優(yōu)化部分高速公路出入口,推動高速路網(wǎng)向城鎮(zhèn)、功能區(qū)、重要園區(qū)覆蓋。
四是構(gòu)建“四橫五縱六聯(lián)”的主干線公路網(wǎng)。主要是對4條國道和6條省道進行改造、提檔升級,進一步提升國省道技術(shù)等級、服務水平和集散疏導能力。同時,圍繞公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加密中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園、旅游景區(qū)等經(jīng)濟節(jié)點的路網(wǎng)聯(lián)通,形成“四橫五縱六聯(lián)”的主干線公路網(wǎng)。
五是優(yōu)化港口總體布局,充分服務臨港產(chǎn)業(yè),推動港產(chǎn)融合發(fā)展。依托正在修編的《汕尾港總體規(guī)劃(2021-2035年)》,對海豐港區(qū)、汕尾港區(qū)、汕尾新港區(qū)、陸豐港區(qū)的發(fā)展方向、功能定位、港口岸線利用、總體布局規(guī)劃等進行了調(diào)整優(yōu)化。圍繞港產(chǎn)聯(lián)動,在作業(yè)區(qū)布置上調(diào)整優(yōu)化了汕尾新港區(qū)白沙湖作業(yè)區(qū)布局功能,拓展了陸豐港區(qū)田尾山作業(yè)區(qū)、湖東甲西作業(yè)區(qū)規(guī)模,新增加了陸豐港區(qū)東海岸作業(yè)區(qū)。
六是構(gòu)建級配合理的干線航道網(wǎng)。結(jié)合廣東省交通運輸廳2020年印發(fā)的《廣東省航道發(fā)展規(guī)劃(2020-2035年)》及汕尾港主要港區(qū)的規(guī)劃布置情況,打造“15-10-5”萬噸級航道合理配置、層層推進的沿海深水航道網(wǎng)。形成汕尾港主要港區(qū)深水航道全覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施競爭優(yōu)勢,充分利用深水岸線資源,提升沿海航道通航能力,適應全球船舶大型化趨勢,滿足大型散貨船舶進出港需要和沿海大型綜合性港區(qū)發(fā)展需要。
七是建設(shè)功能明晰的綜合客運交通樞紐。規(guī)劃形成“1+6+5”綜合客運樞紐布局,包括機場主導綜合客運樞紐1個、鐵路主導型綜合客運樞紐6個、公路主導客運樞紐5個。積極落實省綜合立體交通網(wǎng)“3+4+8”民用運輸機場體系布局,推進汕尾機場規(guī)劃建設(shè),推動汕尾市融入珠三角核心城市“一小時經(jīng)濟圈”,補齊汕尾航空短板。以“打造汕尾站為區(qū)域性重要綜合交通樞紐”為重點任務,系統(tǒng)謀劃高鐵站片區(qū)路網(wǎng)布局,加快構(gòu)建對外通道,優(yōu)化提升內(nèi)部交通網(wǎng)絡,打造高能級、多層次、現(xiàn)代化綜合立體交通樞紐體系,提升城市交通承載能力和整體能級。
八是構(gòu)建融入“雙區(qū)雙城”的地區(qū)性貨運樞紐。結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、物流專項規(guī)劃,形成“3大貨運物流樞紐、5個物流中心、11個配送中心” 貨運布局體系。在物流規(guī)劃“三基地”布局汕尾新港、汕尾、大南海等3個貨運物流樞紐。在規(guī)劃“五中心”布局主城區(qū)、海豐縣、陸河新河物流園區(qū)、碣石-湖東港、陸豐市等五大貨運物流中心。在規(guī)劃“多節(jié)點”布局11處物流配送中心。
《規(guī)劃》還圍繞交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃布局方案,梳理了大通道暢通工程、大港航提升工程、大樞紐提級工程、大物流發(fā)展工程、普通公路優(yōu)化工程、交通融合發(fā)展工程、運輸服務提質(zhì)工程等七大工程。另外,從加強黨的領(lǐng)導、加強組織協(xié)調(diào)、加強實施管理、加強要素保障等方面提出了推進綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)的保障措施。
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