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　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，由海豐縣人民政府辦公室負責編制海豐縣2019年政府信息公開工作年度報告，經縣政府同意，現(xiàn)予以公布。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的問題及改進情況、其他需要報告事項六部分組成。電子版本可以在海豐縣人民政府門戶網(wǎng)站（koolcard.cn）查閱下載。

　　一、總體情況

　　2019年我縣認真貫徹落實《條例》《國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見實施細則》和省、市有關政務公開工作的部署要求，切實加強全縣政府信息公開工作組織協(xié)調，不斷完善配套制度，進一步深化全縣政府信息公開工作。

　　（一）加強組織領導，強化政府信息公開工作保障

　　按照《條例》規(guī)定和省、市政務公開工作要求，我縣高度重視政務公開工作，充分認識做好新時期政務公開工作重要意義，切實將政務公開工作納入重要議事日程，建立健全了縣政府信息公開工作領導小組，明確工作職責和任務，確定由縣政府主要領導為組長，常務副縣長為副組長，分管政務公開工作。按縣政府辦股室職能，落實專門機構、專人負責，由縣政府辦職能轉變和信息股具體負責組織協(xié)調、指導推進、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務公開工作，整合政務公開方面的力量和資源，加強與新聞媒體、新聞網(wǎng)站等的溝通協(xié)調，做好統(tǒng)籌指導。要求各地各部門主要負責同志親自謀劃推進政務公開工作，切實負起組織開展專項工作的主體責任，組織牽頭從細制定工作方案，從實落實工作任務，切實加強組織領導，壓實建設責任到位，形成推進政務公開齊抓共管的強大合力，全力打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務政府。各地、各部門也相應成立或調整政府信息公開領導小組、工作機構，保障政府信息公開工作進入規(guī)范化運行。

　　（二）完善公開體系，確保公開內容有效落實

　　2019年以來，我縣圍繞“誰來公開”問題，明確縣、鎮(zhèn)兩級政府的主體責任，負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督本行政區(qū)域的政務公開工作。圍繞“公開什么”問題，建立健全政府信息公開目錄，制定出臺權力清單、責任清單等，堅持對公開內容進行動態(tài)擴展和定期審查。圍繞“在哪公開”問題，建設運營好我縣政府門戶網(wǎng)站、政務微博微信、政府公報等。圍繞“公開效果”問題，將政務公開納入績效考核體系，建立健全政務公開的監(jiān)督檢查、第三方評估行政復議等工作機制。及時公開政府信息，不斷提高人民群眾對政務公開的認可度和滿意度。

　　（三）加強載體建設，拓寬政府信息公開渠道

　　堅持以政府職能轉變和體制改革為契機，進一步加強政府網(wǎng)站集約化平臺建設，不斷完善政府信息公開專欄，進一步強化“縣長信箱”“縣長專線”網(wǎng)絡問政平臺和“政府信息公開意見箱”功能，全面聽取意見和建議，受理相關舉報、投訴，保障公民的知情權、參與權和監(jiān)督權，積極做好市政府“12345”熱線服務平臺交辦的事項。強化政府網(wǎng)站互動功能，暢通政民互動渠道，及時回應社會關切。主動公開信息，及時更新政府信息公開網(wǎng)站內容，公布縣政府的重要工作動態(tài)和重大決策，刊登以縣政府或縣政府辦名義制定、修改、廢止的規(guī)范性文件。注重發(fā)揮新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，利用“海豐縣人民政府門戶網(wǎng)站”“海豐廣播電視”等微信公眾號，進一步提升政務新媒體在政府信息發(fā)布方面的傳播力、引導力、影響力，不斷提高群眾對公共服務的滿意度、獲得感。

　　（四）推進“數(shù)字政府”建設，持續(xù)優(yōu)化政務服務品質

　　堅持以優(yōu)化政務環(huán)境為目標，以提高辦事效率和便民服務為宗旨，深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，進一步完善政務服務體系，推進“數(shù)字政府”建設。2019年，我縣繼續(xù)全面推廣一門式一網(wǎng)式政務服務模式改革，根據(jù)省、市要求，把涉及海豐32項行政審批事項下架，898項省級下放事項按規(guī)定錄入,完成政務服務標準化數(shù)據(jù)整改工作，實現(xiàn)了海豐政務服務事項與省市同步在廣東政務服務網(wǎng)上線運行，上線的依申請事項達到1622項。同時，為積極推進“一網(wǎng)通辦”工作，對全縣13鎮(zhèn)（場）、240村（社區(qū)）基層公共服務平臺系統(tǒng)線路進行升級改造。經重新梳理后，48項基層公共服務事項（其中鎮(zhèn)級34項，村級14項）已錄入受理平臺。目前，經梳理進駐單位由原來的35家更新為28家，進駐事項有688項，其中行政許可486項，公共服務為202項。同時，切實有效運用現(xiàn)代信息技術，引入現(xiàn)代物流服務。縣政務中心與中國郵政海豐分公司簽訂協(xié)議，推行“政務服務+線下快遞”服務模式，對企業(yè)群眾辦理殘疾人證、社保卡、食品經營許可證等提供快遞服務，辦事人不用再次前往大廳就能拿到辦好的證件，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“只跑一次”。通過優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、精簡材料等等改革創(chuàng)新，提供優(yōu)質服務，實現(xiàn)服務質量“零差錯”和服務對象“零投訴”，大大提升了政府形象。

　　二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 制作數(shù)量	本年新 公開數(shù)量		對外公開總數(shù)量
規(guī)章	8	8		8
規(guī)范性文件	26	28		28
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政許可	40171		+2953	65122
其他對外管理服務事項	117		-9	21
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數(shù)量	本年增/減		處理決定數(shù)量
行政處罰	2040		+107	639
行政強制	74		+2	75
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數(shù)量		本年增/減
行政事業(yè)性收費	24		+1
第二十條第（九）項
信息內容	采購項目數(shù)量		采購總金額
政府集中采購	1687		20625.42萬元

 

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數(shù)據(jù)的勾稽關系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業(yè)企業(yè)	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量			64	8	6	2	0	30	110
二、上年結轉政府信息公開申請數(shù)量			8						8
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		65	8	4	2	0	27	106
	（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形）
	（三）不予公開	1.屬于國家秘密
		2.其他法律行政法規(guī)禁止公開
		3.危及“三安全一穩(wěn)定”
		4.保護第三方合法權益
		5.屬于三類內部事務信息
		6.屬于四類過程性信息
		7.屬于行政執(zhí)法案卷
		8.屬于行政查詢事項
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	3		2			3	8
		2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作
		3.補正后申請內容仍不明確
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請
		2.重復申請
		3.要求提供公開出版物
		4.無正當理由大量反復申請
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	2						2
	（六）其他處理		1						1
	（七）總計		71	8	6	2	0	30	117
四、結轉下年度繼續(xù)辦理			1	0	0	0	0	0	1

 

　　四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

 

行政復議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經復議直接起訴					復議后起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

　　五、存在的問題及改進情況

　　（一）主要問題

　　一是政務公開工作發(fā)展不平衡。個別單位對政務公開工作對政務公開重視不夠，把政務公開工作看作是一項事務性工作、一個階段性任務，沒有從轉變政府職能、執(zhí)政為民的高度來認識并推進這一項工作，甚至有個別存在推進政務公開工作較長滯后的現(xiàn)象。

　　二是部分單位政務公開不同程度地存在著內容簡單、流于形式的現(xiàn)象。目前我縣政務公開的形式普遍比較單一，有些單位只是公布了機關的工作流程、機構設置、規(guī)劃方案、機關工作的制度。除此，在公開內容上也不同程度地存在著抽象、過時等現(xiàn)象，偏重公布最終結果，而對決策前和決策過程中的信息公布較少。

　　三是公開工作隊伍能力建設需進一步加強。個別單位政府信息公開工作的人員隊伍建設不能滿足形勢發(fā)展的需要，公開隊伍整體的專業(yè)化、理論化水平不高，對政策的把握能力不夠強，處理公開具體工作中復雜問題辦法不多，一定程度上制約了政府信息公開工作的深入推進。

　　（二）改進措施

　　一是切實加強組織領導，明確推進政務公開的目標任務。堅持把政務公開工作作為政府的經常性工作列入重要議事日程，從轉變政府職能、執(zhí)政為民、加強黨的執(zhí)政能力建設的高度認識并積極推進這一工作。

　　二是進一步完善政務公開工作機制。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和縣委、縣政府的工作要求，繼續(xù)主動調整相關配套文件措施，建立健全各項規(guī)章制度，全面規(guī)范政府信息公開目錄，做到目錄內容與站內信息的一致性，規(guī)范信息公開流程，及時更新目錄內容，方便公眾審查、申請、獲取政府信息。不斷提高政府信息公開的規(guī)范性和質量，切實貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，促進我縣信息公開走向制度化、規(guī)范化的軌道發(fā)展。

　　三是進一步落實政務公開教育培訓。堅持把政務公開列入公務員培訓科目，要求各鎮(zhèn)級黨校加強對行政機關工作人員特別是領導干部政務公開知識的培訓，增強政務公開意識，提升發(fā)布信息、解讀政策、回應關切的能力；提倡各地各單位通過微信、網(wǎng)絡等新媒體手段，全方位開展政務公開政策理論和業(yè)務知識的宣傳教育，不斷增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高政務公開工作信息化集中化水平。

　　六、其他需要報告事項

　　今年來，我縣緊緊圍繞市委、市政府中心工作和人民群眾的關注關切，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全面落實市委、市政府政務公開工作要點精神，不斷提升政務公開的質量和實效，落實2019年政務公開工作要點，推動全縣法治建設工作。主要突出做好以下工作：

　　（一）強化組織領導，夯實政務公開工作基礎

　　切實將政務公開工作納入重要議事日程，建立了多方參與、密切配合、齊抓共管、合理運行的有效機制，研究調整了政務公開領導機構，確定了領導小組組長、副組長和成員的工作職責，制定了《海豐縣2019年政務公開工作要點分工方案》，對政務公開工作要點做出了安排部署，明確了各鎮(zhèn)（場、開發(fā)區(qū)）和有關單位的工作職責。同時，機構改革后及時調整承辦單位，由縣政府辦職能轉變和信息股負責政務信息公開工作，落實專人負責。

　　（二）深入解讀重要政策措施，加強政策解讀和回應關切

　　認真落實《廣東省政府系統(tǒng)政策解讀工作細則（試行）》及《汕尾市政策文件解讀工作機制》，將政策解讀工作貫穿至策前預公開、策中深解讀、策后跟蹤評估等政策發(fā)布全鏈條。按照“誰起草誰解讀”原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。進一步強化輿情回應意識，堅持將政務輿情回應作為網(wǎng)絡輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實政務輿情回應的主體責任。加強重大突發(fā)事件輿情風險源頭研判，增強回應的針對性，堅持正確的輿論導向。

　　（三）打造公開平臺，深入推進決策和執(zhí)行公開

　　一是嚴格落實網(wǎng)絡意識形態(tài)責任制。加強政府網(wǎng)站內容建設和信息發(fā)布審核，把好政治關、政策關、文字關。加快推進政府網(wǎng)站集約化，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務水平，全面完成政府網(wǎng)站集約化試點任務。二是全面實施政務服務“五公開”。按照市政府政務公開工作的要求，在發(fā)文過程中，明確標注公開屬性，根據(jù)公開屬性在政府門戶網(wǎng)站上進行發(fā)布。對群眾關切和社會熱點，主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。三是推進政府公報創(chuàng)新發(fā)展。建立健全了政府規(guī)范性文件向政府公報編輯部門報送制度，由政府公報統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件。2019年我縣首次印制《海豐縣人民政府公報》，目前已出版了5期，并在縣城顯眼位置設立了2個長20多米的政務公開宣傳欄，定期出版政務公開信息，確保及時更新發(fā)布信息。四是推進網(wǎng)上政務服務事項標準化建設。新一輪機構改革后，我縣及時做好網(wǎng)上政務服務事項調整工作，指導相關部門把省已取消涉及我縣的32項行政審批事項下架，898項省級下放事項按規(guī)定錄入。2019年5月開始我縣推動全縣機構改革后政務服務事項標準化梳理工作，多次牽頭相關部門進行集中辦公，面對面指導錄入和整改問題數(shù)據(jù)。

　　（四）抓好政務公開工作要點分工的貫徹落實，完善政務公開的辦理

　　根據(jù)《汕尾市人民政府辦公室關于印發(fā)汕尾市2019年政務公開工作要點分工方案的通知》（汕府辦函〔2019〕157號）的要求，結合我縣政務公開實際，縣政府辦制定了《海豐縣2019年政務公開工作要點分工方案》，并要求各地各單位要高度重視，切實加強組織領導，結合本地、本部門工作實際制定具體實施方案，認真貫徹執(zhí)行，各牽頭單位積極主動協(xié)調相關單位抓好任務落實。

　　（五）加強重點領域信息公開，深化“一門式一網(wǎng)式”政務服務模式改革

　　一是優(yōu)化實體大廳一窗辦理。按照“應進必進”的原則，將全縣各職能部門的行政許可和公共服務事項進駐中心綜合窗口，目前，進駐政務中心實體大廳共28個部門，進駐事項688項（包括使用國家級、省級垂直系統(tǒng)事項數(shù)）。截至2019年11月底，共辦理業(yè)務39362件，發(fā)放證件25124件，辦結率89.5%。二是壓縮辦理時限。牽頭政務中心加強溝通協(xié)調，縣住房公積金管理中心進駐的“提取和繳交住房公積金”兩事項，原本辦理需要3個工作日改為即辦件，公積金提取改為即時到賬。

　　下來，我縣將繼續(xù)以貫徹落實省、市政務公開工作要點為牽引，以加強重點領域信息公開為重點，以深化政策解讀、積極回應關切和擴大公眾參與為抓手，以常態(tài)化督查督辦為著力點，不斷提升全縣政務公開整體水平，做實做好法治縣建設各項工作。

海豐縣人民政府辦公室 

2020年2月18日