
實行政務公開制度是提高工作效率,促進為政清廉,優(yōu)化服務質量,實現(xiàn)機關職能和作風轉變,密切聯(lián)系群眾的重要保證,是促進依法行政,確保政令暢通的最有效途徑。信息公開是政務公開的一項重要內容。2017年,我局按照縣委、縣政府和市工商局、質監(jiān)局的部署, 把政務公開作為加強廉政建設,提高行政效率和水平,打造公開、公正、公平執(zhí)法環(huán)境,建設和諧市監(jiān)的重要手段,采取靈活多樣的形式,多種途徑,全方位、立體化實施政務公開,收到了良好的效果。現(xiàn)將縣市場和質量監(jiān)督管理局的政府信息公開工作主要情況匯報如下:
一、加強領導,明確任務,推進政務公開工作有序開展。成立由局長為組長,分管副局長為副組長,相關股室、所負責人為成員的領導小組,并設立了辦公室,負責加強對政務公開工作的組織領導,指導全局信息公開工作。按照上級的要求,制定出臺了《政務公開工作實施方案》,明確工作指導思想和基本原則,確定總體要求和工作重點,規(guī)范政務公開的內容和形式,有效地推動了全系統(tǒng)政務公開的深入開展。
二、加大投入,統(tǒng)一模式,打牢政務公開工作硬件基礎。
在局、所主體、戶外、室內、窗口等標牌或標識,統(tǒng)一上墻內容,統(tǒng)一基本標志標識,市監(jiān)所室內、外觀主色調,服務大廳背景墻等VI視覺系統(tǒng),大力加強市監(jiān)所形象建設,基本實現(xiàn)了使用功能、設施配置、規(guī)章制度、政務公開、標志標識的“五統(tǒng)一”。同時,把政務公開工作作為規(guī)范化建設的一項重要內容,進行統(tǒng)一布局、規(guī)范,從局機關到基層所都統(tǒng)一制作公開欄、效能監(jiān)督崗,從股、所到組都公開崗位職責,在局、所辦事窗口設置辦事指南觸摸屏、意見箱、公布舉報電話等,為推行政務公開打牢硬件基礎。
三、健全制度,強化規(guī)范,保證政務公開工作順利實施。 首先,落實行政執(zhí)法責任制。根據(jù)工作職能和法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,明確劃分各個部門的執(zhí)法內容、執(zhí)法類別、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權限、執(zhí)法程序和執(zhí)法責任,將其分解到各個股室,進一步完善內部執(zhí)法監(jiān)督。其次,完善與之相應的配套制度。為推行行政執(zhí)法責任制的落實,我們完善了相關的配套規(guī)程:一是執(zhí)法監(jiān)督制。明確執(zhí)法監(jiān)督的機構、內容、范圍、形式以及處理方法,對執(zhí)法工作進行監(jiān)督;二是過錯追究制。對執(zhí)法機構和人員在具體行政過程中出現(xiàn)的過錯和不當行政行為進行責任追究,有利于實現(xiàn)權、責統(tǒng)一,使權力受到制約;三是案件核審制。我們建立了三級案件核審制,即辦案單位初審、法制部門再審、分管局長定審,保證了處罰案件的質量;四是評議考核制。通過定期執(zhí)法檢查,不定期抽查和聽取社會意見等不同渠道,進行評議考核,作為各執(zhí)法單位評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
四、突出重點,把握主線,圍繞職能職責實行政務公開。緊緊圍繞管理職能,以行政許可、行政處罰為重點內容,積極采取各種形式,全方位推行政務公開。 一是以樹立良好窗口形象為目的推進政務公開。把服務窗口作為政務公開的重要載體,所有行政許可(服務)事項由窗口單位統(tǒng)一受理,實行首辦首問責任制、一審一核制,形成了“一條龍式”、“一站式”服務的工作模式。始終把落實政務公開規(guī)范同行政權力公開透明有機地結合起來,通過展板設置公開欄、公開主要執(zhí)法職責,行政許可、行政處罰等全部權力、將市場主體登記注冊的辦事程序、提交材料、辦理時限、服務標準以及首辦責任制度、“綠色通道”制度、服務承諾制度、一次告知制度、有關格式文書等辦照相關事項在服務窗口全面公開,全系統(tǒng)11個基層登記大廳或服務窗口統(tǒng)一設置放置一次性告知書、辦事指南、工作流程圖及登記表格填寫范本等資料,做到“一次清、一紙清、一口準”。各個辦證大廳統(tǒng)一設置公開欄,將辦事流程、辦理時限、服務標準、服務承諾、辦事紀律、禮儀規(guī)范、工作人員職責,工作人員姓名、工號,投訴電話等內容上墻進行公開,提高注冊登記工作透明度,以方便群眾查詢和監(jiān)督,籍此提升服務質量,使服務窗口亮起來。二是以執(zhí)法公示制為主要形式全方位推行政務公開。為實現(xiàn)公開、公平、公正執(zhí)法,在日常監(jiān)管上,主要是嚴格落實《企業(yè)信息公示暫行條例》及其配套規(guī)章,認真執(zhí)行經(jīng)營異常名錄管理制度和嚴重違法企業(yè)“黑名單”制度,充分運用企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),加強信用信息公示力度,及時公開企業(yè)年報信息、即時信息和監(jiān)管信息,加強事中事后監(jiān)管。在執(zhí)法辦案上,對一般程序處罰案件實行立案、核審、定案三分離,對在案要案實行集中審核決定,對簡單程序處罰案件實行備案制度,在辦案單位設置問詢室、告知違法違規(guī)者的權利,在縣局設置案件聽證室,接受案件當事人申辯陳述,確保辦案做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準確、處理恰當,案件處理公平、公正、公開。同時,按照《工商行政管理機關行政處罰信息公示暫行條例》規(guī)定,主動公開行政執(zhí)法依據(jù),行政執(zhí)法紀律,以一事一公開、一案一公開的形式,及時在效能監(jiān)督欄公開查處經(jīng)濟違法案件結果,在信息系統(tǒng)公示行政處罰信息,確保陽光行政、文明執(zhí)法。截至目前,全縣隨機抽查各類市場主體228戶(次),發(fā)出《限期履行公示義務通知書》28份,抽查結果已在國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)對外公開;2016年度各類市場主體共有41897戶主體主動報送公示年度報告信息;堅持一案一公開,今年我局查辦并公示案件133宗。三是以服務發(fā)展服務民生為己任推進政府信息公開。主要是依托省工商局業(yè)務系統(tǒng)推動政務服務向網(wǎng)上辦理延伸,受理網(wǎng)上登記業(yè)務;通過省局網(wǎng)業(yè)務系統(tǒng)與稅務、銀行等部門鏈接,及時推送行政許可信息,方便開展后續(xù)監(jiān)管;在網(wǎng)絡媒體公開“守重”企業(yè)信息、商事改革信息、創(chuàng)文工作信息、市場監(jiān)管信息、消費維權信息等,積極推進信用監(jiān)管。同時認真做好企業(yè)信息依申請查詢工作,今年以來為有關單位和個人提供業(yè)務查詢、打印企業(yè)檔案等服務合計2.7萬多次。
五、豐富方式,拓寬領域,著力擴大政務公開覆蓋范圍。
一是通過政府門戶網(wǎng)站進行信息公開。以加大黨務公開、政務公開范圍為主要抓手,積極配合縣網(wǎng)站管理中心、網(wǎng)上辦事大廳管理中心推進政府信息公開,將班子分工、機構設置、人事任免、辦事流程、重點領域監(jiān)管信息、行政處罰案件信息等內容通過縣政府門戶網(wǎng)站對外公開,著力打造陽光政務環(huán)境。
二是利用新聞媒體進行信息公開。充分發(fā)揮當?shù)?/span>報刊、電視等公眾傳媒覆蓋面廣,影響面大,傳播速度快的特點,經(jīng)常向新聞媒體提供政務信息,及時介紹本部門工作情況,宣傳市場監(jiān)管政策法規(guī),搜集群眾建議,反饋群眾意見。此外,每當出臺新的政策法規(guī),主動與“海豐報”、“海豐電視臺”聯(lián)系,及時通過該媒體向群眾公開,將政策法規(guī)交給群眾,作為群眾執(zhí)行政策法規(guī)和衡量行政服務效能的尺子。
三是加強宣傳做好政策解讀工作。今年以來我局共舉辦和參與了消費者權益保護、商標、質量、計量、標準化、非法集資共6場主題宣傳活動,廣泛宣傳普及涉及企業(yè)和廣大群眾日常生活相關的法律法規(guī)知識。同時,利用縣局普法宣傳欄,認真做好反不正當競爭法、無證無照查處取締辦法和特種設備安全法的宣傳工作,營造知法守法、懂法用法的社會氛圍。
在縣委、縣政府的正確指導下,我局在政府信息公開工作取得了一定成效。行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范,按章執(zhí)法、文明執(zhí)法,有力地推動了依法行政和法治建設;落實了黨風廉政建設的各項規(guī)章制度,確保了隊伍廉潔從政、高效施政、依法行政;廣大黨員干部的責任意識和服務意識進一步增強,強化了工作人員的職責,規(guī)范了工作人員的行為,改進了工作作風。
我局政府信息公開工作雖然取得一定的成效,但也存在一些問題和不足:個別股、所認識還不到位,視政務公開為軟任務,抓落實的力度不大;信息公開時效性、規(guī)范性有待加強,網(wǎng)上公開還有待進一步完善。
2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年。實踐證明,政務越公開,辦事越透明,越有利于加強黨風廉政建設,提高部門的信譽度、凝聚力,越有利于推動作風的轉變和辦事效率的提高。我局將認真學習踐行黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,科學統(tǒng)籌推進,從以下三方面做好政府信息公開工作。一是提高對政務公開工作重要性的認識。通過反復學習中央、省、市有關文件精神,把實行政務公開和民主管理制度建設同開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭聯(lián)系起來;同端正黨風、密切干群關系聯(lián)系起來,進一步統(tǒng)一思想,提高認識。二是進一步完善政務公開工作。根據(jù)新時代政府信息公開的工作要求,嚴格按照縣委、縣政府的部署,著力完善補齊政府信息公開中的短板,加大力度落實信息公開工作,積極打造陽光政府環(huán)境。三是進一步落實領導責任制。把政務公開和民主管理工作納入領導干部目標管理責任制,作為考核重要內容,同干部的政績和經(jīng)濟利益掛鉤,進行經(jīng)常性檢查與考核,使此項工作真正落實到位。
海豐縣市場和質量監(jiān)督管理局
2018年3月13日
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