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                          海府辦函〔2018〕122號

關(guān)于印發(fā)《海豐縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》的通知

各鎮(zhèn)（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、縣直各單位：

經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)將《海豐縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海豐縣人民政府辦公室

                                 2018年5月18日

海豐縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

（修訂稿)

1  總 則

 1.1  編制目的

為規(guī)范金融突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，迅速有效處置我縣金融突發(fā)事件，最大限度地預(yù)防、控制和減少金融突發(fā)事件對社會造成的危害和損失，維護全縣金融社會穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟金融安全。

 1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《汕尾市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《汕尾市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《海豐縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

（1）大規(guī)模外敵入侵、邊境海域局部發(fā)生沖突、大規(guī)模自然災(zāi)害、周邊國家或地區(qū)以及國際上發(fā)生重大事件引發(fā)的金融突發(fā)事件。

（2）國內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生的具有全國性影響、危及我縣宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。

（3）縣內(nèi)金融市場（包括股票市場、債券市場等）和市場基礎(chǔ)設(shè)施（包括支付體系等）發(fā)生的金融突發(fā)事件；產(chǎn)權(quán)交易市場等發(fā)生的金融突發(fā)事件。

（4）縣內(nèi)銀行、證券、期貨、保險、信托業(yè)金融機構(gòu)發(fā)生的金融突發(fā)事件；企業(yè)財務(wù)公司、金融租賃公司、消費金融公司、汽車金融公司以及金融控股公司等新型金融機構(gòu)發(fā)生的金融突發(fā)事件；小額貸款公司、股權(quán)投資企業(yè)、融資性擔保公司等由地方政府監(jiān)管的金融組織發(fā)生的金融突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)借貸信息、第三方支付企業(yè)等中介組織發(fā)生的金融突發(fā)事件。

（5）縣內(nèi)非法集資、非法設(shè)立金融機構(gòu)、非法開辦金融業(yè)務(wù)等金融違法犯罪行為引發(fā)的金融突發(fā)事件。

1.4  金融突發(fā)事件分級

參照《廣東省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《汕尾市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等文件規(guī)定，金融突發(fā)事件根據(jù)其造成的危害性、影響范圍、發(fā)展趨勢等，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（IV級）四級。當金融突發(fā)事件等級難以判定時，按較高一級突發(fā)事件處理。

1.4.1  特別重大金融突發(fā)事件（Ⅰ級）

具有全省性乃至全國性影響的金融突發(fā)事件；金融同業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)；所涉及地級以上市不能單獨應(yīng)對的金融突發(fā)事件。

1.4.2  重大金融突發(fā)事件（Ⅱ級）

在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生金融突發(fā)事件 ,已造成或即將造成全省性影響；在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生，已波及或即將波及金融同業(yè)的；需要跨市協(xié)調(diào)處理的。

1.4.3  較大金融突發(fā)事件（Ⅲ級）

在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生金融突發(fā)事件 ,并未擴散到別的城市；在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生，未波及其他金融同業(yè)的；需要由市協(xié)調(diào)有關(guān)縣（市、區(qū)）和部門處理的。

1.4.4 一般金融突發(fā)事件（IV級）

在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的金融突發(fā)事件，縣政府或縣有關(guān)部門能單獨應(yīng)對，僅在本區(qū)域造成影響，不需要市進行跨部門協(xié)調(diào)的金融突發(fā)事件。

1.5  工作原則

（1）預(yù)防為主，有效應(yīng)對。增強防范金融突發(fā)事件的能力，完善預(yù)警和應(yīng)急處置運行機制，實行日常監(jiān)管，做好應(yīng)對金融突發(fā)事件的各項準備工作。對各種可能引發(fā)金融突發(fā)事件的情況及時分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

（2）統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，充分發(fā)揮我縣各級政府、各職能部門以及人民銀行海豐縣支行、駐海金融監(jiān)管機構(gòu)的作用。根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，一般金融突發(fā)事件由縣政府組織各鎮(zhèn)、各職能部門和駐海金融監(jiān)管機構(gòu)、人民銀行各分支機構(gòu)進行處置；較大以上金融突發(fā)事件由上級人民政府按響應(yīng)級別對應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮。金融突發(fā)事件的處置涉及到縣直有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）及其相關(guān)部門、人民銀行海豐縣支行和駐海金融監(jiān)管機構(gòu)，在處置過程中，既要強調(diào)統(tǒng)一指揮，又要注重各部門的職能發(fā)揮和各部門之間的協(xié)調(diào)配合。在處置金融突發(fā)事件中，各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）主要負責保持本行政區(qū)域的社會穩(wěn)定。   

（3）依法處置，穩(wěn)妥縝密。努力維護金融穩(wěn)定的大局。由于金融行業(yè)的特殊性，金融風險的擴散、蔓延往往十分迅速，處置不當極有可能危及宏觀金融穩(wěn)定。因此，在處置金融突發(fā)事件的過程中，要堅持依法有序處置、積極穩(wěn)妥縝密的原則，防止風險進一步擴散和蔓延，避免對社會造成嚴重的負面影響。

2  組織指揮體系與職責

2.1  縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組

發(fā)生一般以上金融突發(fā)事件，縣人民政府根據(jù)工作需要，成立海豐縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。

組  長：縣政府分管副縣長。

副組長：縣政府辦公室分管副主任，縣金融辦主任。

成員單位：縣委宣傳部，縣發(fā)改局、經(jīng)促局、公安局、財政局、國資辦、國稅局、地稅局、市監(jiān)局、法制局、金融辦、信訪局，人民銀行海豐縣支行以及事件發(fā)生區(qū)域的鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）。必要時邀請縣人大、縣法院、縣檢察院有關(guān)負責同志參加。各成員單位應(yīng)指定1至2名聯(lián)絡(luò)員負責有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜。成員單位組成可依據(jù)事件情況作適當調(diào)整。

2.2  領(lǐng)導小組職責

（1）決定啟動、終止本預(yù)案。   

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；組織上報本地區(qū)較大以上金融突發(fā)事件和在省、市的統(tǒng)一指揮下開展本地區(qū)較大以上金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。負責領(lǐng)導、指揮一般金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（3）確定縣直有關(guān)部門、人民銀行海豐縣支行、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）在應(yīng)急處置過程中的具體職責及分工。

（4）分析、研究金融突發(fā)事件的有關(guān)信息，制定應(yīng)急措施。

（5）指揮、協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門、人民銀行海豐縣支行、相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）實施應(yīng)急措施，并商請司法機關(guān)予以配合。

（6）針對被關(guān)閉金融機構(gòu)的個人債權(quán)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂具體的兌付和補償措施。

（7）協(xié)調(diào)、指導有關(guān)金融機構(gòu)的重組、關(guān)閉和破產(chǎn)事宜。

（8）協(xié)調(diào)、處置非法集資等金融突發(fā)案件。

 2.3  相關(guān)部門職責

（1）縣金融辦受縣人民政府委托，與人民銀行海豐縣支行，共同組織召開會議，協(xié)調(diào)各地、各有關(guān)部門防范處置我縣金融突發(fā)事件;會同縣直有關(guān)部門、事件發(fā)生地的鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）共同制訂處置金融突發(fā)事件的具體工作方案；在領(lǐng)導小組領(lǐng)導下履行辦公室職責，并提出是否啟動本預(yù)案的建議。

（2）縣財政局根據(jù)領(lǐng)導小組的決定，對處置金融突發(fā)事件需要動用財政資金救助的，提出救助方式及資金來源，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)縣人民政府批準后，及時辦理資金劃撥手續(xù)。

（3）人民銀行海豐縣支行對金融機構(gòu)通報的金融突發(fā)事件的風險程度做出評估，評價有關(guān)各方的救助措施是否到位，判斷是否需要提供最后的流動性資金支持；及時啟動人民銀行處置金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負責處理人民銀行職責范圍內(nèi)的事項；按照上級批準的我縣處置方案，保證資金及時足額到位，滿足風險處置工作的需要；向縣人民政府報告有關(guān)信息，同時抄送縣金融辦,并提出是否啟動本預(yù)案的建議。

（4）轄區(qū)內(nèi)各銀行、證券、保險監(jiān)管機構(gòu)相應(yīng)啟動各自職責范圍處置金融突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，負責處理各自職責范圍內(nèi)的事項；向縣人民政府報告有關(guān)信息，同時抄送縣金融辦和人民銀行海豐縣支行，并提出是否啟動本預(yù)案的建議。

（5）縣委宣傳部制訂相關(guān)新聞發(fā)布工作預(yù)案，協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織轄內(nèi)媒體播發(fā)相關(guān)新聞；根據(jù)金融突發(fā)事件的嚴重程度或其他需要組織新聞發(fā)布會，組織中外記者采訪；及時搜集境內(nèi)外輿論情況，做好辟謠工作，澄清事實；正確引導輿論；加強對媒體和互聯(lián)網(wǎng)的管理和引導，及時封堵和刪除有害信息。

（6）縣公安局制訂相關(guān)工作預(yù)案，依法參與或指導、協(xié)調(diào)各級公安機關(guān)派出警力參與金融突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；對有關(guān)犯罪嫌疑人進行調(diào)查取證，必要時采取強制措施，查處犯罪行為，依法及時打擊金融違法犯罪活動，確保經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定；協(xié)助各級政府、各職能部門和金融突發(fā)事件發(fā)生單位維護正常的工作運行秩序，防止出現(xiàn)群體事件，保證處置工作的順利開展。

（7）縣法制局負責研究處置過程中涉及的法律問題，與有關(guān)司法部門協(xié)商解決辦法。

（8）縣信訪局負責做好因金融問題所引發(fā)的群眾大規(guī)模到縣委、縣政府上訪的接訪工作，適時啟動群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)的處置程序，開展處置工作。及時通知相關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）前來配合做好接訪工作；向縣人民政府報告有關(guān)群眾集體上訪信息，同時抄送縣金融辦、人民銀行海豐縣支行及駐海金融監(jiān)管機構(gòu)。

（9）海豐縣農(nóng)信聯(lián)社負責處理自身職責范圍內(nèi)的事項；及時建議縣人民政府啟動轄區(qū)農(nóng)村合作金融機構(gòu)突發(fā)性支付風險應(yīng)急處置預(yù)案，向縣人民政府報告有關(guān)信息，同時抄送縣金融辦、人民銀行海豐縣支行，并提出是否啟動本預(yù)案的建議。

2.4辦公室職責

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣政府辦財稅股。

負責領(lǐng)導小組的有關(guān)文件傳達、案件通報等工作；收集、整理、上報金融突發(fā)事件信息并向相關(guān)部門通報；協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、金融機構(gòu)落實應(yīng)急措施；組織做好有關(guān)金融政策的宣傳和解釋工作；組織開展金融應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練；完成領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

2.5  鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）的職責

鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）在處置本行政區(qū)域內(nèi)金融突發(fā)事件中要發(fā)揮重要作用，主要負責保持本行政區(qū)域的社會穩(wěn)定。

（1）及時啟動本級人民政府金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（2）確定金融突發(fā)事件處置應(yīng)急組織機構(gòu)和相關(guān)人員，明確職責，制訂或參與制訂工作方案。

（3）組織協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門，并調(diào)動部署有關(guān)力量，保證事件發(fā)生單位正常經(jīng)營，維護社會治安,防止因金融突發(fā)事件引發(fā)社會不穩(wěn)定事件。

（4）按規(guī)定負責組織、實施被關(guān)閉金融機構(gòu)個人債權(quán)的甄別確認和應(yīng)由本級人民政府負責的補償工作。

（5）及時向縣人民政府報告事件動態(tài)及處置情況。

2.6  專門工作組

領(lǐng)導小組視情況設(shè)立專家組、信息發(fā)布組、治安維護組、風險處置組、法律組等專門工作組，由相關(guān)職能部門承擔具體職責。

3  運行機制

3.1 預(yù)防預(yù)警

3.1.1 預(yù)警信息

（1）駐海金融監(jiān)管機構(gòu)要建立本系統(tǒng)重大問題、敏感問題的定性、定量預(yù)警監(jiān)測指標體系，加強跟蹤、監(jiān)測、分析，及時向社會發(fā)布金融風險提示信息。重要信息應(yīng)及時報送縣人民政府，并抄送縣金融辦和人民銀行海豐縣支行。

（2）人民銀行海豐縣支行要加強對各監(jiān)管部門通報的有關(guān)信息的匯總和分析，注重對影響宏觀金融穩(wěn)定的國內(nèi)外金融突發(fā)事件的跟蹤研究。重大事件要及時報告縣人民政府，同時抄報縣金融辦。

（3）各金融機構(gòu)（部門）之間應(yīng)加強信息溝通。駐海金融監(jiān)管機構(gòu)（部門）應(yīng)每季度向縣金融辦和人民銀行海豐縣支行通報本系統(tǒng)內(nèi)的金融風險狀況，人民銀行海豐縣支行據(jù)此對宏觀金融體系的風險因素進行綜合評估，并將評估情況及時報送縣人民政府，同時抄送縣金融辦。

3.1.2  預(yù)防預(yù)警行動

（1）駐海各金融監(jiān)管部門應(yīng)將其監(jiān)管職責范圍內(nèi)發(fā)生的金融突發(fā)事件及時（最遲不超過1小時）向縣人民政府提出預(yù)警報告，同時通報縣金融辦和人民銀行海豐縣支行。人民銀行海豐縣支行在各部門通報的信息基礎(chǔ)上提出綜合性預(yù)警報告，及時報送縣人民政府，同時抄送縣金融辦。

（2）各單位要對本部門的預(yù)警支持系統(tǒng)（包括報警服務(wù)系統(tǒng)、信息報送與反饋系統(tǒng)等）進行定期的演練和維護，定期對本部門的應(yīng)急預(yù)案進行修改和完善。

3.2  應(yīng)急處置

3.2.1  信息報送

（1）金融突發(fā)事件發(fā)生時，發(fā)生事件的單位應(yīng)立即（最遲不超過1個小時）向其上級主管部門及相應(yīng)的監(jiān)管部門報告，同時通報同級人民銀行和當?shù)厝嗣裾敖鹑诠ぷ鞑块T。

（2）特別重大和重大金融事件發(fā)生后，駐海金融監(jiān)管機構(gòu)和各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）須在40分鐘內(nèi)向縣政府報告，同時通報縣金融辦和人民銀行海豐縣支行，并在保密的原則下根據(jù)情況需要與有關(guān)部門實現(xiàn)信息共享。縣政府按照規(guī)定在金融事件發(fā)生后2個小時內(nèi)報告市政府。

（3）人民銀行海豐縣支行在匯總、分析各部門情況報告的基礎(chǔ)上，對事件的性質(zhì)及嚴重程度進行分析和判斷，并及時將有關(guān)信息報送縣人民政府，同時抄送縣金融辦。

（4）報告的內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生金融突發(fā)事件的機構(gòu)名稱、地點、時間；事件的原因、性質(zhì)、等級、可能涉及的金額及人數(shù)、影響范圍以及事件發(fā)生后的社會穩(wěn)定情況；事態(tài)的發(fā)展趨勢、可能造成的損失；已采取的應(yīng)對措施及擬進一步采取的措施；其他與本事件有關(guān)的內(nèi)容。

3.3  應(yīng)急響應(yīng)

3.3.1  I級、II級、Ⅲ級響應(yīng)（較大以上金融突發(fā)事件）

較大以上金融突發(fā)事件發(fā)生后，由上級應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導應(yīng)急處置工作。在省、市啟動應(yīng)急響應(yīng)前，縣金融突發(fā)事件領(lǐng)導小組應(yīng)做好先期處置工作。

（1） 響應(yīng)程序

①較大以上金融突發(fā)事件發(fā)生后，縣直有關(guān)部門和人民銀行海豐縣支行及駐海金融監(jiān)管機構(gòu)與事件發(fā)生地相關(guān)部門及時啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案，縣政府根據(jù)響應(yīng)程序提請市政府啟動響應(yīng)程序。各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）確定應(yīng)急組織機構(gòu)和相關(guān)人員開展處置工作。

② 有關(guān)部門迅速核實情況后，立即啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案，指導本系統(tǒng)內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

③ 縣直有關(guān)部門、人民銀行海豐縣支行及駐海金融監(jiān)管機構(gòu)及各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）及時報請縣人民政府成立海豐縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，啟動本預(yù)案開展處置工作。   

（2）決策及應(yīng)急措施

①各有關(guān)部門立即啟動本部門的應(yīng)急預(yù)案，在本部門的職責范圍內(nèi)指導處置工作，及時切斷風險源，防止風險進一步擴散。

②領(lǐng)導小組召開成員單位會議，分析研究金融突發(fā)事件的基本情況、性質(zhì)和成因。提出處置方案，經(jīng)縣人民政府同意并報市政府批準后實施。

處置方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：金融突發(fā)事件的基本情況、事件的性質(zhì)和嚴重程度、影響范圍、成員單位會議的討論意見以及協(xié)調(diào)處置的方式、方法和所要采取的具體措施等。

③在處置金融突發(fā)事件過程中，事件發(fā)生地有關(guān)政府部門應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，做好宣傳、解釋工作，加強輿論引導。

④縣金融辦、縣財政局等縣直部門與人民銀行海豐縣支行、駐海金融監(jiān)管機構(gòu)以及其他風險涉及部門應(yīng)根據(jù)各自上級機關(guān)的授權(quán)和職責分工，加強協(xié)調(diào)和配合，共同維護金融穩(wěn)定。

（3）落實措施

①正式處置方案經(jīng)市政府批準后，由縣領(lǐng)導小組辦公室督促有關(guān)部門和單位組織實施。

②對經(jīng)批準給予再貸款支持的，按照《中國人民銀行緊急貸款管理暫行辦法》《地方政府向中央專項借款管理規(guī)定》《中國人民銀行分行短期再貸款管理暫行辦法》以及其他有關(guān)規(guī)定，由人民銀行海豐縣支行負責辦理發(fā)放再貸款的有關(guān)手續(xù)、監(jiān)督再貸款的使用和回收。

③對需要采取撤銷（關(guān)閉）形式退出金融市場的，應(yīng)當按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《中華人民共和國證券法》、《中華人民共和國保險法》《金融機構(gòu)撤銷條例》和《期貨交易管理條例》等有關(guān)規(guī)定，由監(jiān)管部門依據(jù)其監(jiān)管職責和權(quán)限對外發(fā)布撤銷（關(guān)閉）公告，并由有關(guān)部門成立清算組進行清算。

④在處置金融突發(fā)事件過程中，對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，公安機關(guān)應(yīng)及時進行調(diào)查取證，構(gòu)成犯罪的應(yīng)予以立案偵查，對犯罪嫌疑人應(yīng)采取積極有效措施，嚴防潛逃，有關(guān)部門應(yīng)予積極配合；需要派警力維持現(xiàn)場秩序的，由當?shù)厝嗣裾撠煟霞壒矙C關(guān)應(yīng)依法指導和協(xié)調(diào)事發(fā)地公安機關(guān)執(zhí)行。對債權(quán)人等的宣傳、解釋、說服工作，由有關(guān)地方政府及監(jiān)管部門負責。

⑤領(lǐng)導小組根據(jù)事件發(fā)展情況，按程序逐級報請省、市、縣政府適時啟動《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《汕尾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《汕尾市金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《海豐縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的相應(yīng)處置程序，開展處置工作。

（4）響應(yīng)流程

事件發(fā)生后，縣直有關(guān)部門、人民銀行海豐縣支行、金融監(jiān)管機構(gòu)及各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）啟動響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，報請縣人民政府成立海豐縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組（縣人民政府同時建立新聞發(fā)言人制度），召集緊急成員會議，研究處置方案報市政府批準。處置方案經(jīng)市政府批準后由相關(guān)部門負責落實，領(lǐng)導小組辦公室負責督促、檢查落實情況。    

3.3.2  IV級響應(yīng)（一般金融突發(fā)事件）

（1）由事件所涉及的部門和各鎮(zhèn)（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）人民政府共同協(xié)商制訂處置方案上報縣人民政府批準。各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）負責本行政區(qū)域內(nèi)的社會穩(wěn)定工作。

（2）經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，由各相關(guān)部門和各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）及時報請縣人民政府指定協(xié)調(diào)機構(gòu)，由協(xié)調(diào)機構(gòu)負責協(xié)調(diào)，并將結(jié)果及時上報縣人民政府。

（3）響應(yīng)流程：事件發(fā)生后，各部門及各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）啟動應(yīng)急預(yù)案，成立海豐縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組，召集成員會議，研究處置方案報請縣人民政府批準。處置方案經(jīng)縣政府批準后由相關(guān)部門負責落實，并將結(jié)果及時上報縣人民政府。

  3.4  后期處置

3.4.1  善后工作

按分級響應(yīng)程序的職責分工，分別由有關(guān)部門和地方政府負責落實。具體包括：

（1）對被關(guān)閉的金融機構(gòu)的賬目妥善保管并進行清理，對被關(guān)閉的金融機構(gòu)的個人債權(quán)進行核實，落實兌付和補償措施。

（2）對金融突發(fā)事件的全過程進行徹底調(diào)查，查清事件的原因，追究相關(guān)人員的責任。

（3）對因金融突發(fā)事件而發(fā)生的直接損失和間接損失進行評估。

3.4.2  應(yīng)急終止

金融突發(fā)事件隱患或者相關(guān)危險因素消除后，經(jīng)分析評估確無危害和風險后，由領(lǐng)導小組辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，依響應(yīng)級別由宣布啟動響應(yīng)的單位宣布應(yīng)急結(jié)束。

3.5  評估與總結(jié)

3.5.1 金融突發(fā)事件處置完畢后，參與處置的有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對處置工作進行總結(jié)，并及時報送縣人民政府，同時抄送縣金融辦和人民銀行海豐縣支行。

3.5.2 海豐縣金融突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)對事件的發(fā)生、應(yīng)急處置、處置結(jié)果及損失進行全面評估與總結(jié)，并將總結(jié)報告上報縣人民政府，同時抄送人民銀行海豐縣支行。

3.5.3 監(jiān)管部門應(yīng)針對處置過程中暴露出的問題及法律法規(guī)相關(guān)變化，進一步修改完善有關(guān)監(jiān)管措施、風險監(jiān)測及預(yù)警指標體系、風險提示和防范手段及應(yīng)急預(yù)案，并提出修訂相關(guān)法律法規(guī)的意見和建議。

3.5.4 參與處置的各有關(guān)部門應(yīng)針對協(xié)同處置金融突發(fā)事件過程中暴露的有關(guān)問題，提出修訂本預(yù)案的意見和建議。

4  應(yīng)急保障

4.1  人力資源保障

各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）及縣直有關(guān)部門、人民銀行海豐縣支行、駐海金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強應(yīng)急工作人員的隊伍建設(shè)，根據(jù)工作需要及時補充人員。

4.2  技術(shù)保障

4.2.1 各有關(guān)部門應(yīng)確保本系統(tǒng)計算機設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有足夠的軟硬件技術(shù)支持保證，有關(guān)信息由計算機備份。

4.2.2 核心賬務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)實現(xiàn)異地備份，建立數(shù)據(jù)備份中心。

4.2.3 要害崗位，至少有兩名人員備用、替換，確保在任何情況下不因人員缺崗而影響整個系統(tǒng)的正常運行。

4.2.4 加強事故災(zāi)難備份中心的建設(shè)與完善，做好事故災(zāi)難備份中心的維護和管理。

4.3  安全保障

各相關(guān)部門應(yīng)確保工作場所的安全性和保密性，確保有關(guān)工作人員的人身安全。

5  監(jiān)督管理

5.1　預(yù)案演練

本預(yù)案由縣金融辦組織開展應(yīng)急演練。

各鎮(zhèn)（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）人民政府、縣直有關(guān)部門、人民銀行海豐縣支行、駐海金融監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況定期對本單位應(yīng)急預(yù)案進行演練，并不斷加以完善。

5.2　宣傳培訓

各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)單位要做好宣傳教育工作，共同提高各類機構(gòu)及公眾防范金融風險的意識。

5.3　責任與獎懲

對在處置工作中有突出貢獻的集體和個人要按規(guī)定給予表彰和獎勵。對失職瀆職的有關(guān)責任人，要嚴肅追究責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

6　附 則

6.1　名詞術(shù)語

金融突發(fā)事件是指金融媒介（包括銀行、證券公司、保險公司等）、金融市場（包括股票市場、債券市場等）和市場基礎(chǔ)設(shè)施（包括支付體系等）突然發(fā)生的、無法預(yù)期或難以預(yù)期的、嚴重影響或可能嚴重影響金融穩(wěn)定、需要立即處置的金融事件。

6.2 本預(yù)案由縣人民政府組織修訂，由縣金融辦負責解釋。

6.3 鎮(zhèn)級以上人民政府及各有關(guān)單位要根據(jù)本預(yù)案，制定、修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

6.4　本預(yù)案自公布之日起實施。2013年縣政府辦印發(fā)的《海豐縣金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。