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海府辦函〔2018〕54號(hào)

 

海豐縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《海豐縣旅游

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、縣直各單位：

    經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《海豐縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣文廣新局反映。

 

 

 

 

海豐縣人民政府辦公室

2018年2月8日

 

 

 

 

海豐縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

 

1.  總則

　　1.1  編制目的

為適應(yīng)海豐旅游行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，提高有效預(yù)防和及時(shí)處置各類旅游突發(fā)事件的應(yīng)急能力和管理水平，最大限度地保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的生命、財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)整體防范水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)海豐旅游行業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

　　1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

《中華人民共和國(guó)旅游法》

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

　　《旅行社條例》

　　《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》

　　《廣東省旅游管理?xiàng)l例》

　　《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

　　《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　《海豐縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　1.3  分類分級(jí)

　　1.3.1  旅游突發(fā)事件分類

　　（1）自然災(zāi)害導(dǎo)致的游客傷亡及財(cái)產(chǎn)損失事件。包括：氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害等。

　　（2）事故災(zāi)難導(dǎo)致的游客傷亡及財(cái)產(chǎn)損失事件。包括：火災(zāi)事故、交通客運(yùn)事故、公共設(shè)施設(shè)備事故、特種設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　　（3）公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致的游客傷亡事件。包括：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他嚴(yán)重影響旅游者健康和生命安全的事件等。

　　（4）社會(huì)安全事件導(dǎo)致的游客傷亡事件。包括：重大涉外旅游突發(fā)事件、港澳臺(tái)和外國(guó)游客傷亡事件、旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生的人員傷亡事件等。

　　（5）上述突發(fā)事件導(dǎo)致的游客滯留時(shí)間過長(zhǎng)、投訴或上訪人數(shù)過多、影響較大的其它事件。

　　1.3.2  旅游突發(fā)事件分級(jí)

　　各類旅游突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。

　　（1）Ⅰ級(jí)（特別重大）旅游突發(fā)事件

　　有下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)（特別重大）旅游突發(fā)事件：

　　①造成30人以上死亡或失蹤的。

　　②造成100人以上受傷并住院救治的。

　　③食物中毒造成100人以上住院救治的。

　　④1000人以上旅游者滯留對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響。

　　⑤其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對(duì)旅游者人身安全造成特別重大威脅的旅游突發(fā)事件。

　 （2）Ⅱ級(jí)（重大）旅游突發(fā)事件

　　有下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)（重大）旅游突發(fā)事件：

　　①造成10-29人死亡或失蹤的。

　　②造成50-99人受傷并住院救治的。

　　③食物中毒造成30-99人住院救治的。

　　④200-999人旅游者滯留對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響。

　　⑤其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對(duì)旅游者人身安全造成重大威脅的旅游突發(fā)事件。

　　（3）Ⅲ級(jí)（較大）旅游突發(fā)事件

　　有下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)（較大）旅游突發(fā)事件：

　　①造成3-9人死亡或失蹤的。

　　②造成10-49人受傷并住院救治的。

　　③食物中毒造成10-29人住院救治的。

　　④20-199人旅游者滯留對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響。

　　⑤其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對(duì)旅游者人身安全造成較大威脅的旅游突發(fā)事件。

　　（4）Ⅳ級(jí)（一般）旅游突發(fā)事件

　　有下列情況之一的，為Ⅳ級(jí)（一般）旅游突發(fā)事件：

　　①造成1-2人死亡或失蹤的。

　　②造成1-9人受傷并住院救治的。

　　③食物中毒造成1-9人住院救治的。

　　④其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對(duì)旅游者人身安全造成一定威脅的旅游突發(fā)事件。

1.4  適用范圍

本預(yù)案適用于海豐縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類旅游突發(fā)事件。

本預(yù)案指導(dǎo)全縣的旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

我縣旅行社組團(tuán)在我縣行政區(qū)域外或境外游覽中發(fā)生突發(fā)事件，參照本預(yù)案。

　　1.5  工作原則

　　1.5.1  以人為本，救援第一。在處置旅游突發(fā)事件中以保障旅游者生命、財(cái)產(chǎn)安全為根本目的，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盡一切可能為旅游者提供救治、救援和救助。

　　1.5.2  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍的作用。

　　1.5.3  屬地救護(hù)，就近處置。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，由發(fā)生地鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)）負(fù)責(zé)先期應(yīng)急救援工作，動(dòng)員一切力量，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

1.5.4  及時(shí)報(bào)告，信息暢通。各鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)）和縣旅游行政管理部門接到旅游突發(fā)事件報(bào)告時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間向縣委、縣政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告，及時(shí)處置并積極協(xié)助有關(guān)部門做好善后工作。

　　2.  組織體系

　　2.1  領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　2.1.1  海豐縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部

　　海豐縣人民政府組建海豐縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下稱縣指揮部）。縣指揮部由縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、縣文廣新局及各相關(guān)單位組成。

　　總 指 揮：縣政府分管旅游副縣長(zhǎng)

副總指揮：縣政府辦公室協(xié)調(diào)旅游副主任

縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)

　　成員單位：縣委宣傳部、縣文化廣電新聞出版局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣公安消防大隊(duì)、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣民政局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣海洋與漁業(yè)局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣經(jīng)促局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣氣象局、縣信訪局、縣委臺(tái)灣工作辦公室、縣外事僑務(wù)局、縣民族宗教事務(wù)局等。

　　2.1.2  工作職責(zé)

　　（1）縣指揮部工作職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮我縣一般旅游突發(fā)事件的具體應(yīng)對(duì)工作；決定旅游突發(fā)事件的處置方案和應(yīng)對(duì)措施；指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)）、各成員單位組織實(shí)施應(yīng)對(duì)措施；決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)助上級(jí)旅游應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置較大以上旅游突發(fā)事件。

　　（2）成員單位工作職責(zé)

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件的對(duì)外新聞發(fā)布工作，做好媒體記者的組織、管理和引導(dǎo)工作。

　　縣文化廣電新聞出版局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；督促有關(guān)部門制定防范應(yīng)對(duì)措施；負(fù)責(zé)通過廣播、電視對(duì)廣大群眾發(fā)布旅游預(yù)警信息，進(jìn)行旅游安全基本知識(shí)的宣傳教育；及時(shí)跟蹤報(bào)道旅游突發(fā)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)及應(yīng)急救援進(jìn)展情況方面的信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游文化活動(dòng)和娛樂場(chǎng)所突發(fā)事件的應(yīng)急處置及調(diào)查工作。承擔(dān)海豐縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室日常工作。

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置資金的籌集、保障與監(jiān)督工作，以及旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援培訓(xùn)、演練所需經(jīng)費(fèi)的安排、撥付和監(jiān)督檢查。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、交通管制、疏導(dǎo)及救援工作；維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安秩序，防范和打擊犯罪活動(dòng)。

　　縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)旅游突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援和火災(zāi)事故的救援及調(diào)查處理工作。

縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)在旅游突發(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好本縣景區(qū)外的公路、橋梁的搶修與恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)在旅游突發(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好交通運(yùn)輸保障工作。

縣公路局：負(fù)責(zé)在旅游突發(fā)事件中組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好本縣國(guó)道、省道的搶修與恢復(fù)工作。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)依法組織對(duì)本縣旅游行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好旅游突發(fā)事件中受傷人員或遇難者家屬的生活救助，死亡人員遺體處理等相關(guān)工作。

縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)旅游突發(fā)事件中傷病人員開展緊急醫(yī)療救援。

縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)餐飲行業(yè)食品安全監(jiān)督管理，對(duì)因食物中毒引發(fā)的旅游突發(fā)事件，組織開展食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作。

縣海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)海上休閑旅游船只安全監(jiān)督管理，對(duì)因海上休閑旅游引發(fā)的突發(fā)事件，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好海上應(yīng)急救援工作。

縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)各類旅游場(chǎng)所特種設(shè)備的安全監(jiān)察，參加相關(guān)特種設(shè)備事故的調(diào)查工作；協(xié)助做好對(duì)旅游市場(chǎng)交易行為的監(jiān)管執(zhí)法，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

縣經(jīng)促局：組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)處置旅游突發(fā)事件提供應(yīng)急通信保障，確保旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。

縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)事發(fā)地人民政府（場(chǎng)）采取有效措施進(jìn)行妥善處置。

縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)燃?xì)獾仍O(shè)施安全和應(yīng)急管理，監(jiān)督強(qiáng)化安全管理措施，保障旅游設(shè)施安全。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，為地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供重大的水情信息，會(huì)同有關(guān)單位做好所屬水工程旅游項(xiàng)目的應(yīng)急救援工作。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)與事故調(diào)查工作。

縣林業(yè)局：與縣氣象局加強(qiáng)會(huì)商，按規(guī)定發(fā)布本行政區(qū)域的森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；在旅游目的地發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)告縣政府以及通報(bào)縣旅游行政管理部門和當(dāng)?shù)卣f(xié)助做好森林火災(zāi)救援工作。

縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)野生動(dòng)物疫源疫病等情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)提供氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)、重要天氣預(yù)報(bào)等相關(guān)信息，根據(jù)需要開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急氣象觀測(cè)和服務(wù)保障。

縣信訪局：負(fù)責(zé)提供涉及旅游突發(fā)事件的上訪信息，協(xié)助處置因旅游突發(fā)事件引起的群體性上訪事件。

　　縣委臺(tái)灣工作辦公室：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置中的涉臺(tái)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作和提供涉臺(tái)政策指導(dǎo)。

　　縣外事僑務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置中的涉外（含港、澳）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作和提供涉外（含港、澳）政策指導(dǎo)；按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)助縣委宣傳部確定對(duì)外新聞發(fā)布口徑，協(xié)助處理涉及外國(guó)及港澳記者應(yīng)對(duì)的相關(guān)工作。

縣民族宗教事務(wù)局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置涉及宗教、民族事務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和提供宗教、民族政策指導(dǎo)。

　　2.2  辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　2.2.1  辦事機(jī)構(gòu)

縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣文廣新局，由縣文廣新局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，縣文廣新局旅游發(fā)展管理辦公室負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，辦公室成員由縣文廣新局內(nèi)部抽調(diào)。

　　2.2.2  工作職責(zé)

海豐縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室（以下稱縣指揮部辦公室），負(fù)責(zé)組織落實(shí)縣指揮部的決定，積極組織、協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位及部門開展救援和善后處理工作，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；負(fù)責(zé)及時(shí)了解、收集、匯總、上報(bào)相關(guān)旅游突發(fā)事件動(dòng)態(tài)信息；負(fù)責(zé)組織編修《海豐縣旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，組織本預(yù)案的演練，指導(dǎo)全縣旅游應(yīng)急預(yù)案的演練；負(fù)責(zé)組織、開展旅游安全工作的宣傳教育和培訓(xùn)；承擔(dān)縣指揮部的日常工作。

2.3 各鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)）應(yīng)急機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)）應(yīng)建立健全旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，根據(jù)旅游突發(fā)事件的種類和特點(diǎn)建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專、兼職人員，對(duì)有關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)配合處理本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件及本轄區(qū)的旅游企事業(yè)單位在外地發(fā)生的旅游突發(fā)事件，協(xié)助和落實(shí)處理涉及本轄區(qū)的特大和重大旅游突發(fā)事件。

2.4 景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

景區(qū)景點(diǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣內(nèi)各景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的安全工作，定期巡查所管轄的景區(qū)景點(diǎn)，并根據(jù)自身實(shí)際和特點(diǎn)建立健全應(yīng)急機(jī)制，管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，配備專、兼職應(yīng)急救援人員，對(duì)旅游事故或突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，處理涉及本機(jī)構(gòu)的先期救援和人員管理等工作，保障游客的人身安全。

3.  運(yùn)行機(jī)制

　　3.1  監(jiān)測(cè)預(yù)警

　　3.1.1  監(jiān)測(cè)

各地要建立健全旅游信息監(jiān)測(cè)體系和信息報(bào)告制度，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。貫徹早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，及時(shí)了解掌握旅游團(tuán)隊(duì)相關(guān)旅游信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和分析，并及時(shí)向縣旅游行政管理部門報(bào)告監(jiān)測(cè)信息。

3.1.2  預(yù)警

（1）預(yù)警分級(jí)

　　根據(jù)旅游突發(fā)事件可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由高到低劃分為四個(gè)預(yù)警級(jí)別，即一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

（2）預(yù)警發(fā)布

旅游突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括旅游突發(fā)事件的類別、預(yù)警級(jí)別、區(qū)域或場(chǎng)所、時(shí)間、影響范圍及應(yīng)對(duì)措施等。主要發(fā)布途徑有電視、廣播、報(bào)紙、短消息、各類公共顯示屏等公共媒體；對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取針對(duì)性的告知方式，必要時(shí)，旅行社、旅游景區(qū)、賓館飯店等旅游企事業(yè)單位要對(duì)其接待的相關(guān)游客逐人通知。

黃色以上預(yù)警信息，由縣指揮部提出預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)并授權(quán)預(yù)警信息發(fā)布中心負(fù)責(zé)發(fā)布。

藍(lán)色預(yù)警信息，由縣指揮部辦公室提出預(yù)警發(fā)布建議，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)并按程序授權(quán)預(yù)警信息發(fā)布中心負(fù)責(zé)發(fā)布，同時(shí)報(bào)市人民政府備案。

（3）預(yù)警響應(yīng)

當(dāng)預(yù)警信息發(fā)布后，各旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)動(dòng)態(tài)，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際需要應(yīng)采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

①及時(shí)向社會(huì)宣傳旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)防常識(shí)和安全提示；

②轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)旅游事件危害的游客和財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

③各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

④調(diào)集所需物資和設(shè)備；

⑤采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它措施。

（4）預(yù)警解除

黃色以上預(yù)警，由縣指揮部提出預(yù)警解除建議，經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)并授權(quán)預(yù)警信息發(fā)布中心負(fù)責(zé)發(fā)布。

藍(lán)色預(yù)警，由縣指揮部辦公室提出預(yù)警解除建議，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)并授權(quán)預(yù)警信息發(fā)布中心負(fù)責(zé)發(fā)布。并報(bào)市人民政府備案。

　　3.2  應(yīng)急處置

　　3.2.1  信息報(bào)告

（1）凡發(fā)生本預(yù)案所列的旅游突發(fā)事件，旅游企事業(yè)單位應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告。

（2）事發(fā)地所在的鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)）是該區(qū)域受理突發(fā)事件信息報(bào)告的責(zé)任主體，其轄區(qū)內(nèi)的各類旅游企事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)向所在鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)）報(bào)告，同時(shí)報(bào)告縣旅游行政管理部門。在縣域范圍外發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)，旅游企事業(yè)單位應(yīng)報(bào)告縣旅游行政管理部門，并由縣旅游行政管理部門匯總報(bào)告縣政府。

（3）對(duì)于事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間的旅游突發(fā)事件，或可能演化為重大突發(fā)事件的信息，不受事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的限制，應(yīng)立即按程序上報(bào)；情況緊急的，可越級(jí)上報(bào)；選擇報(bào)告形式一定要以報(bào)告信息的及時(shí)、準(zhǔn)確為前提。

3.2.2 信息報(bào)告內(nèi)容

（1）應(yīng)急接警單位信息報(bào)告內(nèi)容

應(yīng)依照《海豐縣旅游突發(fā)事件信息報(bào)告表》（附件）形式向縣政府及縣指揮部報(bào)告信息。

報(bào)告的內(nèi)容要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的應(yīng)急措施以及下一步工作建議等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況進(jìn)行續(xù)報(bào)。

（2）旅游企事業(yè)單位信息報(bào)告內(nèi)容

參照《海豐縣旅游突發(fā)事件信息報(bào)告表》的內(nèi)容要求，旅游企事業(yè)單位信息報(bào)告要求如下：

首次報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步情況；事故發(fā)生單位及事故有關(guān)的其他單位；報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話。

過程報(bào)告內(nèi)容包括：傷亡情況及傷亡人員姓名、性別、年齡、國(guó)籍、團(tuán)名、護(hù)照號(hào)碼等旅游者個(gè)人信息；事故處理的進(jìn)展情況、原因的分析；有關(guān)方面的反映和要求；其他需要請(qǐng)示或報(bào)告的事項(xiàng)。

3.2.3 縣域內(nèi)報(bào)告處理程序及時(shí)限要求

（1）發(fā)生較大以上旅游突發(fā)事件，旅游企事業(yè)單位應(yīng)在事發(fā)后第一時(shí)間以電話或書面形式報(bào)告所在鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)）和縣旅游行政管理部門；縣旅游行政管理部門及屬地政府應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向縣政府和上級(jí)旅游行政管理部門口頭報(bào)告，并在電話報(bào)告后30分鐘內(nèi)進(jìn)行書面報(bào)告。縣政府要在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告相關(guān)信息。

（2）發(fā)生一般事件，旅游企事業(yè)單位應(yīng)在事發(fā)后第一時(shí)間以電話或書面形式報(bào)告所在鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)）和縣旅游行政管理部門；縣旅游行政管理部門在事故發(fā)生后40分鐘內(nèi)匯總報(bào)告縣政府和上級(jí)旅游行政管理部門，并將情況及時(shí)通報(bào)縣相關(guān)單位。

（3）對(duì)于個(gè)別情況特殊，難以在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告的特大和重大旅游突發(fā)事件，有關(guān)單位可在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)將已掌握的詳細(xì)情況書面報(bào)縣政府和縣旅游行政管理部門，同時(shí)說明延時(shí)報(bào)告的具體內(nèi)容。

3.2.4 縣域外報(bào)告處理程序及時(shí)限要求

（1）發(fā)生在國(guó)內(nèi)。我縣組團(tuán)旅行社應(yīng)立即向事發(fā)地報(bào)警救助，并進(jìn)行必要的自救措施；同時(shí)，應(yīng)立即通知所屬旅游企事業(yè)單位將詳細(xì)情況報(bào)告縣旅游行政管理部門。報(bào)告時(shí)限與轄區(qū)內(nèi)要求一致。

（2）發(fā)生在國(guó)外及港澳臺(tái)地區(qū)。我縣組團(tuán)領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)立即報(bào)告國(guó)內(nèi)組團(tuán)旅游企事業(yè)單位，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刂袊?guó)領(lǐng)事館。國(guó)內(nèi)組團(tuán)旅行社應(yīng)立即向縣旅游行政管理部門報(bào)告，由縣旅游行政管理部門匯總報(bào)告縣政府和上級(jí)旅游行政管理部門，連同縣外事僑務(wù)部門等按國(guó)家旅游局和外交部發(fā)布的《中國(guó)公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置。

　　3.2.5  先期處置

當(dāng)確認(rèn)旅游突發(fā)事件可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生并造成人員傷亡或產(chǎn)生重大社會(huì)影響時(shí)，事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)及旅游企事業(yè)單位應(yīng)立即做出應(yīng)急響應(yīng)，開展轉(zhuǎn)移、撤離或疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，穩(wěn)定民眾情緒，并在有關(guān)公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)部門指導(dǎo)下，組織開展現(xiàn)場(chǎng)自救互救、搶救重要財(cái)產(chǎn)物質(zhì)等先期處置工作，保障游客人身安全。

3.2.6  響應(yīng)啟動(dòng)

按照旅游突發(fā)事件的危害程度、影響范圍及其性質(zhì)等，旅游突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

（1）發(fā)生較大以上（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)）旅游突發(fā)事件時(shí)，縣指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各單位成員和相關(guān)專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估。各有關(guān)職能部門做好先期處置。由縣政府逐級(jí)報(bào)請(qǐng)至省、市政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，并由縣指揮部辦公室組織各單位成員根據(jù)自身職責(zé)權(quán)限，立即開展應(yīng)急處置工作：

①及時(shí)與事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，了解和掌握事件信息，協(xié)調(diào)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

②立即派出有關(guān)負(fù)責(zé)人、工作組趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)、督查及應(yīng)急處置；

③調(diào)集處置力量和搶險(xiǎn)救援物資投入處置、救援；

④將指揮部應(yīng)急決定及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和單位，并督辦落實(shí)情況；

⑤及時(shí)將情況報(bào)告上級(jí)政府及應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

⑥組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；

⑦妥善安置受影響游客；

⑧對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取必要的安全防護(hù)措施；

⑨向公眾發(fā)出提示或避險(xiǎn)警告；

⑩及時(shí)通報(bào)事件影響或可能影響的其他旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

（2）發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）旅游突發(fā)事件時(shí)，縣指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織各單位成員和有關(guān)專家進(jìn)行分析研判，對(duì)事故影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，并指導(dǎo)相關(guān)旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)和旅游企事業(yè)單位開展先期處置工作。由縣指揮部辦公室牽頭，依據(jù)相關(guān)單位成員的職責(zé)權(quán)限，立即組織開展應(yīng)急處置工作：

①組織開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；

②妥善安置受影響游客；

③對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，采取必要的安全防護(hù)措施；

④將指揮部應(yīng)急決定及時(shí)傳達(dá)到相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和單位，并督辦落實(shí)情況；

⑤視具體情況向公眾發(fā)出提示或避險(xiǎn)警告；

⑥及時(shí)通報(bào)事件影響或可能影響的其他旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)；

⑦其他必要的處置措施。

3.2.4  分類響應(yīng)

（1）發(fā)生旅游活動(dòng)突發(fā)事件時(shí)，縣指揮部應(yīng)按下列程序處置：

①指導(dǎo)或協(xié)助旅游企事業(yè)單位組織開展自救互救；協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)處置單位立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)；

②派出工作組趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查，并及時(shí)向縣政府報(bào)告，必要時(shí)，請(qǐng)求縣政府給予支持，協(xié)調(diào)采取應(yīng)急措施；

③協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資保障等，采取必要的安全防護(hù)措施；

④指導(dǎo)旅游企事業(yè)單位迅速控制事態(tài)，妥善安置受影響游客，穩(wěn)定群眾；

⑤及時(shí)通報(bào)事件影響或可能影響的其他地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)；

⑥協(xié)助旅游企事業(yè)單位及所在地政府做好善后處理工作，防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”，盡快恢復(fù)正常旅游秩序。

（2）發(fā)生傳染病疫情突發(fā)事件時(shí)，縣指揮部應(yīng)按下列程序處置：

①在我縣轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)的旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染病疫情時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即向縣衛(wèi)計(jì)部門報(bào)告，服從縣衛(wèi)計(jì)部門作出的安排，同時(shí)向縣政府及縣指揮部報(bào)告，并提供團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況。

②接到疫情報(bào)告后，縣指揮部要立即派出縣旅游行政管理部門牽頭做好先期處置工作，積極主動(dòng)配合縣衛(wèi)計(jì)部門做好旅游團(tuán)隊(duì)住宿的旅游飯店的消毒防疫工作以及游客的安撫工作。如縣衛(wèi)計(jì)部門作出就地隔離觀察的決定，縣旅游行政管理部門要積極安排好旅游者的食宿等后勤保障工作，同時(shí)向上級(jí)旅游行政管理部門報(bào)告情況，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)組團(tuán)社所在地旅游行政管理部門。

③經(jīng)縣衛(wèi)計(jì)部門正式確診為傳染病病例后，縣旅游行政管理部門要積極配合縣衛(wèi)計(jì)部門做好消毒防疫工作，并監(jiān)督相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取消毒防疫措施，同時(shí)向該旅游團(tuán)隊(duì)需經(jīng)過和已經(jīng)過地區(qū)旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，以便及時(shí)采取相應(yīng)防疫措施。

④縣旅游行政管理部門接到疫情確診報(bào)告，要立即向縣政府、縣指揮部和上級(jí)旅游行政管理部門報(bào)告。

（3）發(fā)生游客食品安全事件，縣衛(wèi)計(jì)部門應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)及時(shí)報(bào)告縣政府，并通報(bào)縣旅游行政管理部門。由縣旅游行政管理部門報(bào)告縣指揮部，縣指揮部組織有關(guān)單位成員按下列程序處置：

①在我縣轄區(qū)內(nèi)活動(dòng)的旅游團(tuán)隊(duì)在行程中發(fā)生食物中毒事件時(shí)，隨團(tuán)導(dǎo)游人員應(yīng)立即與縣衛(wèi)生醫(yī)療等部門取得聯(lián)系，爭(zhēng)取救助，同時(shí)向縣旅游行政管理部門報(bào)告，并提供團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況；縣旅游行政管理部門立即報(bào)告縣指揮部。

②接到疫情報(bào)告后，縣指揮部要立即派出縣旅游行政管理部門牽頭做好先期處置工作；縣旅游行政管理部門要協(xié)助衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)等部門認(rèn)真檢查旅游團(tuán)隊(duì)用餐場(chǎng)所，找出毒源，采取相應(yīng)措施。

③縣旅游行政管理部門在向上級(jí)旅游行政管理部門報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)向組團(tuán)旅行社所在地旅游行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況，并積極協(xié)助處理有關(guān)事宜。

（4）發(fā)生旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣衛(wèi)計(jì)部門應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)報(bào)告縣政府，由縣政府決定按《海豐縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置。縣旅游行政管理部門負(fù)責(zé)做好游客信息的收集、統(tǒng)計(jì)，穩(wěn)定游客情緒，協(xié)助做好其余游客臨時(shí)安置以及對(duì)外聯(lián)絡(luò)等工作。

（5）發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)的旅游突發(fā)事件，應(yīng)由縣政府決定按《海豐縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《海豐縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。縣旅游行政管理部門應(yīng)按以下程序處理：

①及時(shí)跟蹤、了解臺(tái)風(fēng)、暴雨動(dòng)態(tài)，要求縣域內(nèi)各旅游企事業(yè)單位、景區(qū)（點(diǎn)）做好防范準(zhǔn)備；

②要求各旅游景區(qū)（點(diǎn)）通過廣播等方式，將景區(qū)景點(diǎn)接下來可能會(huì)采取的措施等情況告知游客和旅游團(tuán)隊(duì)；

③要求旅游企事業(yè)單位做好游客的安置、疏散工作；

④協(xié)助做好受災(zāi)旅游企事業(yè)單位的救災(zāi)工作。

（6）發(fā)生地震或地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的旅游突發(fā)事件，在縣域內(nèi)，按縣委、縣政府和縣指揮部的統(tǒng)一部署，由縣政府決定按《海豐縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《海豐縣地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置。縣旅游行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好游客相關(guān)工作。

在縣域外，由縣旅游行政管理部門應(yīng)按以下程序處理：

①迅速了解旅游團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況，并立即報(bào)告縣指揮部和上級(jí)旅游行政管理部門，并通過縣指揮部協(xié)調(diào)事發(fā)地政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)開展緊急救援工作；

②指導(dǎo)帶團(tuán)導(dǎo)游人員保持鎮(zhèn)定，清點(diǎn)人數(shù)，就近采取措施安置游客，穩(wěn)定游客情緒；

③隨時(shí)向縣指揮部通報(bào)團(tuán)隊(duì)情況，并向團(tuán)隊(duì)家屬通報(bào)情況；

④組織游客配合救援。

（7）發(fā)生規(guī)模群體性旅游投訴、上訪等事件，由縣指揮部辦公室及時(shí)通報(bào)縣政府和上級(jí)旅游行政管理部門，并建議啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。同時(shí)，由縣指揮部按以下程序協(xié)助處理：

①迅速查清投訴原因、投訴人訴求和涉及單位等情況，責(zé)成相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人到場(chǎng)；

②責(zé)成相關(guān)企業(yè)做好游客安置工作并跟蹤處理；

③協(xié)助做好游客的安撫善后工作；

（8）發(fā)生出境游組團(tuán)社組織的團(tuán)隊(duì)在境外發(fā)生突發(fā)事件，分別由縣旅游行政管理部門、縣外事僑務(wù)部門按照國(guó)家旅游局、外交部發(fā)布的《中國(guó)公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》處置。

（9）發(fā)生涉外（港澳臺(tái)）旅游者傷亡事件時(shí)，縣指揮部按以下程序進(jìn)行應(yīng)急處置：

①通過縣外事僑務(wù)部門通知有關(guān)國(guó)家駐華領(lǐng)事館；

②為前來了解、處理事故的外國(guó)領(lǐng)事館人員和組團(tuán)單位及傷亡者家屬提供方便；

③協(xié)調(diào)有關(guān)單位成員，為國(guó)際急救組織前來參與旅游者(團(tuán))的傷亡處理提供方便；

④對(duì)在華死亡的外國(guó)旅游者嚴(yán)格按照上級(jí)部門和我縣有關(guān)規(guī)定處理。

⑤對(duì)于外國(guó)旅游者的賠償，督促有關(guān)保險(xiǎn)公司妥善處理。

⑥涉及臺(tái)胞的應(yīng)急事件，迅速報(bào)告縣臺(tái)辦，并按縣臺(tái)辦的指引處置。

3.2.5  應(yīng)急終止

Ⅲ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的終止，由縣指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況報(bào)縣指揮部決定終止響應(yīng)。

3.3  后期處置

　　3.3.1  善后處理。旅游突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束后，縣指揮部辦公室牽頭有關(guān)單位和相關(guān)旅游企事業(yè)單位，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急處置工作的綜合材料報(bào)告縣政府、縣指揮部和上級(jí)旅游行政管理部門，報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的改進(jìn)措施等。

3.3.2 保險(xiǎn)理賠。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照保險(xiǎn)合同及時(shí)開展應(yīng)急救援和保險(xiǎn)理賠工作。

3.3.3 調(diào)查評(píng)估。縣指揮部辦公室會(huì)同事發(fā)地鎮(zhèn)政府（場(chǎng)）或相關(guān)部門、相關(guān)企事業(yè)單位對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改進(jìn)措施和建議。

3.3.4  信息發(fā)布。旅游突發(fā)事件信息發(fā)布工作，應(yīng)嚴(yán)格按照我縣突發(fā)事件新聞發(fā)布有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

一般旅游突發(fā)事件信息，由縣指揮部協(xié)調(diào)縣委宣傳部門統(tǒng)一組織信息發(fā)布。

較大以上旅游突發(fā)事件信息，由上級(jí)對(duì)應(yīng)的旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布。

4.  應(yīng)急保障

　　4.1  隊(duì)伍保障

以公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍是旅游突發(fā)事件的主要救助的專業(yè)力量，接到報(bào)告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救；各類旅游企事業(yè)單位也應(yīng)按照經(jīng)營(yíng)性質(zhì)配有專兼職的旅游預(yù)警和應(yīng)急救援人員。

4.2 緊急安置場(chǎng)所保障

各相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、旅游企事業(yè)單位要將緊急安置場(chǎng)所納入旅游預(yù)警和應(yīng)急救援體系，并及時(shí)更新、掌握旅游住宿能力信息，確保旅游突發(fā)事件時(shí)游客臨時(shí)安置。

4.3 交通運(yùn)輸保障

縣交通運(yùn)輸部門要建立旅游交通運(yùn)輸能力動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀況等，合理儲(chǔ)備、配置和使用應(yīng)急運(yùn)輸力量，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、疏散因旅游事故或突發(fā)事件造成的滯留人員，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)。縣旅游交通企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照縣交通、旅游應(yīng)急部門的指令，配合和投入旅游應(yīng)急工作。

4.4 社會(huì)動(dòng)員保障

　　各級(jí)人民政府要建立和完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，逐步形成以政府管理部門、專業(yè)隊(duì)伍為骨干，旅游企事業(yè)單位應(yīng)急力量為主體，志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的旅游應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制。

　　4.5  經(jīng)費(fèi)保障

旅游突發(fā)事件常態(tài)管理所需的經(jīng)費(fèi)，由縣旅游行政管理部門報(bào)請(qǐng)縣財(cái)政部門列入年度預(yù)算。應(yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政部門按照有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排。

旅游突發(fā)事件中搶救費(fèi)用由事件相關(guān)方先行無條件墊付，待事故責(zé)任確認(rèn)后，按規(guī)定由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。

　　4.6  物資保障

　　縣指揮部辦公室應(yīng)掌握縣內(nèi)應(yīng)急救援物資裝備情況，鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游企事業(yè)單位儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。在事故狀態(tài)下，能快速提供和調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援所需資源，確保應(yīng)急救援工作的順利實(shí)施。

　　4.7  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　旅游突發(fā)事件發(fā)生后，由縣衛(wèi)計(jì)部門組織醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救；根據(jù)傷勢(shì)情況，盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專業(yè)救治。

　　4.8  通信保障

　　縣經(jīng)促部門組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)處置旅游突發(fā)事件提供應(yīng)急通信保障，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通。緊急情況下，縣旅游行政管理部門充分利用公共廣播、電視等媒體及手機(jī)短信等發(fā)布預(yù)警和引導(dǎo)信息，及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員。

　　4.9  治安保障

　　旅游突發(fā)事件發(fā)生后，由縣公安部門負(fù)責(zé)組織警力實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)治安警戒，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)）協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　5.  監(jiān)督管理

　　5.1  預(yù)案管理

　　5.1.1  預(yù)案制定

各鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)）應(yīng)制定本級(jí)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成完整、健全的旅游救援體系。

各類旅游企事業(yè)單位根據(jù)自身實(shí)際，建立健全旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要善于總結(jié)，不斷修改完善應(yīng)急預(yù)案，努力提高其科學(xué)性、實(shí)用型，確保在發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，熟練應(yīng)對(duì)和處置，并力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

　　5.1.2  預(yù)案演練

縣指揮部辦公室要結(jié)合實(shí)際，定期開展旅游行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案并抓好本預(yù)案的應(yīng)急演練工作，指導(dǎo)督促各旅游企事業(yè)單位開展應(yīng)急演練。

各旅游企事業(yè)單位要制訂旅游預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃，適時(shí)開展綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，使相關(guān)從業(yè)人員反應(yīng)快、程序清、職責(zé)明、處置快，切實(shí)提高處置旅游突發(fā)事件的能力。

　　5.2  宣傳與培訓(xùn)

　　5.2.1  宣傳

縣指揮部辦公室應(yīng)充分利用新聞媒體（含互聯(lián)網(wǎng)）開展旅游突發(fā)事件常識(shí)的宣傳教育，并公布應(yīng)急救援電話；加強(qiáng)對(duì)旅游者的應(yīng)急預(yù)防常識(shí)教育和安全提示，努力提高廣大旅游者自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

各類旅游企事業(yè)單位應(yīng)利用各種形式廣泛宣傳旅游突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)。

5.2.2  培訓(xùn)

縣指揮部辦公室要圍繞旅游突發(fā)事件，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，要求相關(guān)從業(yè)人員做到熟悉相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、程序，了解掌握有關(guān)應(yīng)急救援知識(shí)，增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高行業(yè)與社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。

5.3  責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)單位和個(gè)人未按照有關(guān)要求履行職責(zé)，造成重大損失或嚴(yán)重后果的，由有關(guān)職能部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

在旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置中，對(duì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣政府或有關(guān)主管部門、個(gè)人所在單位給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

6.  附則

本預(yù)案由縣人民政府組織制定，由縣文廣新局負(fù)責(zé)解釋。

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

 

 

 

 

 

 

附件              

海豐縣旅游突發(fā)事件信息報(bào)告單

 

報(bào)告單位						報(bào)告編號(hào)
報(bào)告時(shí)間	年  月  日  時(shí)  分					收到時(shí)間		時(shí)  分
報(bào)告人姓名				聯(lián)系電話
信息聯(lián)系人姓名			聯(lián)系電話			移動(dòng)電話
			傳真電話			電子郵箱
事件簡(jiǎn)要情況
事件發(fā)生時(shí)間		年  月  日  時(shí)  分
事件發(fā)生地點(diǎn)		省（自治區(qū)）       縣（市）      鎮(zhèn)（場(chǎng)）
事件發(fā)生單位		（企業(yè)）      （下屬單位）       （基層）
事件類型		□自然災(zāi)害    □事故災(zāi)難    □公共衛(wèi)生 □社會(huì)安全    □其他事件
事故經(jīng)過 簡(jiǎn)要描述
目前人員 傷亡情況
目前造成 周邊影響
現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人 姓名					聯(lián)系電話
已經(jīng)實(shí)施或正在采取的控制措施
下一步工作建議
信息報(bào)送情況
備  注

注：此報(bào)告單可作為快報(bào)。