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海府辦〔2018〕22號

關(guān)于印發(fā)《海豐縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（場），縣直有關(guān)單位：

《海豐縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府十五屆三十次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

海豐縣人民政府辦公室

2018年8月16日

海豐縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織體系

2.1  縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

2.2  縣指揮部成員單位職責(zé)

2.3  縣指揮部辦公室

2.4  地方氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.5  專家組

3  風(fēng)險評估

3.1  臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險

3.2  暴雨災(zāi)害風(fēng)險

3.3  寒冷災(zāi)害風(fēng)險

3.4  干旱災(zāi)害風(fēng)險

3.5  高溫災(zāi)害風(fēng)險

3.6  大霧災(zāi)害風(fēng)險

3.7  灰霾災(zāi)害風(fēng)險

3.8  海上大風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險

4  情景構(gòu)建

4.1  臺風(fēng)災(zāi)害情景

4.2  暴雨災(zāi)害情景

4.3  寒冷災(zāi)害情景

4.4  干旱災(zāi)害情景

4.5  高溫災(zāi)害情景

4.6  大霧災(zāi)害情景

4.7  灰霾災(zāi)害情景

4.8  海上大風(fēng)災(zāi)害情景

5  監(jiān)測預(yù)警

5.1  監(jiān)測預(yù)報

5.2  預(yù)警信息發(fā)布

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  信息報告

6.2  響應(yīng)標(biāo)準

6.2.1  I級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準

6.2.2  Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準

6.2.3  Ⅲ級應(yīng)急 響應(yīng)啟動標(biāo)準

6.2.4  Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準

6.3  響應(yīng)啟動

6.4  任務(wù)分解

6.4.1  臺風(fēng)

6.4.2  暴雨

6.4.3  寒冷

6.4.4  干旱

6.4.5  高溫

6.4.6  大霧

6.4.7  灰霾

6.4.8  海上大風(fēng)

6.5  應(yīng)急聯(lián)動

6.6  現(xiàn)場處置

6.7  社會動員

6.8  應(yīng)急評估

6.9  應(yīng)急終止

7  后期處置

7.1  調(diào)查評估

7.2  災(zāi)情調(diào)查

7.3  恢復(fù)重建

7.3.1  制定規(guī)劃

7.3.2  征用補償

7.3.3  災(zāi)害保險

8  信息發(fā)布

9  能力建設(shè)

9.1  資金保障

9.2  物資保障

9.3  通信保障

9.4  交通保障

10  監(jiān)督管理

10.1  預(yù)案演練

10.2  宣教培訓(xùn)

10.3  責(zé)任與獎懲

11  附則

1  總則

1.1  編制目的

加強我縣氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警等工作，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急體系和運行機制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大程度減少或者避免因氣象災(zāi)害造成的人民群眾生命財產(chǎn)損失。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《人工影響天氣管理條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布辦法》《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》《汕尾市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《汕尾市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《海豐縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于影響我縣范圍內(nèi)和所轄海域的臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、海上大風(fēng)等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。

氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等其他災(zāi)害的處置，適用有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4  工作原則

（1）以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)和應(yīng)急處置工作的出發(fā)點，全面加強應(yīng)對氣象災(zāi)害的應(yīng)急體系建設(shè)，最大限度減少災(zāi)害損失。

（2）預(yù)防為主、科學(xué)高效。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標(biāo)準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應(yīng)急準備，提高應(yīng)急處置能力。

（3）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，做好氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對工作。加強各地、各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)資源共享，確保氣象災(zāi)害防范應(yīng)對工作規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

2  組織體系

2.1  縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

建立海豐縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

總 指 揮：分管副縣長。

副總指揮：縣政府辦分管副主任，縣氣象局局長。

成員：縣委宣傳部，縣氣象局、縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟促進局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土資源局、縣環(huán)境保護局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣文化廣電新聞出版局、縣公用事業(yè)局、縣人民武裝部、縣供電局、海豐廣播電視臺、中國移動海豐分公司、中國電信海豐分公司、中國聯(lián)通海豐分公司、中國鐵塔海豐分公司、廣深鐵路股份有限公司海豐車站等單位分管負責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

2.2  縣指揮部成員單位職責(zé)

（1）縣委宣傳部：負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體，開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，配合有關(guān)部門做好重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布，引導(dǎo)輿論客觀正面報道；負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門（單位）做好重大氣象災(zāi)害事件新聞發(fā)布，及時通報重大氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處置工作進展情況。

（2）縣氣象局：負責(zé)災(zāi)害天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警以及信息報送、發(fā)布工作；參與重大氣象災(zāi)害災(zāi)情調(diào)查；開展氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳。

（3）縣公安局：負責(zé)組織維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序和社會穩(wěn)定；實施災(zāi)區(qū)道路交通管制、疏導(dǎo)和車輛分流，保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)公安機關(guān)協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

（4）縣發(fā)展和改革局：負責(zé)安排受氣象災(zāi)害損毀的設(shè)施修復(fù)等相關(guān)工程項目，協(xié)調(diào)落實建設(shè)資金；做好救災(zāi)糧油物資儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作；加強價格調(diào)控監(jiān)管，開展市場價格巡查，及時發(fā)現(xiàn)并打擊價格違法行為，保障重要商品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

（5）縣經(jīng)濟促進局：組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)煤炭、電力、成品油的供應(yīng)保障；承擔(dān)因氣象災(zāi)害導(dǎo)致的大面積停電事件應(yīng)急處置工作，配合有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門做好電力應(yīng)急的相關(guān)事務(wù)性工作。

（6）縣教育局：負責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督各地教育部門按照當(dāng)?shù)仡A(yù)警信號發(fā)布情況實施停課機制，保障托幼機構(gòu)及學(xué)校（不含技校，下同）學(xué)生（含校車上、寄宿學(xué)生）安全；組織、指導(dǎo)各地對托幼機構(gòu)及學(xué)校師生開展防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳、教育、演練工作，提高師生防災(zāi)意識和自救互救能力。

（7）縣公用事業(yè)局：負責(zé)縣城區(qū)域已竣工驗收并移交管理的市政道路、城市排水管網(wǎng)及附屬設(shè)施等市政設(shè)施的管理維護工作。負責(zé)組織開展園林和綠化設(shè)施應(yīng)急搶險以及維護管理和災(zāi)后修復(fù)工作。

（8）縣民政局：負責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助；組織災(zāi)情調(diào)查，核定、報告災(zāi)情，發(fā)揮災(zāi)情信息；管理、分配省和縣救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。

（9）縣財政局：負責(zé)落實應(yīng)由縣本級財政承擔(dān)的重大氣象災(zāi)害救災(zāi)資金，并按規(guī)定做好資金撥付及監(jiān)督管理。

（10）縣人力資源和社會保障局：負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)受影響地區(qū)技工學(xué)校、用人單位落實氣象災(zāi)害防御措施，按照當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信號發(fā)布情況實施技校停課、用人單位推遲上班、提前下班或停工機制；組織、指導(dǎo)各地對技校師生和外來務(wù)工人員進行防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳、教育、演練工作，提高師生和外來務(wù)工人員的防災(zāi)意識和自救互救能力。

（11）縣國土資源局：負責(zé)組織、指導(dǎo)各地做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警；掌握重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的險情及處理動態(tài)。

（12）縣環(huán)境保護局：負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣各級環(huán)境保護部門開展因氣象災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和環(huán)境監(jiān)測預(yù)警及監(jiān)管工作。

（13）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)燃氣等市政公用設(shè)施的應(yīng)急處理工作；督促建筑施工企業(yè)落實氣象災(zāi)害安全防范措施，指導(dǎo)、推動企業(yè)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作；督促、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織危房排查和工棚人員及危房、低洼易浸地居民撤離。

（14）縣交通運輸局：負責(zé)指導(dǎo)公路、水路交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)保障交通設(shè)施的安全；確保交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通；保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急運輸工作。

（15）縣水務(wù)局：組織、指導(dǎo)全縣水利工程建設(shè)與運行管理；督促各地完成水毀水利工程的修復(fù)；組織、指導(dǎo)全縣各大水庫、江海堤圍等水利工程的安全監(jiān)管；對重要水利工程實施應(yīng)急水量調(diào)度，指導(dǎo)水利突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。

（16）縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)組織、指導(dǎo)各地做好農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警與防控；監(jiān)測、發(fā)布農(nóng)業(yè)災(zāi)情，組織種子等救災(zāi)物資儲備和調(diào)撥；根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，督促、指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)保護或搶收農(nóng)作物，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

（17）縣林業(yè)局：負責(zé)指導(dǎo)林業(yè)防御氣象災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；負責(zé)縣級抗災(zāi)林木、木本花卉種子的儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；負責(zé)林業(yè)災(zāi)情調(diào)查核實，指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復(fù)。負責(zé)組織開展縣城綠化設(shè)施應(yīng)急搶險以及維護管理和災(zāi)后修復(fù)工作。

（18）縣海洋與漁業(yè)局：負責(zé)海洋和漁業(yè)氣象災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作；根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信號，督促、指導(dǎo)海上漁排、漁船人員安全轉(zhuǎn)移以及漁排、漁船撤離、避險工作；指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶做好氣象災(zāi)害的防范工作。

（19）縣衛(wèi)生和計劃生育局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作。

（20）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大氣象災(zāi)害影響前后的安全生產(chǎn)工作；組織開展安全生產(chǎn)事故預(yù)警、應(yīng)急避險和自救互救知識宣傳教育及演練。

（21）縣文化廣電新聞出版局：督促旅行社及時關(guān)注氣象變化，科學(xué)安排旅游線路，引導(dǎo)游客安全出行；協(xié)調(diào)旅游景區(qū)所在地政府，按照屬地管理原則，指導(dǎo)旅游景區(qū)做好安全提示警示工作。

（22）縣供電局：負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)所屬供電設(shè)備的安全供電；負責(zé)提供救災(zāi)搶險用電需要；及時組織搶修受損電力線路，保障電網(wǎng)安全運行。

（23）海豐縣廣播電視臺：及時做好災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信息播發(fā)及宣傳動員和新聞報道等工作。

（24）中國移動海豐分公司、中國電信海豐分公司、中國聯(lián)通海豐分公司、中國鐵塔海豐分公司：加強通信系統(tǒng)維護，配合做好應(yīng)急通信保障工作；及時恢復(fù)被損通信設(shè)施，保證氣象信息傳遞和救災(zāi)通信線路暢通。

（25）廣深鐵路股份有限公司海豐車站：保障因災(zāi)受阻旅客的人身和財產(chǎn)安全，盡快搶通水毀鐵路；保障搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備的緊急鐵路運輸。

2.3  縣指揮部辦公室

縣指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局，負責(zé)日常工作。辦公室主任由縣氣象局分管副局長兼任。辦公室主要職責(zé)：負責(zé)組織全縣氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，組織氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢會商，分析研判氣象災(zāi)害影響程度和范圍，及時向指揮部匯報；根據(jù)指揮部的決定，負責(zé)啟動、變更或終止氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的程序。

2.4  地方氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)

各鎮(zhèn)人民政府（場）建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。縣有關(guān)單位進行指導(dǎo)。

2.5  專家組

縣氣象部門成立重大氣象災(zāi)害應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機制，為重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

3  風(fēng)險評估

縣氣象局會同有關(guān)單位建立健全全縣重大氣象災(zāi)害風(fēng)險評估機制，定期組織風(fēng)險評估，明確重大氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對目標(biāo)。全縣重大氣象災(zāi)害風(fēng)險包括臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、海上大風(fēng)等8種災(zāi)害天氣風(fēng)險。

3.1 臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險

臺風(fēng)帶來的大風(fēng)、巨浪、暴雨、風(fēng)暴潮，給海豐海域及附近海面、江河等水域以及陸地的生產(chǎn)生活帶來較強破壞性災(zāi)害。

3.2 暴雨災(zāi)害風(fēng)險

短時強降水或持續(xù)強降水過程可能導(dǎo)致城鄉(xiāng)積澇、江河泛濫，以及山洪、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害。

3.3 寒冷災(zāi)害風(fēng)險

寒潮和強冷空氣引發(fā)的大風(fēng)、低溫、雨雪冰凍等災(zāi)害影響人體健康以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、電力等方面。

3.4 干旱災(zāi)害風(fēng)險

干旱可能造成人及動物飲水困難，農(nóng)、林作物減產(chǎn)或絕收，并可能引發(fā)森林火災(zāi)。

3.5 高溫災(zāi)害風(fēng)險

高溫影響人體健康、動植物生長以及交通、供電、供水等方面。

3.6 大霧災(zāi)害風(fēng)險

大霧影響人體健康以及交通、供電等方面。

3.7 灰霾災(zāi)害風(fēng)險

灰霾影響人體健康以及交通、供電和生態(tài)環(huán)境等方面。

3.8 海上大風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險

海上大風(fēng)引起的海浪對海上船舶、海上（岸）工程造成重大威脅，影響海上運輸、海上作業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以及沿海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。

4  情景構(gòu)建

臺風(fēng)、暴雨、寒冷、干旱、高溫、大霧、灰霾、海上大風(fēng)等8種重大氣象災(zāi)害事件的常見應(yīng)急情景如下。各地、各有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實際，參照構(gòu)建本地、本系統(tǒng)的應(yīng)急情景。

4.1  臺風(fēng)災(zāi)害情景

（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信、能源等設(shè)備或傳輸線路、管道損毀造成電力、通信、能源等傳輸中斷。

（2）交通：道路、鐵路等交通受阻，大量乘客滯留，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

（3）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)暴潮可能造成海水倒灌、海堤潰決等。

（4）水上作業(yè)：海豐海域及附近海面、江河等水上作業(yè)船舶、航行船舶安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設(shè)施損毀，人員傷亡。

（5）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房、圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風(fēng)吹倒，可能造成人員傷亡事故。

（6）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏減產(chǎn)甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。

（7）教育：學(xué)校停課，可能影響重要考試；在校或路途師生安全受到威脅。

（8）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，海上、海島旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。

4.2  暴雨災(zāi)害情景

（1）基礎(chǔ)設(shè)施：電力、通信等設(shè)施設(shè)備或傳輸線路、管道損毀，造成電力、通信等傳輸中斷。

（2）交通：道路等交通受阻，大量乘客滯留，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

（3）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：強降水可能造成江河洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、山洪暴發(fā)，引發(fā)泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

（4）生產(chǎn)安全：企業(yè)廠房，圍墻倒塌，供電變電站、塔吊、龍門吊及其他大型設(shè)備等損毀可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故及次生、衍生災(zāi)害；大型廣告牌、電線塔（桿）等被風(fēng)吹倒，可能造成人員傷亡事故。

（5）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)作物倒伏減產(chǎn)甚至絕收，養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。

（6）教育：學(xué)校停課，可能影響重要考試；在校或路途師生安全受到威脅。

（7）旅游：旅游景觀、旅游設(shè)施損毀，海上、海島旅游人員安全受到威脅，造成游客滯留。

4.3  寒冷災(zāi)害情景

（1）交通：若路面結(jié)冰將導(dǎo)致道路交通受阻，大量乘客滯留，應(yīng)急救災(zāi)物資運輸受阻。

（2）電力：電力設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，電供應(yīng)緊張，造成電網(wǎng)垮塌，甚至引發(fā)大面積停電事件。

（3）通信：通信設(shè)施設(shè)備及傳輸線路因冰凍損壞，重要通信樞紐供電中斷。

（4）農(nóng)林牧漁業(yè)：蔬菜、糧食等作物、林木、水果和苗木被凍死，或因日照不足導(dǎo)致病蟲害蔓延，農(nóng)作物絕收；家禽、牲畜及水產(chǎn)品被凍死或患病。

（5）水利：溫度劇烈變化導(dǎo)致土壤層出現(xiàn)凸起和塌陷，危及水庫、池塘壩體的安全，或出現(xiàn)房屋倒塌。

（6）醫(yī)療：感冒咳嗽、發(fā)燒、關(guān)節(jié)炎、心腦血管等患者增多，醫(yī)院就診量增加。

4.4  干旱災(zāi)害情景

（1）供水：水資源嚴重不足，影響城鄉(xiāng)供水。

（2）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)田干裂，江河、水庫、池塘、井等缺水，甚至干枯。糧食、農(nóng)作物、林木等因缺水長勢差，甚至干枯絕收。草木、草場植被退化，引發(fā)森林火災(zāi)等。

（3）衛(wèi)生：因旱災(zāi)導(dǎo)致的飲用水衛(wèi)生安全問題引發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4.5  高溫災(zāi)害情景

（1）供電：電網(wǎng)負荷增大，供電緊張，可能引發(fā)區(qū)域性停電事件。

（2）醫(yī)療：戶外、露天工作者健康受到嚴重威脅。熱射病、中暑、心臟病、高血壓等患者增加，瘧疾和登革熱等疾病傳播加劇，醫(yī)院就診量增加。

（3）交通：高溫可能導(dǎo)致汽車駕駛員疲勞駕駛以及汽車爆胎、自燃等交通事故。

（4）安全生產(chǎn)：易燃易爆危險品運輸或存放不當(dāng)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故。

（5）農(nóng)林業(yè)：影響農(nóng)作物產(chǎn)量、樹木生長以及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，可能引發(fā)森林火災(zāi)。

4.6  大霧災(zāi)害情景

（1）交通：能見度低可能引發(fā)道路、水上交通安全事故，大量乘客滯留。

（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”故障。

（3）醫(yī)療：易誘發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病，甚至導(dǎo)致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血等。醫(yī)院就診量增加。

4.7  灰霾災(zāi)害情景

（1）交通：低能見度可能引發(fā)道路交通安全事故，大量乘客滯留。

（2）供電：電網(wǎng)發(fā)生“污閃”故障。

（3）醫(yī)療：直接影響人體健康，嚴重時出現(xiàn)呼吸困難、視力衰退、手足抽搐等現(xiàn)象。誘發(fā)鼻炎、支氣管炎、心腦血管、冠心病、心力衰竭等病癥，醫(yī)院就診量增加。

（4）教育：影響在校師生的正常學(xué)習(xí)及往返學(xué)校。

（5）農(nóng)業(yè)：因日照不足，影響花卉植物、農(nóng)作物生長，或?qū)е虏∠x害蔓延，影響作物產(chǎn)量。

4.8  海上大風(fēng)災(zāi)害情景

（1）水上作業(yè)：海豐海域及附近海面、江河等水上作業(yè)船舶、航行船舶及海上石油平臺安全受到嚴重威脅，甚至引發(fā)重大安全事故，造成設(shè)施損毀，人員傷亡。

（2）漁業(yè)：海上水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)遭受損失。

5  監(jiān)測預(yù)警

5.1  監(jiān)測預(yù)報

各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，加快中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測系統(tǒng)、灰霾天氣監(jiān)測系統(tǒng)、海洋氣象監(jiān)測系統(tǒng)、山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、交通電力能源等專業(yè)氣象監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)等建設(shè)，優(yōu)化加密觀測站網(wǎng)，完善縣一級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報體系，建立災(zāi)害性天氣事件的會商機制。

5.2  預(yù)警信息發(fā)布

氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則。當(dāng)預(yù)計災(zāi)害性天氣可能影響或已經(jīng)影響時，由氣象部門按規(guī)定程序報批后發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信號。預(yù)警信號包括臺風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷、大霧、灰霾、雷雨大風(fēng)、道路結(jié)冰、冰雹、森林火險等10種。其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息，由有關(guān)單位制作，并按規(guī)定程序報批后發(fā)布，其他組織和個人不得自行向社會發(fā)布。

各地、各有關(guān)單位要加強氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息研究，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)責(zé)任人員要立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區(qū)、本單位風(fēng)險隱患的影響情況，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實應(yīng)急救援隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。

5.3  預(yù)警信息解除

當(dāng)災(zāi)害性天氣結(jié)束或移出我縣時，由氣象部門按規(guī)定程序報批后解除災(zāi)害性天氣預(yù)警信號。

6  應(yīng)急響應(yīng)

6.1  信息報告

各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛳鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。各地、各有關(guān)單位要按照有關(guān)規(guī)定逐級向上報告，較大以上突發(fā)事件信息或其他緊急重要信息要按照規(guī)定及時向市人民政府報告。

6.2  響應(yīng)標(biāo)準

按照氣象災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的影響程度、范圍和發(fā)展趨勢，氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別由重到輕分為I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級。

6.2.1  I級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準

（1）臺風(fēng)

出現(xiàn)以下情形之一，可啟動氣象災(zāi)害臺風(fēng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

①預(yù)計未來24小時內(nèi)將有強臺風(fēng)及以上級別的熱帶氣旋登陸我縣。

②預(yù)計未來24小時內(nèi)將有超強臺風(fēng)嚴重影響我縣。

（2）暴雨

過去24小時內(nèi)全縣范圍出現(xiàn)特大暴雨天氣，并對中心城區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)、偏遠山區(qū)等暴露度、脆弱性高的地區(qū)造成嚴重影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨以上天氣。

（3）寒冷

預(yù)計未來48小時內(nèi)我縣受寒潮影響，且海豐國家基本氣象站過程最低氣溫降至0℃或以下，并可能造成嚴重影響。

（4）干旱

在本縣區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)發(fā)生特旱程度的氣象干旱，對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響，工業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水產(chǎn)生較大影響。

6.2.2  Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準

（1）臺風(fēng)

出現(xiàn)以下情形之一，可啟動氣象災(zāi)害臺風(fēng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

①預(yù)計未來48小時內(nèi)將有臺風(fēng)及以上級別的熱帶氣旋登陸我縣。

②預(yù)計未來48小時內(nèi)將有強臺風(fēng)及以上級別的熱帶氣旋嚴重影響我縣。

③預(yù)計未來48小時內(nèi)將有超強臺風(fēng)影響我縣。

（2）暴雨

出現(xiàn)以下情形之一，可啟動氣象災(zāi)害暴雨Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

①過去24小時內(nèi)全縣有6個以上鎮(zhèn)（場）出現(xiàn)特大暴雨天氣，或全縣范圍出現(xiàn)大暴雨天氣，并對中心城區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)、偏遠山區(qū)等暴露度、脆弱性高的地區(qū)造成嚴重影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨以上天氣。

②預(yù)計未來24小時內(nèi)全縣將出現(xiàn)大暴雨天氣，并可能對中心城區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)、偏遠山區(qū)等暴露度、脆弱性高的地區(qū)造成嚴重影響。

（3）寒冷

預(yù)計未來48小時內(nèi)我縣受寒潮影響，且海豐國家基本氣象站過程最低氣溫降至3℃或以下，并可能造成嚴重影響。

（4）海上大風(fēng)

預(yù)計未來24小時內(nèi)我縣海面將出現(xiàn)平均風(fēng)力11級以上非熱帶氣旋引起的大風(fēng)天氣。

（5）高溫

過去48小時內(nèi)全縣有2/3個以上鎮(zhèn)（場）連續(xù)兩天出現(xiàn)39℃以上高溫天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃以上高溫天氣。

（6）干旱

在本縣區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)出現(xiàn)重旱程度的氣象干旱，對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成較嚴重影響，對工業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水產(chǎn)生一定影響，并可能持續(xù)。

6.2.3  Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準

（1）臺風(fēng)

出現(xiàn)以下情形之一，可啟動氣象災(zāi)害臺風(fēng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：

①預(yù)計未來48小時內(nèi)將有熱帶風(fēng)暴或強熱帶風(fēng)暴登陸我縣。

②預(yù)計未來48小時內(nèi)將有強熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)嚴重影響我縣。

③預(yù)計未來48小時內(nèi)將有臺風(fēng)或強臺風(fēng)影響我縣。

（2）暴雨

出現(xiàn)以下情形之一，可啟動氣象災(zāi)害暴雨Ⅲ應(yīng)急響應(yīng)：

①過去24小時內(nèi)全縣有3個以上鎮(zhèn)（場）出現(xiàn)特大暴雨天氣，或7個以上鎮(zhèn)（場）出現(xiàn)大暴雨天氣，并對中心城區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)、偏遠山區(qū)等暴露度、脆弱性高的地區(qū)造成較大影響，且預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)暴雨天氣。

②預(yù)計未來24小時有7個以上鎮(zhèn)（場）的將出現(xiàn)大暴雨天氣。

（3）寒冷

未來24小時內(nèi)我縣受強冷空氣影響，且海豐國家基本氣象站最低氣溫降至5℃或以下，并可能造成嚴重影響。

（4）海上大風(fēng)

預(yù)計未來24小時我縣海面將出現(xiàn)平均風(fēng)力達9級—10級非熱帶氣旋引起的大風(fēng)天氣。

（5）高溫

過去48小時全縣有3/4個以上鎮(zhèn)（場）連續(xù)兩天出現(xiàn)37℃以上高溫天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃以上高溫天氣。

（6）干旱

在本縣區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)出現(xiàn)中旱程度的氣象干旱，對農(nóng)作物和生態(tài)環(huán)境造成一定影響，并可能持續(xù)。

（7）大霧

預(yù)計未來24小時海豐國家基本氣象站將出現(xiàn)能見度低于100米的大霧天氣, 或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

（8）灰霾

海豐國家基本氣象站已出現(xiàn)重度灰霾天氣（日均能見度<2公里），未來24小時將持續(xù)。

6.2.4  Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準

（1）臺風(fēng)

有熱帶風(fēng)暴及以上級別的熱帶氣旋在南海或西太平洋活動，且預(yù)計未來72小時內(nèi)將登陸或嚴重影響我縣。

（2）暴雨

①過去24小時內(nèi)全縣有2個以上鎮(zhèn)（場）出現(xiàn)特大暴雨或5個以上鎮(zhèn)（場）出現(xiàn)大暴雨，且預(yù)計未來雨勢持續(xù)。

②預(yù)計未來24小時內(nèi)全縣有5個以上鎮(zhèn)（場）出現(xiàn)大暴雨天氣，并將對中心城區(qū)、重要工業(yè)區(qū)、人口密集區(qū)、偏遠山區(qū)等暴露度、脆弱性高的地區(qū)造成影響。

（3）高溫

過去48小時內(nèi)1/2個以上鎮(zhèn)連續(xù)兩天出現(xiàn)37℃以上高溫天氣，預(yù)計未來24小時上述地區(qū)仍將出現(xiàn)37℃以上高溫天氣。

（4）大霧

預(yù)計未來24小時海豐國家基本氣象站將出現(xiàn)能見度低于200米的大霧天氣, 或者已經(jīng)出現(xiàn)并可能持續(xù)。

（5）灰霾

海豐國家基本氣象站已出現(xiàn)中度灰霾天氣（2公里≤日均能見度<3公里），未來24小時將持續(xù)或加重。

6.3  響應(yīng)啟動

縣指揮部按照氣象災(zāi)害影響程度、范圍及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。

同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且分別達到不同應(yīng)急響應(yīng)啟動級別，按照最高響應(yīng)級別的災(zāi)種啟動應(yīng)急響應(yīng)。

同時發(fā)生兩種以上氣象災(zāi)害且均未達到應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準，但可能或者已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎(chǔ)上啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

（1）I級應(yīng)急響應(yīng)

氣象災(zāi)害達到I級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準，或氣象災(zāi)害已給我縣造成特別重大災(zāi)害影響，由縣指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，并報請縣人民政府決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，由縣人民政府發(fā)布緊急動員令，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，報請上級指導(dǎo)支援。

（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

氣象災(zāi)害達到Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)給我縣造成重大災(zāi)害影響，縣指揮部立即組織指揮部成員和專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由縣指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，報請市指導(dǎo)工作，提供技術(shù)支持。

（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

氣象災(zāi)害達到Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準，或者氣象災(zāi)害已經(jīng)給我縣造成較大災(zāi)害影響，縣指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由縣指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序命令。

（4）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

氣象災(zāi)害達到Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)啟動標(biāo)準，或者氣象災(zāi)害已給我縣造成災(zāi)害一般影響，縣指揮部辦公室組織專家分析研判，對氣象災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，由縣指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序命令。

6.4  任務(wù)分解

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各地有關(guān)部門（單位）在有關(guān)各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責(zé)，積極配合、聯(lián)動，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施和行動，共同開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。主要應(yīng)對任務(wù)包括：

6.4.1臺風(fēng)

（1）電力：經(jīng)促、電力部門等按照職責(zé)分工加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）通信：經(jīng)促部門要組織各通信運營商，做好應(yīng)急通信保障工作，及時恢復(fù)被受損通信設(shè)施，保證通信線路暢通。

（3）能源：發(fā)展和改革部門做好救災(zāi)糧油物資儲備、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。

（4）交通：公安部門負責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護交通秩序，引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。

（5）臨時安置：公安部門負責(zé)維護臨時安置點秩序，做好消防、交通導(dǎo)引等工作。民政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)情調(diào)查和評估以及受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。

（6）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：水務(wù)部門負責(zé)組織、指導(dǎo)全縣水利工程建設(shè)與運行管理；督促各地完成水毀水利工程的修復(fù)；組織、指導(dǎo)全縣水庫、江海堤圍等水利工程的安全監(jiān)管；對重要水工程實施應(yīng)急水量調(diào)度，指導(dǎo)水利突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。國土資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（7）水上作業(yè)：海洋漁業(yè)部門督促所有漁業(yè)船舶到安全場所避風(fēng)，海事部門指導(dǎo)轄區(qū)受臺風(fēng)影響船舶做好防臺工作，加強船舶監(jiān)管，防止船舶走錨造成碰撞和擱淺。交通運輸、海洋與漁業(yè)部門督促指導(dǎo)港口、碼頭加固有關(guān)設(shè)施，督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。氣象、海洋部門密切監(jiān)測南海臺風(fēng)、海域風(fēng)暴潮和海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（8）生產(chǎn)安全：人力資源社會保障部門根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警信號防御指引、提示，建議用人單位停工（特殊行業(yè)除外）或做好停工準備。安全監(jiān)管部門督促、指導(dǎo)工礦企業(yè)開展尾礦庫、排土場、建筑施工工地、塔吊、龍門吊、生產(chǎn)廠房、職工宿舍、臨建設(shè)施、倉庫等建筑和重點部位以及危險化學(xué)品倉庫、油庫、氣庫、石化等易燃易爆危險品生產(chǎn)設(shè)施或安置的安全隱患排查工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，指導(dǎo)、推動企業(yè)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T督查建筑施工高空作業(yè)、水上等戶外高危作業(yè)單位做好安全保障工作。居民委員會、村委、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受臺風(fēng)影響的室外物品。

（9）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶、果農(nóng)、林農(nóng)或有關(guān)單位采取有效防臺措施，減少災(zāi)害損失。衛(wèi)計部門組織開展防病工作指導(dǎo)和評估工作。

（10）教育：教育、人力資源社會保障部門根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警信號防御指引、提示，組織督促全縣托幼機構(gòu)、學(xué)校停課或做好停課工作。

（11）旅游：旅游主管部門指導(dǎo)各旅行社科學(xué)安排路線、督導(dǎo)災(zāi)區(qū)旅游景點關(guān)停情況。

6.4.2暴雨

（1）電力：經(jīng)促、電力部門等按照職責(zé)分工加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）通信：經(jīng)促部門要組織各通信運營商，做好應(yīng)急通信保障工作，及時恢復(fù)被受損通信設(shè)施，保證通信線路暢通。

（3）交通：公安部門負責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護交通秩序，引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。

（4）臨時安置：公安部門負責(zé)維護臨時安置點秩序，做好消防、交通導(dǎo)引等工作。民政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好災(zāi)情調(diào)查和評估以及受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災(zāi)群眾提供基本生活救助。

（5）洪澇地質(zhì)災(zāi)害：水務(wù)部門負責(zé)組織、指導(dǎo)全縣水利工程建設(shè)與運行管理；督促各地完成水毀水利工程的修復(fù)；組織、指導(dǎo)全縣水庫、江海堤圍等水利工程的安全監(jiān)管；對重要水工程實施應(yīng)急水量調(diào)度，指導(dǎo)水利突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。國土資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

（6）生產(chǎn)安全：人力資源社會保障部門根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警信號防御指引、提示，建議用人單位停工（特殊行業(yè)除外）或做好停工準備。安全監(jiān)管部門督促、指導(dǎo)工礦企業(yè)開展尾礦庫、排土場、建筑施工工地、塔吊、龍門吊、生產(chǎn)廠房、職工宿舍、臨建設(shè)施、倉庫等建筑和重點部位以及危險化學(xué)品倉庫、油庫、氣庫、石化等易燃易爆危險品生產(chǎn)設(shè)施或安置的安全隱患排查工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采取措施，巡查、加固城市公共服務(wù)設(shè)施，督促有關(guān)單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，指導(dǎo)、推動企業(yè)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T督查建筑施工高空作業(yè)、水上等戶外高危作業(yè)單位做好安全保障工作。居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受臺風(fēng)影響的室外物品。

（7）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶、果農(nóng)、林農(nóng)或有關(guān)單位采取有效防災(zāi)措施，減少災(zāi)害損失。衛(wèi)計部門組織開展防病工作指導(dǎo)和評估工作。

（8）教育：教育、人力資源社會保障部門根據(jù)臺風(fēng)預(yù)警信號防御指引、提示，組織督促全縣托幼機構(gòu)、學(xué)校停課或做好停課工作。

（9）旅游：旅游部門指導(dǎo)各旅行社科學(xué)安排路線、督導(dǎo)災(zāi)區(qū)旅游景點關(guān)停情況。

6.4.3 寒冷

（1）電力：經(jīng)促、電力部門等按照職責(zé)分工加強電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

（2）通信：經(jīng)促部門要組織各通道運營商做好應(yīng)急通信保障工作，及時恢復(fù)被受損通信設(shè)施，保證通信線路暢通。

（3）交通：公安部門負責(zé)道路交通疏導(dǎo)，協(xié)助維護交通秩序，引導(dǎo)應(yīng)急救援車輛通行。交通運輸部門負責(zé)協(xié)調(diào)地面交通運力疏散乘客，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路的暢通。

（4）臨時安置：民政部門組織相關(guān)部門進行災(zāi)情調(diào)查和評估，采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應(yīng)急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等要采取緊急防寒防凍應(yīng)對措施。

（5）農(nóng)林牧漁業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)部門指導(dǎo)果農(nóng)、菜農(nóng)、林農(nóng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風(fēng)措施，做好牲畜、家禽、苗木和水生動物的防寒保暖工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門對國有樹木、花卉等采取防寒措施。

（6）醫(yī)療：衛(wèi)計部門采取措施，加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳，組織做好醫(yī)療救治工作。

6.4.4 干旱

（1）供水：水務(wù)部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災(zāi)等。氣象部門加強監(jiān)測，組織開展人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

（2）臨時安置： 民政部門采取應(yīng)急措施，做好救災(zāi)人員和物資準備，并負責(zé)因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

（3）農(nóng)林業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作。

（4）衛(wèi)生：衛(wèi)計部門會同有關(guān)單位采取措施，防范和應(yīng)對旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6.4.5 高溫

（1）供電：經(jīng)促、電力部門等要按照職責(zé)分工，注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，根據(jù)高溫期間電力安全生產(chǎn)情況和電力供需情況，制訂拉閘限電方案，必要時依據(jù)方案執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

（2）醫(yī)療：衛(wèi)計部門采取積極應(yīng)對措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑以及相關(guān)疾病。

（3）交通：公安、交通運輸部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

（4）生產(chǎn)安全：安全監(jiān)管、經(jīng)促、氣象部門按照各自職責(zé)適時督促、指導(dǎo)企業(yè)開展以易燃易爆、危險化學(xué)品為重點的隱患排查工作，及時消除安全隱患，做好高溫維護。

（5） 農(nóng)林漁業(yè)：農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對農(nóng)、林、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

6.4.6 大霧

（1）交通：公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。海洋漁業(yè)部門根據(jù)氣象部門提供的信息及時發(fā)布霧航安全信息，督促船舶遵守霧航規(guī)定，加強海上安全監(jiān)管。氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大霧預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，適時加大預(yù)報時段密度；了解大霧的影響，進行綜合分析和評估工作。

（2）供電：經(jīng)促、電力部門等要按照職責(zé)分工，加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響，保障電力供應(yīng)。

（3）醫(yī)療：衛(wèi)計部門采取積極應(yīng)對措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的相關(guān)疾病。

6.4.7 灰霾

（1）交通：公安部門加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序。

（2）供電：經(jīng)促、電力部門等要按照職責(zé)分工，加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設(shè)備污閃故障，及時消除和減輕因設(shè)備污閃造成的影響，保障電力供應(yīng)。

（3）醫(yī)療：衛(wèi)計部門采取措施，防范和應(yīng)對灰霾引起的公共衛(wèi)生事件。教育、衛(wèi)計、氣象等部門積極宣傳灰霾科普知識及防護應(yīng)對措施。環(huán)境保護、氣象部門加強監(jiān)測預(yù)報，聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報、預(yù)警會商。

（4）教育：教育、人力資源社會保障部門根據(jù)灰霾預(yù)警信號防御指引、提示，指導(dǎo)師生采取灰霾防御措施，盡量減少學(xué)生在室外活動的時間，提醒低能見度下注意交通安全；在有條件的學(xué)校安裝和啟用清風(fēng)系統(tǒng)，減少室內(nèi)大氣污染。

（5）農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶做好灰霾防御措施，確保農(nóng)作物正常生長。

6.4.8 海上大風(fēng)

（1）水上作業(yè)：交通運輸、海洋漁業(yè)部門督促指導(dǎo)港口、碼頭有關(guān)單位加固有關(guān)設(shè)備設(shè)施。交通運輸部門督促所有運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。海洋漁業(yè)部門指導(dǎo)船舶做好防風(fēng)和避風(fēng)工作，防止船舶走錨造成碰撞和擱淺，督促船舶做好易移動貨物的積載、裝載，防止出現(xiàn)貨物移位；并負責(zé)通知水上等戶外作業(yè)單位做好防風(fēng)準備，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風(fēng)場所避風(fēng)。氣象部門密切監(jiān)測海上大風(fēng)、海域海浪發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。

（2）漁業(yè)：海洋漁業(yè)部門指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失。

6.5  應(yīng)急聯(lián)動

各級人民政府要建立健全“政府、部門分級協(xié)調(diào)，部門、企業(yè)分級聯(lián)動”的應(yīng)急聯(lián)動機制。縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位，特別是交通、民政、通信、供水、供電、供油及教育、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等重要行業(yè)主管部門要建立部門間應(yīng)急聯(lián)動機制，并積極協(xié)調(diào)、推動相關(guān)重點企業(yè)之間建立應(yīng)急聯(lián)動機制。

發(fā)生重大氣象災(zāi)害，相關(guān)重點企業(yè)要按照應(yīng)急聯(lián)動機制及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。必要時，由相關(guān)行業(yè)主管部門按照部門間應(yīng)急聯(lián)動機制協(xié)調(diào)處置，或報請本級人民政府重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

6.6  現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置，由災(zāi)害發(fā)生地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織，實行現(xiàn)場指揮官制度，各有關(guān)單位依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊伍的行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配。

6.7  社會動員

氣象災(zāi)害事發(fā)地的人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)可根據(jù)氣象災(zāi)害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與氣象災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的鎮(zhèn)人民政府（場）根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。審計部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監(jiān)督。

6.8  應(yīng)急評估

重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，指揮部要及時組織成員單位專家對重大氣象災(zāi)害的影響范圍、影響程度、發(fā)展趨勢及應(yīng)急處置進度進行評估，為進一步做好應(yīng)急處置工作提供依據(jù)。

6.9  應(yīng)急終止

氣象災(zāi)害已得到有效處置后，經(jīng)評估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴大或已減輕，縣指揮部辦公室提出建議，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止響應(yīng)。

7  后期處置

7.1  調(diào)查評估

重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府要及時組織有關(guān)單位對氣象災(zāi)害應(yīng)對工作進行調(diào)查評估，針對氣象災(zāi)害損失情況、造成災(zāi)害的原因及相關(guān)氣象情況進行總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對工作成功經(jīng)驗與教訓(xùn)，提出改進措施。調(diào)查評估工作結(jié)束后，各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)將調(diào)查評估情況報送本級人民代表大會常務(wù)委員會和上級人民政府。

7.2  災(zāi)情調(diào)查

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)組織氣象、民政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等有關(guān)部門進行氣象災(zāi)害情況調(diào)查。各級民政部門會同有關(guān)單位開展災(zāi)情核定工作。

7.3  恢復(fù)重建

7.3.1  制訂規(guī)劃

受災(zāi)地區(qū)鎮(zhèn)人民政府（場）組織有關(guān)單位制訂恢復(fù)重建計劃，盡快組織修復(fù)被破壞的學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，確保受災(zāi)地區(qū)早日恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

發(fā)生重大氣象災(zāi)害，超出事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（場）恢復(fù)重建能力的，為支持和幫助受災(zāi)地區(qū)積極開展生產(chǎn)自救、重建家園，由縣人民政府制訂恢復(fù)重建規(guī)劃，出臺相關(guān)的扶持優(yōu)惠政策，并報請市財政給予支持。積極鼓勵和引導(dǎo)社會各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

7.3.2  征用補償

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，實施征用的縣級以上人民政府要按照《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》及時返還被征用的財產(chǎn)；財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的縣級以上人民政府要按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補償。

7.3.3  災(zāi)害保險

鼓勵公眾積極參加氣象災(zāi)害商業(yè)保險和互助保險。保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項。

8  信息發(fā)布

縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部按照分級響應(yīng)原則，分別負責(zé)相應(yīng)級別應(yīng)急處置的信息發(fā)布工作。要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報縣人民政府批準，報市備案。

加強信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，主動向社會發(fā)布重大氣象災(zāi)害相關(guān)信息和應(yīng)對工作情況。必要時，組織召開新聞發(fā)布會，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布相關(guān)信息。加強輿情收集分析，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論，穩(wěn)定公眾情緒。

9  能力建設(shè)

9.1  資金保障

財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。

9.2  物資保障

經(jīng)促部門要組織協(xié)調(diào)煤炭、電力、成品油供應(yīng)企業(yè)做好搶險救災(zāi)的保障協(xié)調(diào)工作。

民政部門加強生活類救災(zāi)物資儲備，完善應(yīng)急采購、調(diào)運機制。

農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲備、調(diào)運工作，會同相關(guān)單位做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲備、調(diào)劑和調(diào)運工作。

各級人民政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門要按照規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。

9.3  通信保障

以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。災(zāi)區(qū)的通信部門要及時采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。

9.4  交通保障

公安部門負責(zé)保障道路交通安全暢通，加強災(zāi)區(qū)治安管理，積極參與救災(zāi)、服務(wù)群眾等工作。

交通運輸部門要完善做好搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的調(diào)配方案，確保搶險救災(zāi)物資的運輸暢通。

10  監(jiān)督管理

10.1  預(yù)案演練

縣氣象部門負責(zé)定期組織本預(yù)案的應(yīng)急演練。

10.2  宣教培訓(xùn)

各地、各有關(guān)單位要做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的宣傳教育工作，提高公眾主動獲取預(yù)警信息的意識，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救能力。縣人民政府及廣播電視、新聞媒體、文化、教育、人力資源社會保障等單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。

10.3  責(zé)任與獎懲

對在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

11   附則

（1）名詞術(shù)語

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

臺風(fēng)：是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋，其帶來的大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣常易引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

暴雨：是指24小時內(nèi)累積降水量達50毫米以上，或12小時內(nèi)累積降水量達30毫米以上的降水，可能引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。

寒冷：是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動帶來的大風(fēng)、降溫等天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、交通、人體健康、能源供應(yīng)等造成危害。

干旱：是指長期無雨或少雨導(dǎo)致土壤和空氣干燥的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。

干旱等級：特旱是指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡；重旱是指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落；中旱是指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。

高溫：是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象，可能對農(nóng)業(yè)、電力、人體健康等造成危害。

大霧：是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見度顯著降低的天氣現(xiàn)象，可能對交通、電力、人體健康等造成危害。

灰霾：是指大量極細微的干塵粒等氣溶膠均勻地浮游在空中，水平能見度<10公里，相對濕度<95％的空氣普遍渾濁天氣現(xiàn)象，排除降水、沙塵暴、揚沙、浮塵、煙幕、吹雪、雪暴等天氣現(xiàn)象造成的視程障礙，對人體健康、交通與生態(tài)環(huán)境等造成危害。

灰霾等級：重度灰霾是指能見度<2公里；中度灰霾是指2公里≤能見度<3公里；輕度灰霾是指3公里≤能見度<5公里。

海上大風(fēng)：是指平均風(fēng)力6級以上、陣風(fēng)風(fēng)力7級以上的海上大風(fēng)，可能對海上交通、海上施工作業(yè)、漁業(yè)等造成危害。

（2）本預(yù)案由縣人民政府組織修訂，由縣氣象局負責(zé)解釋。

（3）鎮(zhèn)級人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（3） 本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，2012年縣人民政府辦公室印發(fā)的《海豐縣氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

2018年8月16日印發(fā)