關(guān)于印發(fā)《海豐縣通信保障應(yīng)急預(yù)案》的通知

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關(guān)于印發(fā)《海豐縣通信保障應(yīng)急預(yù)案》的通知

2018-12-25 09:28
來(lái)源：縣應(yīng)急辦
發(fā)布機(jī)構(gòu)：海豐縣人民政府門戶網(wǎng)站
【字體：大中小】

海府辦函〔2015〕61號(hào)

關(guān)于印發(fā)《海豐縣通信保障應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)），縣直各單位：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《海豐縣通信保障應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海豐縣人民政府辦公室

2015年4月15日

海豐縣通信保障應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1 海豐縣通信保障應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

2.2 海豐縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室的組成和職責(zé)

2.3 基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.4 組織體系框架描述

3、預(yù)測(cè)和預(yù)防機(jī)制

3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.2 預(yù)警預(yù)防

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.4.1 預(yù)警級(jí)別劃分

3.4.2 預(yù)警發(fā)布

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息共享和處置

4.1.1 信息報(bào)告和處理

4.1.2 信息共享

4.2 響應(yīng)啟動(dòng)

4.3 應(yīng)急任務(wù)下達(dá)流程

4.4 通信保障應(yīng)急工作要求

4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置

4.6 應(yīng)急終止

4.7 新聞發(fā)布

4.8 通訊

5、后期處置

5.1 恢復(fù)重建

5.2 總結(jié)評(píng)估

6、保障措施

6.1 物資保障

6.2 資料保障

6.3 隊(duì)伍保障

6.4 制度保障

6.5 交通保障

6.6 電力保障

6.7 經(jīng)費(fèi)保障

7、監(jiān)督管理

7.1 宣傳教育

7.2 培訓(xùn)

7.3 演練

7.4 獎(jiǎng)懲

8、附則

8.1 預(yù)案管理與更新

8.2 預(yù)案制定與解釋部門

8.3 預(yù)案生效

海豐縣通信保障應(yīng)急預(yù)案

1、總則

1.1 編制目的

為適應(yīng)新時(shí)期國(guó)防戰(zhàn)略方針和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的要求，全面提高我縣對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，促進(jìn)應(yīng)急通信指揮調(diào)度工作迅速、高效、有序地進(jìn)行，滿足突發(fā)情況下通信保障應(yīng)急和通信恢復(fù)工作的需要，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，為海豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》、《廣東省電信條例》、《國(guó)防交通條例》、《戰(zhàn)備應(yīng)急通信管理?xiàng)l例》、《國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省通信保障應(yīng)急預(yù)案》以及《海豐縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)通信中斷、突發(fā)事件通信保障應(yīng)急工作，具體包括：

（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等造成通信中斷或需要切實(shí)提供通信保障的應(yīng)急工作。

（2）縣委、縣政府或上級(jí)下達(dá)的重要通信保障任務(wù)；

（3）因通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)自身事故導(dǎo)致其它企業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)生重大異常或中斷情況時(shí)的通信保障。

1.4 工作原則

在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，通信保障和通信恢復(fù)工作堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)，嚴(yán)密組織、密切協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)、平戰(zhàn)結(jié)合、保障有力的原則。

2、組織指揮體系及職責(zé)

2.1 海豐縣通信保障應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)

縣政府授權(quán)設(shè)立海豐縣通信保障應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)事件通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。根據(jù)需要，可報(bào)請(qǐng)省、市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)。

總指揮：縣政府分管副縣長(zhǎng)（常委）

副總指揮：縣政府辦分管副主任、縣經(jīng)促局局長(zhǎng)

成員：縣委宣傳部，縣經(jīng)促局、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局，安監(jiān)局，供電局、無(wú)線電管理辦公室、中國(guó)電信海豐分公司、移動(dòng)海豐分公司、聯(lián)通海豐分公司等基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位分管負(fù)責(zé)人。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照縣指揮部統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好通信保障應(yīng)急工作。

（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)全縣通信保障應(yīng)急工作宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

（2）縣經(jīng)促局：指導(dǎo)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位開(kāi)展通信保障應(yīng)急工作；及時(shí)報(bào)告通信保障應(yīng)急工作進(jìn)展情況；協(xié)調(diào)有關(guān)單位為通信保障應(yīng)急工作提供必要的無(wú)線電頻率資源和煤電油運(yùn)等重要物資。

（3）縣民政局：發(fā)生災(zāi)情，及時(shí)向縣經(jīng)促局提供災(zāi)情信息和救災(zāi)工作開(kāi)展情況。

（4）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)按照財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，為通信保障應(yīng)急處置和實(shí)施重要通信保障任務(wù)提供必要經(jīng)費(fèi)保障。

（5）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急通信物資的道路、水路緊急運(yùn)輸和通行。

（6）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)通信行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

（7）縣供電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)做好應(yīng)急通信保障中電力供應(yīng)協(xié)調(diào)保障工作。

（8）電信、移動(dòng)、聯(lián)通等縣基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)的通信保障應(yīng)急工作；及時(shí)向縣經(jīng)促局報(bào)告本企業(yè)通信保障應(yīng)急工作開(kāi)展情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援；健全本企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)通信保障應(yīng)急工作部署。

2.2 縣指揮部辦公室的組成和職責(zé)

縣指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)促局。縣經(jīng)促局抓線負(fù)責(zé)人，電信、移動(dòng)、聯(lián)通等基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司主要負(fù)責(zé)人任副主任，成員由經(jīng)促局負(fù)責(zé)股室和各通信公司有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。辦公室主要職責(zé)是：

（1）承擔(dān)縣指揮部的日常事務(wù)處理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各有關(guān)單位參與應(yīng)急通信保障工作，并向縣指揮部提出啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)的建議和其他相關(guān)工作建議；

（2）按照縣政府及市指揮部的命令和指示，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣的通信保障應(yīng)急工作，按預(yù)案完成通信保障應(yīng)急任務(wù)；

（3）組織通信資源潛力調(diào)查，掌握縣內(nèi)公用電信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)組織、裝備和運(yùn)行情況，以及機(jī)動(dòng)通信設(shè)備情況，并協(xié)調(diào)做好公用電信網(wǎng)與應(yīng)急通信專網(wǎng)的互聯(lián)互通；

（4）審定縣內(nèi)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案；檢查、落實(shí)各級(jí)通信保障應(yīng)急工作，指導(dǎo)通信保障應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和保障演練，監(jiān)督有關(guān)單位做好通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

（5）負(fù)責(zé)組織編制全縣通信保障應(yīng)急總體規(guī)劃，參與國(guó)防建設(shè)有關(guān)的通信工程設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)鑒（審）定和竣工驗(yàn)收；督促縣內(nèi)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信建設(shè)計(jì)劃的落實(shí)，并檢查完成情況；掌握全縣通信信息資源潛力，擬定應(yīng)急通信保障計(jì)劃，組織通信力量為部隊(duì)軍事行動(dòng)和其他緊急任務(wù)提供有關(guān)保障；

（6）制定本縣投資的通信保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃；檢查通信保障應(yīng)急物資的保管、維護(hù)和使用情況；

（7）匯總、上報(bào)通信保障有關(guān)信息；

（8）完成上級(jí)交辦的其他工作。

2.3 基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障機(jī)構(gòu)職責(zé)

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急通信管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)內(nèi)應(yīng)急通信的規(guī)劃、建設(shè)、組織和指揮調(diào)度工作。電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信管理機(jī)構(gòu)接受縣指揮部及本企業(yè)上級(jí)主管部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實(shí)省經(jīng)濟(jì)與信息化委、市、縣指揮部有關(guān)應(yīng)急通信工作的政策和規(guī)定；

（2）按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，制定符合本企業(yè)情況、切實(shí)可行的通信保障預(yù)案，完成在特殊情況下的通信保障和通信組織調(diào)度工作；

（3）擬定并落實(shí)本企業(yè)的應(yīng)急通信規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)縣指揮部辦公室備案；

（4）完成上級(jí)下達(dá)的戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備計(jì)劃，負(fù)責(zé)戰(zhàn)備物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備及維護(hù)管理；

（5）發(fā)生突發(fā)事件，研究決策啟動(dòng)本單位部門應(yīng)急方案，并及時(shí)向縣指揮部辦公室及上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)通信保障進(jìn)展情況；

（6）負(fù)責(zé)組織完成上級(jí)部署的其他相關(guān)任務(wù)。

2.4 組織體系柜架描述

應(yīng)急通信保障工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，平時(shí)的應(yīng)急通信保障工作以各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)公司為主，同時(shí)接受縣國(guó)防委相關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)；戰(zhàn)時(shí)或特殊情況下應(yīng)急通信保障的組織以縣委、縣政府和縣人民武裝部領(lǐng)導(dǎo)為主。

3、預(yù)測(cè)和預(yù)防機(jī)制

各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要從制度建立、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)警和預(yù)防機(jī)制。縣指揮部辦公室加強(qiáng)對(duì)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)測(cè)。

3.1 信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的各級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理和運(yùn)行維護(hù)部門應(yīng)對(duì)日常運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定時(shí)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中的各種隱患，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，采取有效措施加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防工作。發(fā)生到突發(fā)事件，按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)縣指揮部辦公室。

3.2 預(yù)警預(yù)防

3.2.1 縣指揮部辦公室指導(dǎo)和監(jiān)督各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在平時(shí)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中貫徹國(guó)防要求，合理組網(wǎng)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力；組織做好各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)間的互聯(lián)互通工作，確保網(wǎng)間通信安全。做好重點(diǎn)保障目標(biāo)的安全防護(hù)工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳，增強(qiáng)憂患意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)電信網(wǎng)絡(luò)的安全檢查，減少網(wǎng)絡(luò)的安全隱患；

3.2.2 各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)發(fā)揮本企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理中心的監(jiān)測(cè)作用，綜合利用電信網(wǎng)間互聯(lián)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)交換中心的信息資料，對(duì)可能引發(fā)通信事故的情況，及時(shí)發(fā)送相關(guān)預(yù)警信息。

3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.4.1 預(yù)警級(jí)別劃分

根據(jù)上級(jí)下達(dá)的通信保障任務(wù)、突發(fā)事件造成的通信故障信息，按照其嚴(yán)重性、影響大小、涉及范圍，預(yù)警劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)等級(jí)。顏色依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。

Ⅰ級(jí)：有可能造成包括我縣在內(nèi)的多個(gè)臨近縣通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等情況，急需通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的重大情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成多個(gè)縣通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況。

Ⅱ級(jí)：有可能造成我縣多個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況，急需通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成我縣多個(gè)通信運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況。

Ⅲ級(jí)：有可能造成我縣某通信網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況；通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成我縣某通信網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況。

Ⅳ級(jí)：有可能造成我縣某通信網(wǎng)絡(luò)局部通信故障的情況。

3.4.2 預(yù)警發(fā)布

縣指揮部辦公室獲得突發(fā)事件預(yù)警信息后，對(duì)預(yù)警信息加以分析和核實(shí)，初步判斷預(yù)警級(jí)別后，及時(shí)報(bào)告縣指揮部，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣指揮部發(fā)布預(yù)警信息。縣指揮部確認(rèn)并命令辦公室發(fā)布Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)預(yù)警信息；辦公室可以確認(rèn)并發(fā)布Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)預(yù)警信息。各相關(guān)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)發(fā)布的預(yù)警信息，做好相應(yīng)的通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1 信息共享和處置

4.1.1 信息報(bào)告和處理

縣通信保障應(yīng)急實(shí)施報(bào)告制度。發(fā)生下列情況之一時(shí)，必須第一時(shí)間報(bào)告：

（1）發(fā)生災(zāi)害造成通信故障時(shí)；

（2）涉及黨和國(guó)家安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，要求緊急調(diào)動(dòng)通信保障應(yīng)急設(shè)備或應(yīng)急隊(duì)伍時(shí)；

（3）需動(dòng)用戰(zhàn)備儲(chǔ)備物資時(shí)。

動(dòng)用戰(zhàn)備儲(chǔ)備物資時(shí)報(bào)告程序：

（1）需跨企業(yè)調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備、車輛、人員執(zhí)行通信任務(wù)的，由企業(yè)書(shū)面向縣指揮部辦公室提出報(bào)告，緊急情況下也可口頭提出報(bào)告，但事后必須補(bǔ)報(bào)書(shū)面報(bào)告；

（2）需調(diào)用戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資時(shí)，應(yīng)事先經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施，但遇緊急情況，可先行使用，并報(bào)縣指揮部辦公室備案，在事后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；

（3）因?yàn)闉?zāi)害發(fā)展故障時(shí)，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在發(fā)生后立即向縣指揮部辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括通信故障發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、預(yù)計(jì)影響范圍、故障原因的初步判斷、已經(jīng)或即將采取的措施。書(shū)面報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、狀況、影響范圍、災(zāi)害原因、處理結(jié)果、未來(lái)防范措施等。

4.1.2 信息共享

通信故障發(fā)生后，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)上報(bào)縣指揮部辦公室，并通報(bào)與事故影響的各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)單位，該通信網(wǎng)絡(luò)上可能受到影響的重要用戶（如：防汛、地震、反恐、證券、金融等有關(guān)部門及企業(yè)）以及可能波及的其它基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

4.2 響應(yīng)啟動(dòng)

發(fā)生突發(fā)事件，通信保障應(yīng)急工程和通信恢復(fù)工作按照機(jī)動(dòng)、靈活的原則，應(yīng)急響應(yīng)劃分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成包括我縣在內(nèi)的多個(gè)臨近縣通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等重大影響，報(bào)縣人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。縣指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，履行應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)職責(zé)，向各成員單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)市派出工作組指導(dǎo)我縣應(yīng)急工作或啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成我縣2個(gè)或以上通信傳輸網(wǎng)及通信樞紐出現(xiàn)故障時(shí)，各相關(guān)單位立即將有關(guān)情況報(bào)縣指揮部辦公室。辦公室要及時(shí)組織調(diào)查和開(kāi)展應(yīng)急處置，并報(bào)請(qǐng)縣指揮部決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，向各成員單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成我縣某通信網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障時(shí)，由縣指揮部辦公室決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急處置工作，并向各成員單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序的命令。處置完畢后，各相關(guān)單位將處置情況、結(jié)果報(bào)縣指揮部辦公室，由指揮部辦公室整理、匯總后報(bào)縣指揮部。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)：突發(fā)事件造成我縣某通信網(wǎng)絡(luò)局部通信故障時(shí)，屬于通信信號(hào)受干擾的情況由各相關(guān)單位協(xié)調(diào)處置，屬于通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的通信網(wǎng)絡(luò)故障情況，由相應(yīng)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。處置完畢后，各相關(guān)單位將處置情況、結(jié)果報(bào)縣指揮部辦公室。

4.3 應(yīng)急任務(wù)下達(dá)流程

發(fā)生通信事故時(shí)，應(yīng)急通信指揮調(diào)度按如下程序進(jìn)行：

4.3.1 需調(diào)用縣內(nèi)其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信車輛、設(shè)備、人員：

（1）需求基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)書(shū)面向縣指揮部提出申請(qǐng)，緊急情況下，可先口頭申請(qǐng)，事后再補(bǔ)書(shū)面報(bào)告；

（2）經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)后，由縣指揮部辦公室主任下達(dá)調(diào)用命令并下達(dá)調(diào)度通知書(shū)；

（3）縣相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)組織應(yīng)急通信車輛、設(shè)備、人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行任務(wù)；在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信工程隊(duì)伍隨時(shí)接受縣指揮部辦公室主任的指揮和調(diào)度；

（4）任務(wù)完成后，執(zhí)行單位向縣指揮部辦公室提出解除任務(wù)書(shū)；

（5）縣指揮部辦公室將任務(wù)完成情況向縣指揮部匯報(bào)，由縣通信保障應(yīng)指揮部下達(dá)解除任務(wù)書(shū)的命令，縣指揮部辦公室下達(dá)解除任務(wù)通知書(shū)，執(zhí)行單位返回。

4.3.2 需調(diào)度其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)途電路：

（1）需求基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)書(shū)面向縣指揮部辦公室提出申請(qǐng)，緊急情況下，可先口頭申請(qǐng)，事后再補(bǔ)書(shū)面報(bào)告；

（2）縣指揮部辦公室主任向相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)下達(dá)電路調(diào)度命令，縣指揮部辦公室下達(dá)調(diào)度通知書(shū)；

（3）縣內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依據(jù)縣指揮部辦公室主任的命令向相關(guān)企業(yè)下達(dá)電路調(diào)度命令，涉及電路調(diào)度的相關(guān)部門做好電路調(diào)度工作；

（4）其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好配合工作；

（5）任務(wù)完成后，由相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向縣指揮部辦公室提出解除任務(wù)申請(qǐng)；

（6）縣指揮部辦公室主任下達(dá)恢復(fù)命令。縣指揮部辦公室下達(dá)解除任務(wù)通知書(shū)，所調(diào)度的電路恢復(fù)原狀。

4.3.3 需調(diào)度其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)本地網(wǎng)電路：

（1）需求基礎(chǔ)電信企業(yè)向縣指揮部辦公室提出申請(qǐng)，緊急情況下，可先口頭申請(qǐng)，事后再補(bǔ)書(shū)面報(bào)告；

（2）由縣指揮部辦公室主任向相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)下達(dá)電路調(diào)度命令并下發(fā)調(diào)度通知書(shū)；

（3）相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)依據(jù)縣指揮部辦公室主任的命令向相關(guān)企業(yè)下達(dá)電路調(diào)度命令。涉及電路調(diào)度的相關(guān)部門做好電路調(diào)度工作；

（4）其他電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好配合工作；

（5）任務(wù)完成后，由相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)向縣指揮部辦公室提出解除任務(wù)申請(qǐng)；

（6）縣指揮部辦公室主任下達(dá)恢復(fù)命令并下發(fā)解除任務(wù)通知書(shū)，調(diào)度的電路恢復(fù)原狀。

4.4 通信保障應(yīng)急工作要求

縣指揮部下達(dá)通信保障應(yīng)急命令后，相應(yīng)的通信保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍立即進(jìn)入緊急狀況。具體要求如下：

4.4.1 通信保障及搶險(xiǎn)應(yīng)遵循先中央、后地方；先重點(diǎn)、后一般；先急后緩；在任何情況下，都必須確保黨、政、軍指揮機(jī)關(guān)通信暢通。具體保障順序如下：

（1）首長(zhǎng)專線；

（2）突發(fā)事件處置指揮聯(lián)絡(luò)通信電路，縣通信保障應(yīng)急指揮部辦公室通信電路；

（3）黨政專網(wǎng)電路；

（4）保密、機(jī)要、安全、公安、武警、軍隊(duì)、人防等重要部門租用電路；

（5）地震、防火、氣象、水利等部門租用的與地震、防火、氣象、防汛有關(guān)的電路；

（6）銀行、證券等與國(guó)民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的部門電路；

（7）其它需要保障的重要通信電路。

4.4.2 應(yīng)急通信系統(tǒng)隊(duì)員應(yīng)保持高度警戒，實(shí)行24小時(shí)值班，主要領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保證能隨時(shí)聯(lián)系。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，所有人員應(yīng)堅(jiān)實(shí)工作崗位待命；

4.4.3 對(duì)于應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信，在緊急情況下，上級(jí)可以越級(jí)指揮調(diào)度或口頭下達(dá)指揮調(diào)度命令，下級(jí)也可以越級(jí)上報(bào)或口頭進(jìn)行匯報(bào)；

4.4.4 當(dāng)電信主管部門與企業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)指揮工作上出現(xiàn)交叉時(shí)，應(yīng)以電信主管部門領(lǐng)導(dǎo)指揮為主；

4.4.5 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信指揮部在組織執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)向總指揮部上報(bào)階段性任務(wù)執(zhí)行情況，使上級(jí)及時(shí)了解進(jìn)展情況，便于決策。

4.5 現(xiàn)場(chǎng)處置

通信保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由縣指揮部統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

4.6 應(yīng)急終止

由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)，Ⅱ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)在縣指揮部辦公室收到任務(wù)完成的報(bào)告后上報(bào)縣指揮部，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)后，縣指揮部辦公室下達(dá)解除任務(wù)通知書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)收到通知書(shū)后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部即時(shí)解除，應(yīng)急響應(yīng)終止。

4.7 新聞發(fā)布

新聞發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度、內(nèi)外有別的原則，統(tǒng)一政府和企業(yè)的新聞發(fā)布口徑。基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)有關(guān)的新聞發(fā)布工作，在向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息之前，需經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)。新聞發(fā)布主要采用廣播電視、新聞報(bào)刊等形式。

4.8 通訊

在突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，縣指揮部與縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的通信聯(lián)絡(luò)主要采用固定電話、移動(dòng)電話、傳真等。

5、后期處置

5.1恢復(fù)重建

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照縣政府和縣指揮部的要求，縣經(jīng)促局立即組織制訂災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃報(bào)縣政府及上級(jí)主管部門，并組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)盡快恢復(fù)被損壞的通信設(shè)施。

5.2 總結(jié)評(píng)估

縣政府組織有關(guān)單位開(kāi)展調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估，并對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施。執(zhí)行應(yīng)急通信保障任務(wù)的責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)突發(fā)事件中公用電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況以及通信保障應(yīng)急和通信恢復(fù)情況進(jìn)行調(diào)查，并將情況書(shū)面上報(bào)縣政府辦及縣指揮部辦公室。同時(shí)，要建立、健全應(yīng)急通信檔案，對(duì)所發(fā)生的災(zāi)害情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)、分析、不斷提高通信網(wǎng)絡(luò)抵御災(zāi)害的能力。

6、應(yīng)急保障

6.1 物資保障

（1）為保證戰(zhàn)時(shí)和特殊情況下通信保障工作的需要，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。機(jī)動(dòng)通信設(shè)備、器材必須長(zhǎng)期處于良好狀態(tài)：

a、應(yīng)急車輛必須保證車況良好，啟動(dòng)電池充足，儲(chǔ)油在油箱容量的3/4以上；

b、車載設(shè)備必須電氣性能完好，無(wú)故障；

c、附屬器材定、接插件、與外部相連的纜線（信號(hào)電纜、電力電纜）齊全、完好，并定位放置；

d、設(shè)備箱定位放置整齊，標(biāo)簽指示明確，方便配套使用；

e、油機(jī)正常，油量充足，電線插座完好，并定位放置。

（2）各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)急通信物資儲(chǔ)備，由各單位根據(jù)縣通信保障應(yīng)急工作的需要進(jìn)行配置，每年初要列出預(yù)算，專款專用。地方有關(guān)部門核撥的戰(zhàn)備物資，由縣指揮部辦公室根據(jù)工作需要，安排縣內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)置和維護(hù)管理。

（3）根據(jù)省經(jīng)信委的有關(guān)規(guī)定，戰(zhàn)備應(yīng)急通信儲(chǔ)備物資是為緊急情況下通信保障需要而預(yù)先儲(chǔ)備的物資和資金；戰(zhàn)備應(yīng)急通信儲(chǔ)備物資不轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，不提折舊，不報(bào)廢，但可根據(jù)設(shè)備質(zhì)量狀況及使用年限等因素，按規(guī)定的報(bào)批程序申報(bào)更新。

（4）基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，按物資管理的要求建帳立卡，并按要求及時(shí)填報(bào)有關(guān)報(bào)表。

（5）平時(shí)動(dòng)用和損壞戰(zhàn)儲(chǔ)設(shè)備的要按照信息產(chǎn)業(yè)部信電函[2000]171號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家交戰(zhàn)辦關(guān)于軍事演習(xí)及其他重大訓(xùn)練活動(dòng)動(dòng)用交通戰(zhàn)略物資問(wèn)題的通知》的規(guī)定進(jìn)行處理。

（6）下列物資應(yīng)列入電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的儲(chǔ)備范圍：

a、骨干網(wǎng)中的備用光纖（芯）和接口

b、備用電路；

c、備用光纜、電路板等；

d、線路、設(shè)備的維修、檢測(cè)、保養(yǎng)設(shè)備。

6.2 資料保障

為做好縣內(nèi)通信保障應(yīng)急工作，各應(yīng)急通信機(jī)構(gòu)應(yīng)配置如下資料：

（1）1：25萬(wàn)比例的海豐縣地圖；

（2）通信保障應(yīng)急預(yù)案、通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖；

（3）通信保障應(yīng)急的物資儲(chǔ)備（含戰(zhàn)備物資）、器材型號(hào)、數(shù)量、存放地點(diǎn)等；

（4）相關(guān)單位、部門主管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員聯(lián)系電話。

6.3 隊(duì)伍保障

6.3.1 成立通信保障應(yīng)急隊(duì)伍。縣電信分公司及其他基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)抽調(diào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立相應(yīng)的保障分隊(duì)，保障分隊(duì)平時(shí)由所在單位進(jìn)行管理，發(fā)生災(zāi)害或戰(zhàn)時(shí)服從縣指揮部統(tǒng)一調(diào)度。保障分隊(duì)的主要職責(zé)是：

（1）參與通信設(shè)施的搶建、搶修及恢復(fù)保障工作；

（2）參加技術(shù)培訓(xùn)、國(guó)防教育和模擬演練，不斷提高技術(shù)水平和應(yīng)急搶修、搶建能力；

（3）對(duì)通信保障應(yīng)急工作開(kāi)展必要的調(diào)研；

（4）在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期根據(jù)上級(jí)要求，為部隊(duì)的需要提供通信支前保障工作。

6.3.2 機(jī)動(dòng)通信隊(duì)伍應(yīng)處于常備不懈狀態(tài)，在接到救災(zāi)任務(wù)后，應(yīng)立即做出下列反應(yīng)：

（1）值班人員做好任務(wù)記錄。明確任務(wù)下達(dá)的人員、內(nèi)容、性質(zhì)及地點(diǎn)，并立即向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人報(bào)告；

（2）立即通知成員迅速到達(dá)指定地點(diǎn)集結(jié)，并下達(dá)應(yīng)急通信保障命令；

（3）成員分頭快速準(zhǔn)備應(yīng)急通信設(shè)備、器材，盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行任務(wù)；

（4）按照設(shè)備開(kāi)通程序建立應(yīng)急通信系統(tǒng)，提供災(zāi)區(qū)與外界的通信聯(lián)絡(luò)手段；并對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)與值守，保證應(yīng)急通信設(shè)備運(yùn)行正常、安全。

6.4 制度保障

縣指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)通信保障應(yīng)急工作的檢查和監(jiān)督工作，做到居安思危、常備不懈。主要檢查監(jiān)督內(nèi)容包括各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急預(yù)案的制度、執(zhí)行情況；各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信保障應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)落實(shí)情況；各通信保障應(yīng)急指揮、調(diào)度、通信值班等部門的職責(zé)是否明確；全程全網(wǎng)各專業(yè)、各企業(yè)之間的協(xié)作配合情況；應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)情況；應(yīng)急保障隊(duì)伍新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的培訓(xùn)情況；應(yīng)急保障應(yīng)急預(yù)案的演練情況；通信保障應(yīng)急所需備品、備件的儲(chǔ)備情況；突發(fā)情況處置后的原因分析、責(zé)任劃分、今后的改進(jìn)防范措施等情況。

6.5 交通保障

需要緊急調(diào)配通信保障應(yīng)急資源時(shí)，各有關(guān)單位要組織協(xié)調(diào)必要的交通運(yùn)輸工具支持及運(yùn)輸通信保障，交通運(yùn)輸部門要及時(shí)給應(yīng)急通信專用車輛配發(fā)特許通行證，必要時(shí)簡(jiǎn)化運(yùn)輸審批流程。

6.6 電力保障

突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，電力部門要保障通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備正常運(yùn)行和應(yīng)急通信車輛的供電需求，對(duì)應(yīng)急保障給予電力支持。

6.7 經(jīng)費(fèi)保障

由指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急通信保障需要，提出項(xiàng)目支出預(yù)算申請(qǐng)，經(jīng)縣財(cái)政局政審核后，報(bào)縣政府同意后，在預(yù)備費(fèi)中列支。

7、監(jiān)督管理

7.1 宣傳教育

各級(jí)人民政府、經(jīng)促部門和各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好群眾的通信安全教育，增強(qiáng)全社會(huì)維護(hù)通信線路和設(shè)施安全的守法意識(shí)，共同維護(hù)國(guó)家通信網(wǎng)絡(luò)的安全。

7.2 培訓(xùn)

縣指揮部辦公室原則上每年應(yīng)組織縣指揮部成員和相關(guān)通信保障人員參加新技術(shù)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)新產(chǎn)品使用技術(shù)，積極跟蹤現(xiàn)代通信技術(shù)發(fā)展方向，確保應(yīng)急保障設(shè)施和技術(shù)水平得到不斷的更新。

7.3 演練

縣經(jīng)促部門根據(jù)各時(shí)期的工作特點(diǎn)，原則上每年舉辦一次全縣通信保障應(yīng)急綜合演練。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)可根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)及上級(jí)的要求，舉辦應(yīng)急通信專項(xiàng)演練，不斷提高應(yīng)急通信保障水平。

7.4 獎(jiǎng)懲

對(duì)在通信保障應(yīng)急工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8、附則

8.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣經(jīng)促局負(fù)責(zé)管理和更新。預(yù)案堅(jiān)持周期性的評(píng)審原則，根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行修改，完善。

8.2 預(yù)案修訂與解釋部門

本預(yù)案由縣人民政府組織修訂，由縣經(jīng)促局負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。

8.3 預(yù)案生效

本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。