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　　為進一步夯實基層火災防控, 確保全縣消防安全形勢穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）《廣東省實施(中華人民共和國消防法)辦法》和《中共汕尾市委辦公室 汕尾市人民政府辦公室關于印發(fā)<關于深化消防執(zhí)法改革的實施意見>的通知》（汕尾委辦字〔2021〕15號）等法律法規(guī)與文件精神,按照 “消防工作只能加強,不能削弱 ”的原則, 著力提升基層消防安全監(jiān)管水平，有效預防火災，結(jié)合我縣實際，決定開展消防行政委托執(zhí)法試點建設工作，將消防監(jiān)督檢查權(quán)和部分行政處罰權(quán)委托給各鎮(zhèn)人民政府實施，具體執(zhí)法工作由主體下設的機構(gòu)負責實施。

　　一、法律依據(jù)

　　1、《中華人民共和國行政處罰法》第二十條

　　2、《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）第三十八條

　　3、《廣東省消防工作若干規(guī)定》（廣東省人民政府令第282號）第三十九條

　　二、委托權(quán)限

　　受委托鎮(zhèn)人民政府在本鎮(zhèn)行政轄區(qū)內(nèi)，行使下列行政執(zhí)法權(quán)（不含行政強制）：

　　對轄區(qū)內(nèi)符合《廣東省消防工作若干規(guī)定》第四十七條的老舊建筑、小型場所和校外培訓機構(gòu)、農(nóng)家樂（民宿）、電動自行車和電動摩托車停放充電場所、村級工業(yè)園、出租屋等場所的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人違反本協(xié)議第三條委托事項中列舉的行為進行查處。

　　三、委托事項

　　委托單位將《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》中規(guī)定的下列消防安全違法行為的行政執(zhí)法權(quán)（含行政處罰及與之相關的行政檢查權(quán)）委托給受委托鎮(zhèn)人民政府實施：

　　1. 損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材的；（《消防法》第六十條第一款第二項和第二款）

　　2. 占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；（《消防法》第六十條第一款第三項和第二款）

　　3. 埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；（《消防法》第六十條第一款第四項和第二款）

　　4. 占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；（《消防法》第六十條第一款第五項和第二款）

　　5. 人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；（《消防法》第六十條第一款第六項）

　　6. 對火災隱患經(jīng)消防救援機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。（《消防法》第六十條第一款第七項）

　　7.物業(yè)服務在物業(yè)服務區(qū)域內(nèi)，未履行負責共用消防設施、器材的維護管理職責；或者未保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，確保避難設施、消防車登高操作場地不被占用、堵塞、封閉；或者未對電動自行車、電動摩托車和電動汽車停放、充電行為和充電設施的消防安全管理的；或者未制定滅火和應急疏散預案，根據(jù)需要建立志愿消防隊等消防組織，開展消防安全宣傳培訓和消防演練的；或者未加強日常防火巡查，及時勸阻違反消防安全管理規(guī)定的行為，及時制止擅自改變建筑物消防安全條件的；（《實施辦法》第四十四條）

　　8. 在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場所停放電動自行車、電動摩托車或者為電動自行車、電動摩托車及其電池充電，或者攜帶電動自行車、電動摩托車及其電池進入電梯轎廂的，由消防救援機構(gòu)責令立即改正；拒不改正的。（《實施辦法》第四十九條）

　　9.擅自改變或者占用消防車通道的或者有違法在道路上、消防車通道和消防車登高操作場地停放車輛、設置停車場（位）、放置障礙物或者亂搭亂建等影響消防車通行和滅火救援行為的。（《廣東省消防工作若干規(guī)定》第四十五條第二款）

　　四、委托執(zhí)法職責

　　（一）委托單位職責

　　1. 指導和監(jiān)督受委托鎮(zhèn)人民政府在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托單位名義實施行政執(zhí)法行為。

　　2. 組織對受委托鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法情況進行評估，并定期通報評估結(jié)果。

　　3. 委托單位應協(xié)助組織受委托鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員參加執(zhí)法資格培訓及相關業(yè)務學習。

　　4. 委托單位為受委托鎮(zhèn)人民政府提供委托權(quán)限范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法所需要的法律文書和行政處罰裁量標準。

　　5. 糾正或者撤銷受委托鎮(zhèn)人民政府實施的不適當或者違法的行政執(zhí)法行為，受委托鎮(zhèn)人民政府違法實施行政執(zhí)法行為造成嚴重后果的，委托單位可以解除委托執(zhí)法協(xié)議；解除與不再具備條件的受委托組織的委托關系。

　　6. 受委托鎮(zhèn)人民政府委托權(quán)限范圍內(nèi)因違法導致案件錯誤所產(chǎn)生的法律后果由委托單位承擔，委托單位承擔相應責任后，可以根據(jù)受委托人的過錯責任大小，依法予以追償，若超過委托權(quán)限范圍的違法事項，法律后果由受委托人自行承擔。

　　7. 報請有關部門吊銷具有違反執(zhí)法紀律、超越委托權(quán)限執(zhí)法情形的受委托鎮(zhèn)人民政府執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；情節(jié)嚴重的，移送監(jiān)察機關查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

　　（二）受委托鎮(zhèn)人民政府職責

　　1. 建立健全相關工作制度和實施辦法，依法實施行政執(zhí)法工作，主動接受委托單位的指導和監(jiān)督。

　　2. 以委托單位的名義，在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實施行政執(zhí)法，不得再委托其他組織或個人實施行政執(zhí)法。

　　3. 根據(jù)消防監(jiān)督執(zhí)法工作量配備足夠數(shù)量的執(zhí)法人員，且每個鎮(zhèn)人民政府不少于4名；組織有執(zhí)法經(jīng)驗的人員參加消防監(jiān)督執(zhí)法資格培訓考核，考核合格后上崗。保持行政執(zhí)法人員的相對穩(wěn)定，若行政執(zhí)法人員因人事變動等情況不再從事委托執(zhí)法工作，應及時回收該行政執(zhí)法人員所持有的行政執(zhí)法證件，并交回發(fā)證機關。

　　4. 實施執(zhí)法工作時，應當由2名以上的行政執(zhí)法人員共同進行，必須主動出示有效的行政執(zhí)法證件，按法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為，使用統(tǒng)一制作的法律文書。

　　5. 嚴格執(zhí)行委托單位的行政處罰裁量標準，在委托權(quán)限內(nèi)執(zhí)法，不得隨意降低或者提高處罰標準。

　　6. 受委托鎮(zhèn)人民政府作出行政決定之日起3個工作日內(nèi)報委托單位備案；在次月的第5個工作日前，向委托單位報送上個月委托執(zhí)法統(tǒng)計報表，不得虛報、瞞報、拒報或遲報。

　　7. 及時向委托單位書面報告在委托行政執(zhí)法過程中存在的問題。

　　8. 受委托鎮(zhèn)人民政府以自己的名義執(zhí)法或者超越委托權(quán)限，亂施行政處罰所產(chǎn)生的法律后果由受委托鎮(zhèn)人民政府自行承擔。

　　9. 受委托鎮(zhèn)人民政府定期安排行政執(zhí)法人員參加相關專業(yè)學習和業(yè)務培訓。

　　10. 受托單位就委托事項配合委托單位開展信訪投訴、信息公開、行政復議、行政訴訟、國家賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

　　五、委托期限

　　2022年11月11日至2023年11月11日。

　　特此公告

海豐縣消防救援大隊

2022年11月16日