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海府辦函〔2020〕252號(hào)

關(guān)于印發(fā)《海豐縣國(guó)有建設(shè)用地出讓實(shí)施辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)），縣直有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《海豐縣國(guó)有建設(shè)出讓實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣自然資源局反映。

海豐縣人民政府辦公室

2020年10月9日

海豐縣國(guó)有建設(shè)用地出讓實(shí)施辦法

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范海豐縣國(guó)有建設(shè)用地出讓行為，細(xì)化出讓程序，加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)土地管理，維護(hù)公平公正的土地市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條 凡在海豐縣范圍內(nèi)以公開招標(biāo)、拍賣、掛牌或協(xié)議方式出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，適用本實(shí)施辦法。

　　第三條 縣自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)有建設(shè)用地出讓管理工作。

　　第四條 國(guó)有建設(shè)用地出讓必須符合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。

　　第五條 國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓方式：

　　（一）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅、工業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，一律采取招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式供地。

　　（二）下列情形可采用協(xié)議出讓方式：

　　1.對(duì)可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓方式供地，一個(gè)用地項(xiàng)目只有一個(gè)用地意向者的，以協(xié)議出讓方式供地。

　　2.屬獨(dú)立選址的國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目用地。

　　3.原劃撥土地使用權(quán)人申請(qǐng)辦理協(xié)議出讓或轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議出讓方式，但《國(guó)有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥土地使用權(quán)重新公開出讓的除外。

　　4.屬“三舊”改造項(xiàng)目供地，符合省、市“三舊”改造相關(guān)政策規(guī)定。

　　第六條 采取招標(biāo)/拍賣/掛牌方式出讓土地按以下程序操作：

　　（一）縣自然資源主管部門制作出讓土地宗地圖，按照有關(guān)規(guī)定編制規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，確定出讓土地的用途、容積率等使用條件。

　　（二）確定土地出讓起始價(jià)

　　1.公開選取地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。縣自然資源部門通過(guò)中介超市公開選取評(píng)估機(jī)構(gòu)，由被選取的評(píng)估機(jī)構(gòu)組織土地評(píng)估，形成土地評(píng)估報(bào)告，并按要求履行電子備案程序，取得電子備案號(hào)。

　　2.參照評(píng)估結(jié)果制訂土地出讓方案報(bào)縣政府研究批準(zhǔn)，確定土地掛牌出讓起始價(jià)。

　　（三）土地出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣自然資源主管部門按程序委托縣公共資源交易中心公開招標(biāo)/拍賣/掛牌出讓。

　　（四）招標(biāo)/拍賣/掛牌出讓成交后，由競(jìng)得者憑縣公共資源交易中心開具的成交確認(rèn)書、成交款繳納憑證及相關(guān)材料，到縣自然資源主管部門辦理出讓手續(xù)，簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

　　（五）按出讓合同規(guī)定交付土地，并由競(jìng)得者申報(bào)不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　第七條 協(xié)議出讓土地按如下程序操作：

　　（一）供地環(huán)節(jié)的協(xié)議出讓

　　1.縣自然資源主管部門制作出讓土地宗地圖，按照有關(guān)規(guī)定編制規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，確定出讓土地的用途、容積率等使用條件。

　　2.確定土地出讓價(jià)格

　　①公開選取地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。縣自然資源部門通過(guò)中介超市公開選取評(píng)估機(jī)構(gòu)，由被選取的評(píng)估機(jī)構(gòu)組織土地評(píng)估，形成土地價(jià)估報(bào)告，并按要求履行電子備案程序，取得電子備案號(hào)。

　　②參照評(píng)估結(jié)果制訂土地出讓方案報(bào)縣政府研究批準(zhǔn)，確定土地出讓價(jià)格。

　　3.土地出讓方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由縣自然資源主管部門對(duì)出讓土地的相關(guān)信息、出讓價(jià)格進(jìn)行公示。

　　4.公示期滿后，只有一個(gè)意向者的，按確定的土地出讓價(jià)格供地，簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》；如有二個(gè)或二個(gè)以上意向者的，轉(zhuǎn)為采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓方式。

　　（二）原劃撥土地使用權(quán)人或劃撥土地使用權(quán)申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓辦理協(xié)議出讓

　　1.申請(qǐng)人提供申請(qǐng)資料。

　　①申請(qǐng)書；

　　②《國(guó)有土地使用證》、《國(guó)有土地劃撥決定書》或其他批準(zhǔn)文件；

　　③地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明；

　　④原土地使用權(quán)人有效身份證明文件；

　　⑤申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓的，提供《土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》及受讓人的有效身份證明；

　　⑥法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。

　　2.地價(jià)評(píng)估，核定出讓金額

　　①公開選取地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。縣自然資源部門地通過(guò)中介超市公開選取評(píng)估機(jī)構(gòu)，由被選取的評(píng)估機(jī)構(gòu)組織土地評(píng)估，形成土地價(jià)估報(bào)告，并按要求履行電子備案程序，取得電子備案號(hào)。

　　②根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定核定應(yīng)收取的土地出讓金額，編制呈報(bào)表報(bào)縣政府簽批。

　　3.繳納土地出讓金的計(jì)算方法：

　　①不改變用途等土地使用條件的

　　應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格－擬出讓時(shí)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格

　　②改變用途等土地使用條件的

　　應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額=擬出讓時(shí)的新土地使用條件下出讓土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格－擬出讓時(shí)的原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格或承租土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格。

　　③其他情況的

　　應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金額按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價(jià)評(píng)估技術(shù)規(guī)范>的通知》（國(guó)土資廳發(fā)【2018】4號(hào)）進(jìn)行核算。

　　（三）“三舊”改造項(xiàng)目供地按“三舊”改造相關(guān)政策規(guī)定實(shí)施。

　　第八條 出讓用地要嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓條件，明確宗地交付標(biāo)準(zhǔn)，擬出讓的土地必須是未設(shè)置除土地所有權(quán)以外的其他產(chǎn)權(quán)，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備施工設(shè)備與人員進(jìn)場(chǎng)的道路、施工所需的供水和供電等動(dòng)工開發(fā)所需的基本條件。

　　第九條 出讓土地屬工業(yè)用地的，除確定出讓土地的規(guī)劃條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例外，由科技工業(yè)和信息化局等相關(guān)職能部門確定產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)能、環(huán)保等指標(biāo)和要求，并按規(guī)定設(shè)定工業(yè)用地出讓年限。

　　第十條商品性住宅用地宗地出讓面積不得超過(guò)7公頃，禁止“捆綁”和超三年開發(fā)周期出讓（“三舊”改造項(xiàng)目供地除外）。

　　第十一條 土地出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%，工業(yè)用地出讓價(jià)格不得低于國(guó)土資源部《關(guān)于發(fā)布實(shí)施<全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（國(guó)土資發(fā)【2006】 307號(hào)）規(guī)定的工業(yè)用地出讓最低價(jià)。

　　第十二條 土地出讓金按有關(guān)規(guī)定全部繳入國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第十三條 出讓土地交付后6個(gè)月內(nèi)必須動(dòng)工建設(shè)，建設(shè)工期為2年，否則按閑置土地處置,具體處置措施參照《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第53號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。

　　第十四條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定的工作人員，依法追究相關(guān)法律責(zé)任和行政責(zé)任。

　　第十五條 本實(shí)施辦法如與法律、法規(guī)不相一致的，以法律、法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)。本實(shí)施辦法解釋權(quán)歸縣自然資源局。

　　第十六條 本實(shí)施辦法自2020年10月1日施行，有效期為3年。