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目  錄

1  總則

1.1  編制目的 ……………………………………………… 3

1.2  編制依據(jù) ……………………………………………… 3

1.3  適用范圍 ……………………………………………… 3

1.4  工作原則 ……………………………………………… 3

2  組織體系

2.1  縣安委會 …………………………..………………….. 4

2.2  縣安委會辦公室 ……………………………………… 8

2.3  地方生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) …………………… 9

2.4  專家組 ……………………..……………..…………… 9

3  運(yùn)行機(jī)制

3.1  預(yù)防預(yù)警 ……………………………………………… 9

3.1.1  監(jiān)控預(yù)防 ……………………………………………. 9

3.1.2  預(yù)警通報(bào) ……………………………….…………… 9

3.1.3  預(yù)警行動 …………………………..……………..…10

3.2  應(yīng)急處置 …………………………………..……..….. 10

3.2.1  信息報(bào)告………………………………………….. .. 10

3.2.2  響應(yīng)啟動 ………………………………………..…. 11

3.2.3  現(xiàn)場處置 ……………………………………….. .... 12

3.2.4  社會動員 …………………………………………... 13

3.2.5  應(yīng)急終止 ………………….…..…………………… 13

3.3  恢復(fù)重建……………………………………………… 13

3.3.1  善后處置……………………………………………. 13

3.3.2  調(diào)查評估 …………………………………………... 14

3.4  信息發(fā)布……………………………………………… 14

4  應(yīng)急保障

4.1  隊(duì)伍保障……………………………………………… 14

4.2  資金保障……………………………………………….15

4.3  物資保障……………………………………………….15

4.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障………………………………………….15

4.5  交通運(yùn)輸保障………………………………………….15

4.6  治安維護(hù)……………………………………………….16

4.7  通信保障……………………………………………….16

4.8  保險制度……………………………………………….16

5  監(jiān)督管理

5.1  預(yù)案演練……………………………………………….16

5.2  宣教培訓(xùn)……………………………………………….16

5.3  責(zé)任與獎懲…………………………………………….17

6  附則………………………………………………………17

7  附件

7.1生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布…………………………………17

7.2生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)…………………………………18

1  總則

1.1  編制目的

進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)程序，提高生產(chǎn)安全事故防范、應(yīng)對能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為海豐縣的建設(shè)提供保障。

1.2  編制依據(jù)

    依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》以及《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《海豐縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本縣行政區(qū)域，需要由縣人民政府負(fù)責(zé)協(xié)助處置的特別重大、重大、較大及負(fù)責(zé)處置的一般生產(chǎn)安全事故，或超出事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（場）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)處置能力的生產(chǎn)安全事故。

生產(chǎn)安全事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件、核突發(fā)事件的處置，適用縣有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

1.4  工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。高度重視安全生產(chǎn)工作，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，把保障公眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置以各級人民政府為主，實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)單位要與人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。  

（3）分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。根據(jù)事故類型，縣安委會有關(guān)成員單位在縣安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，建立健全聯(lián)動機(jī)制。

2  組織體系

2.1  縣安委會

縣安委會是全縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

主任：縣長

常務(wù)副主任：分管安全生產(chǎn)常務(wù)副縣長

副主任：縣政府分管交通安全、公安消防工作領(lǐng)導(dǎo)，縣政府辦分管副主任，縣安全監(jiān)管局局長

成員：縣委宣傳部、縣委政法委，縣發(fā)改局、縣經(jīng)促局、縣教育局、縣科技局、縣公安局(縣公安局交警大隊(duì))、縣監(jiān)察局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣文廣新局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣民政局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣公用事業(yè)局、縣市監(jiān)局、縣海洋與漁業(yè)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安監(jiān)局、縣公安消防大隊(duì)、縣公路局、縣法制局、縣氣象局、縣法院、縣檢察院、團(tuán)縣委、縣國資辦，縣廣播電視臺、縣總工會縣、供電局、縣人武部等單位主要負(fù)責(zé)人

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照縣安委會的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道。

（2）縣委政法委：負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入縣社會管理綜合治理考評。

（3）縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的能源應(yīng)急保障工作及本行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。

（4）縣經(jīng)促局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)民用爆炸物品，大面積停電事故的應(yīng)急處置工作。

（5）縣教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)學(xué)校生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作；協(xié)助有關(guān)單位組織涉及校車道路交通事故的應(yīng)急處置工作。

（6）縣科技局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急技術(shù)研發(fā)。

（7）縣公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、道路交通管制等工作；組織、協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)事故、煙花爆竹燃放事故應(yīng)急處置工作。

（8）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)參與一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及協(xié)助較大以上生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。

（9）縣司法局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)監(jiān)獄、勞教（戒毒）系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（10）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)由縣財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急所需資金，并對應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

（11）縣人社局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與生產(chǎn)安全事故有關(guān)的工傷保險工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)技校校辦工廠生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（12）縣國土資源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)因自然災(zāi)害引發(fā)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和非煤礦山生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。

（13）縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)陸地生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作；組織、協(xié)調(diào)核工業(yè)、核泄漏或核輻射事故應(yīng)急救援工作。

（14）縣住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)建筑工程，城市供水、節(jié)水、燃?xì)狻⑽鬯蜕罾幚淼仁姓迷O(shè)施建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作。

（15）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的交通運(yùn)輸保障工作；組織、協(xié)調(diào)公路、水路交通運(yùn)輸工程及地方鐵路工程（不包括城市地鐵、城際軌道交通工程）施工事故的應(yīng)急處置工作；參與交通運(yùn)輸行業(yè)道路交通事故的應(yīng)急處置工作。

（16）縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利工程施工事故的應(yīng)急處置工作。

（17）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械道路外作業(yè)事故的應(yīng)急處置工作。

（18）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)縣屬國有林場和所屬有關(guān)事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（19）縣文廣新局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣大型文化活動的應(yīng)急處置工作；協(xié)助負(fù)責(zé)文化經(jīng)營活動場所和上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)單位組織、協(xié)調(diào)旅游景區(qū)、景點(diǎn)特種設(shè)備事故、旅游車輛道路交通事故、旅游船舶水上事故及涉及旅游其他事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

（20）縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援、衛(wèi)生防疫和職業(yè)衛(wèi)生工作。

（21）縣民政局：負(fù)責(zé)制訂受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移、安置、救濟(jì)方案，組織遇難人員尸體處置，如事故造成大量人員轉(zhuǎn)移時，會同當(dāng)?shù)卣龊棉D(zhuǎn)移人員生活必需品的保障工作

（22）縣食品藥品監(jiān)管局：組織協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門開展食品、保健品、化妝品安全事故應(yīng)急救援工作。

（23）縣公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)市政公用設(shè)施、戶外廣告、市容、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公廁、路燈、廣場、下水管道、市政工程、城市綜合事務(wù)等事后工作的處理。 

（24）縣國資辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作以及有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)、檢查、督促監(jiān)管企業(yè)的應(yīng)急管理工作。

（25）縣廣播電視臺：負(fù)責(zé)開展全縣安全生產(chǎn)宣傳工作。

（26）縣市監(jiān)局：負(fù)責(zé)查處危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學(xué)品的行為；配合有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；參與依法查處取締未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可的企業(yè)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。

（27）縣海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶事故的應(yīng)急處置工作。

（28）縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（29）縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急救援工作。

    （30）縣公路局：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施公路設(shè)施損毀搶修工作。

（31）縣法制局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)安全生產(chǎn)行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作。

（32）縣法院：負(fù)責(zé)涉及危害生產(chǎn)安全刑事案件的審判工作；會同有關(guān)單位對生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況開展檢查。

（33）縣檢察院：負(fù)責(zé)參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，查辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域所涉瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。

（34）縣總工會：負(fù)責(zé)參與職工一般傷亡事故和嚴(yán)重職業(yè)危害的調(diào)查處理工作。

（35）團(tuán)縣委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)志愿者等社會力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作。

（36）縣供電局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所需的電力保障工作；做好電網(wǎng)大面積停電事故的應(yīng)急處置工作。

（37）縣氣象局：負(fù)責(zé)為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供氣象服務(wù)保障；負(fù)責(zé)雷擊災(zāi)害事故調(diào)查與鑒定。

（38）縣人武部：負(fù)責(zé)根據(jù)縣安委會的要求，組織、指揮所屬部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作；配合公安機(jī)關(guān)維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣刃颉?/span>

2.2  縣安委會辦公室

縣安委會辦公室（以下簡稱縣安委辦）設(shè)在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室主任由縣安監(jiān)局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹縣安委會指示和部署，組織、協(xié)調(diào)特別重大、重大、較大及一般生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作；牽頭組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、修訂工作，綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、縣直有關(guān)單位和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織、指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練工作；承擔(dān)縣安委會交辦的其他工作。

2.3  地方生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）按照生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，參考縣的做法，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)對工作。縣有關(guān)職能部門進(jìn)行指導(dǎo)。

2.4  專家組

必要時，報(bào)請市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家組為我縣生產(chǎn)安全事故提供技術(shù)咨詢或提出建議。

3  運(yùn)行機(jī)制

3.1  預(yù)防預(yù)警

3.1.1  監(jiān)控預(yù)防

各級人民政府以及縣安委會成員單位要加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控，及時排查整改可能引發(fā)重大、較大及一般生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險隱患；加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故隱患排查情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改。

3.1.2  預(yù)警通報(bào)

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置的縣有關(guān)單位要根據(jù)生產(chǎn)安全事故風(fēng)險信息的類型，及時發(fā)布預(yù)警信息，并報(bào)送縣安委辦。自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故時，承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任的縣有關(guān)單位要及時通報(bào)縣安監(jiān)局。

3.1.3  預(yù)警行動

各級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要根據(jù)實(shí)際情況和分級負(fù)責(zé)的原則，按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生。

縣有關(guān)單位以及各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。事態(tài)嚴(yán)重時，要及時上報(bào)縣人民政府，并報(bào)告縣安委辦和通報(bào)相關(guān)單位。縣安委辦及相關(guān)單位要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.2  應(yīng)急處置

3.2.1  信息報(bào)告

（1）生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，要立即報(bào)告縣安監(jiān)局及負(fù)有相應(yīng)管理職責(zé)的縣直有關(guān)單位。中直駐粵企業(yè)或縣管企業(yè)在上報(bào)縣安監(jiān)局的同時要分別上報(bào)企業(yè)總部、上級主管部門。縣安監(jiān)局接到事故報(bào)告后要立即報(bào)告縣政府，同時報(bào)告市安監(jiān)局。縣有關(guān)單位和各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）要在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向縣人民政府報(bào)告，并同時報(bào)告縣安委辦。

    涉及香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者可能影響到境外的生產(chǎn)安全事故，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）報(bào)告內(nèi)容主要包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施。

3.2.2  響應(yīng)啟動

按照生產(chǎn)安全事故的危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，有關(guān)單位要按照職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

（1）Ⅰ級響應(yīng)

發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，縣政府全力組織力量開展先期應(yīng)急處理，并根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室或國務(wù)院有關(guān)部門等上級部門的決策部署和統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)開展本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作。

（2）Ⅱ級響應(yīng)

發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，縣安委會立即組織縣安委會成員和專家進(jìn)行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由縣政府逐級報(bào)請省人民政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。縣政府按照省安委會的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)本級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其有關(guān)成員單位全力開展應(yīng)急處置。

（3）Ⅲ級響應(yīng)

發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，縣安委會或縣有關(guān)單位立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對事故及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估。報(bào)請由市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，報(bào)請省安委辦或省安委會有關(guān)成員單位派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

（4）Ⅳ級響應(yīng)

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部立即組織各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對事故影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由縣應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。必要時，報(bào)請市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)成員單位派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)縣事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

3.2.3  現(xiàn)場處置

生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急處置，由事發(fā)地人民政府或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場指揮官制度。必要時，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時上報(bào)事故情況和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動，查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公共設(shè)施、接收與分配援助物資等。必要時，縣安委會派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.2.4  社會動員

事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與事故處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。

生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）或相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）根據(jù)災(zāi)情組織和動員社會力量，對事發(fā)地提供援助。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

3.2.5  應(yīng)急終止

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，或相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，由生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室提出建議，由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng)。

3.3  恢復(fù)重建

3.3.1  善后處置

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）及有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補(bǔ)償、保險理賠、征用補(bǔ)償、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除、災(zāi)后重建、危險源監(jiān)控和治理等措施，防止事故造成次生、衍生危害，盡快恢復(fù)正常秩序，確保社會穩(wěn)定。

3.3.2  調(diào)查評估

一般生產(chǎn)安全事故，由縣安委辦報(bào)請縣人民政府同意組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)地鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣安委會。根據(jù)現(xiàn)場指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，縣安委辦組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，報(bào)送縣政府并抄送有關(guān)單位。

3.4  信息發(fā)布

（1）生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。災(zāi)情公布，由有關(guān)單位按規(guī)定辦理。

（2）信息發(fā)布主要內(nèi)容包括：生產(chǎn)安全事故的種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警情況；事故發(fā)生時間、地點(diǎn)、人員傷亡（包括下落不明人數(shù)）和財(cái)產(chǎn)損失情況、救援進(jìn)展情況、事故區(qū)域交通管制情況以及臨時交通措施；事故責(zé)任單位基本情況等。

（3）信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4  應(yīng)急保障

4.1  隊(duì)伍保障

    各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的單位要加強(qiáng)本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)建立專職或者兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍，縣安監(jiān)局要加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)并依托公安消防隊(duì)伍及其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立縣、鎮(zhèn)（場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）二級生產(chǎn)安全事故綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍；培育、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵其積極參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行定期、不定期培訓(xùn)與考核，動態(tài)管理人員和設(shè)施、設(shè)備；適時調(diào)整人員數(shù)量及專業(yè)結(jié)構(gòu)，及時更新相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保隨時處于良好的應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)。

4.2  資金保障

縣財(cái)政局按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)范，對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急保障給予相應(yīng)資金支持。

4.3  物資保障

縣人民政府及其有關(guān)單位、企業(yè)要建立健全應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要按照規(guī)范儲備應(yīng)對生產(chǎn)安全事故物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。

4.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)計(jì)局要按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案要求，做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項(xiàng)保障措施。

4.5  交通運(yùn)輸保障

縣交通運(yùn)輸局要指定搶險運(yùn)輸單位運(yùn)送搶險物資和人員，確保搶險運(yùn)輸車輛充足。

4.6  治安維護(hù)

縣公安局要對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險區(qū)域?qū)嵤┲伟病⒕浜徒煌ǖ缆饭苤啤?/span>

4.7  通信保障

縣安監(jiān)局要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援信息平臺和數(shù)據(jù)庫，完善應(yīng)急救援信息資源共享機(jī)制。縣經(jīng)促局要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，保障生產(chǎn)安全事故處置過程中的通信暢通，必要時，在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。

4.8  保險制度

鼓勵各級人民政府建立政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合的生產(chǎn)安全事故防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制，對存在較高安全生產(chǎn)風(fēng)險的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險。鼓勵保險公司根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的要求、地區(qū)安全生產(chǎn)情況和企業(yè)需求，做好生產(chǎn)安全事故責(zé)任保險產(chǎn)品的開發(fā)工作，為安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患提供保險保障，做好生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保障和互助保險，建立生產(chǎn)安全事故風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

5  監(jiān)督管理

5.1  預(yù)案演練

縣安監(jiān)局（縣安委辦）負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

5.2  宣教培訓(xùn)

各地、各有關(guān)單位要做好生產(chǎn)安全事故防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全生產(chǎn)意識和自救互救能力。要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信、報(bào)紙等各種媒體，加大對安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的宣傳、培訓(xùn)力度。縣人民政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，針對各級鎮(zhèn)政府有關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位及社區(qū)群眾，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。

5.3  責(zé)任與獎懲

對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，要給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6  附則

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（2）本預(yù)案由縣人民政府組織修訂，由縣安全監(jiān)管局（縣安委辦）負(fù)責(zé)解釋。

（3）各鎮(zhèn)人民政府（場、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）及縣直有關(guān)單位要按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（4）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2014年縣政府印發(fā)的《海豐縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止。

7  附件

7.1生產(chǎn)安全事故預(yù)警發(fā)布

 按照生產(chǎn)安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度，生產(chǎn)安全事故的預(yù)警級別由高到低分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

 7.1.1  I級預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警，由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

 7.1.2  II級預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警，由省人民政府或省安委會負(fù)責(zé)發(fā)布。

 7.1.3  III級預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警，由市人民政府或市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。

 7.1.4  Ⅳ級預(yù)警：存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的；或事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警，由縣人民政府或縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。

7.2生產(chǎn)安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)

7.2.1  特別重大生產(chǎn)安全事故（Ⅰ級）

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故。

（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故。

（3）超出省人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

（4）跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故。   

7.2.2  重大生產(chǎn)安全事故（Ⅱ級）

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、l億元以下的生產(chǎn)安全事故。

（2）超出地級以上市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

（3）跨地級以上市行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。

（4）省人民政府認(rèn)為有必要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

7.2.3  較大生產(chǎn)安全事故（Ⅲ級）

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷（中毒），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。

（2）超出縣級人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。

（3）發(fā)生跨縣級行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故。

（4）地級以上市人民政府認(rèn)為有必要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。

7.2.4  一般生產(chǎn)安全事故（Ⅳ級）

造成3人以下死亡，或10人以下重傷（中毒），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故。