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　　海府辦函〔2024〕224號(hào)

關(guān)于印發(fā)《海豐縣國(guó)有資產(chǎn)資源管理辦法（試行）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（場(chǎng)），縣各有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府十六屆第58次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將《海豐縣國(guó)有資產(chǎn)資源管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向海豐縣財(cái)政局（國(guó)資局）聯(lián)系。

海豐縣人民政府辦公室

2024年12月24日

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

海豐縣國(guó)有資產(chǎn)資源管理辦法（試行）

第一章  總 則

　　第一條 為規(guī)范我縣國(guó)有資產(chǎn)資源管理，提高國(guó)有資產(chǎn)資源的使用效率，確保國(guó)有資產(chǎn)資源保值、增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕75號(hào)）、《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府非稅收入管理辦法>的通知》（財(cái)稅〔2016〕33號(hào)）、《市政公共資源有償使用收入管理辦法》（財(cái)稅〔2016〕116號(hào)）以及《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方非稅收入管理的通知》（財(cái)預(yù)〔2012〕284號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的國(guó)有資產(chǎn)資源，是指國(guó)家所有的由海豐縣人民政府以及代表海豐縣人民政府行使監(jiān)督管理職能的監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管的國(guó)有資源、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)和企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。

　　第三條  本辦法所稱的國(guó)有資源是指法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定屬于國(guó)家所有的并由縣政府及各監(jiān)管機(jī)構(gòu)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)經(jīng)營(yíng)、使用、維護(hù)管理的各項(xiàng)自然資源以及本級(jí)政府投資的政府性資源。

　　國(guó)有自然資源主要包括土地資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、濕地資源、水資源、草原資源、海洋資源等。

　　政府性資源主要包括市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、其他公共基礎(chǔ)設(shè)施、其他公共資源、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及停車位收費(fèi)權(quán)、戶外廣告收費(fèi)權(quán)、公共建筑層頂使用權(quán)、冠名權(quán)等。

　　第四條 本辦法所稱的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，是指由我縣行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的、由政府單位和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)登記的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括行政事業(yè)單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

　　第五條  本辦法所稱的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，是指政府對(duì)企業(yè)各種形式出資所形成的權(quán)益。

第二章 國(guó)有資產(chǎn)資源的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條  國(guó)有資產(chǎn)資源由海豐縣人民政府授權(quán)委托相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。

　　（一）縣財(cái)政局（國(guó)資局）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)；

　　（二）縣自然資源局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理國(guó)有自然資源；

　　（三）縣其他國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照縣政府授權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理政府性資源。

　　第七條  國(guó)有資產(chǎn)資源的管理是：

　　（一）建立和健全國(guó)有資產(chǎn)資源管理制度；

　　（二）推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)資源的合理配置和有效利用；

　　（三）保障國(guó)有資產(chǎn)資源的安全、完整，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資源的保值、增值。

　　第八條  各國(guó)有資產(chǎn)資源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)本單位管理的國(guó)有資產(chǎn)資源實(shí)施監(jiān)督管理。主要履行以下職責(zé)：

　　（一）根據(jù)國(guó)家、省、市以及縣有關(guān)規(guī)定制定本單位國(guó)有資產(chǎn)資源管理具體辦法并組織實(shí)施；

　　（二）負(fù)責(zé)本單位管理的國(guó)有資產(chǎn)資源的清查登記工作，建立健全本單位國(guó)有資產(chǎn)資源的登記臺(tái)賬；

　　（三）負(fù)責(zé)本單位管理的國(guó)有資產(chǎn)資源的日常維護(hù)管理工作，保障國(guó)有資產(chǎn)資源的安全、完整；

　　（四）依法實(shí)施本單位管理的國(guó)有資產(chǎn)資源使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的有償出讓，并做好國(guó)有資產(chǎn)資源有償使用收入的征收工作；

　　（五）負(fù)責(zé)本單位管理的國(guó)有資產(chǎn)資源的統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。

第三章 國(guó)有資產(chǎn)資源的變動(dòng)管理

　　第九條  國(guó)有資源的有償使用應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式實(shí)施，法律法規(guī)或上級(jí)主管部門(mén)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。具體管理辦法由各監(jiān)管機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)縣政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　國(guó)有資源有償使用包括國(guó)有資源使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓、出租等。

　　第十條 國(guó)有資源的出售、作價(jià)投資、抵押、置換、改變用途等，由各監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出方案，報(bào)縣政府審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十一條  行政單位將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，應(yīng)報(bào)縣財(cái)政局審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得對(duì)外出租、出借或轉(zhuǎn)作其他經(jīng)營(yíng)用途。行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。

　　第十二條  事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借和擔(dān)保等，提出申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)必要性可行性進(jìn)行論證，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)縣財(cái)政局批準(zhǔn)。

　　第十三條  企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、使用、轉(zhuǎn)讓、出售或置換等，由縣政府授權(quán)的相關(guān)部門(mén)或單位根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》及相關(guān)法規(guī)制度實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第十四條  行政事業(yè)單位處置（包括無(wú)償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等行為）國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第四章 國(guó)有資產(chǎn)資源的收益管理

　　第十五條  國(guó)有資產(chǎn)資源收益包括國(guó)有資源有償使用收入、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益、行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益和行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入。

　　第十六條  國(guó)有資源有償使用收入是指政府依法通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式或協(xié)議實(shí)施國(guó)有自然資源或政府性資源使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用而取得的收入，主要包括：

　　（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入；

　　（二）河砂資源開(kāi)采出讓收入；

　　（三）探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入；

　　（四）海域使用金收入；

　　（五）國(guó)資事業(yè)性媒體取得的廣告收入；

　　（六）政府投資建設(shè)的公共設(shè)施的開(kāi)發(fā)權(quán)、收費(fèi)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等有償出讓（使用）取得的收入；

　　（七）其他利用國(guó)有資源取得的收入。

　　第十七條  國(guó)有資源使用權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓后，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將國(guó)有自然資源和政府性資源有償使用獲得的收入扣除應(yīng)繳相關(guān)稅費(fèi)后，及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。

　　第十八條  企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)收益包括國(guó)有資本金收益和國(guó)有資產(chǎn)處置收益兩部分。國(guó)有資本金收益是指國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)，國(guó)有股股利、紅利、股息和依法由國(guó)有資本享有的其他收益。國(guó)有資產(chǎn)處置收益是指企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益。

　　第十九條  行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益是指行政事業(yè)單位依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提供勞務(wù)，或經(jīng)批準(zhǔn)同意，出租、出借國(guó)有資產(chǎn)、提供擔(dān)保和對(duì)外投資所取得的收入。

　　第二十條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入是指單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國(guó)有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等所產(chǎn)生的收入。

　　第二十一條 國(guó)有資產(chǎn)資源收益是政府非稅收入的重要組成部分，應(yīng)納入縣財(cái)政預(yù)算管理，由縣政府統(tǒng)籌安排使用。

　　各監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，及時(shí)、足額征收并上繳國(guó)有資產(chǎn)資源收益。

第五章 國(guó)有資產(chǎn)資源的監(jiān)督檢查

　　第二十二條  縣財(cái)政局、審計(jì)局等單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)資源及其收益收繳、使用的監(jiān)督檢查，確保國(guó)有資產(chǎn)資源及其收益管理依法依規(guī)，高效有序。

　　第二十三條  公民、法人、社會(huì)團(tuán)體和其他組織有權(quán)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)資源管理工作提出意見(jiàn)和建議，對(duì)違反本辦法的行為有權(quán)申訴和檢舉。

　　第二十四條  對(duì)違反國(guó)有資產(chǎn)資源及其收益管理規(guī)定的行為，由有關(guān)單位依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第六章 附 則

　　第二十五條  本辦法試行一年，自印發(fā)之日起實(shí)施。