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　　汕府辦〔2023〕16號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《汕尾市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

汕尾市人民政府辦公室

2023年4月11日    

汕尾市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條為加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，保障商品房交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可的項(xiàng)目，其預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管賬戶）的設(shè)立、預(yù)售資金的收存、支取、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，購(gòu)房人按預(yù)售合同約定支付的全部購(gòu)房款，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行發(fā)放的按揭貸款和其他形式的購(gòu)房款等。

　　本辦法所稱(chēng)預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　本辦法所稱(chēng)預(yù)購(gòu)人，是指購(gòu)買(mǎi)預(yù)售商品房的單位或個(gè)人。

　　第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

　　人民銀行汕尾中心支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行做好監(jiān)管賬戶管理工作，包括專(zhuān)用賬戶開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)等業(yè)務(wù)。

　　汕尾銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管。

　　市房地產(chǎn)管理局或市政府指定的部門(mén)負(fù)責(zé)市屬項(xiàng)目（含紅海灣開(kāi)發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)）商品房預(yù)售資金的監(jiān)管。

　　市房地產(chǎn)管理局或市政府指定的部門(mén)和各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局以下統(tǒng)稱(chēng)“監(jiān)管部門(mén)”。

　　第五條 承辦商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管銀行”）應(yīng)按本辦法的規(guī)定，配合做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作，其職責(zé)為：

　　（一）建立商品房預(yù)售資金的收入、支出臺(tái)賬，并進(jìn)行日常管理；

　　（二）履行商品房預(yù)售資金的收取和劃撥義務(wù)；

　　（三）做好商品房預(yù)售資金收取和劃撥情況的月報(bào)表，并及時(shí)報(bào)預(yù)售資金監(jiān)管部門(mén)備案；

　　（四）發(fā)現(xiàn)商品房預(yù)售資金未進(jìn)入監(jiān)管賬戶的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知監(jiān)管部門(mén)；

　　（五）監(jiān)管協(xié)議書(shū)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第六條商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得《商品房預(yù)售許可證》開(kāi)始，至商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記時(shí)終止。辦理房屋交易合同網(wǎng)簽備案時(shí)，商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)按要求同步存入監(jiān)管賬戶。

　　第二章  監(jiān)管銀行及賬戶的設(shè)立

　　第七條 監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀保監(jiān)部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，綜合商業(yè)銀行資信狀況、監(jiān)管能力、服務(wù)水平等因素，確定承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的監(jiān)管銀行。中標(biāo)的監(jiān)管銀行，應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)管部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站及粵安居平臺(tái)上予以公示。

　　監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管銀行名錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，以?xún)赡隇橹芷诮M織考核評(píng)價(jià)，淘汰未履行預(yù)售資金監(jiān)管職責(zé)，以及無(wú)法承擔(dān)預(yù)售資金監(jiān)管工作的銀行，并按前述程序相應(yīng)增加監(jiān)管銀行。

　　第八條 申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在中標(biāo)監(jiān)管銀行范圍內(nèi)選擇商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的開(kāi)戶銀行，開(kāi)設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監(jiān)管賬戶”），并與監(jiān)管銀行、監(jiān)管部門(mén)簽訂預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議。

　　第九條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照一次預(yù)售許可申請(qǐng)對(duì)應(yīng)一個(gè)賬戶的原則開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶。有多個(gè)商品房預(yù)售項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立監(jiān)管賬戶。

　　第十條 預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)在預(yù)售方案中予以明確，并通過(guò)附件方式在《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》中予以體現(xiàn)。監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)在《商品房預(yù)售許可證》《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》上載明，并在商品房銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置，以及屬地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站（善美店小二程序）進(jìn)行公示。

　　第三章  預(yù)售資金的收存、支取和使用

　　第十一條商品房預(yù)售過(guò)程中，購(gòu)房人支付的定金、首付款、商業(yè)銀行發(fā)放的按揭貸款和其他形式的購(gòu)房款等商品房預(yù)售資金，應(yīng)當(dāng)全部直接存入與預(yù)售許可證對(duì)應(yīng)的監(jiān)管賬戶。

　　購(gòu)房人申請(qǐng)貸款的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)將監(jiān)管賬戶提供給貸款銀行，作為貸款到賬賬戶。貸款銀行應(yīng)將貸款直接發(fā)放至與預(yù)售證對(duì)應(yīng)的監(jiān)管賬戶。相應(yīng)條款應(yīng)寫(xiě)入購(gòu)房人貸款合同。

　　第十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理商品房預(yù)售合同備案時(shí)，須提交監(jiān)管銀行出具給購(gòu)房人的首期商品房預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的憑證（電子憑據(jù)、匯款回執(zhí)等）。

　　商品房預(yù)售資金的首期款占總房?jī)r(jià)的比例應(yīng)不低于國(guó)家辦理商品房銀行按揭規(guī)定的首付比例。

　　第十三條監(jiān)管資金分為重點(diǎn)監(jiān)管資金和非重點(diǎn)監(jiān)管資金。重點(diǎn)監(jiān)管資金額度由監(jiān)管部門(mén)根據(jù)商品房項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)、施工合同金額以及項(xiàng)目交付使用條件等因素確定，不得低于工程建設(shè)預(yù)算總額（包括建筑安裝和區(qū)內(nèi)配套建設(shè)等費(fèi)用）。全裝修交付的商品房項(xiàng)目，應(yīng)將裝修成本納入預(yù)算總額。

　　非重點(diǎn)監(jiān)管資金是指超出監(jiān)管賬戶內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管額度以外的資金，可由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提取使用，優(yōu)先用于預(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)和償還本項(xiàng)目貸款。

　　第十四條 監(jiān)管賬戶中重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)的資金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。在項(xiàng)目竣工之前，只能用于購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付項(xiàng)目建設(shè)的施工進(jìn)度款及法定稅費(fèi)，不得挪作他用。監(jiān)管額度內(nèi)的資金，在商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記前，商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，集團(tuán)公司不得抽調(diào)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可憑非監(jiān)管銀行出具的現(xiàn)金保函，免除同等額度的監(jiān)管資金。

　　第十五條重點(diǎn)監(jiān)管額度內(nèi)的資金按照工程建設(shè)進(jìn)度予以撥付，原則上應(yīng)按照取得商品房預(yù)售許可證后、主體結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗(yàn)收備案、完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記等四個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點(diǎn)。完成首次登記前，監(jiān)管賬戶內(nèi)的資金不得低于重點(diǎn)監(jiān)管額度的5%。

　　非重點(diǎn)監(jiān)管資金由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按用款計(jì)劃分節(jié)點(diǎn)進(jìn)行支取使用。

　　第十六條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崛∩唐贩款A(yù)售資金后，預(yù)售資金監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同意其使用；對(duì)不同意使用的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式說(shuō)明理由。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目出現(xiàn)逾期交樓或因資金問(wèn)題出現(xiàn)停工風(fēng)險(xiǎn)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)經(jīng)研判后列入問(wèn)題樓盤(pán)風(fēng)險(xiǎn)化解問(wèn)題臺(tái)賬的，可啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)管程序，采取“一事一議”方式審批資金支出，用于保障項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)交付。

　　第十七條 按照預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出資金使用申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)核實(shí)同意，商業(yè)銀行應(yīng)及時(shí)撥付。

　　第十八條商品房項(xiàng)目完成房屋所有權(quán)首次登記后，按照預(yù)售資金三方監(jiān)管協(xié)議，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)解除商品房預(yù)售資金監(jiān)管的，經(jīng)監(jiān)管部門(mén)核實(shí)同意，可解除預(yù)售資金監(jiān)管。與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目相關(guān)的法定稅費(fèi)未完成清繳的，不得完全解除監(jiān)管。

　　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十九條人民法院等對(duì)監(jiān)管賬戶的保全、執(zhí)行商品房預(yù)售資金的，監(jiān)管銀行應(yīng)將有關(guān)情況在2個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知屬地監(jiān)管部門(mén)，并嚴(yán)格執(zhí)行《最高人民法院 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國(guó)人民銀行關(guān)于規(guī)范人民法院保全執(zhí)行措施 確保商品房預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)的通知》（法〔2022〕12號(hào)）。

　　第二十條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有下列行為的，監(jiān)管部門(mén)責(zé)令其限期整改，相關(guān)違法違規(guī)失信信息記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的可暫停其網(wǎng)簽業(yè)務(wù)，并依法予以查處：

　　（一）直接收存應(yīng)繳入監(jiān)管賬戶內(nèi)的商品房預(yù)售資金的；

　　（二）變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的；

　　（三）未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的；

　　（四）瞞報(bào)及提供虛假材料的；

　　（五）其他違反本辦法或者商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的行為。

　　第二十一條監(jiān)管銀行有下列行為的，監(jiān)管部門(mén)按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議暫停或者終止其監(jiān)管銀行資格，并由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)通報(bào)銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)：

　　（一）未按規(guī)定將按揭貸款直接發(fā)放至監(jiān)管賬戶的；

　　（二）未經(jīng)監(jiān)管部門(mén)同意，擅自支付商品房預(yù)售資金的；

　　（三）擅自截留、挪用或者拖延支付商品房預(yù)售資金的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)監(jiān)管賬戶異常情況而未及時(shí)告知預(yù)售資金監(jiān)管部門(mén)或其他不配合監(jiān)管部門(mén)做好預(yù)售資金監(jiān)管工作的；

　　（五）其他違反本辦法或者商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的行為。

　　第二十二條監(jiān)管部門(mén)工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第五章  附  則

　　第二十三條 市房地產(chǎn)管理局，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定或重新修訂本行政區(qū)域內(nèi)的商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法實(shí)施細(xì)則。

　　第二十四條 本辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法實(shí)施前已取得商品房預(yù)售許可證并已在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶的，其監(jiān)管賬戶原則可保留在原開(kāi)戶銀行，但預(yù)售資金歸集與撥付須按本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。