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　　汕府辦〔2022〕55號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《汕尾市居住出租房屋“旅業(yè)式”管理辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　汕尾市人民政府辦公室 

　　2022年12月28日    

汕尾市居住出租房屋“旅業(yè)式”管理辦法(試行)

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市居住房屋出租行為，強(qiáng)化居住出租房屋安全監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定》《汕尾市居住出租房屋安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住出租房屋“旅業(yè)式”管理及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

　　第三條 本辦法所稱的居住出租房屋，是指出租后用于或者兼用于居住的房屋，不包括民宿、旅館業(yè)客房、政策性租賃住房和單位自建宿舍。

　　第四條 本辦法所稱的“旅業(yè)式”管理，是指按照屬地管理的要求，借鑒旅館業(yè)管理的做法，在流動(dòng)人口數(shù)量多的村（社區(qū)）或出租房屋集中的地區(qū)，通過設(shè)置“旅業(yè)式”管理服務(wù)總臺(tái)或服務(wù)點(diǎn)，結(jié)合廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)廣東省治安基礎(chǔ)信息自助申報(bào)平臺(tái)、微信“粵省事”“粵居碼”小程序等科技應(yīng)用手段，采集流動(dòng)人口和居住出租房屋信息，實(shí)現(xiàn)對分散的居住出租房屋進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　第五條 市、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)居住出租房屋“旅業(yè)式”管理工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，保障居住出租房屋“旅業(yè)式”管理工作所需的人員和經(jīng)費(fèi)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)居住出租房屋“旅業(yè)式”管理信息化建設(shè)，整合和共享利用各類信息資源。

　　第六條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按屬地管理履行以下職責(zé)：

　　（一）受公安機(jī)關(guān)委托，設(shè)置“旅業(yè)式”管理服務(wù)平臺(tái)，開展出租房屋信息采集、登記等“旅業(yè)式”管理服務(wù)的日常工作；

　　（二）建立、健全居住出租房屋安全管理工作機(jī)制，落實(shí)網(wǎng)格化管理措施；

　　（三）對居住出租房屋以及出租人、承租人等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，實(shí)時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)居住出租房屋以及出租人、承租人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

　　（四）組織開展居住出租房屋安全檢查，督促消除居住出租房屋安全隱患，對違反居住出租房屋安全管理相關(guān)規(guī)定的行為及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門依法處理；

　　（五）指導(dǎo)、督促村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展相關(guān)工作。

　　第七條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好居住出租房屋“旅業(yè)式”管理工作，履行以下職責(zé)：

　　（一）協(xié)助做好本村（社區(qū)）居住出租房屋信息采集登記工作，并引導(dǎo)居住出租房屋當(dāng)事人及時(shí)辦理出租房屋信息登記手續(xù)；

　　（二）協(xié)助做好本村（社區(qū)）居住出租房屋的日常檢查和管理工作，做好治安、消防、違規(guī)經(jīng)營等隱患的排查、責(zé)任告知工作；

　　（三）協(xié)助做好居住出租房屋“旅業(yè)式”管理的宣傳工作。

　　鼓勵(lì)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)將居住出租房屋“旅業(yè)式”管理要求納入村規(guī)民約、居民公約。

　　第八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好居住出租房屋“旅業(yè)式”管理工作。

　　第九條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住出租房屋“旅業(yè)式”管理的綜合協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)、督促工作，推動(dòng)建立健全居住出租房屋“旅業(yè)式”管理服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)居住出租房屋登記管理和流動(dòng)人口居住登記管理等工作，依法查處違反居住出租房屋治安、出租登記管理和流動(dòng)人口居住登記管理等方面的違法行為，對出租房屋的動(dòng)態(tài)分級管理。

　　第十條 消防管理部門負(fù)責(zé)居住出租房屋消防安全綜合監(jiān)督管理工作，建立完善居住出租房屋火災(zāi)防范工作指引，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）落實(shí)居住出租房屋的消防管理和開展居住出租房屋消防安全檢查、消防安全宣傳與培訓(xùn)，依法查處違反居住出租房屋消防管理的違法行為。

　　第十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（房地產(chǎn)）管理部門負(fù)責(zé)居住出租房屋出租的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、督促出租人、承租人做好居住出租房屋建筑安全防范措施，負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居住出租房屋出租登記備案，會(huì)同公安、消防、市場監(jiān)督管理部門督促房屋出租合同當(dāng)事人使用統(tǒng)一格式的房屋出租合同示范文本，依法對居住出租房屋狀況進(jìn)行核查，對已鑒定為危險(xiǎn)房屋、擅自改變房屋使用性質(zhì)等不得出租的房屋用作居住出租房屋以及住宅小區(qū)內(nèi)居住房屋違規(guī)裝修、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其人員違規(guī)從事房屋出租經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等行為進(jìn)行查處。

　　第十二條 發(fā)展改革、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、電力管理、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、民政、自然資源以及供水、供氣等部門按照各自的職責(zé)做好居住出租房屋“旅業(yè)式”管理的相關(guān)工作。

　　第十三條 出租房屋的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列出租房屋信息：

　　（一）出租人的姓名、身份證件的種類和號(hào)碼、聯(lián)系方式；

　　（二）承租人、共同居住人的姓名、身份證件的種類和號(hào)碼、聯(lián)系方式；

　　（三）出租房屋詳細(xì)地址、出租用途和租期。

　　報(bào)送出租房屋信息，可以到房屋所在地公安派出所、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者房屋所在地“旅業(yè)式”管理服務(wù)總臺(tái)或服務(wù)點(diǎn)報(bào)送,也可以通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)廣東省治安基礎(chǔ)信息自助申報(bào)平臺(tái)、微信“粵省事”“粵居碼”小程序等自助申報(bào)。

　　第十四條 通過房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出租房屋的，由房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在簽訂房屋出租合同之日起三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送出租房屋信息。

　　出租人委托代理人管理出租房屋的，應(yīng)當(dāng)書面明確出租房屋信息報(bào)送人；未明確的，由代理人報(bào)送出租房屋信息。

　　第十五條 出租人以小時(shí)、天數(shù)為租期出租房屋的，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）安裝租住人員信息采集系統(tǒng)；

　　（二）即時(shí)采集和報(bào)送租住人員基本信息；

　　（三）配備專職管理人員，制定管理制度；

　　（四）嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。

　　第十六條 出租人、管理人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）提供具備基本居住功能且符合安全要求的出租房屋，并簽訂治安安全和消防安全責(zé)任書；

　　（二）出租人應(yīng)當(dāng)自簽訂房屋出租合同之日起三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送出租房屋信息；未簽訂合同的，出租人應(yīng)當(dāng)自承租人入住之日起三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送出租房屋信息。承租人變更或者房屋停止出租的，出租人應(yīng)當(dāng)自承租人變更之日起或者自停止出租之日起三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送出租房屋信息；

　　（三）核對登記承租人和共同居住人的身份證件信息，不得將房屋出租給無身份證件的個(gè)人居住，或者未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意向不滿十六周歲的未成年人出租房屋；

　　（四）督促承租人和共同居住人中的流動(dòng)人口按照規(guī)定及時(shí)申報(bào)居住登記或者居住變更登記，承租人或者共同居住人為境外人員的，督促其辦理暫住登記手續(xù)；

　　（五）對出租房屋的電氣線路和消防設(shè)施、器材進(jìn)行日常管理和維護(hù)，并書面告知承租人消防設(shè)施、消防器材操作使用方法等消防安全常識(shí)和消防安全注意事項(xiàng)；

　　（六）發(fā)現(xiàn)居住出租房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除或者督促承租人消除；

　　（七）配合有關(guān)單位對居住出租房屋實(shí)施安全管理；

　　（八）發(fā)現(xiàn)治安安全隱患和出租房屋內(nèi)有涉嫌違法犯罪活動(dòng)或者犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并配合公安機(jī)關(guān)查處；

　　（九）接受消防安全等教育培訓(xùn)；

　　（十）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十七條 承租人、共同居住人應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　　（一）向出租人如實(shí)提供真實(shí)有效的身份證件；

　　（二）轉(zhuǎn)租房屋給他人的，承租人應(yīng)當(dāng)自房屋轉(zhuǎn)租之日起三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送出租房屋信息；

　　（三）承租人、共同居住人是流動(dòng)人口的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)申報(bào)居住登記、居住變更登記；

　　（四）承租人、共同居住人是境外人員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安機(jī)關(guān)辦理暫住登記手續(xù)；

　　（五）安全使用所居住的房屋，不得改變影響房屋安全的結(jié)構(gòu)和使用功能，不得違規(guī)使用明火、電和燃?xì)庠O(shè)施，不得違規(guī)停放電動(dòng)車和為電動(dòng)車充電；

　　（六）發(fā)現(xiàn)居住房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除或者通知出租人消除；

　　（七）配合有關(guān)單位對居住出租房屋的檢查；

　　（八）不得留宿無身份證件的人員；

　　（九）不得利用出租房屋進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)；

　　（十）遵守小區(qū)物業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定，接受消防安全等教育培訓(xùn)；

　　（十一）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十八條 有下列情形之一，不符合安全要求的房屋，不得用于居住出租：

　　（一）經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的；

　　（二）原規(guī)劃為非居住用途的地下室或者半地下室；

　　（三）通天式自建房屋六層以上的房屋；

　　（四）同一建筑物內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品場所的；

　　（五）存在重大火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患的；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定不得出租的其他房屋。

　　第十九條 公安機(jī)關(guān)、有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)出租房屋服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員，對居住出租房屋管理服務(wù)中獲悉的各類信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得用于法定職責(zé)以外的用途。

　　房地產(chǎn)中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員對獲悉的出租房屋信息應(yīng)當(dāng)予以保密，不得出售或者非法提供給他人。

　　第二十條 公安機(jī)關(guān)、有關(guān)管理部門和鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)出租房屋服務(wù)管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

　　（二）對舉報(bào)的違法犯罪活動(dòng)，不依法及時(shí)處理的；

　　（三）未規(guī)范管理公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)及其信息資料的；

　　（四）將出租房屋治安管理工作中獲悉的信息用于法定職責(zé)以外用途的；

　　（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第二十一條 出租人或者其代理人、承租人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未按照本辦法報(bào)送出租房屋信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

　　出租人以小時(shí)、天數(shù)為租期出租房屋，未安裝租住人員信息采集系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；未按照本辦法采集或者報(bào)送租住人員信息的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

　　第二十二條 房地產(chǎn)中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員將獲悉的出租房屋信息出售或者非法提供給他人的，由公安機(jī)關(guān)沒收違法所得，處五千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 其他違法行為由相關(guān)職能部門按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

　　第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行三年。