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汕交〔2019〕102號

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、潮惠高速公路公司、深汕東高速公路公司、深汕西高速公路公司：

　　為加強高速公路違法廣告標(biāo)牌設(shè)施治理，徹底消除我市轄區(qū)高速公路安全隱患，堅決遏制重特大安全事故，根據(jù)市政府工作部署，并經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《汕尾市關(guān)于開展高速公路違法廣告標(biāo)牌設(shè)施專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

　　附件：汕尾市高速公路違法廣告標(biāo)牌設(shè)施整治清單

汕尾市交通運輸局

　　2019年5月8日

　　汕尾市關(guān)于開展高速公路違法廣告標(biāo)牌設(shè)施

　　專項整治工作實施方案

　　為加強高速公路違法廣告標(biāo)牌設(shè)施治理，徹底消除我市轄區(qū)高速公路安全隱患，堅決遏制重特大安全事故，根據(jù)經(jīng)省政府同意的《關(guān)于開展高速公路違法廣告標(biāo)牌設(shè)施專項整治工作的通知》（粵交執(zhí)〔2018〕1072號）部署要求及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，決定在全市范圍內(nèi)開展高速公路違法廣告標(biāo)牌設(shè)施專項整治工作，特制定本實施方案。

　　一、整治目標(biāo)

　　加強高速公路違法廣告標(biāo)牌設(shè)施治理，用一年左右時間，清拆存量、遏制增量，徹底消除安全隱患，保障高速公路完好、安全和暢通，改善我市高速公路通行環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立汕尾市高速公路兩側(cè)違法廣告標(biāo)牌設(shè)施專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員組成如下：

　　組  長：林少文（市政府副市長）

　　副組長：王曉東（市政府副秘書長）

　　林展海（市交通運輸局局長）

　　成  員：林廣實（陸豐市政府副市長）

　　羅  恒（海豐縣政府副縣長）

　　彭武標(biāo)（陸河縣政府副縣長）

　　劉思文（紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任）

　　周偉義（華僑管理區(qū)管委會組織部長）

　　曾松泉（市公安局副局長）

　　王維斌（市交通運輸局副局長）

　　傅國棟（市自然資源局副局長）

　　盧   礦（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長）

　　謝振鋒（市應(yīng)急管理局副局長）

　　陳澤新（市市場監(jiān)督管理局紀(jì)檢支隊長）

　　湯   翌（潮惠高速公路公司副總經(jīng)理）

　　林億欽（深汕東高速公路公司總經(jīng)理）

　　郭   鵬（深汕西高速公路公司副總經(jīng)理）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運輸局，負(fù)責(zé)我市轄區(qū)高速公路兩側(cè)違法廣告標(biāo)牌設(shè)施整治的組織和日常協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由王維斌同志兼任，辦公室成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組成。

　　三、基本原則

　　按照“屬地管理、守土有責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，以各縣（市、區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，實行縣（市、區(qū)）一把手負(fù)責(zé)制，切實履行“塊”的治理責(zé)任，全面統(tǒng)籌整合轄區(qū)工作資源，組織對行政區(qū)域內(nèi)高速公路違法廣告標(biāo)牌設(shè)施進(jìn)行專項整治。各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合轄區(qū)實際，制定本地區(qū)高速公路違法廣告標(biāo)牌設(shè)施專項整治方案。

　　市直各有關(guān)部門、各高速公路公司要按照職責(zé)分工，積極支持和配合各縣（市、區(qū)）人民政府開展專項治理工作，著力加強治理工作的檢查指導(dǎo)，形成齊抓共管的工作合力，全力推進(jìn)我市高速公路違法廣告標(biāo)牌設(shè)施專項治理工作落實。

　　四、整治范圍

　　整治從高速公路兩側(cè)邊溝外緣起向外距離80米范圍內(nèi)未經(jīng)許可和許可過期的違法廣告標(biāo)牌設(shè)施，重點整治高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的違法廣告標(biāo)牌設(shè)施。

　　五、職責(zé)分工

　　（一）各縣（市、區(qū)）人民政府：對行政區(qū)域內(nèi)高速公路兩側(cè)違法廣告標(biāo)牌設(shè)施的整治工作負(fù)總責(zé)。組織本行政區(qū)域內(nèi)高速公路兩側(cè)違法廣告標(biāo)牌設(shè)施的整治工作。按照“屬地管理、依法依規(guī)、分類處理、聯(lián)防共治”的原則，充分整合轄區(qū)工作資源，集中調(diào)配執(zhí)法力量，組成專項執(zhí)法治理隊伍，對違法廣告標(biāo)牌設(shè)施予以強制拆除，確保轄區(qū)內(nèi)高速公路無違法廣告標(biāo)牌設(shè)施。

　　（二）市交通運輸局：負(fù)責(zé)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)高速公路用地紅線范圍內(nèi)的督查工作，依法查處高速公路用地紅線范圍內(nèi)設(shè)置違法廣告標(biāo)牌設(shè)施的行為；核查各縣（市、區(qū)）對高速公路用地紅線范圍內(nèi)違法廣告標(biāo)牌設(shè)施的查處和整改落實情況。

　　（三）市自然資源局：負(fù)責(zé)建設(shè)用地規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理規(guī)定，對全市高速公路兩側(cè)廣告設(shè)施是否存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；承擔(dān)規(guī)范國土資源管理秩序的責(zé)任，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展高速公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施違法違規(guī)用地查處工作，核查各縣（市、區(qū)）對高速公路兩側(cè)廣告標(biāo)牌設(shè)施涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律法規(guī)建設(shè)行為及違法用地的查處和整改落實情況。

　　（四）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城區(qū)高速公路兩側(cè)道路用地紅線范圍外本次整治范圍內(nèi)廣告標(biāo)牌設(shè)施是否符合城市戶外設(shè)施管理要求的監(jiān)督、指導(dǎo)工作；指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門組織實施高速公路兩側(cè)道路用地紅線范圍外本次整治范圍內(nèi)納入城市管理綜合執(zhí)法范圍違法廣告標(biāo)牌設(shè)施的治理工作；配合執(zhí)法隊伍開展執(zhí)法工作；督促各縣（市、區(qū)）城市管理執(zhí)法部門對高速公路兩側(cè)道路用地紅線范圍外本次整治范圍內(nèi)納入城市管理綜合執(zhí)法范圍違法廣告標(biāo)牌設(shè)施的查處和整改落實情況。

　　（五）市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)高速公路兩側(cè)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理；配合執(zhí)法隊伍開展執(zhí)法工作。

　　（六）市公安局：依法配合開展違法廣告標(biāo)牌設(shè)施的拆除工作，對出現(xiàn)突發(fā)性和群體性事件的，維護(hù)好現(xiàn)場秩序和周邊交通秩序，防止事態(tài)的進(jìn)一步惡化；對相關(guān)部門移送的符合刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的違法建設(shè)案件，及時立案偵查；對阻礙執(zhí)法人員進(jìn)入違法現(xiàn)場，辱罵、毆打執(zhí)法人員等阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為，依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

　　（七）各高速公路公司：負(fù)責(zé)對汕尾轄區(qū)內(nèi)所屬高速公路兩側(cè)違法廣告標(biāo)牌設(shè)施情況開展全面調(diào)查摸底，確定重點整治路段和整治對象。并將摸查情況報送市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及轄區(qū)政府。各高速公路公司及高速公路路政大隊要全力配合整治工作，在人力、物力、裝備設(shè)備、技術(shù)和信息等方面支持配合做好調(diào)查取證和清拆工作。

　　六、實施步驟

　　（一）調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動階段（從現(xiàn)在開始至2019年5月24日）。

　　一要抓緊做好調(diào)查摸底工作。各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織落實，各高速公路公司積極配合，馬上開展對轄區(qū)內(nèi)高速公路兩側(cè)違法廣告標(biāo)牌設(shè)施的全面調(diào)查摸底，逐一核實位置、大小、性質(zhì)、設(shè)立時間及經(jīng)營公司等詳細(xì)情況，做到“一牌一檔”；制定行動計劃和工作措施，并報市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；二要加大對違法廣告標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置者、經(jīng)營者的宣傳和教育引導(dǎo)，講清政策原因和界限，講明違法的嚴(yán)重性，爭取理解和支持，爭取自行拆除，自覺消除違法行為；三要加強社會宣傳，充分利用我市主流媒體和自媒體，在網(wǎng)站、報紙、電視和微信公眾號等開展多種形式宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。

　　（二）集中整治階段（2019年5月25日至2019年8月31日）。

　　根據(jù)違法廣告牌的存量清單，各縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌調(diào)配各部門執(zhí)法力量，加大對違法廣告標(biāo)牌設(shè)施的清拆力度，集中對逾期未自行拆除的違法廣告標(biāo)牌設(shè)施予以強制拆除，并對拆除的廣告標(biāo)牌設(shè)施要進(jìn)行報廢處理，防止設(shè)施轉(zhuǎn)移異地設(shè)立，圓滿完成各項清拆任務(wù)，確保我市轄區(qū)內(nèi)高速公路兩側(cè)沒有違法廣告標(biāo)牌設(shè)施存在，消除高速公路安全隱患。

　　（三）總結(jié)迎檢階段（2019年9月1日至2019年9月30日）。

　　集中整治階段結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）對專項整治工作開展情況進(jìn)行全面分析總結(jié)，并于2019年9月9日前將專項整治工作情況總結(jié)書面報專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，要繼續(xù)加大監(jiān)管力度，鞏固整治成果，杜絕出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，并認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗，形成良好機制，對存在問題要進(jìn)行查漏補缺和修整完善，確保以嶄新的面貌和良好的姿態(tài)迎接省的檢查驗收。

　　七、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各級各部門一定要高度重視，提高政治站位，進(jìn)一步提高對開展高速公路違法廣告標(biāo)牌整治重要性的認(rèn)識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層深化，層層落實，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，措施到位，用釘釘子的精神，確保整治活動的順利開展。專項整治驗收情況將納入各縣（市、區(qū)）政府績效考核。

　　（二）加強宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，將宣傳工作貫穿始終，大力宣傳整治工作的意義、目的和重要性，讓人民群眾理解支持，家喻戶曉，在人民群眾中形成良好的社會反響。

　　（三）依法行政，文明執(zhí)法。要樹立執(zhí)法為民的理念，堅持公平、公正、公開的原則，依法行政，文明執(zhí)法，確保專項整治工作取得預(yù)期效果。對嚴(yán)重抗法擾法或造成社會影響惡劣的行為，要結(jié)合掃黑除惡工作的開展進(jìn)行嚴(yán)厲打擊懲處。

　　（四）加強聯(lián)動，協(xié)調(diào)配合。開展高速公路違法廣告標(biāo)牌整治是一項綜合整治工程，涉及范圍廣，各級各部門一定要統(tǒng)一思想，密切配合，凝心聚力，通力合作，形成整治合力，扎實開展專項整治工作，確保整治成效。

　　（五）積極應(yīng)對，保障穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真做好應(yīng)急措施，制定群體性事件工作預(yù)案，做好應(yīng)對各種群體性、突發(fā)性事件的準(zhǔn)備，努力避免矛盾激化，盡量使矛盾解決在萌芽狀態(tài)，確保社會和行業(yè)穩(wěn)定。并加強清拆過程中施工安全監(jiān)督管理，防止發(fā)生安全責(zé)任事故。