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 汕府〔2023〕28號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《汕尾市貫徹落實廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市發(fā)展改革局反映。

　　汕尾市人民政府

　　2023年7月17日

汕尾市貫徹落實廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施實施方案

　　為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實全省高質(zhì)量發(fā)展大會、全市高質(zhì)量發(fā)展大會部署，進一步提振市場主體信心，激發(fā)企業(yè)活力，扎實推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，制定本政策措施。

　　一、加大財稅金融支持

　　（一）落實落細國家減稅降費措施。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的減按1%征收增值稅，適用3%預征率的減按1%預繳增值稅。實施增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶減征“六稅兩費”政策。對高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)、小型微利企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅。（市財政局，市稅務局負責）

　　（二）落實落細增值稅行業(yè)支持政策。對國家規(guī)定的特定行業(yè)或小微企業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。允許生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額，允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（市稅務局，市財政局負責）

　　（三）嚴格執(zhí)行我省階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。（市人社局、財政局，市稅務局負責）

　　（四）對2022年階段性緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費，允許企業(yè)在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳。補繳期間免收滯納金。（市人社局、財政局，市稅務局負責）

　　（五）鼓勵金融機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，運用普惠小微貸款支持工具等引導小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴面、增量、降價。以監(jiān)管考核指標和指導性指標為指揮棒，推動轄內(nèi)法人銀行機構(gòu)總體普惠型小微企業(yè)貸款和戶數(shù)繼續(xù)實現(xiàn)“兩增”，加大小微企業(yè)信用貸款和首貸戶投放力度。持續(xù)推進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降、持續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。在進一步做好制造業(yè)民營小微企業(yè)金融服務基礎上，加大對服務行業(yè)民營企業(yè)、個體工商戶的信貸和保險保障力度。（人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局，市金融局負責）

　　（六）支持國有商業(yè)銀行加大汕尾地區(qū)信貸投放力度。深化國有商業(yè)銀行與市、縣政府及行業(yè)部門的戰(zhàn)略合作，落實各國有商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展責任，努力爭取上級行的授信額度，傾斜對汕尾地區(qū)的信貸投放，圍繞綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新和基礎建設等領域，增加對高技術(shù)制造業(yè)、小微企業(yè)的信貸支持，開拓產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融業(yè)務，因地制宜加大農(nóng)村地區(qū)信貸投放，爭取和引導更多的金融資源投入到汕尾的經(jīng)濟社會發(fā)展，支持海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展。同時，控制信貸資金流入高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩等行業(yè)，更加精準支持實體經(jīng)濟發(fā)展，保障全市構(gòu)建一產(chǎn)優(yōu)、二產(chǎn)強、三產(chǎn)活和海洋經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟“3+2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的資金供給體系。（市金融局、財政局、發(fā)展改革局、工信局負責）

　　（七）運用貨幣政策和地方金融工具支持實體經(jīng)濟發(fā)展。要引導地方法人銀行機構(gòu)通過申請人民銀行再貸款等貨幣政策工具，為更多企業(yè)提供低成本貸款。積極推動“信保基金”與銀行信貸產(chǎn)品深度融合，提高“信保基金”業(yè)務量，加快形成信保基金產(chǎn)品體系，更好服務實體經(jīng)濟。研究打通“信保基金”“融資專項資金”資金池，充實轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，發(fā)揮財政資金撬動作用，提高“融資專項資金”支持企業(yè)轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸的效能。（市金融局、財政局，人民銀行汕尾中心支行負責）

　　（八）落實“金融+制造”工程。認真貫徹上級引導金融支持制造業(yè)當家部署要求，打造產(chǎn)融對接平臺，創(chuàng)新服務模式，為“5+N”產(chǎn)業(yè)集群提供多樣化金融服務，加大對新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)的金融支持，擴大技術(shù)改造信貸規(guī)模，加強對制造業(yè)中小微企業(yè)普惠金融服務，創(chuàng)新開發(fā)并推廣“智造擔”融資擔保專屬產(chǎn)品，充分發(fā)揮“信保基金”政策工具作用。依托“中小融”平臺，大力推進信用信息平臺建設，健全各級信用信息歸集整合、開放共享機制，為金融機構(gòu)服務中小微企業(yè)提供數(shù)據(jù)支撐。進一步強化財政對小微市場主體貸款、擔保的貼息補助，加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度。努力拓展以龍頭企業(yè)為核心的供應鏈金融創(chuàng)新模式，為產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游企業(yè)融資提供金融支撐。（市金融局、財政局、工信局負責）

　　（九）支持科技金融業(yè)務創(chuàng)新。持續(xù)擴大企業(yè)質(zhì)押融資范圍，除專利、商標外，探索把地理標志等新型知識產(chǎn)權(quán)納入衡量標準，適度提高單筆貸款支持額度。引導全市銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新科技貸款產(chǎn)品和服務，建立科技貸款綠色通道等方式，提高科技貸款審批效率。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)完善內(nèi)部激勵約束機制，探索建立適合科技型企業(yè)的商業(yè)銀行信貸考核體系，落實授信盡職免責機制。探索推動保險機構(gòu)發(fā)展專利保險、商標保險、專利質(zhì)押融資保險等知識產(chǎn)權(quán)保險服務，提升保險服務科技創(chuàng)新的廣度與深度。推動優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)到區(qū)域股權(quán)交易市場“專精特新”專板、“科技創(chuàng)新”專板掛牌，促進優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（市金融局、財政局、市場監(jiān)管局負責）

　　（十）指導金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)應收賬款質(zhì)押等融資。引導轄內(nèi)各銀行機構(gòu)積極探索拓寬小微企業(yè)融資增信渠道，大力拓展“銀稅互動”業(yè)務，加強推廣知識產(chǎn)權(quán)、應收賬款等新型抵質(zhì)押類貸款，深入推進銀擔合作、銀保合作，充分運用“信保基金”等政府性融資擔保基金為小微企業(yè)提供信貸支持，積極運用“中小融”“粵信融”“信易貸”“中征應收賬款”等融資服務平臺為企業(yè)融資拓寬渠道。（人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局，市金融局、財政局、工信局負責）

　　二、加快恢復和提振消費

　　（十一）適時開展“汽車消費節(jié)”等汽車主題促消費活動，鼓勵引導大型汽車銷售企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會開展促銷讓利活動。落實好階段性免征新能源汽車車輛購置稅等政策，鼓勵汽車企業(yè)開展新能源汽車下鄉(xiāng)惠民活動。積極推進老舊汽車的報廢，鼓勵消費者購新能源汽車，落實更新?lián)Q代政府補助政策。（市商務局、工信局、公安局、發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局，市稅務局負責）

　　（十二）加強充電樁配套供電服務。建設城市公共停車場時，無需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。全面優(yōu)化停車場配置充電樁的用電保障服務，落實“三零”“三省”服務舉措和公平競爭制度，為各類投資主體做好配套電網(wǎng)接入服務，進一步優(yōu)化充電基礎設施用電報裝辦理環(huán)節(jié)。支持充電樁業(yè)主安裝獨立電表，對已安裝獨立電表的充電樁統(tǒng)一按大工業(yè)用電峰谷電價計費并免收基礎電費。對既有停車位安裝新能源汽車充電樁（站）設施的，免予辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可等相關手續(xù)。加快推進潮惠高速陸河服務區(qū)、深汕高速陸豐服務區(qū)等區(qū)域充電樁建設，2023 年新增建成公共充電樁 12 個。（市住建局、發(fā)展改革局、自然資源局、交通運輸局、供電局負責）

　　（十三）組織開展對汽車行業(yè)市場流通政策文件的公平競爭審查，清理限制二手車經(jīng)營不合理政策措施。全面落實符合要求二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車交易增值稅由2％下調(diào)至0.5％減稅政策，落實允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票政策。（市市場監(jiān)管局，市稅務局負責）

　　（十四）適時開展“家520”等主題促消費活動，鼓勵組織家電銷售企業(yè)、家電商協(xié)會等借助節(jié)假日時機推出惠民讓利促消費活動。加大家電生產(chǎn)企業(yè)扶持力度，培育家電小微企業(yè)成為規(guī)模以上企業(yè)，推動家電制造企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。（市商務局、工信局負責）

　　（十五）堅持“房住不炒”定位，落實城市主體責任，及時優(yōu)化房地產(chǎn)政策，按照因城施策原則，以更大力度、更多優(yōu)惠支持剛性和改善性住房需求。落實降低公積金貸款首付比例和支持預提公積金余額作為購房首付款等政策，鼓勵支持職工首次購房。助力房地產(chǎn)融資平穩(wěn)有序，落實好“金融十六條”等政策措施，各銀行機構(gòu)對國有、民營等各類房地產(chǎn)企業(yè)一視同仁，鼓勵重點支持專注主業(yè)、合規(guī)經(jīng)營、資質(zhì)優(yōu)良的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。大型銀行分支機構(gòu)要落實房地產(chǎn)信貸增量計劃，準確把握信貸投放節(jié)奏和力度，轄內(nèi)法人機構(gòu)要落實好房地產(chǎn)貸款集中度管理，做好房地產(chǎn)貸款集中度過渡期延長相關工作，穩(wěn)健開展房地產(chǎn)貸款業(yè)務。（市住建局、金融局、公積金管理中心，人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局負責）

　　（十六）以“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”為首要目標，用好用足專項借款，鼓勵金融機構(gòu)加大配套融資力度，推動已售逾期難交付住宅項目建設交付，切實維護購房人合法權(quán)益。（市金融局、市住建局、市國資委、市投控公司，人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責）

　　（十七）落實《汕尾市商品房預售資金監(jiān)督管理辦法》，加強監(jiān)管額度內(nèi)的資金監(jiān)管，保障資金專款專用。超出重點監(jiān)管額度以外的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用，優(yōu)先用于預售項目工程建設和償還本項目貸款。（市住建局，人民銀行汕尾中心支行、汕尾銀保監(jiān)分局負責）

　　（十八）加快推進縣域商業(yè)建設行動。組織實施縣域商業(yè)建設行動，推進符合條件的縣（市、區(qū)）申報“縣域商業(yè)建設行動示范縣”，指導推進示范縣打造縣城綜合商貿(mào)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等，補齊縣域商業(yè)體系短板。（市商務局、鄉(xiāng)村振興局、財政局負責）

　　三、著力擴大有效投資

　　（十九）充分發(fā)揮市重大工程建設項目總指揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定市重點項目清單，細化分解落實全年重點項目480.2億元的投資任務，強化項目建設督導和跟蹤服務。（市發(fā)展改革局負責）

　　（二十）謀劃儲備一批戰(zhàn)略性的重大項目納入國家和省“盤子”，積極爭取國家、省的土地、資金等政策支持。銜接推進國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程涉汕項目的建設實施工作，力爭更多項目納入國家重大工程項目庫。（市發(fā)展改革局負責）

　　（二十一）大力學習宣傳《廣東省重大項目前期工作指引》，開展重大項目前期工作“前延”服務試點，切實提高項目前期工作質(zhì)量。（市發(fā)展改革局負責）

　　（二十二）強化市重大項目并聯(lián)審批工作專班機制，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，依法依規(guī)實施建設項目豁免環(huán)評手續(xù)、告知承諾制審批、簡化環(huán)評編制內(nèi)容等措施；探索擴大“承諾制”適用范圍，“一項目一策”商議可容缺事項，全面提高審批效率。（市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局負責）

　　（二十三）依托市項目雙進行動指揮部辦公室的年度市重點項目要素需求清單，實施新增建設用地計劃指標、林地定額等自然資源要素“三優(yōu)先”管理，即優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障項目傾斜、向用地前期工作扎實的成熟重大項目傾斜、向“當年批準、當年供地”項目傾斜，強化資源要素精準投放，實現(xiàn)資源要素投入產(chǎn)出效益最大化。（市自然資源局、林業(yè)局負責）

　　（二十四）有序?qū)嵤┲卮箜椖磕芎膯瘟校Ｕ蠂液褪〔季种卮箜椖亢侠碛媚苄枨蟆π律蠁挝还I(yè)增加值能耗優(yōu)于全省2025年單位工業(yè)增加值能耗控制水平的項目，全力保障項目用能需求。通過淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和大力發(fā)展可再生能源等方式保障強鏈補鏈延鏈項目用能需求。（市發(fā)展改革局負責）

　　（二十五）積極爭取地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等中央政策，爭取省重大項目前期工作經(jīng)費支持，按照“一項目一方案”制訂資金籌措方案，全力保障項目建設資金需求，確保項目資金形成閉環(huán)。（市發(fā)展改革局、財政局負責）

　　（二十六）完善促進民間投資的政策支撐體系，貫徹落實省支持民間投資發(fā)展實施方案，鼓勵民間資本參與重大項目建設，常態(tài)化向民間資本推介優(yōu)質(zhì)投資項目，通過政府投資和政府激勵有效帶動民間投資。（市發(fā)展改革局負責）

　　（二十七）聚焦新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和半導體及集成電路、高端裝備、新型儲能、海上風電、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵引導社會資本參與投資建設。（市發(fā)展改革局負責）

　　（二十八）支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）。（市發(fā)展改革局負責）

　　四、全力穩(wěn)住外貿(mào)外資

　　（二十九）加強直通港澳道路貨物運輸管理，全面提升跨境運輸服務能力。（市交通運輸局負責）

　　（三十）支持全市30家重點外貿(mào)企業(yè)出海搶訂單。組織企業(yè)參與廣交會、海博會、服貿(mào)會、“粵貿(mào)全球”計劃等展會活動。輻射帶動陸河、陸豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入汕尾自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。做好全省加工貿(mào)易200強企業(yè)“一對一”服務，落實海外倉專項支持政策，落實加工貿(mào)易監(jiān)管模式的優(yōu)化措施。（市商務局、自然資源局，汕尾海關負責）

　　（三十一）鼓勵工業(yè)企業(yè)購買先進設備，推動實施工業(yè)技術(shù)改造，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實進口貼息政策，做到應貼盡貼，促進我市先進技術(shù)和設備進口。（市工信局、商務局負責）

　　（三十二）推動線上線下消費融合發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)開展直播營銷，發(fā)展“線上引流+實體消費”和“跨境電商+直播”等模式。深化跨境電商綜試區(qū)建設，建好關檢匯稅融一體化公共服務平臺，打通跨境進出口貨物堵點痛點，為跨境電商企業(yè)提供一站式一卡通服務。（市商務局，市郵政管理局負責）

　　（三十三）督導轄內(nèi)保險公司積極優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)、重點市場出口信用保險服務和保單融資業(yè)務，支持有意愿、經(jīng)備案的保險公司依法開展短期出口保險業(yè)務。落實出口信用保險政策，做到應保盡保，進一步發(fā)揮出口信用保險政策為出口企業(yè)保駕護航的作用，促進我市出口增量。（市商務局，汕尾銀保監(jiān)分局負責）

　　（三十四）推動汕尾新材料產(chǎn)業(yè)園加快納入省級產(chǎn)業(yè)園管理，享受上級優(yōu)惠政策。（市工信局負責）

　　（三十五）全面落實《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，外資企業(yè)可憑在發(fā)展改革、商務等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結(jié)果到海關辦理相關減免稅手續(xù)。支持外商投資設立高科技研發(fā)中心，對符合條件的外資研發(fā)中心，進口符合規(guī)定的科技開發(fā)用品免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。(市商務局、發(fā)展改革局、科技局、工業(yè)和信息化局，汕尾海關負責）

　　（三十六）落實“市縣聯(lián)動”項目跟蹤服務機制，對于投資10億元以上的項目，指定專人負責，清單式管理、掛圖作戰(zhàn)，及時解決項目推進過程中遇到用工、用能、融資等問題，全力推動重大制造業(yè)項目加快建設、盡快投產(chǎn)。（市工信局、商務局、發(fā)展改革局、投資促進局負責）

　　五、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

　　（三十七）國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)和行業(yè)龍頭企業(yè)建立的研發(fā)機構(gòu)被認定為省級、市級新型研發(fā)機構(gòu)的，市財政按規(guī)定給予支持。（市科技局、財政局負責）

　　（三十八）實施工業(yè)投資躍升計劃，推動2023年全市工業(yè)投資總額達400億元，同比增長10%以上。建立市領導同志牽頭聯(lián)系重大項目工作機制，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項目建設全流程服務。（市工信局負責）

　　（三十九）實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項行動，2023年推動110家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，推動20家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（市工信局負責）

　　（四十）大力發(fā)展研發(fā)設計服務、現(xiàn)代物流與供應鏈管理、數(shù)字貿(mào)易、軟件與信息技術(shù)服務等，實施工業(yè)設計賦能廣東專項行動，積極培育建設省級工業(yè)設計中心，積極發(fā)動企業(yè)參加“省長杯”工業(yè)設計大賽。（市工信局負責）

　　（四十一）高標準建設承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，著力提升主平臺園區(qū)基礎配套設施、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)能級、營商環(huán)境、運營能力，爭取汕尾市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺納入省級重點承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺。通過評價監(jiān)測、定向考核等政策措施，推動高新區(qū)提升建設質(zhì)量。（市工信局、科技局、發(fā)展改革局、財政局負責）

　　（四十二）加大招商引資力度，積極推動國電投氫能產(chǎn)業(yè)園項目合作洽談，推動中林竹纏繞項目落地，實現(xiàn)市屬國有企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)布局突破。完成招商引資平臺建設，進一步提高招商引資工作效率。（市國資委、投資促進局、政數(shù)局負責）

　　（四十三）加大省級“鏈主”企業(yè)、省級“單項冠軍”企業(yè)培育力度，全年力爭培育專精特新企業(yè)5家，推動小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展30家。（市工信局負責）

　　（四十四）出臺進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位的若干措施，優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。引導高校基礎設施向企業(yè)開放共享儀器設備，實施技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、科技服務，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化科技風投、信貸、保險助力科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支持措施。鼓勵銀行機構(gòu)持續(xù)做好對小微制造業(yè)企業(yè)的金融服務，加大對專精特新中小企業(yè)的支持力度，進一步提高金融服務質(zhì)效，降低企業(yè)綜合融資成本，助力全市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。（市科技局、教育局、工信局、財政局、發(fā)展改革局、金融局，汕尾銀保監(jiān)分局負責）

　　（四十五）對符合條件的制造業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（市稅務局負責）

　　（四十六）企業(yè)在2018年1月1日至2023年12月31日期間新購進的設備、器具（除房屋、建筑物以外的固定資產(chǎn)），單位價值不超過500萬元的，允許一次性計入當期成本費用在計算應納稅所得額時扣除，不再分年度計算折舊。（市稅務局負責）

　　（四十七）出臺支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，培育創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個以上；夯實糧食生產(chǎn)基礎，建設4.5萬畝高標準農(nóng)田。推進漁港建設。出臺實施方案大力發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場和深遠海養(yǎng)殖，培育一批現(xiàn)代化海洋牧場企業(yè)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)

　　六、優(yōu)化提升營商環(huán)境

　　（四十八）加強各類公共服務體系建設，提高服務民營經(jīng)濟發(fā)展能力。及時了解反映民營企業(yè)和民營經(jīng)濟人士合理訴求，切實保護其依法維護合法權(quán)益。建立健全黨員干部職工服務企業(yè)機制，深化“店小二”式服務，全力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營問題。（市工信局負責）

　　（四十九）積極推動構(gòu)建親清政商關系，完善政府企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機制，完善涉企政策發(fā)布機制，組織惠企政策宣講，幫助企業(yè)知曉政策、用好政策、用足政策，充分享用政策紅利。建立完善市場主體訴求響應服務機制。暢通線上線下市場主體訴求渠道，建立“企業(yè)一呼、政府速應”的工作模式，強化部門協(xié)同響應，落實轉(zhuǎn)辦督查反饋全流程閉環(huán)管理，提高訴求響應質(zhì)效，為企業(yè)排憂解難促發(fā)展。（市工信局、政數(shù)局負責）

　　（五十）全面推進信用分級分類監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，貫徹落實好《建設高標準信用服務市場 促進信用廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。推動制定涉企輕罰免罰清單，對市場主體違法行為情節(jié)顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或者從輕減輕處罰。完善失信懲戒機制，對失信企業(yè)進行聯(lián)合懲戒，對違法企業(yè)或主要責任人采取限制措施，做到“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒。（市發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局、司法局負責）

　　（五十一）緊密結(jié)合整治涉企違規(guī)收費與落實助企紓困政策、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，深入開展涉企違規(guī)收費整治。組織開展涉企收費專項整治，重點對中介組織收費、水電氣價格、行業(yè)協(xié)會商會收費等專項檢查，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，減輕企業(yè)負擔。（市工信局、市場監(jiān)管局、民政局、財政局、發(fā)展改革局負責）

　　（五十二）繼續(xù)落實對使用粵通卡支付通行費的貨運車輛試行 8.5 折優(yōu)惠，重大節(jié)假日小型客車享受免費通行，鮮活農(nóng)產(chǎn)品開放運輸“綠色通道”等高速公路特殊優(yōu)惠政策，切實降低物流運輸成本。（市交通運輸局負責）

　　（五十三）積極開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員培訓活動，每年免費培訓不低于800人次，切實提高企業(yè)生產(chǎn)管理人員業(yè)務能力、綜合素質(zhì)。（市人社局、工信局負責）

　　（五十四）充分利用深圳對口幫扶營商環(huán)境的契機，圍繞企業(yè)全生命周期優(yōu)化審批流程、提升政務服務、完善監(jiān)管機制，打造與先進地區(qū)“無差別”便利化營商服務。支持基礎條件好、改革意識強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報省級營商環(huán)境綜合改革示范點。（市發(fā)展改革局負責）

　　（五十五）持續(xù)優(yōu)化完善市統(tǒng)一申辦受理平臺，全面對接全省一體化政務服務平臺，逐步推動與市各有關部門業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通，業(yè)務協(xié)同，全面實現(xiàn)涉企政務服務“全市通辦”“一網(wǎng)通辦”。（市政數(shù)局負責）

　　以上政策措施自公布之日起實施，有效期至2023年12月31日。具體政策措施有明確執(zhí)行期限或國家、省有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。