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汕府辦〔2023〕9號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《汕尾市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市民政局反映。

　　汕尾市人民政府辦公室 

　　2023年1月31日    

汕尾市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助實(shí)施細(xì)則

　　　第一章  總  則

　　第一條  為進(jìn)一步保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》《廣東省社會(huì)救助條例》《廣東省最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條  共同生活的家庭成員人均收入、財(cái)產(chǎn)和生活狀況符合我市最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭條件的家庭，經(jīng)申請(qǐng)審核確認(rèn)可以分別認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭。

　　第三條  縣級(jí)以上人民政府民政部門統(tǒng)籌本行政區(qū)域最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助工作的組織和實(shí)施，指導(dǎo)、督促、檢查各級(jí)開展最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助工作。縣級(jí)以上教育、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、醫(yī)保、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、稅務(wù)、工會(huì)、殘聯(lián)等單位，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　第四條  縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的審核確認(rèn)工作。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的申請(qǐng)、受理、調(diào)查、初審工作。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好政策宣傳、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議和資料收集等相關(guān)工作，幫助申請(qǐng)困難的家庭提交申請(qǐng)。

　　有條件的地方可以按程序?qū)徍舜_認(rèn)權(quán)下放至鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)人民政府民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第五條　縣級(jí)人民政府民政部門通過廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)，為審核確認(rèn)對(duì)象提供信息核對(duì)查詢。

　　教育、戶籍管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、商事登記、住房公積金管理、車船管理、服刑人員監(jiān)管等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為民政部門查詢核對(duì)申請(qǐng)人的家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況等信息提供相關(guān)數(shù)據(jù)核查共享服務(wù)。

　　民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)信息共享要求，與相關(guān)單位共享最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭有關(guān)信息。

　　第六條  各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭給予相應(yīng)的社會(huì)救助，或提供其他必要的幫扶措施。

　　第二章  認(rèn)定條件

　　第七條  最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭以家庭為單位，通過申請(qǐng)人申報(bào)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)、家庭生活狀況綜合評(píng)估的方式確定。

　　第八條  本實(shí)施細(xì)則所稱家庭，由共同生活的家庭成員組成，包括：

　　（一）配偶；

　　（二）父母和未成年子女；

　　（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；

　　（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員，包括未單獨(dú)立戶的成年未婚子女。

　　下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

　　（一）連續(xù)3年以上（含3年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

　　（二）在監(jiān)獄內(nèi)服刑、在戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒的人員；

　　（三）法院宣告失蹤人員；

　　（四）登記在同一居民戶口簿中，但與共同生活的家庭成員之間無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員。

　　第九條  最低生活保障邊緣家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　　（一）申請(qǐng)人或共同生活家庭成員具有當(dāng)?shù)貞艏?/p>

　　（二）申請(qǐng)之日前家庭人均月收入在本市城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，且不得超過本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條  支出型困難家庭應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　　（一）申請(qǐng)人或共同生活家庭成員具有當(dāng)?shù)貞艏?/p>

　　（二）家庭人均年收入低于上年度戶籍所在縣（市、區(qū)）居民人均可支配收入；

　　（三）共同生活的家庭成員經(jīng)認(rèn)定的醫(yī)療、教育、殘疾康復(fù)或因?yàn)?zāi)、因意外事故等剛性支出，達(dá)到或超過其家庭年收入的60%。

　　第十一條  家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，主要包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目，其中最低生活保障邊緣家庭計(jì)算6個(gè)月內(nèi)的家庭收入，支出型困難家庭計(jì)算12個(gè)月內(nèi)的家庭收入。在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力及條件的家庭成員，已就業(yè)但收入不能確定的，按照本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、社會(huì)救助款物、獎(jiǎng)學(xué)金、困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、孤兒基本生活費(fèi)、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼、老年人高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼、義務(wù)兵優(yōu)待金、優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待撫恤金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)與扶助金、見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金等不計(jì)入家庭收入。

　　對(duì)于共同生活的家庭成員必要的就業(yè)成本、剛性支出等，在核算家庭收入時(shí)可以按規(guī)定適當(dāng)扣減。就業(yè)成本是指，共同生活的家庭成員在廠企就業(yè)的，按就業(yè)地（務(wù)工地）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 20%扣減就業(yè)成本；殘疾人就業(yè)的，按就業(yè)地（務(wù)工地）最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 30% 扣減就業(yè)成本。

　　第十二條  家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有（含接受繼承、贈(zèng)與）的全部動(dòng)產(chǎn)（包括銀行存款、證券、基金、商業(yè)保險(xiǎn)、債權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)以及車輛等）和不動(dòng)產(chǎn)（包括房屋、林木等定著物），及其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭財(cái)產(chǎn)的項(xiàng)目。對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免。申請(qǐng)人申報(bào)的家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況與信息化查詢核對(duì)結(jié)果不一致的，按照就高原則確定。

　　第十三條  支出型困難家庭的剛性支出，按照申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前12個(gè)月申請(qǐng)人及其共同生活家庭成員的必需性基本支出總額計(jì)算，主要包括：

　　（一）醫(yī)療費(fèi)用支出。指家庭成員患病在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或經(jīng)醫(yī)保部門確定的雙通道藥店發(fā)生的扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、慈善救助部分后，個(gè)人實(shí)際支付的醫(yī)療費(fèi)用，原則上依據(jù)票據(jù)或醫(yī)保結(jié)算單認(rèn)定；

　　（二）教育費(fèi)用支出。指家庭成員就讀于境內(nèi)幼兒園和全日制學(xué)歷教育階段，在扣除政府和社會(huì)資助后，由個(gè)人負(fù)擔(dān)的保教費(fèi)或?qū)W費(fèi)、住宿費(fèi)，原則上按就讀學(xué)校教育主管部門提供的基準(zhǔn)定額認(rèn)定。就讀民辦學(xué)校（幼兒園）的，按當(dāng)?shù)赝惞k學(xué)校（幼兒園）費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定；

　　（三）殘疾康復(fù)等費(fèi)用支出。指殘疾人用于基本康復(fù)訓(xùn)練、護(hù)理、輔助器具適配（醫(yī)療康復(fù)、康復(fù)服務(wù)），在扣除政府補(bǔ)助、慈善救助和商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償部分后，個(gè)人實(shí)際支付的費(fèi)用，原則上依據(jù)票據(jù)認(rèn)定；

　　（四）縣級(jí)以上相關(guān)部門認(rèn)定的因?yàn)?zāi)、因意外事故費(fèi)用支出。指因交通事故、火災(zāi)、爆炸、溺水、人身傷害等意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或人員傷亡，扣除各種賠償、保險(xiǎn)、社會(huì)幫扶資金后，個(gè)人實(shí)際支出的費(fèi)用，原則上依據(jù)票據(jù)認(rèn)定。縣級(jí)以上相關(guān)部門認(rèn)定的其他可以認(rèn)定為剛性支出的費(fèi)用。

　　第十四條  最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭成員名下財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

　　（一）核對(duì)發(fā)生時(shí)，家庭成員名下金融資產(chǎn)的人均金額（市值）不超過當(dāng)?shù)?4個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

　　（二）名下的居住用途不動(dòng)產(chǎn)（含住宅、公寓）總計(jì)不超過1套（棟），且名下無非居住用途不動(dòng)產(chǎn)〔含商鋪、車庫（位）、辦公用房等〕；

　　（三）名下均無機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人代步車、燃油摩托車、電瓶車除外）；

　　（四）名下無商事登記信息。

　　家庭已擁有1套（棟）居住用途不動(dòng)產(chǎn)，還擁有泥磚房或父輩以上留下祖屋但申請(qǐng)家庭成員不作居住用途的，不認(rèn)定為超過住房標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請(qǐng)家庭成員名下查詢到商事登記信息，屬于無雇員的夫妻小作坊、小賣部（專營高檔煙酒和奢侈品的除外），可以申請(qǐng)復(fù)核，經(jīng)工作人員調(diào)查核實(shí)后，視為無商事登記。

　　第十五條  有下列情形之一的，不得認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭：

　　（一）拒絕配合有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)家庭及其相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無法核實(shí)其經(jīng)濟(jì)狀況的家庭；

　　（二）拒絕提供經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書或提供虛假、不完整的經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書，致使無法對(duì)其經(jīng)濟(jì)狀況依法進(jìn)行全面信息核對(duì)的家庭；

　　（三）自費(fèi)在高收費(fèi)的幼兒園、各級(jí)各類學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就讀的家庭，自費(fèi)在境外留學(xué)的家庭；

　　（四）人均收入或財(cái)產(chǎn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的家庭。

　　　第三章  申請(qǐng)審核確認(rèn)

　　第十六條　申請(qǐng)認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭，由申請(qǐng)人向家庭任一成員的戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出；家庭成員申請(qǐng)有困難的，可以委托家庭任一成員的戶籍所在地村民委員會(huì)、居民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)；向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)有困難的，可以在本省任一鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會(huì)救助窗口提交申請(qǐng)材料。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供所有共同生活的家庭成員的戶口簿、身份證等證件原件，并簽署經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書，委托受理申請(qǐng)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處查詢核對(duì)。

　　第十七條　受委托查詢核對(duì)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人簽署經(jīng)濟(jì)狀況查詢核對(duì)授權(quán)書之日起2個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ズ椭С鲂屠щy家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)。

　　對(duì)申請(qǐng)人家庭戶籍狀況、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等實(shí)際生活狀況的核查，在通過廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)核查、入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，還可以通過鄰里訪問、信函索證等作為調(diào)查核實(shí)的補(bǔ)充方式。核查方式及程序參照最低生活保障核查工作開展。

　　第十八條　經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書；不符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予受理，并在2個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人出具不予受理通知書和核對(duì)報(bào)告。

　　申請(qǐng)人對(duì)核對(duì)報(bào)告有異議的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核報(bào)告。對(duì)同一家庭，30日內(nèi)原則上不重復(fù)出具復(fù)核報(bào)告。對(duì)同一家庭多次出具的報(bào)告，以最近一次報(bào)告結(jié)果為準(zhǔn)。

　　第十九條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自出具受理通知書之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助下，組織工作人員入戶調(diào)查核實(shí)，完成申請(qǐng)人家庭生活狀況綜合評(píng)估工作。調(diào)查結(jié)果由村（居）委成員提出意見或建議，作為鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核工作的重要參考。

　　入戶調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，并在調(diào)查時(shí)出示有效證件。調(diào)查完畢應(yīng)當(dāng)出具評(píng)估材料，由調(diào)查人員和被調(diào)查人分別簽字、蓋章或者按指紋。

　　在本省范圍內(nèi)，申請(qǐng)人家庭成員戶籍所在地與居住地不一致的，受理申請(qǐng)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以委托申請(qǐng)人家庭成員居住地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處入戶調(diào)查核實(shí)。受委托的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到委托書之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，將評(píng)估材料送交受理申請(qǐng)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　第二十條　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在出具或者收到評(píng)估材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出初審意見，并將結(jié)果在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)置的村務(wù)公開欄、社區(qū)公開欄以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共服務(wù)大廳進(jìn)行公示，有條件的還應(yīng)當(dāng)同時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示，公示期為7日。公布內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭人數(shù)、救助方式等，但不得公開與救助無關(guān)的信息。

　　公示期滿無異議的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在公示期滿之日起3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門；公示期間有異議且能提供有效證明材料的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查、開展民主評(píng)議，重新提出初審意見，并將民主評(píng)議結(jié)果和相關(guān)材料一并報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門。

　　民主評(píng)議人員由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員，村、社區(qū)黨組織成員，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員和村民、居民代表等組成。民主評(píng)議應(yīng)有詳細(xì)的評(píng)議記錄，所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)評(píng)議結(jié)果。對(duì)民主評(píng)議爭議較大的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)，根據(jù)復(fù)核情況重新提出審核意見并進(jìn)行公示。

　　第二十一條　縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)送的相關(guān)材料、民主評(píng)議結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審核確認(rèn)決定。對(duì)符合條件的申請(qǐng)，發(fā)放《最低生活保障邊緣家庭證》或《支出型困難家庭證》；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，不予確認(rèn)，在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

　　縣級(jí)人民政府民政部門在作出審核確認(rèn)決定前，應(yīng)當(dāng)全面審查鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處上報(bào)的申請(qǐng)材料、評(píng)估材料和初審意見。

　　第二十二條　縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的信息，通過政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄、社區(qū)公開欄以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共服務(wù)大廳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等予以公布。公布內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭人數(shù)、救助方式等，但不得公開與救助無關(guān)的信息。

　　公布后有異議的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果予以公布。

　　第二十三條  家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生明顯變化的最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報(bào)。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)該家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況，對(duì)符合最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助條件的，要及時(shí)協(xié)助申辦相關(guān)社會(huì)救助；對(duì)不再符合最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭認(rèn)定條件的，要按程序取消其資格。

　　最低生活保障邊緣家庭因人口、經(jīng)濟(jì)和生活狀況改善不再符合最低生活保障邊緣家庭條件，并主動(dòng)向受理申請(qǐng)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報(bào)的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確認(rèn)，可以延長原有救助待遇6個(gè)月，再收回《最低生活保障邊緣家庭證》。

　　第二十四條  申請(qǐng)或退出最低生活保障、特困人員供養(yǎng)的對(duì)象，經(jīng)審核其收入、財(cái)產(chǎn)狀況超出最低生活保障或特困人員認(rèn)定條件，符合最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭認(rèn)定條件的，在征得其同意后，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以依照其申請(qǐng)資料和調(diào)查核實(shí)情況，直接轉(zhuǎn)入最低生活保障邊緣或支出型困難家庭認(rèn)定程序，相關(guān)申請(qǐng)資料不再重復(fù)提交，簡化工作流程。

　　第二十五條  負(fù)責(zé)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助受理、初審、審核確認(rèn)的工作人員和村（居）委員會(huì)成員與申請(qǐng)人家庭成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)如實(shí)報(bào)告，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)備注在冊(cè)。

　　調(diào)查核實(shí)人員和民主評(píng)議人員為申請(qǐng)人家庭成員或者近親屬的，應(yīng)當(dāng)回避。申請(qǐng)人認(rèn)為工作人員和村（居）委員會(huì)成員與自己存在其他利害關(guān)系，可能影響公正的，可以申請(qǐng)其回避。被申請(qǐng)回避的工作人員是否回避，由其所在單位或上級(jí)主管部門決定。

　　　第四章  救助措施

　　第二十六條  最低生活保障邊緣家庭中的重病患者（縣級(jí)以上政府部門規(guī)定的重特大疾病患者），一級(jí)、二級(jí)殘疾人，三級(jí)、四級(jí)精神殘疾人和智力殘疾人，單獨(dú)納入最低生活保障。

　　最低生活保障邊緣家庭中的殘疾人享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼。

　　第二十七條  最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭可以通過醫(yī)療救助申請(qǐng)審核程序確認(rèn)后享受醫(yī)療救助：

　　（一）允許最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中途參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；

　　（二）資助最低生活保障邊緣家庭參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；

　　（三）對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用按相應(yīng)比例予以救助。

　　第二十八條  最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭成員可以通過學(xué)生資助申請(qǐng)審核程序確認(rèn)后享受學(xué)前教育到高等教育各階段的教育資助：

　　（一）學(xué)前教育資助。對(duì)在學(xué)前教育階段就學(xué)的家庭成員（3歲至6歲），提供學(xué)前教育資助；

　　（二）義務(wù)教育階段資助。對(duì)在義務(wù)教育階段就學(xué)的家庭成員，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，給予相應(yīng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助；

　　（三）高中教育階段資助。對(duì)在高中教育（含中等職業(yè)教育）階段就學(xué)的家庭成員，給予國家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)；

　　（四）高等教育資助。對(duì)在普通高等教育（含高職、大專）階段就學(xué)的家庭成員，給予國家助學(xué)金，提供國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)校資助等教育資助；

　　（五）對(duì)不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，提供送教上門、遠(yuǎn)程教育或者其他適合殘疾兒童特點(diǎn)的教育服務(wù)。壓實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任，保障具備學(xué)習(xí)條件的重度殘疾和多重殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育權(quán)利。

　　第二十九條  住房困難的最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭可以通過住房保障申請(qǐng)審核程序確認(rèn)后享受住房救助：

　　（一）對(duì)城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象，優(yōu)先配租公共租賃住房或者發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼，其中配租公共租賃住房的,可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)給予租金優(yōu)惠；

　　（二）對(duì)農(nóng)村住房救助對(duì)象，優(yōu)先納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造計(jì)劃，優(yōu)先實(shí)施改造。

　　第三十條  最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭成員可以通過失業(yè)登記或就業(yè)困難人員申請(qǐng)審核程序確認(rèn)后享受就業(yè)救助。

　　對(duì)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的成員，均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有1人就業(yè)。

　　第三十一條  最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭中60歲及以上老年人享受下列養(yǎng)老服務(wù)：

　　（一）政府舉辦或政府出資委托其他組織開辦的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心、幸福食堂等服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)服務(wù)；

　　（二）最低生活保障邊緣家庭中60歲及以上老年人可以申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，并優(yōu)先入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　第三十二條  為符合法律援助條件的最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭成員提供免費(fèi)法律服務(wù)。

　　第三十三條  開展司法救助，對(duì)權(quán)利受到侵害無法獲得有效賠償?shù)漠?dāng)事人，可以采取一次性輔助救濟(jì)措施，以解決其生活面臨的急迫困難。

　　第三十四條  鼓勵(lì)社會(huì)力量參與最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助幫扶。

　　第三十五條最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭救助對(duì)象可享受的醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)援助、養(yǎng)老服務(wù)、法律服務(wù)、司法救助、臨時(shí)困難救助等多方面社會(huì)救助，執(zhí)行各相關(guān)部門政策規(guī)定。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第三十六條  縣級(jí)以上人民政府民政部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)箱或舉報(bào)電話，健全完善投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)受理并依法處理投訴舉報(bào)，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十七條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭的經(jīng)濟(jì)狀況信息化查詢核對(duì)每半年至少進(jìn)行１次，入戶調(diào)查核實(shí)每年至少進(jìn)行１次，提出繼續(xù)保留或中止認(rèn)定資格的審核意見，并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門確認(rèn)。入戶調(diào)查組原則上不少于2人，由鎮(zhèn)（街道）、村（居）兩級(jí)人員組成。縣級(jí)民政部門每年對(duì)最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭救助對(duì)象按不低于10%的比例進(jìn)行隨機(jī)入戶抽查，根據(jù)抽查情況作出復(fù)核決定。

　　經(jīng)復(fù)核，獲得最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭救助的家庭的人口收入財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定保留或中止認(rèn)定資格的結(jié)論。符合條件的，繼續(xù)保留最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭資格；不符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在縣級(jí)民政部門作出決定后3個(gè)工作日內(nèi)向救助家庭送達(dá)中止認(rèn)定資格告知書，收回《最低生活保障邊緣家庭證》或《支出型困難家庭證》，并進(jìn)行公示。

　　經(jīng)復(fù)核，雖仍符合最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭救助條件，但就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的家庭成員無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，縣級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)決定中止其本人的最低生活保障邊緣家庭或支出型困難家庭救助資格。計(jì)算其家庭收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入。

　　第三十八條負(fù)責(zé)認(rèn)定和救助幫扶的工作人員有不作為、亂作為、慢作為和玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　第三十九條  建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)秉持公心、履職盡責(zé)但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時(shí)糾正的，經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定，依法依規(guī)予以免責(zé)。

　　第四十條  申請(qǐng)人不按規(guī)定如實(shí)提供證明材料或惡意提供虛假證明材料，不予認(rèn)定為最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭。已經(jīng)認(rèn)定的，由原認(rèn)定單位取消其認(rèn)定資格，由縣級(jí)人民政府民政部門告知相關(guān)部門停止救助幫扶、追繳其騙取的救助資金和物資等。

　　　第六章  附  則

　　第四十一條  已納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、孤兒基本生活保障范圍的，不適用本實(shí)施細(xì)則。

　　第四十二條  本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。