www亚洲人,www亚洲人成网站|www亚洲日本_www亚洲视频

汕尾市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第3號）

　　汕尾市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議于2022年10月31日通過的《汕尾市農(nóng)村建房條例》，已于2022年11月30日經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議批準，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

汕尾市人民代表大會常務(wù)委員會

2022年12月2日

汕尾市農(nóng)村建房條例

（2022年10月31日汕尾市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過

2022年11月30日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十七次會議批準）

　

目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃與用地

　　第三章　申請與審批

　　第四章　村民建房

　　第五章　集體建房

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第七章　法律責(zé)任

　　第八章　附則

第一章??總 則

　　第一條?為了規(guī)范農(nóng)村建房管理，保障農(nóng)村住宅質(zhì)量安全，保護農(nóng)村村民合法權(quán)益，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。

　　第二條?本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外農(nóng)村住宅的新建、改建、擴建、重建及其監(jiān)督管理。

　　第三條?農(nóng)村建房應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、先批后建、節(jié)約集約、保障安全、生態(tài)宜居的原則。

　　第四條?市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村建房管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機制，并將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　鎮(zhèn)人民政府負責(zé)宅基地用地審批，建立宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，落實人員和經(jīng)費，做好農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理相關(guān)工作。

　　第五條?農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)以及閑置宅基地和閑置住宅利用等，按照職責(zé)依法對違反農(nóng)村宅基地管理法律法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查。

　　自然資源主管部門負責(zé)國土空間規(guī)劃、年度土地利用計劃等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，保障村民住宅建設(shè)用地計劃指標需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和未利用地轉(zhuǎn)用審批以及建房的相關(guān)規(guī)劃許可等，依法辦理宅基地及其地上房屋的不動產(chǎn)確權(quán)登記。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)村民住宅的設(shè)計、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和質(zhì)量驗收，組織開展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)等工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建筑風(fēng)貌提升。

　　民政、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水行政、文化和旅游、應(yīng)急管理、城市管理和綜合行政執(zhí)法、林業(yè)、電力等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好農(nóng)村建房管理有關(guān)工作。

　　第六條?村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村住宅建設(shè)審查、管理和違建執(zhí)法等工作，并在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下將風(fēng)貌管控、宅基地管理、建設(shè)要求、農(nóng)村住宅糾紛化解等內(nèi)容和規(guī)范納入村規(guī)民約。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照有關(guān)規(guī)定確定集體經(jīng)濟組織成員資格。

　　第七條 任何單位和個人都有遵守農(nóng)村建房相關(guān)法律法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對農(nóng)村宅基地使用、農(nóng)村住宅建設(shè)中的違法行為進行投訴、舉報。

第二章??規(guī)劃與用地

　　第八條?城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū)，由鎮(zhèn)人民政府以一個或者幾個行政村為單元，組織編制村莊規(guī)劃作為詳細規(guī)劃，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意后，報上一級人民政府批準。對于緊鄰城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的村莊，可與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地統(tǒng)一編制詳細規(guī)劃。

　　經(jīng)批準的村莊規(guī)劃是核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、進行農(nóng)村建房的法定依據(jù)，應(yīng)當(dāng)向社會公布。未經(jīng)原批準機關(guān)審批不得修改。

　　第九條?編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮村民生產(chǎn)、生活需求，突出節(jié)約集約用地導(dǎo)向，合理安排宅基地用地，科學(xué)劃定宅基地范圍，為農(nóng)村住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。

　　農(nóng)村住宅建筑層高、式樣、色彩應(yīng)當(dāng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)綠色環(huán)保、嶺南風(fēng)韻和汕尾特色。

　　鼓勵有條件的村莊按照景區(qū)化標準開展特色風(fēng)貌、景觀環(huán)境和田園村居規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)各具特色的鄉(xiāng)村。

　　第十條?市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定安排建設(shè)用地指標，合理保障本行政區(qū)域農(nóng)村村民宅基地需求。

　　縣級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展年度農(nóng)村住宅建設(shè)用地需求情況統(tǒng)計調(diào)查，逐級上報省自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。調(diào)查結(jié)果作為安排農(nóng)村住宅建設(shè)用地計劃指標的重要依據(jù)。

　　農(nóng)村住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用原有宅基地和空閑地、荒山、荒坡等未利用地，盡量不占或者少占耕地。

　　第十一條?農(nóng)村村民住宅用地占用農(nóng)用地或者未利用地的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌向自然資源主管部門辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)。符合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者未利用地轉(zhuǎn)用規(guī)定條件的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報有批準權(quán)限的人民政府審批。縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費。

　　涉及使用林地的，鎮(zhèn)人民政府依法辦理使用林地審核審批和林木采伐許可手續(xù)；涉及水利、電力、交通、文物保護等部門管理事項的，應(yīng)當(dāng)及時征求相關(guān)行政主管部門意見。

　　第十二條?禁止在下列區(qū)域進行農(nóng)村住宅建設(shè)：

　　（一）永久基本農(nóng)田；

　　（二）生態(tài)保護紅線范圍；

　　（三）公路建筑控制區(qū)、鐵路建筑界限范圍和電力線路保護區(qū)；

　　（四）河道、水利工程管理范圍；

　　（五）崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生的危險區(qū)域；

　　（六）陡坡、沖溝、泛洪區(qū)和其他災(zāi)害易發(fā)地段；

　　（七）法律法規(guī)規(guī)定禁止農(nóng)村住宅建設(shè)的其他區(qū)域。

　　第十三條?本市新批準農(nóng)村宅基地的面積按照下列標準執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不超過80平方米；丘陵地區(qū)每戶不超過120平方米；山區(qū)每戶不超過150平方米。

　　縣級人民政府可以根據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合本地實際情況，在前款規(guī)定的宅基地面積標準限額內(nèi)，對宅基地面積、地上房屋層高、層數(shù)和建筑面積等標準作出限定，并向社會公布。

第三章??申請與審批

　　第十四條?農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標準。

　　人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集體建房、多戶聯(lián)合建房等措施，保障村民實現(xiàn)戶有所居。

　　戶的認定標準和程序，由縣級人民政府根據(jù)本地實際，綜合考慮年齡、婚姻狀況、風(fēng)俗習(xí)慣等因素確定。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以根據(jù)縣級確定的標準，制定本集體經(jīng)濟組織認定戶的具體標準。

　　第十五條?農(nóng)村村民住宅用地由鎮(zhèn)人民政府審核批準。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立宅基地和農(nóng)村住宅建設(shè)管理聯(lián)審聯(lián)辦窗口，實行一站式限時辦結(jié)，并在政府網(wǎng)站或者辦公場所等公布公示辦理流程及工作職責(zé)和辦理期限。

　　第十六條?農(nóng)村村民為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員且符合下列條件之一的，可以以戶為單位申請宅基地：

　　（一）原址重建或改建擴建住宅的；

　　（二）因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、建設(shè)鎮(zhèn)村公共設(shè)施、實施國土空間規(guī)劃或者調(diào)整村莊布局等，需要異址新建的；

　　（三）退回原有宅基地，需要易地建房的；

　　（四）具備分戶條件，確需另立戶建房的；

　　（五）在本集體經(jīng)濟組織未取得宅基地或者現(xiàn)有宅基地面積明顯低于規(guī)定標準的；

　　（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十七條?有下列情形之一的，宅基地申請不予批準：

　　（一）不是本集體經(jīng)濟組織成員的；

　　（二）不符合一戶一宅的；

　　（三）不符合國土空間規(guī)劃的；

　　（四）將原有住宅出賣、出租、贈與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

　　（五）原有住宅和宅基地被征收已依法安置的；

　　（六）已有宅基地上存在違法用地、違法建筑等情況，未按照相關(guān)規(guī)定完成整改的；

　　（七）所申請的宅基地存在權(quán)屬爭議的；

　　（八）已參加集體建房再申請個人建房的；

　　（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十八條?符合條件的農(nóng)村村民申請宅基地建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)持下列材料提出申請：

　　（一）農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表；

　　（二）申請人身份證和戶口簿；

　　（三）農(nóng)村宅基地使用承諾書；

　　（四）農(nóng)村建房通用設(shè)計圖或設(shè)計圖紙。

　　第十九條?農(nóng)村集體經(jīng)濟組織接到申請后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)對申請材料進行核查，出具核查意見。宅基地申請經(jīng)村民集體討論通過后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等內(nèi)容在本集體經(jīng)濟組織公示，公示期不少于5個工作日。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對公示內(nèi)容有異議的，可以在公示期內(nèi)向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿之日起5個工作日內(nèi)核查，并將申請材料、核查意見、公示情況交村民委員會核實。

　　村民委員會應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的核查情況和公示情況進行核實，出具核實意見，連同申請材料一并報鎮(zhèn)人民政府審批。

　　第二十條?鎮(zhèn)人民政府在收到村民委員會報送的核實意見和相關(guān)材料后，征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和自然資源主管部門意見、組織現(xiàn)場勘察和及時審核。

　　對符合宅基地用地規(guī)定的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)按照相關(guān)規(guī)定辦理建房規(guī)劃許可審批，并出具農(nóng)村宅基地批準書。對不符合規(guī)定的，作出不予批準決定，并書面說明理由。申請人對不予批準決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時將審批結(jié)果在申請人所在村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)予以公告，公告期不少于5個工作日。

　　鎮(zhèn)人民政府在審批過程中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會出具的意見存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令重新核查或者核實。

　　第二十一條?農(nóng)村建房的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由自然資源主管部門核發(fā)或者委托鎮(zhèn)人民政府核發(fā)。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明地塊位置、用地范圍、用地性質(zhì)、建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)等內(nèi)容。

　　第二十二條?鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立宅基地用地建房審批管理臺賬，并將審批情況及時報送縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門備案。

第四章??村民建房

　　第二十三條 未經(jīng)依法批準，不得擅自新建、改建、擴建、重建農(nóng)村住宅。

　　第二十四條?村民住宅結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防、抗風(fēng)、結(jié)構(gòu)安全等要求。縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)免費提供和推薦使用農(nóng)村建房通用設(shè)計圖或者標準設(shè)計圖集，可以通過網(wǎng)絡(luò)信息等平臺供村民查詢下載。

　　村民建設(shè)三層（含三層）以上住宅未采用通用設(shè)計圖或者標準設(shè)計圖集的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制住宅建設(shè)工程設(shè)計方案或者圖紙。

　　第二十五條?建房村民應(yīng)當(dāng)選用符合國家規(guī)定標準和質(zhì)量要求的建筑材料。

　　鼓勵使用建筑墻體保溫和太陽能光熱、光伏等綠色建筑技術(shù)，鼓勵使用新型節(jié)能環(huán)保材料、本土材料，鼓勵使用隔震減震技術(shù)提高抗震性能，引導(dǎo)村民建設(shè)功能現(xiàn)代化、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住宅。

　　第二十六條 村民建設(shè)三層（含三層）以上住宅，投資額和建筑面積均達到辦理施工許可限額規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在開工前依法申請辦理施工許可證。

　　前款規(guī)定以外的村民住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)人民政府辦理報建備案手續(xù)。

　　第二十七條?建房村民應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)培訓(xùn)合格的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，并訂立農(nóng)村住宅建設(shè)施工合同，明確工程質(zhì)量安全責(zé)任。

　　縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)村住宅建設(shè)施工合同示范文本。

　　承建方不得為未取得宅基地用地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的村民建房提供施工服務(wù)。

　　第二十八條?建房村民應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置放置鎮(zhèn)人民政府制作的公示牌。

　　公示牌包括戶主姓名、施工方信息、用地面積、基底面積、建筑面積、建筑高度、四至范圍等內(nèi)容。

　　第二十九條??建房村民對房屋的質(zhì)量安全負總責(zé)，承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任。住宅設(shè)計、施工、材料供應(yīng)單位或者個人分別承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量和安全責(zé)任。

　　承建方應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計圖紙、施工技術(shù)標準和操作規(guī)程施工；在施工中采取安全施工措施，及時發(fā)現(xiàn)和消除施工、消防等安全隱患。

　　承建方不得偷工減料或者使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)（配）件和設(shè)備，對村民建房要求使用的，應(yīng)當(dāng)勸阻、拒絕。

　　鼓勵為施工人員購買建筑施工意外傷害保險。

　　第三十條?建房村民在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和宅基地批準書后，應(yīng)當(dāng)向自然資源主管部門或者受委托的鎮(zhèn)人民政府申請驗線。

　　住宅建設(shè)竣工后，建房村民應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提出規(guī)劃核實申請，由鎮(zhèn)人民政府依法核實，或者轉(zhuǎn)送核發(fā)建房的相關(guān)規(guī)劃許可的自然資源主管部門核實。

　　規(guī)劃核實通過后，建房村民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理竣工驗收手續(xù)。規(guī)劃核實和竣工驗收通過的，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將相關(guān)材料報送縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門備案。

　　第三十一條?農(nóng)村住宅竣工驗收合格的，建房村民可以依法向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請不動產(chǎn)登記。

　　第三十二條?申請易地新建住宅的村民應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂舊房處置方式和時限、同意退還原有宅基地和交由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織調(diào)劑處理的協(xié)議書。

　　經(jīng)批準易地新建住宅需拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的，村民應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后6個月內(nèi)或者在集體建房的新房分配后3個月內(nèi)拆除。原宅基地由村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法收回。

　　易地新建住宅的村民在原宅基地退回農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后，新建住宅辦理不動產(chǎn)登記時一并辦理原宅基地使用權(quán)注銷登記。

第五章??集體建房

　　第三十三條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準的村莊規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，采取有效措施，引導(dǎo)有條件的地區(qū)推行農(nóng)村集體建房，促進節(jié)約集約用地。

　　第三十四條?農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體建房的建設(shè)主體，負責(zé)編制建設(shè)方案、落實用地來源、籌措資金、組織建設(shè)、分配住宅、回收宅基地等工作。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對集體建設(shè)房屋的質(zhì)量安全負總責(zé)。集體建設(shè)房屋設(shè)計、施工、材料供應(yīng)單位或者個人分別承擔(dān)相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量和安全責(zé)任。

　　第三十五條?實施集體建房，應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃、住宅設(shè)計標準、配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范和鄉(xiāng)村風(fēng)貌導(dǎo)則。

　　建房規(guī)模可以按照現(xiàn)有實際需求上浮一定幅度進行建設(shè)和預(yù)留，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織新增分戶申請住宅時使用。

　　第三十六條?農(nóng)村集體建房應(yīng)按下列程序申報：

　　（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織編制建房方案，方案應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃選址情況、建房規(guī)模、建設(shè)計劃、資金籌措、成本核算、住宅分配等內(nèi)容。

　　（二）建房方案應(yīng)當(dāng)公開征求本集體經(jīng)濟組織成員意見，并經(jīng)成員大會表決通過。

　　（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將表決通過的建房方案予以公示，公示期不少于5個工作日。公示結(jié)束后提交村民委員會，村民委員會對材料的真實性、是否經(jīng)過成員大會表決及公示程序等出具書面意見后上報鎮(zhèn)人民政府。

　　（四）鎮(zhèn)人民政府對報送的材料提出意見后報縣級人民政府。縣級人民政府組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門提出意見。縣級人民政府或者鎮(zhèn)人民政府認為建房方案需要修改的，應(yīng)當(dāng)在收到方案后10個工作日內(nèi)提出書面修改意見，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照縣級人民政府和鎮(zhèn)人民政府的意見進行修改。

　　（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)建房方案，依法申請辦理集體建房用地批準手續(xù)和建房的相關(guān)規(guī)劃許可。

　　（六）建筑工程開工前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)依法辦理施工圖審查和施工許可證。

　　（七）集體建設(shè)房屋的竣工驗收，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。集體建設(shè)的房屋經(jīng)過驗收合格后方可交付使用。

　　第三十七條?集體建設(shè)的房屋依法申請辦理不動產(chǎn)登記。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織先行申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村民共同申請辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第六章??監(jiān)督管理

　　第三十八條?市人民政府可以依照省人民政府的決定，在實行綜合行政執(zhí)法的領(lǐng)域，將本條例規(guī)定的由縣級行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強制措施權(quán)確定由符合條件的鎮(zhèn)人民政府行使。

　　第三十九條?市、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立宅基地統(tǒng)計調(diào)查制度，逐步建立宅基地基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，推進農(nóng)村村民住宅建設(shè)信息化管理。

　　第四十條?縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門以及鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村建房動態(tài)巡查，建立聯(lián)合巡查、工作臺賬、違法違規(guī)舉報制度，按照職責(zé)及時查處宅基地使用和農(nóng)村住宅建設(shè)的違法行為。

　　村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)村民依法實施建房活動，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻違法建設(shè)行為，并向鎮(zhèn)人民政府報告。

　　村民委員會可以設(shè)立農(nóng)村建房協(xié)管員，將農(nóng)村建房情況納入基層社會治理網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　第四十一條?市人民政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定制定本市農(nóng)村建房質(zhì)量安全標準，并向社會公布。

　　市、縣級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理的指導(dǎo)工作。

　　第四十二條?縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)村建設(shè)工匠免費提供專業(yè)技能、安全知識等培訓(xùn)，建立信用檔案，與鎮(zhèn)人民政府建立信息共享機制。

　　人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)推動技工院校、培訓(xùn)機構(gòu)開展鄉(xiāng)村建筑工匠培訓(xùn)，按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。

　　第四十三條?鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村建房施工質(zhì)量和安全實施監(jiān)督檢查，形成檢查記錄。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求被檢查的個人和單位提供有關(guān)資料；

　　（二）進入施工現(xiàn)場進行檢查；

　　（三）發(fā)現(xiàn)有影響農(nóng)村住宅質(zhì)量安全問題的，責(zé)令改正，并向縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合依法進行的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。

　　第四十四條?鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村建房管理檔案，實行一戶一檔、長期保存。

第七章??法律責(zé)任

　　第四十五條?有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行或者不正確履行農(nóng)村建房管理職責(zé)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條?違反本條例規(guī)定，在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。

　　第四十七條?違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章??附 ?則

　　第四十八條?本條例所稱農(nóng)村建房，包括村民建房和集體建房。

　　本條例所稱城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，是在一定時期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。

　　本條例所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

　　第四十九條?深汕特別合作區(qū)的農(nóng)村建房管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　紅海灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會按照規(guī)定的職責(zé)做好農(nóng)村建房管理工作。

　　街道辦事處參照本條例關(guān)于鎮(zhèn)人民政府職責(zé)的規(guī)定做好農(nóng)村建房管理工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　居民委員會參照本條例關(guān)于村民委員會的規(guī)定協(xié)助做好農(nóng)村建房管理工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第五十條 本條例自2023年1月1日起施行。