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汕府辦〔2022〕34號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法（2022年修訂版）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市金融工作局反映。

汕尾市人民政府辦公室

2022年9月23日

汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法（2022年修訂版）

　　為緩解中小微企業(yè)（包括所有中小微市場主體，含中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、個(gè)體工商戶經(jīng)營者、中小微企業(yè)主、經(jīng)營性農(nóng)戶、其他政府機(jī)構(gòu)登記的中小微經(jīng)濟(jì)組織等，以下統(tǒng)稱“中小微企業(yè)”）資金周轉(zhuǎn)壓力，幫助中小微企業(yè)維護(hù)銀行信用并及時(shí)獲得銀行轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸支持，進(jìn)一步加強(qiáng)融資專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施>的通知》（粵辦發(fā)〔2020〕27號）《關(guān)于印發(fā)<廣東省支持中小企業(yè)融資的若干政策措施>的通知》（粵金監(jiān)〔2019〕58號）等文件精神，結(jié)合中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)運(yùn)作情況，對《汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法》（汕府辦〔2020〕39號）進(jìn)行修訂優(yōu)化，制定本管理辦法。

　　第一條 本辦法所稱汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金（下稱“融資專項(xiàng)資金”）是指為幫助符合銀行信貸條件但足額還貸出現(xiàn)困難的中小微企業(yè)順利完成轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸和貸款跨行置換提供短期周轉(zhuǎn)的政策性資金。

　　使用融資專項(xiàng)資金的前提條件是中小微企業(yè)必須符合銀行信貸條件，且新的貸款已經(jīng)獲得銀行審批通過。一般情況下，同一主體在同一家銀行的轉(zhuǎn)貸、續(xù)貸業(yè)務(wù)可以申請使用融資專項(xiàng)資金；以下三種特殊情況（稱之為特殊轉(zhuǎn)續(xù)貸），經(jīng)嚴(yán)格審核后，也可以申請使用融資專項(xiàng)資金：

　　（一）同一中小微企業(yè)出于優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)目的，用一家銀行的新貸款置換原銀行舊貸款，在新貸款已經(jīng)獲得審批、且新貸款發(fā)放的前提條件是必須結(jié)清原銀行老貸款情況下，可以申請使用融資專項(xiàng)資金。

　　（二）同一實(shí)控人有實(shí)際控制的多家中小微企業(yè)，其中一家中小微企業(yè)在銀行的貸款到期前，銀行要求該主體的貸款需結(jié)清退出，但此銀行同時(shí)已審批同意給予同一實(shí)控人的另一主體發(fā)放貸款，可以申請使用融資專項(xiàng)資金。

　　（三）中小微企業(yè)貸款到期前，銀行要求該家主體貸款需結(jié)清退出，但此銀行同時(shí)已審批同意給予實(shí)控人（企業(yè)主）發(fā)放貸款，可以申請使用融資專項(xiàng)資金；或者企業(yè)主貸款到期前，銀行要求其貸款需結(jié)清退出，但這家銀行同時(shí)已審批同意給予其經(jīng)營控制的企業(yè)發(fā)放貸款，可以申請使用融資專項(xiàng)資金。

　　第二條 融資專項(xiàng)資金總規(guī)模8000萬元，首期資金規(guī)模4000萬元。其中市級出資2000萬元，縣級出資2000萬元（即三縣一區(qū)：市城區(qū)、海豐縣、陸豐市各出資600萬元，陸河縣出資200萬元），后續(xù)根據(jù)業(yè)務(wù)需要逐步增加安排資金。

　　第三條 融資專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)遵循“自愿選擇、安全第一、專項(xiàng)專用、封閉運(yùn)作、循環(huán)高效”的原則進(jìn)行管理和使用。

　　第四條 市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為總召集人，市金融局、市財(cái)政局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局和各縣（市、區(qū)）等單位為成員的融資專項(xiàng)資金工作聯(lián)席會議制度（下稱聯(lián)席會議），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督融資專項(xiàng)資金運(yùn)作、協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中的重大問題等工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，設(shè)在市金融局，辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作。

　　第五條 聯(lián)席會議成員單位職責(zé)如下：

　　（一）市金融局:負(fù)責(zé)確定運(yùn)營主體，并簽訂融資專項(xiàng)資金委托管理協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議，對資金使用進(jìn)行不定期檢查和督導(dǎo)。定期對融資專項(xiàng)資金做績效自評，會同市財(cái)政局、合作銀行加強(qiáng)融資專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。督促運(yùn)營主體規(guī)范開展融資專項(xiàng)資金運(yùn)營管理工作;協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)開展融資專項(xiàng)資金工作業(yè)務(wù)。

　　（二）市財(cái)政局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌融資專項(xiàng)資金的落實(shí)，并做好資金總體績效評價(jià)。

　　（三）市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等要與法院、貸款合作銀行建立緊密聯(lián)系機(jī)制，提供“綠色通道”，并在不涉及抵押物查封、法律糾紛等問題以及申請材料齊全的前提下，爭取1天內(nèi)辦結(jié)融資專項(xiàng)資金的貸款抵押登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)解押、續(xù)押無縫對接。

　　（四）人民銀行汕尾中支：按照黨中央、國務(wù)院及中國人民銀行總行貨幣政策等相關(guān)政策要求，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)參與改進(jìn)對中小微企業(yè)的融資服務(wù)。

　　（五）汕尾銀保監(jiān)分局:督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照銀保監(jiān)會相關(guān)政策適度放寬對企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下主動對接企業(yè)續(xù)貸需求。

　　第六條 合作銀行應(yīng)當(dāng)同意按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并與融資專項(xiàng)資金運(yùn)營主體簽訂合作協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議。

　　第七條 合作銀行職責(zé)：

　　（一）完善內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，制定銀行內(nèi)部融資專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)操作規(guī)程并報(bào)市金融局備案；

　　（二）保證轉(zhuǎn)貸貸款發(fā)放時(shí)全封閉運(yùn)行，并即時(shí)歸還相對應(yīng)的貸款，實(shí)行無縫對接；

　　（三）優(yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制，加大對融資專項(xiàng)資金的推廣力度；

　　（四）積極支持轉(zhuǎn)貸企業(yè)使用融資專項(xiàng)資金，不得推薦企業(yè)使用民間高利貸轉(zhuǎn)貸，不得通過設(shè)置條件、降低評級來限制企業(yè)申請使用融資專項(xiàng)資金；

　　（五）同意按照本辦法和有關(guān)實(shí)施細(xì)則規(guī)定參與融資專項(xiàng)資金合作，并按照與運(yùn)營主體簽訂的合作協(xié)議履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)。

　　第八條 融資專項(xiàng)資金支持的主體應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）依法進(jìn)行商事登記，誠信經(jīng)營和具備可持續(xù)發(fā)展能力的中小微市場主體，具體投向要符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。嚴(yán)格按照國家工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（若有更新劃分依據(jù)，將以最新發(fā)文為準(zhǔn)），結(jié)合本市實(shí)際情況，支持的行業(yè)范圍主要包括：農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理與商務(wù)服務(wù)業(yè)等；

　　（二）無重大不良信用記錄，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，無重大涉訴或查封凍結(jié)扣押財(cái)產(chǎn)等情形；

　　（三）符合合作銀行續(xù)貸、新貸條件；

　　（四）無參與高利貸活動，無購買期貨等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，且其實(shí)際控制人（及其配偶）無涉黑涉惡等違法行為。申請使用融資專項(xiàng)資金的中小微企業(yè)或個(gè)人需出具書面承諾；

　　（五）若新舊貸款涉及不同借款主體的，需于各種核查系統(tǒng)（包括但不限于工商登記信息系統(tǒng)）核查新舊貸款主體的關(guān)聯(lián)性，包括但不限于為同一實(shí)際控制人、企業(yè)借款與企業(yè)主個(gè)人借款等關(guān)聯(lián)性的相關(guān)查詢依據(jù)。

　　第九條 單戶單筆融資專項(xiàng)資金使用額度原則上不超過1000萬元。單筆資金使用時(shí)間原則上不超過7個(gè)自然日，特殊情況下一般不超過30個(gè)自然日。

　　第十條 風(fēng)險(xiǎn)處置。融資專項(xiàng)資金未按上述時(shí)限（30個(gè)自然日）完成轉(zhuǎn)貸并轉(zhuǎn)回資金賬戶的，合作銀行需根據(jù)本辦法、實(shí)施細(xì)則、合作銀行與運(yùn)營主體簽訂的合作協(xié)議，履行相關(guān)責(zé)任義務(wù)，無條件足額償還融資專項(xiàng)資金。在融資專項(xiàng)資金使用期限內(nèi)，若發(fā)生不可抗力因素（如發(fā)生臺風(fēng)、冰雹、地震等自然災(zāi)害），導(dǎo)致銀行無法正常發(fā)放貸款的，銀行不承擔(dān)無條件償還責(zé)任。

　　第十一條 使用融資專項(xiàng)資金的中小微企業(yè)應(yīng)支付使用費(fèi)。為充分提高融資專項(xiàng)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，使用費(fèi)按天收取，并采取差別化收費(fèi)方式。融資專項(xiàng)資金7天（自然日，含7天）內(nèi)的使用費(fèi)，每天的使用費(fèi)率為0.1‰（千分之零點(diǎn)一），第8個(gè)自然日起，每天的使用費(fèi)率為0.2‰（千分之零點(diǎn)二）。使用費(fèi)在融資專項(xiàng)資金劃撥前由申請中小微企業(yè)市場主體先行預(yù)繳7天，由中小微企業(yè)市場主體直接繳交到融資專項(xiàng)資金專用賬戶，轉(zhuǎn)貸、新貸完成后，按實(shí)際使用天數(shù)進(jìn)行核算，多退少補(bǔ)。

　　第十二條 融資專項(xiàng)資金滿足不了需求時(shí)，在遵循“公平、公正、公開”原則基礎(chǔ)上，在同一時(shí)間內(nèi)不超過融資專項(xiàng)資金總規(guī)模前提下，遵循以下原則對企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)貸扶持：

　　（一）先到先得，按照申請時(shí)間先后順序進(jìn)行選定；

　　（二）申請企業(yè)貸款先到期的優(yōu)先安排。

　　第十三條 市政府委托第三方作為運(yùn)營主體負(fù)責(zé)融資專項(xiàng)資金管理，按照公平、公正、公開的原則依法委托符合管理運(yùn)營融資專項(xiàng)資金條件的運(yùn)營主體，在合作銀行開立融資專項(xiàng)資金專用存款賬戶，負(fù)責(zé)賬戶管理及融資專項(xiàng)資金劃撥，資金實(shí)行封閉運(yùn)作、專款專用、專賬管理，確保資金安全。以后視融資專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)開展情況，增設(shè)融資專項(xiàng)資金賬戶和調(diào)整運(yùn)營主體，增設(shè)融資專項(xiàng)資金賬戶由運(yùn)營主體向市金融局報(bào)審批同意后增設(shè)，調(diào)整運(yùn)營主體事宜具體由聯(lián)席會議研究決定。

　　第十四條 運(yùn)營主體要負(fù)責(zé)控制運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，制定配套業(yè)務(wù)制度和流程，審查相關(guān)法律合同文件，防范和控制法律風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)營主體與相關(guān)銀行就本辦法的合作事宜簽訂合作協(xié)議或補(bǔ)充協(xié)議，并與申請使用專項(xiàng)資金的企業(yè)簽訂相應(yīng)合同。

　　第十五條 運(yùn)營主體定期將已使用融資專項(xiàng)資金的中小微企業(yè)名單，報(bào)市金融局備案。

　　第十六條 融資專項(xiàng)資金管理費(fèi)用。運(yùn)營主體按年收取融資專項(xiàng)資金委托管理費(fèi)用，用于融資專項(xiàng)資金日常運(yùn)營工作的人力成本、交通等相關(guān)經(jīng)費(fèi)開支。管理費(fèi)用為融資專項(xiàng)資金累計(jì)發(fā)生金額的0.1%，且每年不高于25萬元，以后逐年視業(yè)務(wù)發(fā)展情況，由聯(lián)席會議研究作必要調(diào)整；由運(yùn)營主體于次年1月底前按照上年度累計(jì)發(fā)生金額核算，經(jīng)聯(lián)席會議辦公室同意后從融資專項(xiàng)資金賬戶產(chǎn)生的利息和收取的資金使用費(fèi)、違約金中支付。如有不足，由市金融局向市財(cái)政局提出申請補(bǔ)足。

　　第十七條 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。融資專項(xiàng)資金每個(gè)年度發(fā)生的資金使用費(fèi)、產(chǎn)生的利息在扣除稅費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、管理費(fèi)用后，結(jié)余部分于每年1月末轉(zhuǎn)作風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金專項(xiàng)用于回補(bǔ)融資專項(xiàng)資金在開展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)中發(fā)生的本金損失。

　　第十八條 運(yùn)營主體應(yīng)建立和完善管理制度，并報(bào)聯(lián)席會議辦公室備案，自覺接受聯(lián)席會議辦公室和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；建立必要的融資專項(xiàng)資金需求企業(yè)預(yù)警機(jī)制，對在審批過程中發(fā)現(xiàn)的申請企業(yè)負(fù)面信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知貸款銀行，以幫助貸款銀行控制審批風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格履行流程審批和復(fù)核手續(xù)，督促相關(guān)合作銀行盡快辦理轉(zhuǎn)貸手續(xù)，及時(shí)劃轉(zhuǎn)融資專項(xiàng)資金，提高資金使用效率。

　　第十九條 貸款銀行應(yīng)當(dāng)建立需求企業(yè)預(yù)警機(jī)制，在同意續(xù)貸后至資金劃撥前，若發(fā)現(xiàn)借款企業(yè)發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)情況（如借款企業(yè)涉及訴訟、法院查封賬戶等），應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告運(yùn)營主體和聯(lián)席會議辦公室。

　　第二十條 運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)每月向市金融局和財(cái)政局報(bào)送融資專項(xiàng)資金的使用情況，每季度向聯(lián)席會議總召集人匯報(bào)融資專項(xiàng)資金的業(yè)務(wù)開展情況。運(yùn)營主體對逾期不能歸還的融資專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析原因并提出追償方案，落實(shí)追償措施，及時(shí)報(bào)告聯(lián)席會議總召集人。

　　第二十一條 對于企業(yè)或者個(gè)人采取虛報(bào)、瞞報(bào)等手段騙取或者拖欠融資專項(xiàng)資金的，要依法追繳融資專項(xiàng)資金，并依法追究相關(guān)企業(yè)或個(gè)人的法律責(zé)任。相關(guān)企業(yè)或個(gè)人3年內(nèi)不得申請使用本資金。

　　第二十二條 對于相關(guān)部門、合作銀行及其工作人員弄虛作假、審查把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序辦理融資專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)造成損失的，依法按照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 融資專項(xiàng)資金出資各方按照出資份額比例共享收益，期滿后將結(jié)余資金按出資比例相應(yīng)劃歸各方國庫。

　　第二十四條市金融局聯(lián)合市財(cái)政局根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第二十五條本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期至2025年12月31日。《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市支持中小微企業(yè)融資專項(xiàng)資金管理辦法的通知》 (汕府辦〔2020〕39號)同時(shí)廢止。