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汕府辦〔2022〕28號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《汕尾市市區(qū)閑置土地處置實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，徑向市自然資源局反映。

汕尾市人民政府辦公室

2022年8月16日

　　汕尾市市區(qū)閑置土地處置實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為有效處置和充分利用閑置土地，規(guī)范土地市場(chǎng)行為，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《閑置土地處置辦法》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市城區(qū)、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)閑置土地的認(rèn)定和處置工作。

　　第三條閑置土地處置應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，遵循依法依規(guī)、促進(jìn)利用、保障權(quán)益、信息公開的原則。

　　第四條自然資源部門負(fù)責(zé)閑置土地的認(rèn)定和處置工作。

　　其他部門根據(jù)本辦法，在各自職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)同做好閑置土地的認(rèn)定和處置工作。

　　第二章 閑置土地的認(rèn)定

　　第一節(jié) 閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條本辦法所稱閑置土地，是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、劃撥決定書或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件約定、規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地。

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、劃撥決定書或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件未約定、規(guī)定動(dòng)工開發(fā)日期，或者約定、規(guī)定不明確的，以實(shí)際交付土地之日起一年為動(dòng)工開發(fā)日期。實(shí)際交付土地日期以交地確認(rèn)書確定的時(shí)間為準(zhǔn)。

　　已動(dòng)工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投入資金占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。

　　其他閑置土地的情形按照法律、法規(guī)的規(guī)定認(rèn)定。

　　第六條未約定、規(guī)定動(dòng)工開發(fā)日期，或者約定、規(guī)定不明確，又沒有交地確認(rèn)書，無法確定動(dòng)工開發(fā)日期的，國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同生效、劃撥決定書或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件頒發(fā)之日起滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地，按照閑置土地相關(guān)規(guī)定處理。

　　第七條未簽訂或者辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、劃撥決定書或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，自不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書核發(fā)之日起滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地，按照閑置土地相關(guān)規(guī)定處理。

　　第八條通過轉(zhuǎn)讓方式（含法院裁判或仲裁機(jī)構(gòu)裁決轉(zhuǎn)移登記的情形）取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后，國有建設(shè)用地使用權(quán)人未與自然資源部門重新約定土地動(dòng)工開發(fā)日期，自不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書核發(fā)之日起滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的國有建設(shè)用地，按照閑置土地相關(guān)規(guī)定處理。

　　第九條本辦法第五條、第六條、第七條、第八條中所稱“動(dòng)工開發(fā)”按照下列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

　　（一）需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開挖完畢；

　　（二）使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁；

　　（三）其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一以上。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法取得施工許可證后方可開發(fā)建設(shè)，在依法取得施工許可證后動(dòng)工開發(fā)的，方可認(rèn)定為已動(dòng)工開發(fā)。未依法取得施工許可證即動(dòng)工開發(fā)的，不視為已動(dòng)工開發(fā)。國有建設(shè)用地使用權(quán)人在2012年7月1日《閑置土地處置辦法》（國土資源部第53號(hào)令）實(shí)施之前未取得施工許可證即動(dòng)工開發(fā)的，經(jīng)依法完善相關(guān)施工許可手續(xù)后，可以視為已動(dòng)工開發(fā)。

　　第十條本辦法第五條中所稱“應(yīng)動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地總面積”，按照國有建設(shè)用地使用權(quán)人取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后依法報(bào)建的建筑物或者構(gòu)筑物所占的土地面積進(jìn)行認(rèn)定。

　　本辦法第五條中規(guī)定的已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地的面積按照下列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定：

　　（一）已經(jīng)形成地上建（構(gòu)）筑物的，按照建（構(gòu)）筑物的基底土地面積認(rèn)定；

　　（二）未形成地上建（構(gòu)）筑物的，按地基施工部分的土地面積進(jìn)行認(rèn)定。

　　已動(dòng)工開發(fā)建設(shè)用地面積可以由自然資源部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位測(cè)量確定。

　　第十一條本辦法第五條中的“總投資額”按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書確定；沒有合同約定、文件規(guī)定或者合同約定、文件規(guī)定不明確的，可以根據(jù)發(fā)展改革部門的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)或項(xiàng)目批復(fù)確定；發(fā)展改革部門的相關(guān)許可文件對(duì)項(xiàng)目應(yīng)投資總額沒有規(guī)定，或者對(duì)發(fā)展改革部門相關(guān)許可文件所確定應(yīng)投資總額有爭議的，自然資源部門可以依據(jù)規(guī)劃許可的項(xiàng)目報(bào)建方案，委托具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行評(píng)估確定。

　　本辦法第五條中所稱“已投入資金”的認(rèn)定，由自然資源部門依據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)人委托的有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的《在建工程評(píng)估報(bào)告》認(rèn)定。

　　總投資額、已投入資金不包括國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款、劃撥價(jià)款和向國家繳納的相關(guān)稅費(fèi)。

　　第十二條認(rèn)定閑置土地以宗地為單位。

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同、劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書中的宗地劃分不一致的，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書中的宗地劃分為準(zhǔn)。

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定、劃撥決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定分期建設(shè)的，按照分期建設(shè)的范圍認(rèn)定閑置土地面積。

　　第二節(jié) 閑置土地認(rèn)定程序

　　第十三條自然資源部門發(fā)現(xiàn)有涉嫌構(gòu)成本辦法規(guī)定的閑置土地的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)開展調(diào)查核實(shí)，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》。被調(diào)查土地設(shè)有抵押權(quán)或被采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)將開展調(diào)查事宜書面告知抵押權(quán)人或保全機(jī)關(guān)。

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到《閑置土地調(diào)查通知書》之日起三十日內(nèi)，按照要求提供土地開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說明等材料。

　　第十四條《閑置土地調(diào)查通知書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）國有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；

　　（二）涉嫌閑置土地的基本情況；

　　（三）涉嫌閑置土地的事實(shí)和依據(jù)；

　　（四）調(diào)查的主要內(nèi)容及提交材料的期限；

　　（五）國有建設(shè)用地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)；

　　（六）其他需要調(diào)查的事項(xiàng)。

　　第十五條自然資源部門開展土地調(diào)查、認(rèn)定工作時(shí)，可以采取下列措施：

　　（一）詢問國有建設(shè)用地使用權(quán)人及其相關(guān)人員；

　　（二）現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、拍照、攝像；

　　（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查宗地的有關(guān)用地審批文件、土地權(quán)利文件和資料；

　　（四）向其他相關(guān)部門調(diào)查土地的有關(guān)情況；

　　（五）要求被調(diào)查的國有建設(shè)用地使用權(quán)人就有關(guān)情況作出說明，并提供相關(guān)材料。

　　第十六條國有建設(shè)用地使用權(quán)人認(rèn)為存在下列情形之一，屬于政府原因造成動(dòng)工開發(fā)延遲的，應(yīng)當(dāng)在接到《閑置土地調(diào)查通知書》之日起三十日內(nèi)，向自然資源部門提供土地閑置原因說明材料：

　　（一）因政府未按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的期限、條件將土地交付給國有建設(shè)用地使用權(quán)人，致使項(xiàng)目不具備動(dòng)工開發(fā)條件的；

　　（二）因政府供應(yīng)土地存在權(quán)利不清，致使國有建設(shè)用地使用權(quán)人無法動(dòng)工開發(fā)的；

　　（三）因國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法定規(guī)劃依法修改，造成國有建設(shè)用地使用權(quán)人不能按照國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的用途、規(guī)劃和建設(shè)條件開發(fā)的；

　　（四）因國家出臺(tái)相關(guān)政策，需要對(duì)約定、規(guī)定的規(guī)劃和建設(shè)條件進(jìn)行修改的；

　　（五）因處置土地上相關(guān)群眾信訪事項(xiàng)等確實(shí)無法動(dòng)工開發(fā)的；

　　（六）因區(qū)人民政府（含管委會(huì)）或自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)、軍事等部門提出停止動(dòng)工致使國有建設(shè)用地使用權(quán)人動(dòng)工開發(fā)延遲的，但因國有建設(shè)用地使用權(quán)人違法行為導(dǎo)致的除外；

　　（七）因軍事管制、文物保護(hù)等無法動(dòng)工開發(fā)的；

　　（八）政府、政府有關(guān)部門的其他行為。

　　有前款所列情形之一的，自然資源部門可以向區(qū)人民政府（含管委會(huì)）及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、文物保護(hù)、軍事等部門發(fā)出協(xié)助調(diào)查函，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供書面證明材料，明確其行為是否造成國有建設(shè)用地使用權(quán)人動(dòng)工開發(fā)延遲以及行為作出的具體時(shí)間，配合自然資源部門對(duì)土地進(jìn)行閑置認(rèn)定，并對(duì)其提供的證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十七條因政府原因造成土地閑置，有確定的起止時(shí)間的，可以扣除政府原因造成的土地閑置時(shí)間，扣除后仍符合閑置土地條件的，認(rèn)定為非政府原因造成土地閑置。

　　第十八條因自然災(zāi)害等不可抗力造成動(dòng)工開發(fā)延遲的，依照本辦法第十六條、第十七條規(guī)定辦理。

　　第十九條經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合本辦法規(guī)定條件，構(gòu)成閑置土地的，自然資源部門應(yīng)當(dāng)向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》。《閑置土地認(rèn)定書》應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

　　（一）國有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；

　　（二）土地的坐落、批準(zhǔn)用途、土地使用權(quán)性質(zhì)、國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同號(hào)或者劃撥決定書編號(hào)、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件文號(hào)、國有土地使用權(quán)證號(hào)等；

　　（三）認(rèn)定土地閑置的事實(shí)和依據(jù)；

　　（四）閑置原因及認(rèn)定結(jié)論；

　　（五）認(rèn)定閑置土地的機(jī)關(guān)及認(rèn)定日期；

　　（六）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（七）其他需要載明的事項(xiàng)。

　　第二十條《閑置土地認(rèn)定書》下達(dá)后，自然資源部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開閑置土地的位置、國有建設(shè)用地使用權(quán)人名稱、閑置時(shí)間等信息；屬于政府或者政府有關(guān)部門的行為導(dǎo)致土地閑置的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開閑置原因，并書面告知有關(guān)政府或者政府部門；閑置土地設(shè)有抵押權(quán)或被采取保全措施的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將認(rèn)定結(jié)果抄送抵押權(quán)人或保全機(jī)關(guān)。

　　閑置土地在沒有處置完畢前，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)長期公開。閑置土地處置完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷相關(guān)信息。

　　第二十一條自然資源部門應(yīng)當(dāng)將國有建設(shè)用地使用權(quán)人閑置土地的信息抄送金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)、發(fā)展和改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門。

　　第三章 閑置土地的處置

　　第一節(jié) 政府原因造成土地閑置的處置

　　第二十二條因政府原因造成土地閑置的，自然資源部門可以對(duì)已具備動(dòng)工開發(fā)條件且項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策、國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，且已落實(shí)項(xiàng)目資金的閑置土地，延長動(dòng)工開發(fā)期限，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工開發(fā)、竣工期限和違約責(zé)任。

　　從補(bǔ)充協(xié)議約定的動(dòng)工開發(fā)日期起，延長動(dòng)工開發(fā)期限最長不得超過一年。

　　第二十三條因政府調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件造成土地閑置的，自然資源部門可以與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商按照調(diào)整后的土地用途、規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，核算、收繳或者退還土地價(jià)款。改變用途后的土地利用應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃。

　　第二十四條因政府原因造成項(xiàng)目不具備動(dòng)工開發(fā)條件造成土地閑置的，在不具備動(dòng)工開發(fā)條件期間，自然資源部門可以安排國有建設(shè)用地使用權(quán)人臨時(shí)使用其閑置土地。從安排臨時(shí)使用之日起，臨時(shí)使用期限最長不得超過兩年。項(xiàng)目具備動(dòng)工開發(fā)條件后，國有建設(shè)用地使用權(quán)人按照協(xié)商確定的動(dòng)工開發(fā)時(shí)間進(jìn)行建設(shè)。

　　第二十五條因國土空間規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法修改造成土地閑置的，自然資源部門可以為以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，且已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金的國有建設(shè)用地使用權(quán)人置換其他價(jià)值相當(dāng)、用途和年限相同的國有建設(shè)用地。涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同，并在合同中注明為置換土地。

　　第二十六條因政府原因造成土地閑置的，自然資源部門可以和國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

　　收回的參考價(jià)格由自然資源部門和國有建設(shè)用地使用權(quán)人共同選定的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)考慮以下因素評(píng)估確定：

　　（一）國有建設(shè)用地使用權(quán)人已繳交的土地出讓價(jià)款；

　　（二）國有建設(shè)用地使用權(quán)人前期合理投入；

　　（三）自土地出讓金繳交之日和前期合理投入資金之日至收回土地使用權(quán)期間按中國人民銀行發(fā)布的同期一年期一般流動(dòng)資金貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算利息總額。

　　第二十七條因自然災(zāi)害等不可抗力造成動(dòng)工開發(fā)延遲的，參照因政府原因造成土地閑置的規(guī)定處置。

　　第二十八條因政府原因和不可抗力造成土地閑置的，自然資源部門應(yīng)當(dāng)與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商后擬訂閑置土地處置方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十九條自然資源部門無法與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商達(dá)成一致意見的，可以提請(qǐng)人民法院變更或解除國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。

　　第二節(jié) 非政府原因造成土地閑置的處置

　　第三十條有下列情形的，不作為政府原因造成土地閑置進(jìn)行處置：

　　（一）政府已完成征地拆遷、土地補(bǔ)償安置和土地交付，由于國有建設(shè)用地使用權(quán)人未按規(guī)定或者約定動(dòng)工開發(fā)等原因，致使他人占用土地進(jìn)行種植或建設(shè)的；

　　（二）國有建設(shè)用地有償使用合同中未約定基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)或者約定內(nèi)容不明確或者法律法規(guī)規(guī)定不明確的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未到位為由，主張是政府原因造成土地閑置的；

　　（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)人申請(qǐng)相關(guān)行政許可，未被行政部門依法受理或者受理后未依法予以批準(zhǔn)的。但相關(guān)部門受理申請(qǐng)至不予批準(zhǔn)決定作出的期間不計(jì)入土地閑置時(shí)間。

　　第三十一條非因政府原因和不可抗力造成土地閑置，超過根據(jù)本辦法認(rèn)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未滿兩年不動(dòng)工開發(fā)的，市人民政府按照下列標(biāo)準(zhǔn)征繳土地閑置費(fèi)：

　　（一）以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，按照土地出讓金的20%征繳；

　　（二）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，按照劃撥價(jià)款的20%征繳。

　　上述土地出讓金、劃撥價(jià)款或成本不明確的，工業(yè)用地的實(shí)際應(yīng)繳土地價(jià)款總額＝現(xiàn)行地價(jià)管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)×土地面積，其他用地的實(shí)際應(yīng)繳土地價(jià)款總額＝現(xiàn)行地價(jià)管理規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)×土地面積×容積率。容積率小于1.0的按1.0計(jì)收。

　　上述應(yīng)征繳閑置費(fèi)按照閑置期限每月平均后，按月計(jì)收閑置費(fèi)，閑置不足一個(gè)月的，按一個(gè)月計(jì)算。

　　第三十二條非因政府原因和不可抗力造成土地閑置，具有下列情形之一的，市人民政府可以無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)：

　　（一）超過動(dòng)工開發(fā)日期滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的；

　　（二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十三條對(duì)非因政府原因和不可抗力造成土地閑置的，自然資源部門應(yīng)當(dāng)擬訂閑置土地處置方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》或者《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》。

　　第三十四條對(duì)非因政府原因和不可抗力造成土地閑置的，自然資源部門在報(bào)同級(jí)人民政府作出征繳土地閑置費(fèi)或者收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知國有建設(shè)用地使用權(quán)人有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)人要求舉行聽證的，自然資源部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

　　第三十五條 《征繳土地閑置費(fèi)決定書》和《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）國有建設(shè)用地使用權(quán)人的姓名或者名稱、地址；

　　（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

　　（三）決定的種類和依據(jù)；

　　（四）決定的履行方式和期限；

　　（五）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（六）作出決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期；

　　（七）其他需要說明的事項(xiàng)。

　　第三十六條征繳土地閑置費(fèi)的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自《征繳土地閑置費(fèi)決定書》送達(dá)之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)；逾期未繳納的，自然資源部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三節(jié) 閑置土地收回后的工作

　　第三十七條無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》送達(dá)之日起三十日內(nèi)，依法辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，交回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。因政府原因造成土地閑置置換土地或協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同》或《有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議》的約定，依法辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，交回不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　逾期不辦理注銷登記的，自然資源部門可以直接公告注銷國有建設(shè)用地使用權(quán)登記和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　依法收回國有建設(shè)用地使用權(quán)后，國有建設(shè)用地使用權(quán)人仍繼續(xù)占用土地的，按照非法占地依法予以處理。

　　第三十八條對(duì)依法收回的閑置土地可以采取下列方式利用：

　　（一）依據(jù)國家土地供應(yīng)政策，確定新的國有建設(shè)用地使用權(quán)人進(jìn)行開發(fā)利用；

　　（二）納入政府土地儲(chǔ)備。對(duì)種植條件未被破壞且近期無法安排建設(shè)項(xiàng)目的，可以由自然資源部門委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、單位或個(gè)人按照國有儲(chǔ)備土地管理的要求進(jìn)行種植。

　　第三十九條閑置土地依法處置后土地權(quán)屬和土地用途發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)地現(xiàn)狀在當(dāng)年土地變更調(diào)查中進(jìn)行變更，并依照有關(guān)規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)變更登記。

　　第四十條閑置土地處置完畢后，自然資源部門應(yīng)當(dāng)通過其政府網(wǎng)站等形式向社會(huì)公開閑置土地處置方式、處置結(jié)果等相關(guān)信息。

　　第四章 附 則

　　第四十一條 自然資源部門應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)或者轉(zhuǎn)交送達(dá)等方式，將閑置土地認(rèn)定和處置的有關(guān)文書送達(dá)國有建設(shè)用地使用權(quán)人。

　　受送達(dá)人下落不明無法按照前款規(guī)定送達(dá)的，自然資源部門應(yīng)當(dāng)在《汕尾日?qǐng)?bào)》和其政府網(wǎng)站上進(jìn)行公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。

　　第四十二條 自然資源部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的閑置土地信息按宗錄入土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)備案。閑置土地按照規(guī)定處置完畢后，市、區(qū)自然資源部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新該宗土地相關(guān)信息。

　　第四十三條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，試行一年。有效期屆滿或相關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化的，將根據(jù)實(shí)施情況予以評(píng)估修訂。《汕尾市人民政府辦公室印發(fā)<汕尾市處置市區(qū)非農(nóng)業(yè)建設(shè)閑置土地實(shí)施辦法>的通知》（汕府辦〔2008〕49號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第四十四條本辦法由汕尾市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條集體建設(shè)用地閑置的處置可以參考本辦法執(zhí)行。

　　陸豐市、海豐縣、陸河縣可參照本辦法的規(guī)定對(duì)轄區(qū)內(nèi)的閑置土地進(jìn)行處置。