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汕府辦函〔2022〕71號                                     

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《2022年汕尾市推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工信局反映。

汕尾市人民政府辦公室

2022年4月25日

2022年汕尾市推動工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造

工作實施方案

　　為打好工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造攻堅戰(zhàn)，進一步支持和鼓勵全市工業(yè)企業(yè)實施新一輪高水平技術(shù)改造，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動全市工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹市委、市政府“實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”基本工作思路，以新發(fā)展理念為指引，以推進制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化為戰(zhàn)略目標，以智能化為主攻方向，以實施新一輪高水平技術(shù)改造為具體抓手，推動工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)提供經(jīng)濟支撐。

　　（二）主要目標。全面推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施新一輪技術(shù)升級改造，提升企業(yè)生產(chǎn)裝備的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，支持打造一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。到2022年年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施新一輪技術(shù)改造達150家以上，全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資同比增長10%以上。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）強化設(shè)備升級，實施企業(yè)裝備“高端化”改造。積極布局高端制造業(yè)，重點推進電子信息制造、海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)高端化，開展精密度深加工技術(shù)裝備研發(fā)，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。支持企業(yè)引入高端技術(shù)和先進水平生產(chǎn)線，致力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快關(guān)鍵工序、核心設(shè)備更新改造，提高裝備高端化水平。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈由中高端向高端邁進。〔責任單位：市工信局、市科技局、各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會、汕尾高新區(qū)管委會、汕尾品清湖新區(qū)管委會（排名第一位為牽頭單位，下同。）〕

　　（二）強化兩化融合，推進重點產(chǎn)業(yè)“智能化”改造。統(tǒng)籌推進工業(yè)和信息化融合發(fā)展，實施“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能行動”，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主攻方向，拓寬工業(yè)機器人應(yīng)用領(lǐng)域，向精密度、可靠性更高的應(yīng)用場景拓展，全力打造示范應(yīng)用工廠。推動應(yīng)用信息技術(shù)和先進工藝實施數(shù)字化、智能化技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)品升級改造、技術(shù)迭代更新、工藝優(yōu)化提升。緊抓平臺升級改造契機，采取自主可控的關(guān)鍵技術(shù)裝備、工業(yè)軟件、信息安全系統(tǒng)、系統(tǒng)解決方案等措施建設(shè)數(shù)字車間、無人工廠、未來工廠，促進裝備數(shù)控化、產(chǎn)線網(wǎng)絡(luò)化、車間數(shù)字化、工廠智能化。〔責任單位：市工信局、各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會、汕尾高新區(qū)管委會、汕尾品清湖新區(qū)管委會〕

　　（三）強化標準引領(lǐng)，推進工業(yè)企業(yè)“綠色化”改造。貫徹落實國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以年度指導(dǎo)目錄為導(dǎo)向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對新興產(chǎn)業(yè)技改項目優(yōu)先支持，鼓勵率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展。推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等新技術(shù)、新工藝、新裝備實施綠色化改造。提升發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、綠色包裝和可降解材料等綠色新技術(shù)、新產(chǎn)品。加快實施環(huán)保技術(shù)改造，鼓勵工業(yè)企業(yè)加快源頭減量減毒減排及過程控制等綠色智能裝備的改造升級，建設(shè)一批綠色車間、綠色工廠。〔責任單位：市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會、汕尾高新區(qū)管委會、汕尾品清湖新區(qū)管委會〕

　　（四）強化兩業(yè)融合，推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)“融合化”。以互聯(lián)網(wǎng)思維為導(dǎo)向，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，深化新一代信息技術(shù)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷管理、回收再利用等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。全力推進信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品上的嵌入式應(yīng)用，提高工業(yè)產(chǎn)品智能化水平，支持企業(yè)發(fā)展系統(tǒng)集成方案、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、工業(yè)云服務(wù)等新模式。支持企業(yè)信息化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)提升改造、企業(yè)上云、兩化融合貫標、信息化及人工智能項目、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目等。〔責任單位：市工信局、各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會、汕尾高新區(qū)管委會、汕尾品清湖新區(qū)管委會〕

　　（五）狠抓重點項目建設(shè)，促進有效投資落地見效。廣泛挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場空間，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設(shè)，在建項目加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。在5G、千兆光網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，布局一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項目，盡快啟動一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點建設(shè)工程。充分發(fā)揮汕尾市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動協(xié)調(diào)機制總體服務(wù)工作專班作用，加快推動先進制造業(yè)等領(lǐng)域重大項目落地實施。〔責任單位：市工信局、市發(fā)改局、市投促局、各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會、汕尾高新區(qū)管委會、汕尾品清湖新區(qū)管委會〕

　　三、政策支持體系

　　（一）創(chuàng)新資金支持方式。對企業(yè)實施技術(shù)改造項目采取設(shè)備獎勵和貸款貼息等方式，優(yōu)先采用設(shè)備獎勵方式，設(shè)備獎勵安排后的剩余資金額度用于貸款貼息。同一項目只能選擇一種方式進行申報。按項目設(shè)備投資額不超過30%給予補助。單個項目補助金額最高不超過5000萬元省級財政資金支持。〔責任單位：市工信局、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會、汕尾高新區(qū)管委會、汕尾品清湖新區(qū)管委會〕

　　（二）支持新建先進制造業(yè)項目建設(shè)。貫徹落實《廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細則》（粵工信技改函〔2021〕45號）第五條規(guī)定，支持制造業(yè)項目引進建設(shè)，對已納入統(tǒng)計的新增實際固定資產(chǎn)投資不超過2%的比例采取事后獎勵方式，主要用于項目降低用地或生產(chǎn)運營成本、配套建設(shè)、設(shè)備購置等。〔責任單位：市工信局、各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會、汕尾高新區(qū)管委會、汕尾品清湖新區(qū)管委會〕

　　（三）拓寬技術(shù)改造融資渠道。對重點技術(shù)改造項目，積極搭建銀企信息對接平臺，開展多種形式的銀企對接活動。指導(dǎo)金融機構(gòu)加快創(chuàng)新適應(yīng)企業(yè)技術(shù)改造融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，為技術(shù)改造項目提供多元化融資便利。加強信息共享，支持符合條件的企業(yè)采用融資租賃、上市融資、企業(yè)債券和中期票據(jù)等方式融資進行技術(shù)改造，推動我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金加大對工業(yè)重點技術(shù)改造項目的支持。對列入上市后備企業(yè)庫、股交掛牌的工業(yè)企業(yè)作為重點技改企業(yè)對象。〔責任單位：市金融局、國資委、市財政局、市工信局、汕尾金控、汕尾銀保監(jiān)分局〕

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立汕尾市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作專班，專班辦公室設(shè)在市工信局，負責整合政策資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市企業(yè)技術(shù)改造工作。實行市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的聯(lián)審和協(xié)調(diào)制度，加強對重點技改項目建設(shè)的協(xié)調(diào)力度，解決項目實施過程中涉及的審批、報建、規(guī)劃、征地、拆遷、供電、供水等問題。根據(jù)項目的進展情況和存在問題，市政府不定期召開聯(lián)審或協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題。〔責任單位：市工信局、市發(fā)改局、市科技局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會、汕尾高新區(qū)管委會、汕尾品清湖新區(qū)管委會〕

　　（二）完善項目庫建設(shè)。各縣（市、區(qū)）政府要在現(xiàn)有的重大工業(yè)項目庫基礎(chǔ)上，建立健全工業(yè)技術(shù)改造項目庫，對于投資500萬元及以上技術(shù)改造項目要納入本級技術(shù)改造項目庫，其中：投資億元及以上重點技術(shù)改造項目納入省級技術(shù)改造項目庫。要認真梳理本地區(qū)工業(yè)技改項目情況，建立項目清單和工作臺賬，逐個項目明確年度投資任務(wù)和責任單位，責任落實到人，做好月度更新工作（每月4日前將項目清單報送市工業(yè)和信息化局）。統(tǒng)計部門要建立健全工業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計指標體系，加強企業(yè)技術(shù)改造投資監(jiān)測、分析和信息發(fā)布工作。發(fā)改、投促等部門要在項目引進、備案等過程中，強化技改政策宣傳、引導(dǎo)，讓技改政策在企業(yè)落地生根。〔責任單位：市工信局、市發(fā)改局、市投促局、各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會、汕尾高新區(qū)管委會、汕尾品清湖新區(qū)管委會〕

　　（三）強化財政支持項目考核。市工信局要嚴格執(zhí)行市委、市政府技改專項資金重點領(lǐng)域和方向有關(guān)工作部署，牽頭組織申報實施工作；市財政局要積極做好技改專項資金預(yù)算、撥付、監(jiān)督管理、績效評價等工作，列支項目評審、監(jiān)督管理、績效評價等專項工作費用。項目建成后，市工信局根據(jù)第三方機構(gòu)出具的項目審計報告和完工評價報告，提出項目完工意見。〔責任單位：市工信局、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會、汕尾高新區(qū)管委會、汕尾品清湖新區(qū)管委會〕

　　（四）切實優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹執(zhí)行我省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級投資指南，強化政策導(dǎo)向，嚴格落實“非禁即入”原則，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造投資方向。優(yōu)化技改項目審批程序，減少審批前置條件，對于“零用地”企業(yè)技術(shù)改造投資項目相關(guān)前期手續(xù)全部實行備案制，對于“新增用地”的企業(yè)技術(shù)改造項目除規(guī)劃選址、用地預(yù)審以及重特大項目環(huán)評、安評外，其他環(huán)節(jié)審查或?qū)徟庖姴蛔鳛槭芾砬爸脳l件。大力宣傳推廣，激勵全市改革創(chuàng)新，擔當作為，進一步提升抓項目的能力和水平，切實提高項目建設(shè)的質(zhì)量和層次，營造濃厚的發(fā)展氛圍。〔責任單位：市工信局、市發(fā)改局、市投促局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、各縣（市、區(qū)）人民政府、紅海灣開發(fā)區(qū)管委會、華僑管理區(qū)管委會、汕尾高新區(qū)管委會、汕尾品清湖新區(qū)管委會〕

附表：XX縣（市、區(qū)）2022年預(yù)期目標工業(yè)企業(yè)投資項目情況工作臺賬.xls