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汕府辦〔2020〕8號
汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市
進(jìn)一步加快5G發(fā)展工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《汕尾市進(jìn)一步加快5G發(fā)展工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市工信局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2020年5月6日
汕尾市進(jìn)一步加快5G發(fā)展工作方案
為加快推進(jìn)5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搶抓5G發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)5G技術(shù)與社會經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深度融合，著力打造5G示范城市，推動全市經(jīng)濟(jì)和社會高質(zhì)量發(fā)展，特制訂本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)市委奮戰(zhàn)三大行動、奮進(jìn)靚麗明珠工作部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以5G新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新應(yīng)用為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。樹立互聯(lián)網(wǎng)思維、跨界思維、生態(tài)理念，加強(qiáng)跨行業(yè)統(tǒng)籌，合理規(guī)劃布局，科學(xué)配置資源，體系化推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新理念、新技術(shù)深入人心，充分發(fā)揮5G新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)和帶動作用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（二）基本原則
堅(jiān)持“網(wǎng)絡(luò)先行、平臺支撐、應(yīng)用牽引、產(chǎn)業(yè)帶動”原則，明確發(fā)展路徑，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)，以建帶用、以用促建、精準(zhǔn)招商，推動建設(shè)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，高位推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，下好5G時(shí)代先手棋，構(gòu)建城市競爭新優(yōu)勢。
（三）發(fā)展目標(biāo)
以建設(shè)高質(zhì)量5G網(wǎng)絡(luò)為引領(lǐng)，支持基礎(chǔ)電信企業(yè)以5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）為目標(biāo)，控制非獨(dú)立組網(wǎng)（NSA）建設(shè)規(guī)模，全面加快5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭至2022年，全市建成5G基站5600個，初步建成高速、立體、泛在、智慧的5G通信體系。
以5G+多領(lǐng)域融合應(yīng)用為重點(diǎn)，推動5G技術(shù)在數(shù)字政府、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、社會治理等垂直領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。力爭至2022年，全市5G融合應(yīng)用項(xiàng)目超過100個，建成全省5G應(yīng)用示范城市，有力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理的數(shù)字化水平。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，突出招商引資作用，瞄準(zhǔn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重塑產(chǎn)業(yè)格局。力爭至2022年，全市落地5G產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到10個，初步建成充滿活力的5G產(chǎn)業(yè)新城。
二、重點(diǎn)工作
（一）加快5G信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以人群覆蓋為基本，重點(diǎn)推進(jìn)人口密集的主城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、重點(diǎn)商圈、校園、醫(yī)院等重要公共服務(wù)場所的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。以應(yīng)用場景需求為導(dǎo)向，建立5G網(wǎng)絡(luò)需求響應(yīng)機(jī)制，做到有需求即覆蓋，滿足各垂直領(lǐng)域5G應(yīng)用場景網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求。加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)、骨干光纜擴(kuò)容、IPv6升級、千兆光網(wǎng)普及，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)容量、通信質(zhì)量和傳輸速率，打造“千兆光纖+5G”雙千兆網(wǎng)絡(luò)體系。市電信運(yùn)營企業(yè)、汕尾鐵塔公司要適度超前布局，加大投資力度，進(jìn)一步深化鐵塔站址、室內(nèi)分布系統(tǒng)、通信桿路、管道及配套設(shè)施共建共享。2020年，力爭建成2000個5G基站；至2022年，全市建成5G基站5600個，基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋，主城區(qū)、縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。〔市工業(yè)和信息化局會同市電信運(yùn)營企業(yè)、汕尾鐵塔公司、汕尾廣電網(wǎng)絡(luò)公司、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
（二）大力推進(jìn)5G+應(yīng)用場景建設(shè)
基于5G增強(qiáng)型移動帶寬（eMBB）、超高可靠超低時(shí)延（uRLLC）、海量物聯(lián)（mMTC）三大應(yīng)用場景，結(jié)合數(shù)字政府改革、平安細(xì)胞工程、紅色細(xì)胞工程、智慧城市建設(shè)、衛(wèi)生城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大任務(wù)，謀劃推進(jìn)一批5G垂直領(lǐng)域應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，形成綜合示范效應(yīng)。
1.5G+數(shù)字政府。加快市民服務(wù)廣場建設(shè)，打造全省領(lǐng)先的“5G+政務(wù)服務(wù)”智慧大廳和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)中心，支撐5G+數(shù)字政府建設(shè)。加快打造數(shù)字化、移動化、智能化的智慧政務(wù)平臺，推進(jìn)“粵省事”“粵商通”“粵政易”等平臺的5G技術(shù)適配性改造，推廣企業(yè)和個人利用5G終端開展高精度信息采樣、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理，普及政府工作人員5G移動政務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“不見面”審批、極速辦理、高效協(xié)同辦公，打造一流的政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境。2020年，力爭建成3個5G+智慧政務(wù)應(yīng)用示范場景；至2022年，全市建成5G+政務(wù)服務(wù)大廳4個，5G+政務(wù)服務(wù)廣泛應(yīng)用。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局會同市有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
2.5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快推動工業(yè)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)IT化、扁平化、柔性化改造，推進(jìn)企業(yè)千兆網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋，不斷滿足企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求。推動5G技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算、人工智能技術(shù)與傳統(tǒng)行業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)面向設(shè)備維護(hù)、智能檢修、無人化物流、超高清視頻監(jiān)控、產(chǎn)品質(zhì)量檢測、能源可視化等5G應(yīng)用場景建設(shè)，為傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。建設(shè)面向中小企業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺和“數(shù)字產(chǎn)品超市”，打造優(yōu)質(zhì)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品發(fā)布、供需對接平臺，實(shí)現(xiàn)菜單式、一站式服務(wù)采購，推動供需對接，通過“政府補(bǔ)一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn)、傳統(tǒng)企業(yè)出一點(diǎn)”的方式，普及推廣面向中小微企業(yè)、模塊化、低成本、易部署的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。在電子信息制造業(yè)、電力能源產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)等領(lǐng)域，選取具備典型示范效應(yīng)的工業(yè)企業(yè)，按照大、中、小型企業(yè)，分類打造若干個標(biāo)桿示范，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣模式。積極推動紡織服裝、金銀首飾、珠寶、食品、工藝品加工等優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)降本增效。2020年，啟動2個以上5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項(xiàng)目建設(shè)；至2022年，全市5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目達(dá)到10個，超過100家企業(yè)“上云上平臺”。〔市工業(yè)和信息化局會同各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
3.5G+智慧園區(qū)。推動汕尾紅草園區(qū)、海豐生態(tài)科技城、陸豐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、陸河新河工業(yè)園四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)5G+智慧園區(qū)，打造高水平的5G示范園區(qū)。推進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)一批集成5G微基站、智慧照明、智能監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)、智能廣告、充電樁為一體的智慧路燈桿，為園區(qū)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋、智慧化管理提供新載體。基于5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建新型智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺，打造5G+智慧安防、智慧能源、智能停車、環(huán)境監(jiān)測、無人駕駛等應(yīng)用場景，建設(shè)集約化、配套完善、拎包入住式的孵化器、創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)基地等“雙創(chuàng)平臺”，提升園區(qū)服務(wù)效能和招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟硬件環(huán)境。支持各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極申報(bào)國家和省5G示范園區(qū)和超高清視頻產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，形成引領(lǐng)示范效應(yīng)。2020年，啟動2個以上5G+智慧園區(qū)建設(shè)；至2022年，全市四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成相對成熟的5G智慧園區(qū)，園區(qū)綜合競爭力顯著提升。〔市工業(yè)和信息化局、市科技局會同各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、汕尾高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)〕
4.5G+智慧農(nóng)業(yè)。以華僑現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，建設(shè)5G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，構(gòu)建基于5G網(wǎng)絡(luò)的智慧農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在農(nóng)田數(shù)字化系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品種植全過程智能管理與決策系統(tǒng)建設(shè)、無人機(jī)農(nóng)田作業(yè)等方面開展試點(diǎn)探索，推廣基于5G+AI的精準(zhǔn)種植/養(yǎng)殖、5G智慧漁業(yè)、病蟲害智能診斷等新技術(shù)應(yīng)用，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能。推動5G+智慧水產(chǎn)示范應(yīng)用，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)鏈條有機(jī)融合。2020年，啟動2個以上5G+智慧農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)；至2022年，5G+智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景達(dá)到10個。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
5.5G+電子商務(wù)。積極引進(jìn)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商平臺與本地傳統(tǒng)行業(yè)開展合作，引導(dǎo)本地企業(yè)依托大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)引流量、樹品牌、拓銷路、提產(chǎn)值。以特色農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、金銀首飾、珠寶等特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，推動各類企業(yè)、商戶利用5G+4K/8K超高清直播互動購物、5G+AR/VR營銷、營銷大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，打造本地網(wǎng)紅主播、網(wǎng)紅產(chǎn)品，提升產(chǎn)品知名度。支持有條件的專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)“5G+直播電商示范基地”，積極組織5G+電商節(jié)直播活動。鼓勵本地電子商務(wù)平臺利用5G+AR/VR，發(fā)展以視頻、直播、3D等形式，發(fā)展O2O線上線下融合營銷模式，進(jìn)一步提升購物體驗(yàn)，促進(jìn)消費(fèi)升級。2020年，全市推廣5G+電子商務(wù)應(yīng)用場景2個；至2022年，5G+電商應(yīng)用場景達(dá)16個。〔市商務(wù)局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
6.5G+智慧文旅。建設(shè)基于5G技術(shù)的“一部手機(jī)游汕尾”全真體驗(yàn)平臺，開通旅游景區(qū)、本地特色吃住行游購?qiáng)?G+4K/8K超高清視頻、VR/AR體驗(yàn)頻道,構(gòu)建區(qū)塊鏈、分銷云平臺、電子商務(wù)平臺”，全方位推廣我市旅游產(chǎn)品，打通線上、線下旅游產(chǎn)品推廣銷售渠道。以紅海灣濱海旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，著力打造紅海灣“互聯(lián)網(wǎng)+旅游小鎮(zhèn)”，大力支持5G+智慧保利金町灣、5G+智慧紅宮紅場、5G+智慧玄武山等智慧景區(qū)建設(shè)。開發(fā)基于5G+AR/VR的智慧文旅項(xiàng)目，提升智慧旅游服務(wù)體驗(yàn)，打造5G+文旅產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在體育賽事、文藝演出、大型公益活動、文創(chuàng)產(chǎn)品展示、語音伴游、信息發(fā)布、美景直播等普及5G應(yīng)用。2020年，啟動2個以上5G+智慧文旅示范項(xiàng)目建設(shè)；至2022年，5G+智慧文旅應(yīng)用場景達(dá)10個。〔市文化廣電旅游體育局會同各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
7.5G+智慧教育。支持汕尾理工、汕尾職院、汕尾市高級技工學(xué)校、華南師大附中汕尾學(xué)校、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)等院校5G+智慧校園建設(shè)。推廣基于5G技術(shù)的智慧校園管理平臺，在校園安全管理、學(xué)生管理、教工人員管理、師生互動方面提升智慧化水平。推廣普及“5G雙師互動教學(xué)”“5G全息投影教學(xué)”“5G+ VR/AR沉浸式教學(xué)”“5G個性化教學(xué)”等應(yīng)用場景，依托5G網(wǎng)絡(luò)提升教學(xué)體驗(yàn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源校校通、班班通。2020年，啟動2個以上5G+智慧校園建設(shè)；至2022年，5G+智慧教育應(yīng)用場景達(dá)到20個。〔市教育局、市人力資源社會保障局會同各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
8.5G+智慧醫(yī)療。探索推進(jìn)面向重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的5G智慧醫(yī)療示范點(diǎn)建設(shè)，搭建5G智慧醫(yī)療示范平臺，加快5G在疫情預(yù)警、院前急救、遠(yuǎn)程診療、無線監(jiān)護(hù)、移動查房等環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。支持汕尾市人民醫(yī)院、深汕中心醫(yī)院、逸輝基金醫(yī)院等，率先開展基于5G技術(shù)的云護(hù)理、遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)院全流程急救等應(yīng)用場景建設(shè)。逐步推動5G+遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程問診、健康咨詢等服務(wù)聯(lián)通綜合性醫(yī)院和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依托5G技術(shù)助推分級診療體系構(gòu)建，提升公共衛(wèi)生服務(wù)管理信息化、智能化應(yīng)用水平。2020年，啟動2個以上5G智慧醫(yī)院建設(shè)；至2022年，5G+智慧醫(yī)療應(yīng)用場景達(dá)到16個。〔市衛(wèi)生健康局會同各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
9.5G+智慧城市。加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)5G+城市大腦，依托5G技術(shù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。推廣5G+超高清視頻在城管執(zhí)法、交警執(zhí)法、車輛運(yùn)管執(zhí)法、市場監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建5G+綜合執(zhí)法體系。推進(jìn)消防、安防、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域5G+移動監(jiān)控、遙控、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等系統(tǒng)建設(shè)，普及5G+超高清視頻、無人機(jī)在移動巡檢、執(zhí)法、預(yù)警報(bào)警等方面的應(yīng)用。推進(jìn)基于5G技術(shù)的城市治安監(jiān)測、行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)測、氣象災(zāi)害監(jiān)測、環(huán)保監(jiān)測、應(yīng)急救援現(xiàn)場實(shí)時(shí)動態(tài)監(jiān)測。開發(fā)基于微信小程序的5G+舉報(bào)和監(jiān)督平臺，推動市民積極參與城市管理、違規(guī)違法舉報(bào)、遠(yuǎn)程調(diào)解、精準(zhǔn)報(bào)警報(bào)災(zāi)，提升政府響應(yīng)效率，降低社會管理成本，為健全“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”工作機(jī)制、形成“五治一體”的社會治理新格局提供有力支撐。2020年起，各相關(guān)單位分別推動2-3個5G應(yīng)用場景落地；至2022年，5G技術(shù)深度嵌入社會治理各領(lǐng)域，初步建成5G技術(shù)應(yīng)用廣泛的新型智慧城市。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市氣象局會同各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
（三）加快5G產(chǎn)業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)培育
瞄準(zhǔn)5G上下游產(chǎn)業(yè)，圍繞5G智能終端、設(shè)備制造、數(shù)據(jù)中心、研究院、培訓(xùn)基地、智慧產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)等領(lǐng)域，立足強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈需求，“軟硬結(jié)合”大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。著力引進(jìn)省級電信運(yùn)營企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)公司到我市投資建設(shè)區(qū)域性生產(chǎn)調(diào)度中心、運(yùn)營服務(wù)中心、云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、創(chuàng)新中心和培訓(xùn)基地，積極引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的5G領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)“空白”，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)“短板”,構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮市屬國企融資平臺、招商引資、城市運(yùn)營商作用，支持市屬國企成立智慧產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展公司，以控股或參股形式，構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)方陣，匯聚應(yīng)用需求、研發(fā)、集成、資本等各方資源，暢通5G應(yīng)用推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)。著力打造全省領(lǐng)先的營商環(huán)境，深化“店小二”服務(wù)機(jī)制，確保5G產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目早落地、早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。力爭至2022年引進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個，培育壯大我市大數(shù)據(jù)及電子信息產(chǎn)業(yè)，提升5G產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新創(chuàng)造能力，形成5G產(chǎn)業(yè)供給能力、輻射帶動作用和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)。〔市投資促進(jìn)局、市科技局、市國資委會同市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
三、保障措施
（一）完善統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。建立汕尾市5G發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作專班、應(yīng)用場景建設(shè)工作專班、產(chǎn)業(yè)招商工作專班。市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭市電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司、廣電網(wǎng)絡(luò)成立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作專班，協(xié)調(diào)推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局牽頭市有關(guān)單位成立應(yīng)用場景建設(shè)工作專班，協(xié)調(diào)推進(jìn)各垂直領(lǐng)域應(yīng)用場景建設(shè)。市科技局牽頭會同市投資促進(jìn)局、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市國資委成立5G產(chǎn)業(yè)招商工作專班，大力推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)鏈招商。各縣（市、區(qū)）要建立健全本地5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)一步明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn),對需要出臺細(xì)化措施的,在本方案印發(fā)之日起1個月內(nèi)制定實(shí)施方案。〔市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市投資促進(jìn)局、市科技局、市國資委會同市有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
（二）出臺支持5G建設(shè)配套措施。堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，著力解決5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)選址難、成本高等問題。加快5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。2020年底前，市工業(yè)和信息化局會同市自然資源局完成5G基站和智慧燈桿專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接，納入國土空間總體規(guī)劃，推動5G基站有序建設(shè)，保障基站建設(shè)用地。進(jìn)一步降低5G運(yùn)營成本。市工業(yè)和信息化局牽頭會同市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、汕尾供電局等有關(guān)單位，研究制定降低5G建設(shè)成本相關(guān)政策，重點(diǎn)細(xì)化實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開放公共物業(yè)、降低用電用地成本等方面政策措施，切實(shí)降低5G建設(shè)運(yùn)營整體成本。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)《廣東省通信設(shè)施建設(shè)與保護(hù)規(guī)定》，維護(hù)通信運(yùn)營企業(yè)合法權(quán)益，確保通信設(shè)施安全。〔市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、汕尾供電局會同市有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
（三）建立5G應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。以政府應(yīng)用牽引帶動各垂直領(lǐng)域5G融合應(yīng)用。各縣（市、區(qū)）每年建設(shè)不少于10個5G應(yīng)用場景，市教育局、市工業(yè)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅體局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等部門每年建設(shè)2-3個5G應(yīng)用場景，其他單位每年力爭建成1個5G應(yīng)用場景。2020年4月底前，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局匯總各地各部門5G應(yīng)用場景建設(shè)計(jì)劃，建立全市5G應(yīng)用場景項(xiàng)目庫，明確實(shí)施主體、責(zé)任部門、建設(shè)內(nèi)容和時(shí)間表。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市有關(guān)單位每年一季度前，制定本部門垂直行業(yè)5G應(yīng)用項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局入庫，并于每季度末報(bào)送5G應(yīng)用場景建設(shè)進(jìn)展情況，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫動態(tài)管理。〔市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市工業(yè)和信息化局會同市有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
（四）加大5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。加大用地保障，發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，規(guī)劃布局5G產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、軟件園，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地儲備，筑巢引鳳，為開展5G產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目落地提供充足的用地保障。加大財(cái)政資金支持，市、縣兩級設(shè)立5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并納入年度預(yù)算，支持5G示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)“上云上平臺”，加大對5G產(chǎn)品和服務(wù)的采購力度。市直各有關(guān)單位積極爭取并統(tǒng)籌做好PPP、專項(xiàng)債和上級財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，拓寬資金來源渠道，有效服務(wù)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，引導(dǎo)社會資本投資，做大5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池。〔市發(fā)展改革局、市自然資源局、市財(cái)政局會同市有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
（五）加強(qiáng)政策評估和督查督辦。市、縣兩級政府將本方案落實(shí)情況納入督查考核重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，每季度通報(bào)有關(guān)進(jìn)展情況，定期、分級對執(zhí)行情況進(jìn)行評估。各地各部門要把推動5G發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來抓，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，每季度末將推進(jìn)5G建設(shè)、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)情況報(bào)市工業(yè)和信息化局匯總。市工業(yè)和信息化局會同市政府督查室定期開展督查督辦，對未制定具體工作方案和配套措施、5G建設(shè)進(jìn)度緩慢、無理由拒絕開放公共資源、通信設(shè)施保護(hù)不力的縣（市、區(qū)）和部門進(jìn)行通報(bào)，并督促限期整改。〔市工業(yè)和信息化局、市政府督查室會同各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
（六）加強(qiáng)5G宣傳與成果推廣。廣泛開展5G科普宣傳和正面引導(dǎo)，各級工業(yè)和信息化主管部門、文化廣電旅游體育主管部門、司法主管部門組織電信運(yùn)營企業(yè)、鐵塔公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司開展電磁輻射科普宣傳、法律宣傳。各級政府部門、國有企事業(yè)單位充分利用建筑樓宇、官方媒體、網(wǎng)站、微信公眾號，及時(shí)發(fā)布5G新政策、新應(yīng)用。支持電信運(yùn)營企業(yè)每年舉辦面向垂直領(lǐng)域的5G應(yīng)用大會，積極引進(jìn)大型互聯(lián)網(wǎng)公司、智庫到我市開展5G標(biāo)桿應(yīng)用推介會、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會，營造全社會支持5G發(fā)展的濃厚氛圍。各地各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮引領(lǐng)推動作用，積極組織開展5G應(yīng)用進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)活動，為相關(guān)垂直行業(yè)提供新理念、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)、新方案和培訓(xùn)服務(wù)，推動5G技術(shù)快速市場化。〔市工業(yè)和信息化局、市文廣旅體局局、市司法局會同市有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)〕
附表：1.汕尾市2020-2022年5G基站建設(shè)計(jì)劃
2.重點(diǎn)工作責(zé)任分工表
附表1
汕尾市2020-2022年5G基站建設(shè)計(jì)劃
單位：座
備注：1.本目標(biāo)計(jì)劃為當(dāng)年底5G基站累計(jì)到達(dá)數(shù)；
2.具體建設(shè)計(jì)劃每年根據(jù)運(yùn)營企業(yè)投資計(jì)劃滾動調(diào)整。
附表2
重點(diǎn)工作責(zé)任分工表
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