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汕農(nóng)農(nóng)〔2025〕63號

各縣（市、區(qū)）人民政府：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《汕尾市離崗基層老獸醫(yī)補助工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

汕尾市財政局

汕尾市人力資源和社會保障局

2025年3月30日

汕尾市離崗基層老獸醫(yī)補助工作方案

　　為妥善解決離崗基層老獸醫(yī)生活困難問題，根據(jù)《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)<廣東省離崗基層老獸醫(yī)補助工作方案>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2024〕17號）工作要求，結(jié)合我市實際，制定如下補助方案。

　　一、補助對象

　　（一）現(xiàn)為廣東戶籍。1949年10月1日至2007年12月31日期間，由鎮(zhèn)（公社）、村（大隊、農(nóng)場、管理區(qū)）等委派（雇傭、指定等），在鎮(zhèn)（公社）、行政村（自然村）、生產(chǎn)隊、農(nóng)場、管理區(qū)等區(qū)域承擔獸醫(yī)公益服務工作的基層獸醫(yī)人員，離開崗位后未被國家機關、事業(yè)單位錄用為編制內(nèi)人員或國有企業(yè)錄用為正式工作人員。

　　（二）通過地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）、財政、人力資源和社會保障部門復核認定離崗基層老獸醫(yī)身份的人員。

　　（三）下列人員不列入生活困難補助發(fā)放對象范圍：

　　1.早期從事獸醫(yī)工作，離任后進入機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作，且已（能）享受機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)退休待遇或按月領取基本養(yǎng)老金的。

　　2.已經(jīng)享受或登記享受已離崗接生員和赤腳醫(yī)生、原民辦代課教師、離任村干部三類形式生活困難補助的，不能疊加領取離崗基層老獸醫(yī)補助，但可以采取就高原則。

　　3.有刑事犯罪記錄以及任職期間因違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等被罷免、開除、辭退或解除聘用合同的。

　　4.2024年12月31日前已去世的。

　　二、補助標準

　　（一）補助標準

　　工作年限超過30年的，每人每月補助900元；工作年限20-29年的，每人每月補助800元；工作年限10-19年的，每人每月補助700元；工作年限5-9年的，每人每月補助500元；工作年限1-4年的，每人每月補助300元。

　　（二）工作年限計算

　　符合條件的離崗基層老獸醫(yī)，按照任職期累計計算工作1年以上，認定時間范圍為1949年10月1日至2007年12月31日，其他時間范圍的工作年限不予計算，工作年限一經(jīng)核定不再調(diào)整。

　　三、計發(fā)年齡

　　截至2024年12月31日，男性年齡滿60周歲、女性年齡滿55周歲，從2025年1月1日開始計發(fā)補助。

　　截至2024年12月31日，男性年齡尚未滿60周歲、女性年齡尚未滿55周歲的，待其達到該年齡后從次月按照政策標準開始發(fā)放生活困難補助。

　　四、離崗老獸醫(yī)身份認定程序

　　（一）個人申請。已通過地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人力資源和社會保障部門復核認定離崗基層老獸醫(yī)身份的，不用再次提交申請。符合條件人員向鎮(zhèn)政府（街道辦）認定工作小組提出申請，填寫《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》（見附件2）。因政策性遷移和結(jié)婚等原因致使戶口遷移到外縣（市、區(qū)）的符合條件人員，在戶口所在地申報，由原工作地縣（市、區(qū)）負責做好調(diào)查取證、認定和公示工作。

　　（二）鎮(zhèn)政府（街道辦）初審。鎮(zhèn)政府（街道辦）認定工作小組對提交的材料進行初審，安排專人對申請人提交的情況進行逐一走訪調(diào)查和核實，形成調(diào)查筆錄（見附件3），同時由鎮(zhèn)政府（街道辦）派出所對申請人有無違法犯罪等情況進行審核。鎮(zhèn)政府（街道辦）認定工作小組應建立離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認定材料臺賬（見附件1）。

　　調(diào)查和核實的離崗基層老獸醫(yī)工作經(jīng)歷的有效原始材料包括:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳頒發(fā)的動物檢疫員證；縣級獸醫(yī)部門或鎮(zhèn)獸醫(yī)站保存的離崗基層老獸醫(yī)花名冊等相關資料；縣級、鎮(zhèn)檔案部門保存的能反映其離崗基層老獸醫(yī)工作簡歷的資料；縣級和鎮(zhèn)政府（街道辦）財政部門保存的補貼發(fā)放表；原鎮(zhèn)獸醫(yī)站及村委保存的能反映離崗基層老獸醫(yī)身份的有效信息資料，如補貼津貼表、分工表、考勤考核表、獸醫(yī)有關的榮譽證書等；個人提供的并經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）認定工作小組核實的能證明其離崗基層老獸醫(yī)身份和從業(yè)工作年限的有效原始材料，如職稱證書、聘書、照片、日記本、免疫（打針）和采樣記錄等佐證材料。有關原始材料應對原件進行審核；原件需退回的應進行復印并存檔，由驗證人簽署姓名、日期并加蓋驗證單位公章。

　　對初審通過人員，應在當?shù)劓?zhèn)政府（街道辦）、申請人所在地村（居）委會、原鎮(zhèn)獸醫(yī)站同時公示不少于5個工作日。公示無異議的，由鎮(zhèn)政府（街道辦）認定工作小組在其《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章，連同有關原始材料或復印件，一并報縣（市、區(qū)）認定工作小組。

　　（三）縣區(qū)審核。縣（市、區(qū)）認定工作小組對鎮(zhèn)政府（街道辦）認定工作小組提交的申請人材料進行逐一審核。對審核通過人員，應在當?shù)乜h政府網(wǎng)站及申請人所在地鎮(zhèn)政府（街道辦）、村（居）委會、原鎮(zhèn)獸醫(yī)站公示不少于5個工作日。公示無異議的，由縣（市、區(qū)）認定工作小組在申請人《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章，報地級以上市認定工作小組復核。

　　（四）地市復核確定。地級以上市認定工作小組對縣（市、區(qū)）認定工作小組提交的申請人材料進行復核，在申請人《離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表》上加具意見并蓋章、存檔。

　　五、補助申請程序

　　2024年12月31日前已通過補助申請審核的離崗基層老獸醫(yī)，不用再次提交補助申請。

　　對當年未滿60周歲（男性）、55周歲（女性）的離崗基層老獸醫(yī)，各地在其年滿60周歲（男性）、55周歲（女性）前6個月，通知其申請生活困難補助；離崗基層老獸醫(yī)持本人身份證和戶口簿等有效證件，向鎮(zhèn)政府（街道辦）領取并填寫一式三份的《廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助申請表》（以下簡稱《申請表》，附件4）。

　　鎮(zhèn)政府（街道辦）對《申請表》及相關材料進行初審，并將初審通過的人員名單和《申請表》報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政、人社等部門對申請人是否符合補助條件、工作年限、補助標準、補助金額等情況進行審核，提出審核意見。對審核通過的，將《申請表》報地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社部門復核。地級以上市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社部門對縣（市、區(qū)）相關部門報送的有關材料進行復核、匯總及存檔。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社部門要于每年年底前，將當年度《離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計表》（附件5）《離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助發(fā)放對象名冊表》（附件6）分別報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳備案。

　　六、補助資金安排

　　所需資金扣除省財政每年下達資金部分外，缺口部分由市、縣（市、區(qū)）兩級財政負擔，市縣分擔比例為2:8。

　　七、資金發(fā)放和管理

　　市、縣兩級應將所承擔的補助資金列入本級財政預算。市財政局負責將省下達的補助資金及市級財政按比例應負擔的離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助資金下?lián)苤量h級財政部門，縣級財政部門要落實本級補助資金，并將省、市下?lián)艿馁Y金和本級承擔的資金按照惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理的要求，及時將補助資金發(fā)放至離崗基層老獸醫(yī)個人的社會保障卡。

　　離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助資金嚴格實行單獨記賬核算，任何地方、部門、單位和個人均不得擠占、挪用或從中提取費用，確保專款專用。各級財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社部門要根據(jù)國家和省相關法律、法規(guī)和制度，規(guī)范資金支出程序，加強對資金的管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立資金跟蹤問責機制。資金的使用應接受財政、審計和監(jiān)察部門的檢查、審計和監(jiān)督。

　　八、工作要求

　　（一）加強組織領導。各縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視，加強領導，從維護社會穩(wěn)定大局出發(fā)，抓好離崗基層老獸醫(yī)補助實施工作；要統(tǒng)籌組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、人社等部門密切配合、協(xié)同推進。

　　（二）落實工作責任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要牽頭做好離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助申請的審核工作，確保離崗基層老獸醫(yī)人員情況真實準確；財政部門要做好補助資金的核算和籌措，及時將補助資金撥付到位；人力資源和社會保障部門及其社保經(jīng)辦機構要及時提供人員的參保狀況。

　　（三）及時發(fā)放到位。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照要求，及時制定發(fā)放辦法，細化并明確發(fā)放方式、發(fā)放渠道、發(fā)放單位、發(fā)放要求等內(nèi)容，確保按時足額將生活困難補助資金發(fā)放到符合條件的離崗基層老獸醫(yī)手中。

　　（四）嚴肅政策紀律。各縣（市、區(qū)）人民政府要嚴格按照相關政策要求，規(guī)范操作，加強監(jiān)管。對有虛報假領、弄虛作假、營私舞弊等騙取補助資金行為的，一經(jīng)查實，取消其享受生活困難補助資格，追回相關補助資金，同時依照有關規(guī)定嚴肅追究有關責任人責任；涉嫌違法違紀的，移交有關部門依法查處。

　　（五）確保社會穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）人民政府是落實離崗基層老獸醫(yī)發(fā)放生活困難補助工作和確保離崗基層老獸醫(yī)群體穩(wěn)定的責任主體，要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，建立維穩(wěn)工作層級負責制，夯實基層維穩(wěn)責任，建立應急處置工作機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

　　本方案自印發(fā)之日起實施，有效期至2029年12月31日。本方案實施之日前符合離崗基層老獸醫(yī)補助發(fā)放規(guī)定且未發(fā)放補助的，按照本方案執(zhí)行。

　　附件：1.廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認定材料臺賬

　　2.廣東省離崗基層老獸醫(yī)情況調(diào)查表

　　3.廣東省離崗基層老獸醫(yī)身份和工作年限認定工作調(diào)查筆錄

　　4.廣東省離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助申請表

　　5.離崗基層老獸醫(yī)統(tǒng)計表

　　6.離崗基層老獸醫(yī)生活困難補助發(fā)放對象名冊表