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汕文廣旅體〔2024〕330號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關(guān)單位：

　　《汕尾市水上旅游管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

汕尾市文化廣電旅游體育局

2024年12月30日

汕尾市水上旅游管理辦法（試行）

第一章 總則

　　第一條 為保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，有效保護(hù)和合理利用旅游資源，規(guī)范水上旅游活動(dòng)，促進(jìn)水上旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，奮力把汕尾打造成為中國(guó)濱海休閑旅游最佳目的地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)體育法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《游艇安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市管轄的海域、水域水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱(chēng)“水上旅游”，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依托水資源，利用各類(lèi)排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動(dòng)式平臺(tái)以及其他移動(dòng)式裝置開(kāi)展的游覽觀光、休閑娛樂(lè)、體育運(yùn)動(dòng)等水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三條 水上旅游管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，注重科學(xué)規(guī)劃、依法監(jiān)管、綜合治理、安全有序。

　　第四條 市人民政府建立完善政府統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同和要素保障的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)水上旅游管理工作，推進(jìn)水上旅游配套公共基礎(chǔ)設(shè)施、水上旅游管理信息平臺(tái)和水上旅游執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，研究解決水上旅游管理工作中的重大問(wèn)題。制定并組織實(shí)施有利于水上旅游持續(xù)健康發(fā)展包括但不限于財(cái)政、海域使用等產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)化投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，培育水上旅游特色品牌，促進(jìn)水上旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持在海洋旅游資源豐富、交通便利區(qū)域或在旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)周邊重點(diǎn)發(fā)展水上旅游。

　　縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水上旅游管理工作。

　　第五條 文化廣電旅游體育部門(mén)負(fù)責(zé)水上旅游發(fā)展規(guī)劃編制、信息登記、行業(yè)指導(dǎo)和依職責(zé)開(kāi)展監(jiān)督檢查等。

　　市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)文化廣電旅游體育、自然資源、交通運(yùn)輸、海事、海洋綜合執(zhí)法、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海警、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依職責(zé)督促水上旅游經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能和“心肺復(fù)蘇術(shù)”急救技術(shù)等安全技能培訓(xùn)，提高水上旅游經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的服務(wù)技能、安全防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

　　自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)涉及水上旅游的海域使用權(quán)管理工作，規(guī)范水上旅游項(xiàng)目用海用島的審批（出讓?zhuān)┝鞒蹋龊庙?xiàng)目用海用島要素保障，加強(qiáng)水上旅游用海用島的監(jiān)督管理。

　　交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)港口及港航設(shè)施建設(shè)使用岸線布局的行業(yè)管理，負(fù)責(zé)水路運(yùn)政和港口行政管理，負(fù)責(zé)對(duì)港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)及船舶代理等輔助性業(yè)務(wù)的行業(yè)管理，參與擬訂水運(yùn)和港口發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，參與港口規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目審核。

　　海事部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)船舶登記工作、游艇管理工作、水上交通安全綜合管理工作，組織實(shí)施水上巡查執(zhí)法與通航秩序維護(hù)。負(fù)責(zé)履行海上搜救分中心職責(zé)，轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急指揮，組織、協(xié)調(diào)船舶防臺(tái)、水上搜尋救助工作。負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)船舶法定配備的操作性手冊(cè)與文書(shū)審核簽發(fā)工作。按權(quán)限負(fù)責(zé)船員適任證書(shū)的考試、評(píng)估、發(fā)證和跟蹤管理。負(fù)責(zé)轄區(qū)水上交通事故、船舶污染事故、水上交通違法案件的調(diào)查處理工作。

　　海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海域使用、海島保護(hù)和無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用等方面的執(zhí)法工作，按權(quán)限參與海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理，依法組織或參與調(diào)查處理海洋漁業(yè)船舶水上安全事故、漁事糾紛和調(diào)解。

　　公安機(jī)關(guān)根據(jù)海上具體管轄權(quán)的劃分，與海警部門(mén)共同負(fù)責(zé)維護(hù)水上旅游秩序和旅游治安環(huán)境，打擊破壞水上旅游秩序的違法犯罪行為。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)水上旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立、變更及注銷(xiāo)登記等工作，做好無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締工作。負(fù)責(zé)各類(lèi)水上旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)r(jià)格監(jiān)管，《特種設(shè)備目錄》內(nèi)水上旅游項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備的監(jiān)管，以及對(duì)具有特種設(shè)備作業(yè)資質(zhì)要求的作業(yè)人員的配備和持證情況進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)規(guī)范水上旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)，對(duì)食品安全進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。

　　應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好水上旅游事故應(yīng)急救援工作，組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查。負(fù)責(zé)開(kāi)展水上旅游經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)煙花爆竹非法儲(chǔ)存、銷(xiāo)售行為的查處工作。 

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)防治水上旅游對(duì)海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)水上旅游經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、辦理排污許可，依職責(zé)督促水上旅游經(jīng)營(yíng)者履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

　　水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布水庫(kù)放水預(yù)警，對(duì)水上旅游經(jīng)營(yíng)者水土保持、防洪影響及占河占灘進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)攔水壩等河道內(nèi)建筑進(jìn)行安全監(jiān)管。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉漁船舶從事水上旅游的監(jiān)督管理和違法行為的查處工作。

　　海警部門(mén)負(fù)責(zé)查處海（島嶼）岸線以外我國(guó)管轄海域內(nèi)發(fā)生的違法犯罪行為。

　　衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)水上旅游公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

　　消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)水上旅游消防安全監(jiān)管和應(yīng)急救援工作。

　　發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)依職責(zé)按規(guī)定開(kāi)展水上旅游監(jiān)管工作，規(guī)范水上旅游市場(chǎng)秩序。

　　第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立由文化廣電旅游體育部門(mén)牽頭，自然資源、交通運(yùn)輸、海事、海洋綜合執(zhí)法、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海警、衛(wèi)生健康、消防救援等部門(mén)參與的水上旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展綜合整治。以上各部門(mén)應(yīng)當(dāng)依職責(zé)快速高效處置12345政務(wù)服務(wù)便民熱線涉水上旅游投訴糾紛、網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)水上旅游的監(jiān)督管理工作，開(kāi)展常態(tài)監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)查處違法行為，并及時(shí)在政府網(wǎng)站、新聞媒體等平臺(tái)公示監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　堅(jiān)持對(duì)水上旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法，按照安全生產(chǎn)狀態(tài)、信用等級(jí)分類(lèi)確定抽查比例。對(duì)發(fā)生安全事故、存在重大事故隱患、安全生產(chǎn)問(wèn)題突出、納入嚴(yán)重失信主體名錄的，加大執(zhí)法檢查力度，增加執(zhí)法檢查頻次。

　　第七條 鼓勵(lì)水上旅游經(jīng)營(yíng)者依法成立或者加入行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。

　　第八條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、水上旅游經(jīng)營(yíng)者與高等院校、科研院所或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展水上旅游發(fā)展研究，推進(jìn)水上旅游與現(xiàn)代漁業(yè)、海洋文化、休閑體育等產(chǎn)業(yè)融合，開(kāi)發(fā)特色水上旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品，培育水上旅游新業(yè)態(tài)。

第二章 經(jīng)營(yíng)管理

　　第九條 從事水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。

　　法律、法規(guī)規(guī)定須取得許可或者辦理備案方可經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理。

　　在線旅游平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)水上旅游經(jīng)營(yíng)者的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)、信用等級(jí)等信息進(jìn)行真實(shí)性核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，并定期核驗(yàn)更新。

　　第十條 經(jīng)營(yíng)旅游客運(yùn)船舶、游艇等水上游覽觀光運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，按照《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》《游艇安全管理規(guī)定》，向海事、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)審批或備案手續(xù)。

　　游艇從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)營(yíng)運(yùn)船舶的管理規(guī)定，辦理船舶檢驗(yàn)、登記和船舶營(yíng)運(yùn)許可等手續(xù)。

　　經(jīng)營(yíng)潛水項(xiàng)目的，由文化廣電旅游體育部門(mén)依照國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定監(jiān)督管理。

　　第十一條 持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上，開(kāi)展排他性水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)。

　　第十二條 對(duì)本市水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)建立信息臺(tái)賬。

　　文化廣電旅游體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制信息臺(tái)賬材料清單和臺(tái)賬造冊(cè)指南，明確臺(tái)賬的內(nèi)容、方式、監(jiān)管規(guī)則等內(nèi)容。通過(guò)相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、政府網(wǎng)站和在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道公布，引導(dǎo)鼓勵(lì)水上旅游經(jīng)營(yíng)者及時(shí)提供信息。同時(shí)聯(lián)合其他職能部門(mén)加強(qiáng)排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)情況建立信息臺(tái)賬，定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。

　　第十三條 信息臺(tái)賬包含以下內(nèi)容：

　　（一）《汕尾市水上旅游項(xiàng)目信息表》；

　　（二）商事登記信息；

　　（三）從事旅游活動(dòng)的水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮劃艇、帆船、帆板、沖浪、水上飛機(jī)、拖傘等信息；

　　（四）操作人員和其他從業(yè)管理人員基本信息；

　　（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制度、防污染管理制度、應(yīng)急預(yù)案等安全生產(chǎn)管理制度。

　　第十四條 文化廣電旅游體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他職能部門(mén)積極推進(jìn)政務(wù)信息通報(bào)機(jī)制和公共數(shù)據(jù)共享。

　　第十五條文化廣電旅游體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期通過(guò)政府網(wǎng)站、旅游咨詢(xún)平臺(tái)、景區(qū)、旅行社等線上線下渠道向社會(huì)公布企業(yè)名錄，引導(dǎo)旅游者選擇合法合規(guī)的水上旅游經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)。

　　第十六條 文化廣電旅游體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)水上旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全水上旅游經(jīng)營(yíng)者信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，建立水上旅游經(jīng)營(yíng)者數(shù)字化誠(chéng)信檔案，歸集整合水上旅游經(jīng)營(yíng)者信用信息。

　　文化廣電旅游體育部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)制定和發(fā)布水上旅游誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范和信用等級(jí)評(píng)定辦法，定期開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定工作，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　第十七條 水上旅游項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。經(jīng)營(yíng)者不得使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格以及其他價(jià)格信息；不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用；不得實(shí)施以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)等不正當(dāng)價(jià)格行為，擾亂正常市場(chǎng)秩序。

　　水上旅游經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供的服務(wù)信息和廣告宣傳應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。

　　第十八條 水上旅游應(yīng)當(dāng)遵守下列航行規(guī)定：

　　（一）游船、游艇停靠在規(guī)范的碼頭或者浮動(dòng)設(shè)施上下游客；

　　（二）鼓勵(lì)水上旅游實(shí)行實(shí)名制（法律、法規(guī)有規(guī)定的除外）；

　　（三）在核定的載客數(shù)量范圍內(nèi)載客；

　　（四）在劃定的活動(dòng)區(qū)域內(nèi)活動(dòng)；

　　（五）航行中駕乘人員必須穿救生衣；

　　（六）遵守避碰規(guī)則，避免在主航道、錨地、交通密集區(qū)及其他交通管制水域內(nèi)航行；

　　（七）操作水上旅游船泊、艇只等游樂(lè)設(shè)施的駕駛?cè)藛T不得酒后或者疲勞駕駛；

　　（八）出港前對(duì)游客進(jìn)行安全教育，并幫助指導(dǎo)游客按規(guī)定穿著救生衣；

　　（九）其他安全航行規(guī)定。

　　第十九條 水上旅游經(jīng)營(yíng)者需按照防治污染水域環(huán)境等有關(guān)法律規(guī)定，承擔(dān)防治污染責(zé)任。

　　（一）遵守有關(guān)防治船舶污染的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，不得違規(guī)向水域排放油類(lèi)物質(zhì)、生活污水、垃圾和其他有毒有害物質(zhì)；

　　（二）為水上旅游配備必要的污油水回收裝置、垃圾儲(chǔ)集容器，并正確使用；

　　（三）及時(shí)收集水上旅游產(chǎn)生的油類(lèi)物質(zhì)、生活垃圾并送交岸上處理；

　　（四）督促水上旅游操作人員遵守防治污染管理規(guī)定。

　　第三章 安全監(jiān)管

　　第二十條 用于開(kāi)展水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的船舶和水上游樂(lè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，辦理相應(yīng)的檢驗(yàn)、登記等手續(xù)。

　　尚無(wú)法定要求的，水上旅游經(jīng)營(yíng)者提供的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合保障旅游者人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，定期開(kāi)展安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，消除安全隱患，確保安全運(yùn)行。

　　嚴(yán)禁使用“三無(wú)”船舶開(kāi)展水上旅游活動(dòng)，嚴(yán)禁漁業(yè)船舶非法載客。

　　休閑漁業(yè)船舶經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)船舶的安全管理，遵守船舶航行規(guī)范和載客人數(shù)核定要求，保障游客安全。

　　第二十一條 經(jīng)廣東省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)批準(zhǔn)，市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)結(jié)合汕尾自然條件、旅游業(yè)態(tài)等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵(lì)水上旅游經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)協(xié)會(huì)依法制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條 水上旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法持有符合規(guī)定要求的從業(yè)資格證明或者技能證書(shū)。尚無(wú)法定要求的，水上旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)結(jié)合水上旅游項(xiàng)目維護(hù)保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程及說(shuō)明書(shū)內(nèi)容等實(shí)際，定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第二十三條水上摩托艇、帆船、帆板等水上旅游項(xiàng)目發(fā)生的安全事故，由文化廣電旅游體育部門(mén)牽頭，海事部門(mén)參與調(diào)查處理。旅游客運(yùn)船舶、游艇等船舶發(fā)生的安全事故，由海事部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

　　游船、游艇等非漁業(yè)船舶與水上摩托艇、帆船、帆板等之間發(fā)生的水上交通事故，由海事部門(mén)牽頭，文化廣電旅游體育部門(mén)配合調(diào)查處理。漁業(yè)船舶與水上摩托艇、帆船帆板等之間發(fā)生的水上交通事故，由海事部門(mén)牽頭，文化廣電旅游體育、海洋綜合執(zhí)法、海警部門(mén)參與調(diào)查處理。

　　第二十四條水上旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立并落實(shí)旅游安全責(zé)任制。水上旅游經(jīng)營(yíng)者不符合有關(guān)安全規(guī)定或未履行有關(guān)安全管理職責(zé)的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照《廣東省安全生產(chǎn)條例》予以查處。

　　水上旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、告示牌、防護(hù)設(shè)施等，履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的旅游安全保障義務(wù)；每年至少組織開(kāi)展一次水上旅游安全應(yīng)急救援演練，并將應(yīng)急救援演練相關(guān)照片、視頻等材料留存，配合有關(guān)主管部門(mén)開(kāi)展安全檢查。

　　發(fā)生水上旅游安全事故時(shí)，水上旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取救助措施，及時(shí)、如實(shí)向文化廣電旅游體育、應(yīng)急、交通、海事、海洋綜合執(zhí)法、海警等有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并對(duì)旅游者作出妥善安排。

　　第二十五條 水上旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游者進(jìn)行安全培訓(xùn)，充分說(shuō)明水上旅游項(xiàng)目的安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急措施，明確警示可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)和不適宜參加水上旅游活動(dòng)的情形。

　　第二十六條 旅游者應(yīng)當(dāng)接受水上旅游經(jīng)營(yíng)者的安全培訓(xùn)，如實(shí)告知與水上旅游項(xiàng)目相關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守相關(guān)安全警示規(guī)定。

　　第二十七條 水上旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者在進(jìn)行水上旅游活動(dòng)時(shí)，不得有下列行為：

　　（一）在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)等禁止活動(dòng)區(qū)域開(kāi)展水上旅游活動(dòng)；

　　（二）超出劃定的區(qū)域開(kāi)展水上旅游活動(dòng)；

　　（三）在飲酒、疲勞、身體不適等影響安全的狀態(tài)下操作水上旅游項(xiàng)目相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；

　　（四）超載、追逐競(jìng)駛，擾亂水上秩序；

　　（五）攜帶易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品；

　　（六）改造、污損、遮蓋船舶或者水上游樂(lè)設(shè)施標(biāo)識(shí)號(hào)牌；

　　（七）在不具備安全條件的碼頭、浮動(dòng)設(shè)施上下人員；

　　（八）違反氣象災(zāi)害防御規(guī)定的行為；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)防安全和生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提高水上旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者的國(guó)家安全保護(hù)意識(shí)。

　　水上旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自進(jìn)入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)，不得對(duì)軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、作戰(zhàn)工程等攝影、攝像、錄音、勘察、測(cè)量、定位、描繪和記述，不得危害軍事設(shè)施安全和泄露軍事設(shè)施秘密。

　　水上旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域資源，維護(hù)生態(tài)平衡，禁止非法采挖珊瑚礁、砍伐紅樹(shù)林或者傾倒廢棄物等破壞水域生態(tài)環(huán)境的行為。水上旅游不得損壞河湖水利工程及影響工程的正常安全生產(chǎn)運(yùn)行，禁止從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。

　　第二十九條 水上旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保責(zé)任保險(xiǎn)，提示旅游者自愿投保人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　支持保險(xiǎn)企業(yè)與主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新水上旅游項(xiàng)目保險(xiǎn)模式和保險(xiǎn)產(chǎn)品，完善投保理賠制度，保障旅游者與經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)水上旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

第四章 法律責(zé)任

　　第三十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)及其工作人員在水上旅游監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 未經(jīng)設(shè)立登記從事水上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》予以查處。對(duì)水上旅游經(jīng)營(yíng)者不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》予以查處。水上旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)廣告法》予以查處。

　　未依法辦理相關(guān)許可、備案、登記、檢驗(yàn)手續(xù)，未依法履行登記、核驗(yàn)義務(wù)或者未依法取得海域使用權(quán)非法占用海域的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

　　第三十二條 對(duì)在管轄海域內(nèi)航行、作業(yè)、停泊或從事其他活動(dòng)的“三無(wú)”船舶，由公安、海警、海事、海洋綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依職責(zé)予以處罰。海事部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定對(duì)停靠在港口的交通類(lèi)“三無(wú)”船舶予以查處。

　　擅自在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)以及依法公布的航路內(nèi)設(shè)置、構(gòu)筑設(shè)施或者進(jìn)行其他有礙航行安全活動(dòng)的，海事部門(mén)應(yīng)責(zé)令其所有權(quán)人限期搬遷或拆除。

　　新建設(shè)水上碼頭（站、點(diǎn)）未按程序報(bào)批，擅自建設(shè)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)或其他依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃行政處罰的部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第三十三條 非法獲取、利用消費(fèi)者信息、視頻等數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》予以查處。

　　第五章 附則

　　第三十四條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

　　船舶，是指各類(lèi)排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動(dòng)式平臺(tái)以及其他移動(dòng)式裝置。

　　游艇，是指僅限于游艇所有人自身用于游覽觀光、休閑娛樂(lè)等活動(dòng)的具備機(jī)械推進(jìn)動(dòng)力裝置的船舶。

　　海上設(shè)施，是指水上水下各種固定或者浮動(dòng)建筑、裝置和固定平臺(tái)，但是不包括碼頭、防波堤等港口設(shè)施。

　　海上交通事故，是指船舶、海上設(shè)施在航行、停泊、作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的，由于碰撞、擱淺、觸礁、觸碰、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、浪損、沉沒(méi)等原因造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。

　　“三無(wú)”船舶，是指具有無(wú)船名船號(hào)、無(wú)船舶證書(shū)、無(wú)船籍港等情形，在我市管轄海域及其沿岸地帶（含堤岸、灘涂、岙口等）航行、作業(yè)、停放的各類(lèi)機(jī)動(dòng)、非機(jī)動(dòng)船舶以及其他按照船舶管理的水上移動(dòng)或漂浮設(shè)施、裝置。

　　休閑漁業(yè)船舶，是指以休閑娛樂(lè)為目的，從事水上垂釣、捕撈、采集、觀光、體驗(yàn)漁業(yè)生產(chǎn)等與漁業(yè)有關(guān)的休閑活動(dòng)的船舶。

　　船舶證書(shū)，是指船舶檢驗(yàn)證書(shū)和船舶登記證書(shū)以及從事相關(guān)活動(dòng)的船舶依法應(yīng)當(dāng)持有的其他證書(shū)證件。

　　水上摩托艇，是指從事休閑娛樂(lè)等活動(dòng)的水上摩托車(chē)、競(jìng)賽艇、運(yùn)動(dòng)交通艇等具備機(jī)械推進(jìn)動(dòng)力裝置的類(lèi)似性能的水上運(yùn)動(dòng)設(shè)備。

　　橡皮艇，是指艇體呈流線型，艇身狹窄，艇前艙裝有腳蹬架、舵桿，后艙底部裝有方向舵，槳手面向前進(jìn)方向用一支兩端有槳葉的槳左右交替劃水的水上運(yùn)動(dòng)設(shè)備。其中，香蕉船是一種外形模仿香蕉的長(zhǎng)形休閑用橡皮艇。

　　皮劃艇，是指艇體呈流線型，內(nèi)部除一塊供槳手活動(dòng)的底板外，別無(wú)其他裝置，槳手用一支一端有槳葉的槳面對(duì)前進(jìn)方向單腿跪著劃水的水上運(yùn)動(dòng)設(shè)備。

　　帆船，是指以船帆作為全部或主要航行動(dòng)力的，從事休閑活動(dòng)的帆船船艇。

　　帆板，是指借助風(fēng)帆力量，駕馭無(wú)舵、無(wú)坐艙船只滑行前進(jìn)的一項(xiàng)介于帆船和沖浪之間的水上運(yùn)動(dòng)設(shè)備。

　　沖浪，是指體驗(yàn)者站立在沖浪板上，或利用腹板、跪板、充氣的橡皮墊、劃艇、皮艇等駕馭海浪的一項(xiàng)水上體驗(yàn)運(yùn)動(dòng)。

　　水上飛機(jī)，是指在我市管轄海域及其沿岸地帶（含堤岸、灘涂、岙口等）航行、作業(yè)、停放，具備能夠?qū)嵤┧孢\(yùn)行設(shè)計(jì)特性的飛機(jī)，包括浮筒型水上飛機(jī)、水陸兩棲型飛機(jī)和船身型水上飛機(jī)。

　　拖傘，是指從起飛到降落，一切動(dòng)作均在快艇或海上浮臺(tái)上完成的一項(xiàng)極富刺激性的海上運(yùn)動(dòng)。

　　潛水，是指包含且不限于水肺潛水（在水底用壓縮空氣呼吸）、自由潛水、浮潛等潛水深度不超過(guò)40米的水底或水上活動(dòng)以及延伸服務(wù)的水底攝影、水底拍照等。

　　第三十五條 本辦法自2025年1月1日起施行，試行三年。本辦法由市文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)解釋。