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汕府〔2024〕46號(hào)

汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市區(qū)新型產(chǎn)業(yè)

用地（M0）管理辦法（修訂）的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《汕尾市區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市自然資源局反映。

　　附件：汕尾市區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理辦法（修訂）

汕尾市人民政府   

2024年12月29日  

汕尾市區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）

管理辦法（修訂）

目錄

　　第一章 總則

　　第二章 項(xiàng)目和主體準(zhǔn)入認(rèn)定

　　第三章 規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理

　　第四章 供地方式

　　第五章 產(chǎn)權(quán)登記與分割轉(zhuǎn)讓

　　第六章 履約管理

　　第七章 附則

第一章 總則

　　第一條為進(jìn)一步支持新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力，推動(dòng)用地集約節(jié)約與復(fù)合開(kāi)發(fā)，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革若干措施的通知》（粵辦函〔2021〕226號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)成本推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵辦函〔2023〕302號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合汕尾市區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條在城市用地分類(lèi)“工業(yè)用地（M）”大類(lèi)下，增設(shè)“新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）”中類(lèi)。在辦理供地手續(xù)和不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，土地用途表述為“工業(yè)用地（新型產(chǎn)業(yè)用地M0）”。

　　第三條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）是指符合汕尾產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，滿足創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的空間需求，融合研發(fā)、設(shè)計(jì)、中試、檢測(cè)、生產(chǎn)、供應(yīng)鏈等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。

　　新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目用房包括產(chǎn)業(yè)用房和服務(wù)設(shè)施用房，產(chǎn)業(yè)用房指可用于生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、環(huán)保、科技孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣、人力資源、大數(shù)據(jù)、供應(yīng)鏈等功能用途的用房，服務(wù)設(shè)施用房包括配套商業(yè)、商務(wù)、管理和宿舍用房等。

　　第四條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）按使用類(lèi)型分為不可分割確權(quán)并轉(zhuǎn)讓的新型產(chǎn)業(yè)用地（以下簡(jiǎn)稱“不可分割M0”）和可分割確權(quán)轉(zhuǎn)讓的新型產(chǎn)業(yè)用地（以下簡(jiǎn)稱“可分割M0”）。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）宗地面積一般應(yīng)大于2公頃，宗地面積小于2公頃的，一般應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃為不可分割M0。

　　第五條由分管招商引資部門(mén)的市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭市投資促進(jìn)、自然資源、工信、科技、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)等相關(guān)單位，組成新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的引導(dǎo)政策執(zhí)行情況，包括項(xiàng)目和主體準(zhǔn)入、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理、供地、產(chǎn)權(quán)登記、分割轉(zhuǎn)讓、企業(yè)履約、產(chǎn)業(yè)培育、相關(guān)統(tǒng)計(jì)等，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市投促局。

第二章 項(xiàng)目和主體準(zhǔn)入認(rèn)定

　　第六條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目資格認(rèn)定實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度和主體準(zhǔn)入制度。市投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)會(huì)同市自然資源、工信、科技、商務(wù)、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)制定：新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目和主體準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)指引；后期的項(xiàng)目評(píng)價(jià)考核辦法及監(jiān)管指引；可分割轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)業(yè)用房的受讓主體資格審查等操作指引。

　　第七條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目準(zhǔn)入應(yīng)滿足包括但不限于以下條件：

　　（一）項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)符合我市“3+2”、“5+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系導(dǎo)向和國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策；

　　（二）項(xiàng)目入駐企業(yè)中，規(guī)上企業(yè)不少于企業(yè)總數(shù)的20%，或規(guī)上企業(yè)合計(jì)使用面積不少于產(chǎn)業(yè)用房總面積的30%。

　　（三）通過(guò)“三舊”改造建設(shè)的新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目，其畝均財(cái)政貢獻(xiàn)和投資強(qiáng)度按60%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　（四）重大項(xiàng)目可按照“一事一議”原則由城區(qū)人民政府或功能區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)市政府審定。

　　（五）根據(jù)項(xiàng)目情況，市政府和有關(guān)部門(mén)設(shè)定的其他要求。

　　第八條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）開(kāi)發(fā)主體應(yīng)滿足以下資格條件，并納入項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議。

　　（一）開(kāi)發(fā)主體需滿足以下條件之一：生產(chǎn)制造、進(jìn)出口、電商、供應(yīng)鏈和大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器，高等院校和科研院所，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，市政府批準(zhǔn)的科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　（二）開(kāi)發(fā)主體或法人應(yīng)無(wú)不良信用記錄，對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單，相關(guān)主管部門(mén)認(rèn)定有嚴(yán)重違約、失信行為的企業(yè)予以禁入。

　　第九條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目由各縣市區(qū)和功能區(qū)提出申請(qǐng)，聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)上述指引負(fù)責(zé)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目準(zhǔn)入的審查工作，審定準(zhǔn)入主體資格、項(xiàng)目選址、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容，并出具認(rèn)定意見(jiàn)。

第三章 規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理

　　第十條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）布局應(yīng)遵循以下原則：

　　（一）符合國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)要求；

　　（二）優(yōu)先布局在創(chuàng)新資源富集地區(qū)、重大發(fā)展平臺(tái)和交通干道周邊等區(qū)域；

　　（三）屬國(guó)有工業(yè)用地通過(guò)“三舊”改造轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）（以下簡(jiǎn)稱“工改M0”）的，還應(yīng)符合“三舊”改造規(guī)劃、城市更新空間單元規(guī)劃等相關(guān)要求。

　　第十一條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）優(yōu)先在以下范圍選址：

　　（一）品清湖新區(qū)、汕尾高新區(qū)（紅草園區(qū)）、（馬宮）海洋漁業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、汕尾市光明科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、信利工業(yè)園、紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)，市政府批準(zhǔn)的科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

　　（二）其余縣(市、區(qū))原則上可布局1-2個(gè)先行試點(diǎn)，重點(diǎn)鼓勵(lì)“工改M0”、已出讓工業(yè)用地、省級(jí)和市級(jí)產(chǎn)業(yè)園工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）。

　　市自然資源局牽頭統(tǒng)籌新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）布局。

　　第十二條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）控制指標(biāo)要求：

　　（一）容積率原則上大于2.0，一般不超過(guò)4.0。在滿足城市空間品質(zhì)和設(shè)施承載能力等前提下，由城區(qū)人民政府或相關(guān)功能區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高容積率上限。

　　（二）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目用房包括產(chǎn)業(yè)用房和服務(wù)設(shè)施用房。產(chǎn)業(yè)用房的計(jì)容建筑面積不得低于項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積的50%，其中按工業(yè)廠房設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)用房的計(jì)容建筑面積一般不低于總計(jì)容建筑面積的25%；服務(wù)設(shè)施用房計(jì)容建筑面積不超過(guò)項(xiàng)目總計(jì)容建筑面積的30%。

　　（三）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）面積在3公頃以上，且計(jì)容建筑面積大于等于75000平方米的，可在新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）基礎(chǔ)上配套一定比例商務(wù)辦公用地。配套的商務(wù)辦公用地原則上應(yīng)依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃用途分類(lèi)劃分為不同宗地，單獨(dú)出具宗地建設(shè)用地規(guī)劃條件，單獨(dú)進(jìn)行宗地市場(chǎng)評(píng)估和公開(kāi)出讓。

　　第十三條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）建筑設(shè)計(jì)要求：

　　（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合消防、建筑等法律法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定。

　　（二）按工業(yè)廠房設(shè)計(jì)的產(chǎn)業(yè)用房，應(yīng)符合工業(yè)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和工業(yè)生產(chǎn)需要，建筑高度一般不超過(guò)100米，層高一般按首層不高于8米、二層以上不高于6米控制，因工藝需求可報(bào)請(qǐng)放寬。首層地面荷載不低于1000公斤/平方米，二、三層樓層荷載不低于800公斤/平方米，四層以上樓層荷載不低于500公斤/平方米；非單層工業(yè)廠房原則上應(yīng)配備1臺(tái)載重2噸以上的貨梯。工業(yè)廠房?jī)?nèi)嚴(yán)禁設(shè)置員工宿舍，不得設(shè)置類(lèi)似住宅的凸窗，如需設(shè)置陽(yáng)臺(tái)、空中花園，應(yīng)結(jié)合公共走廊、電梯廳等形成連續(xù)的公共空間。其他產(chǎn)業(yè)用房，可參照商務(wù)辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　（三）服務(wù)設(shè)施用房中的宿舍可參照公租房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　（四）各類(lèi)用房均應(yīng)與城市整體景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)用房與服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)盡量分開(kāi)設(shè)置。

第四章 供地方式

　　第十四條新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）須采取公開(kāi)方式出讓?zhuān)弧肮じ腗0”和已出讓工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），可采用協(xié)議方式出讓。

　　第十五條公開(kāi)出讓流程：

　　（一）城區(qū)人民政府、各功能區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，市自然資源局?jǐn)M訂出讓方案并提請(qǐng)市用地會(huì)審會(huì)審議，審議通過(guò)后將出讓方案報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　（二）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的出讓方案由市公共資源交易中心制定公開(kāi)出讓文件、發(fā)布公告，實(shí)施公開(kāi)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)出讓?zhuān)徍烁?jìng)買(mǎi)人資格、見(jiàn)證交易過(guò)程、確定交易結(jié)果。

　　（三）公開(kāi)交易成交后，競(jìng)得人先與城區(qū)人民政府或功能區(qū)管委會(huì)簽訂項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議并繳納履約保證金，再與市自然資源局簽訂土地出讓合同。

　　第十六條“工改M0”協(xié)議出讓流程：

　　（一）城區(qū)人民政府或功能區(qū)管委會(huì)組織土地使用權(quán)人申報(bào)改造方案，市自然資源局按程序?qū)徍烁脑旆桨覆?bào)市政府批準(zhǔn)。

　　（二）土地使用權(quán)人向市自然資源局提出轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）申請(qǐng)，市自然資源局先行出具變更后的建設(shè)用地規(guī)劃條件。

　　（三）市自然資源局按程序辦理用地手續(xù)，確定應(yīng)補(bǔ)繳的地價(jià)擬訂出讓方案報(bào)市政府審批同意后，土地使用權(quán)人先與城區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)簽訂項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議并繳納履約保證金，再與市自然資源局簽訂土地出讓合同。

　　第十七條已出讓工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）協(xié)議出讓流程：

　　（一）土地使用權(quán)人向市自然資源局提出轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）申請(qǐng)。

　　（二）市自然資源局組織材料報(bào)市用地會(huì)審會(huì)審議，經(jīng)審議通過(guò)后先行出具變更后的建設(shè)用地規(guī)劃條件。

　　（三）市自然資源局按程序辦理用地手續(xù)，確定應(yīng)補(bǔ)繳的地價(jià)擬訂出讓方案報(bào)市政府審批同意后，土地使用權(quán)人先與城區(qū)人民政府或功能區(qū)管委會(huì)簽訂項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議并繳納履約保證金，再與市自然資源局簽訂土地出讓合同變更協(xié)議。

　　第十八條土地出讓合同及變更協(xié)議應(yīng)明確規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、建設(shè)周期、配套公益公建項(xiàng)目等內(nèi)容，涉及分割轉(zhuǎn)讓的還需要明確分割轉(zhuǎn)讓前提條件、分割轉(zhuǎn)讓比例等內(nèi)容。

　　第十九條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）土地出讓年限具體如下：

　　（一）新增新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）和“工改M0”土地最高出讓年限為50年；新增配套的商務(wù)辦公用地和改造為配套的商務(wù)辦公用地土地最高出讓年限為40年。

　　（二）已出讓工業(yè)用地改為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的，土地出讓年限按照原建設(shè)用地剩余出讓年限確定，也可申請(qǐng)延長(zhǎng)土地出讓年限至最高不超過(guò)40年。

　　第二十條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）的土地使用權(quán)出讓底價(jià)按照出讓時(shí)點(diǎn)同地段商服用地市場(chǎng)評(píng)估樓面地價(jià)的30％，乘以該地塊的總計(jì)容建筑面積（不含需貢獻(xiàn)移交的建筑面積），并按照實(shí)際出讓年限修正后確定。

　　計(jì)價(jià)公式為：P＝C×30％×S×（N/50）

　　其中：P為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）出讓底價(jià)，C為出讓時(shí)點(diǎn)同地段商業(yè)服務(wù)業(yè)用地市場(chǎng)評(píng)估樓面地價(jià)，S為該地塊的總計(jì)容建筑面積（不含應(yīng)當(dāng)無(wú)償移交的建筑面積），50年為工業(yè)用地最高出讓年限，N為實(shí)際出讓年限。

　　新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）出讓價(jià)格、年租金修正到法定出讓最高年限的出讓價(jià)格后，不得低于該地塊所在工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%，不得低于國(guó)家、省規(guī)定的土地出讓最低價(jià)。 

　　（一）新增配套的商務(wù)辦公用地部分按新增商務(wù)辦公用地評(píng)估確定市場(chǎng)價(jià)，土地出讓底價(jià)嚴(yán)格落實(shí)地價(jià)評(píng)估，依據(jù)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)，集體決策確定。

　　（二）“工改M0”地價(jià)以新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）土地出讓底價(jià)為基礎(chǔ)，扣減原土地使用條件下用地價(jià)格后，按折半計(jì)價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。改造為配套的商務(wù)辦公用地應(yīng)根據(jù)《汕尾市“三舊”改造土地出讓金計(jì)收和分配辦法》的情形計(jì)收地價(jià)。

　　（三）已出讓工業(yè)用地改為新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），以批準(zhǔn)改變時(shí)的新土地使用條件下土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)格，與工業(yè)用地的現(xiàn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的差額補(bǔ)繳土地出讓金。

第五章 產(chǎn)權(quán)登記與分割轉(zhuǎn)讓

　　第二十一條市不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)在辦理新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)在全流程相關(guān)審批備案材料和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)上注明“工業(yè)用地（新型產(chǎn)業(yè)用地M0）”等字樣。

　　第二十二條對(duì)可分割M0項(xiàng)目，在不改變新型產(chǎn)業(yè)用途的前提下，原則上不超過(guò)產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積60%的部分，允許按幢、層等可獨(dú)立使用、權(quán)屬界線封閉的基本單元進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)钚卧指顬閷忧曳指畹慕ㄖ娣e除省級(jí)產(chǎn)業(yè)園和深圳—汕尾市級(jí)共建產(chǎn)業(yè)園不少于1000平方米,其他產(chǎn)業(yè)園不少于500平方米。服務(wù)設(shè)施用房不得獨(dú)立進(jìn)行分割、分割轉(zhuǎn)讓或抵押。

　　第二十三條可分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房、服務(wù)設(shè)施用房原則上只能轉(zhuǎn)讓?zhuān)ê无D(zhuǎn)讓?zhuān)┙o：高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)；市級(jí)孵化器企業(yè)；上市后備企業(yè)；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；供應(yīng)鏈企業(yè)；規(guī)上企業(yè)；骨干工業(yè)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，即上下游生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。擬受讓用房的企業(yè)，需征求同級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)意見(jiàn)方可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，限期落實(shí)規(guī)上企業(yè)招引或培育任務(wù)。因企業(yè)債務(wù)清償、違法賠償?shù)龋嚓P(guān)物業(yè)按政府處罰、法院判決和仲裁裁定等，執(zhí)行房產(chǎn)過(guò)戶。

　　第二十四條開(kāi)發(fā)主體及二次轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓方有義務(wù)向受讓方明示房屋的規(guī)劃用途、土地出讓年限、契稅、公共維修基金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)以及配套建設(shè)指標(biāo)等情況，告知受讓方應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃用途經(jīng)營(yíng)使用、不得擅自改變用途，以及辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的具體前提條件，并在轉(zhuǎn)讓協(xié)議中與受讓方明確約定。

　　第二十五條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目在達(dá)到土地出讓合同和履約監(jiān)管協(xié)議中約定條件后，經(jīng)同級(jí)建設(shè)工程規(guī)劃主管部門(mén)同意后，允許按幢、層等可獨(dú)立使用、權(quán)屬界線封閉的基本單元辦理不動(dòng)產(chǎn)分割登記和轉(zhuǎn)讓登記。

　　（一）開(kāi)發(fā)主體自持產(chǎn)業(yè)用房的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前產(chǎn)業(yè)用房確權(quán)登記建筑面積的比例不得低于40%，自持時(shí)間不得少于5年。

　　（二）產(chǎn)業(yè)用房自完成不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓登記之日起5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓。

　　（三）已辦理分割轉(zhuǎn)讓部分不得再次申請(qǐng)分割。

　　（四）開(kāi)發(fā)主體將可分割轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)業(yè)用房、服務(wù)設(shè)施用房、配套型商務(wù)辦公用房轉(zhuǎn)讓給資格審查合格的受讓方，屬首次轉(zhuǎn)讓。

　　（五）產(chǎn)業(yè)用房、服務(wù)設(shè)施用房、配套型商務(wù)辦公用房經(jīng)首次轉(zhuǎn)讓后，由受讓方再次轉(zhuǎn)讓的，均屬二次轉(zhuǎn)讓。通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓將產(chǎn)業(yè)用房、服務(wù)設(shè)施用房作為資產(chǎn)注入其他公司的，參照二次轉(zhuǎn)讓進(jìn)行管理。

　　第二十六條鼓勵(lì)企業(yè)（包括國(guó)有企業(yè)）以自有物業(yè)和土地參與新型產(chǎn)業(yè)用房投建，企業(yè)通過(guò)以地合作兌換物業(yè)、以地作價(jià)折換物業(yè)、以地入股分成物業(yè)、老舊物業(yè)置換新型物業(yè)等方式獲得新型產(chǎn)業(yè)用房。

第六章 履約管理

　　第二十七條履約監(jiān)管協(xié)議示范文本由市投資促進(jìn)局會(huì)同市自然資源、工信、科技、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，和城區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)共同制定，包括但不限于產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資強(qiáng)度、投產(chǎn)時(shí)間、綜合產(chǎn)出、財(cái)政貢獻(xiàn)、入駐條件、分割轉(zhuǎn)讓時(shí)點(diǎn)、節(jié)能環(huán)保約束等相關(guān)指標(biāo)，以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效、違約責(zé)任等相關(guān)條款。

　　第二十八條新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制定達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收具體規(guī)定，并根據(jù)土地出讓合同、項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議要求開(kāi)展達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收工作：

　　（一）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，如投資強(qiáng)度或年產(chǎn)出強(qiáng)度通過(guò)驗(yàn)收的，允許全部項(xiàng)目用房申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。可分割M0項(xiàng)目分期建設(shè)的，可按投資強(qiáng)度或年產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)標(biāo)比例，申辦相應(yīng)比例項(xiàng)目用房不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

　　（二）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)滿3年，如通過(guò)聯(lián)席會(huì)議驗(yàn)收的，由聯(lián)席會(huì)議出具達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，作為開(kāi)發(fā)主體參與新M0項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件之一。未通過(guò)驗(yàn)收的，開(kāi)發(fā)主體應(yīng)進(jìn)行整改，整改期限不超過(guò)1年。如達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收中僅財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，允許開(kāi)發(fā)主體按履約監(jiān)管協(xié)議期限內(nèi)的財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)補(bǔ)足差額，視為通過(guò)驗(yàn)收。

　　（三）新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目在取得工程竣工驗(yàn)收備案證書(shū)滿5年、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查核仍未按約定用途使用的連片集中可分割產(chǎn)業(yè)用房，可由城區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)或指定第三方與開(kāi)發(fā)主體協(xié)商，按約定的成本價(jià)格回收。回購(gòu)時(shí)點(diǎn)、約定價(jià)格、回購(gòu)產(chǎn)業(yè)用房類(lèi)型應(yīng)事先列入或另行補(bǔ)充項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議。

　　（四）同一項(xiàng)目采取分期建設(shè)的，則按當(dāng)期實(shí)際開(kāi)發(fā)面積占比折算投資強(qiáng)度、年產(chǎn)出比和財(cái)政貢獻(xiàn)指標(biāo)。

　　（五）履約監(jiān)管協(xié)議涉及財(cái)政貢獻(xiàn)的條款自新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目建成投產(chǎn)之日起生效。

　　第二十九條開(kāi)發(fā)主體應(yīng)制定新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理制度并加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)的日常監(jiān)督，包括：

　　（一）協(xié)助城區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)建立入駐企業(yè)檔案，對(duì)入駐企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行登記，定期統(tǒng)計(jì)整理入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、R&D投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、綜合能耗等情況，督促入駐企業(yè)納統(tǒng)，限期落實(shí)規(guī)上企業(yè)招引或培育任務(wù)。

　　（二）嚴(yán)格監(jiān)督入駐企業(yè)對(duì)項(xiàng)目用房的使用，嚴(yán)禁入駐企業(yè)擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售、改變項(xiàng)目用房原有使用功能、違法加建改建等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)責(zé)成入駐企業(yè)限期整改，逾期不改的，應(yīng)通知并配合城區(qū)人民政府和功能區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處、處罰或拆除。

　　第三十條城區(qū)人民政府或功能區(qū)管委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目落實(shí)履約監(jiān)管協(xié)議的日常巡查，按照約定條款對(duì)開(kāi)發(fā)主體和入駐企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。

　　開(kāi)發(fā)主體違反土地出讓合同和履約監(jiān)管協(xié)議的，由城區(qū)人民政府或功能區(qū)管委會(huì)及時(shí)上報(bào)市聯(lián)席會(huì)議，并采取以下措施：

　　（一）向市自然資源局提請(qǐng)解除土地出讓合同，收回建設(shè)用地使用權(quán)；市自然資源局根據(jù)出讓合同約定報(bào)市政府同意，收回建設(shè)用地使用權(quán)。

　　（二）按照約定條款對(duì)開(kāi)發(fā)主體采取處以罰沒(méi)履約保證金、停止剩余未分割轉(zhuǎn)讓部分進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)辦理等措施。嚴(yán)格追究開(kāi)發(fā)主體失信行為的責(zé)任，相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　市自然資源、住建等部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期間的監(jiān)督管理，市發(fā)改、工信、科技、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、商務(wù)、投資促進(jìn)等部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)籌劃和運(yùn)營(yíng)期間的監(jiān)督管理。市其他相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職能對(duì)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第三十一條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）承諾容積率在2.0-4.0之間，建筑系數(shù)：≥30%且≤50%，高度不超過(guò)50米，停車(chē)位按≥0.4個(gè)/100平方建筑面積（原規(guī)劃條件另有規(guī)定的除外）；竣工投產(chǎn)后產(chǎn)生的收益畝產(chǎn)稅收不低于項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目經(jīng)規(guī)劃方案通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，滿足消防等防災(zāi)減災(zāi)的相關(guān)規(guī)范要求，拿地即開(kāi)工的，在繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后自然資源部門(mén)可以容缺核發(fā)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）建設(shè)工程規(guī)劃許可證。關(guān)于承諾制和容缺受理的具體路徑可參照《汕尾市深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批分類(lèi)改革實(shí)施方案》辦理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的企業(yè)，經(jīng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議審議同意，自然資源部門(mén)應(yīng)采取整改、依法撤銷(xiāo)許可或者禁止選擇告知承諾等懲戒措施，及時(shí)將其納入信用監(jiān)管。

　　第三十二條 新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）拿地即開(kāi)工后，建設(shè)周期滿后未投產(chǎn)生產(chǎn)的按簽訂的項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議約定內(nèi)容進(jìn)行處理。

第七章 附則

　　第三十三條 對(duì)在城市更新中實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）項(xiàng)目的，推動(dòng)優(yōu)惠政策疊加集成，由市自然資源局會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際另行補(bǔ)充完善。

　　第三十四條 本辦法由汕尾市自然資源局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?025年1月1日起實(shí)施，試行三年。原《汕尾市人民政府關(guān)于印發(fā)汕尾市區(qū)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理暫行辦法的通知》（汕府〔2023〕38號(hào)）同時(shí)廢止。陸豐市、海豐縣、陸河縣可參照本辦法執(zhí)行。