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汕府辦〔2024〕26號
關(guān)于印發(fā)《汕尾市銀行業(yè)金融機構(gòu)
評價激勵辦法》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直（駐汕）有關(guān)單位、銀行機構(gòu)：
《汕尾市銀行業(yè)金融機構(gòu)評價激勵辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市政府辦公室反映。
汕尾市人民政府辦公室
2024年12月2日
汕尾市銀行業(yè)金融機構(gòu)評價激勵辦法
為深入貫徹落實上級關(guān)于增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力等文件精神，以及省委書記黃坤明到汕尾調(diào)研時賦予汕尾“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點”新發(fā)展定位，貫徹落實市委八屆八次全會精神，通過對銀行業(yè)金融機構(gòu)（以下簡稱：銀行機構(gòu)）支持地方經(jīng)濟發(fā)展情況進行評價，并將評價結(jié)果作為分配政府金融資源的重要依據(jù)，引導(dǎo)銀行機構(gòu)聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”“綠美汕尾生態(tài)建設(shè)”等重點工作，有針對性開展信貸業(yè)務(wù)，加大對汕尾市地方經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度，特制訂本辦法。
一、評價對象
納入評價的銀行機構(gòu)包括農(nóng)發(fā)行汕尾市分行、工行汕尾分行、中行汕尾分行、建行汕尾市分行、農(nóng)行汕尾分行、郵儲銀行汕尾市分行、汕尾農(nóng)村商業(yè)銀行。新進駐的銀行機構(gòu)自試業(yè)之日起首三個完整年度不納入評價，第四年起納入評價。
二、工作機制
由市政府辦公室牽頭市財政局、市稅務(wù)局、人民銀行汕尾市分行、國家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、市國資委、市公積金中心、粵財（汕尾）擔(dān)保公司等單位，建立市銀行業(yè)金融機構(gòu)評價激勵工作機制，通過定期對相關(guān)銀行機構(gòu)完成各評價激勵指標(biāo)情況進行評價，形成評價結(jié)果，并以此為依據(jù)，開展政府金融資源的分配工作。
三、評價指標(biāo)和評分權(quán)重
評價指標(biāo)圍繞銀行機構(gòu)支持汕尾市經(jīng)濟社會發(fā)展和代理市級財政業(yè)務(wù)等情況設(shè)定，包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩部分，各指標(biāo)根據(jù)重要性原則分配所占權(quán)重。定量指標(biāo)由銀行機構(gòu)經(jīng)營狀況、貢獻(xiàn)支持度兩個指標(biāo)項目組成;定性指標(biāo)是對銀行機構(gòu)履行社會責(zé)任和支持政府工作等情況的綜合評價（具體指標(biāo)見附件《汕尾市銀行業(yè)金融機構(gòu)評價激勵指標(biāo)一覽表》）。
評價范圍、指標(biāo)、評分方法和評分權(quán)重等事項，由市政府辦公室根據(jù)市委市政府中心工作和重點扶持的產(chǎn)業(yè)提出調(diào)整建議，報市政府同意后實施。評價指標(biāo)原則上每年調(diào)整一次（如無調(diào)整則沿用最新一期調(diào)整后的評價指標(biāo)）。
四、評分方法
市政府辦公室會同評價激勵指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源單位，根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重及各銀行機構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行評分。
五、取消資格情形
對存在以下情況的銀行機構(gòu)，可根據(jù)情況的嚴(yán)重程度扣減得分，并視情況取消參與財政性存款分存資格：
（一）不配合政府協(xié)調(diào)事項；
（二）在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和資料報送中弄虛作假；
（三）存在隨意抽貸、壓貸和斷貸行為；
（四）出現(xiàn)重大服務(wù)事故；
（五）出現(xiàn)其他對財政性存款安全產(chǎn)生重大影響的行為；
（六）出現(xiàn)其他違反法律法規(guī)、政策規(guī)定的行為。
對銀行機構(gòu)出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險的，取消參與財政性存款分存資格。
六、總量控制
為保證資金安全，對各銀行機構(gòu)分存資金實行總量控制：
（一）各銀行機構(gòu)單期分存額原則上不得超過當(dāng)期可分存總額的30%（同一財政專戶存款余額超過30%的不分存）；
（二）各銀行機構(gòu)分存的存款余額原則上不得超過該行在汕尾轄區(qū)一般性存款（含同業(yè)存款）余額的30%（無法拆分的賬戶除外）；
（三）單家銀行機構(gòu)分存額超出比例部分，按評分排名順延至下一家銀行機構(gòu)分存。
七、評價和應(yīng)用程序
（一）評價工作原則上每年開展兩次（上半年和全年度，如確有需要，經(jīng)報市政府同意后可暫行調(diào)整）。經(jīng)營狀況指標(biāo)、貢獻(xiàn)支持指標(biāo)和定性指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)由市政府辦公室牽頭人民銀行汕尾市分行、國家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、市財政局、市稅務(wù)局、市公積金中心和粵財普惠汕尾擔(dān)保公司等單位提供，分別于7月20日前、次年的1月20日前將上半年、上年度指標(biāo)情況提供給市政府辦公室。
（二）市政府辦公室根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重及各銀行機構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行評分，經(jīng)各評價激勵指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源單位復(fù)核無誤后，報分管財政、金融的市領(lǐng)導(dǎo)同意后，予以通報。
（三）確定評價結(jié)果后，分別由市財政局統(tǒng)籌市級行政事業(yè)單位、由市公積金中心統(tǒng)籌住房公積金存款、由市國資委牽頭組織市屬國有企業(yè)等根據(jù)評價得分按比例分配市屬國有企業(yè)存款（大額，專項資金除外）。
八、評價結(jié)果運用
評價結(jié)果體現(xiàn)各銀行機構(gòu)支持汕尾市經(jīng)濟社會發(fā)展的力度。根據(jù)評價結(jié)果綜合評分確定各銀行機構(gòu)對行政事業(yè)單位財政性存款（大額）、市屬國有企業(yè)存款（大額，專項資金除外）、住房公積金存款、財政專戶存款（不含社保基金未到期定期存款）的分存額度，并將評價結(jié)果綜合評分作為社保基金定期（詳見《汕尾市社會保險基金定期競爭性存放管理辦法》）和住房公積金結(jié)余資金大額存單競爭性存放的重要依據(jù)。住房公積金結(jié)余資金，在統(tǒng)籌分存的前提下，優(yōu)先滿足提取、貸款的需求。以上各類資金分存的執(zhí)行部門以最新一期評價結(jié)果作為資金分存的執(zhí)行依據(jù)。
由市公積金中心根據(jù)各銀行機構(gòu)評價結(jié)果綜合評分（權(quán)重為60%）和各銀行機構(gòu)住房公積金業(yè)務(wù)開展情況、信息化建設(shè)配合情況和利率報價（權(quán)重為40%，由市公積金中心另行制訂）等評價指標(biāo)進行競爭性存放。
由市國資委牽頭組織市管企業(yè)統(tǒng)籌市屬國有企業(yè)存款（大額，專項資金除外），根據(jù)各銀行機構(gòu)評價結(jié)果綜合得分（權(quán)重60％），市管企業(yè)評分（權(quán)重40％），對銀行存款進行分存。市管企業(yè)評分標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)分別為：貸款金額（權(quán)重40％）、貸款利率（權(quán)重20％）、存款利率（權(quán)重20％）、服務(wù)質(zhì)量（權(quán)重20％），總分100分。
為體現(xiàn)對新進駐銀行機構(gòu)的激勵支持，自該機構(gòu)試業(yè)之日起首三個完整年度，每次分存資金時，在保障單項獎勵存放資金的基礎(chǔ)上，安排當(dāng)期分存資金的平均金額作為新進駐機構(gòu)的激勵分存資金，單家新進駐銀行的分存金額=剔除單項獎勵金額后的當(dāng)期分存資金÷（參評銀行總數(shù)+新進駐銀行總數(shù)）。
根據(jù)評價結(jié)果，市財政局、市國資委、市公積金中心分別牽頭統(tǒng)籌分存資金，并將分存結(jié)果于5日內(nèi)報市政府辦公室備案。
單個銀行機構(gòu)（第一至三名）分存額=當(dāng)期可分存的財政性存款額×70%×（單個銀行機構(gòu)在銀行業(yè)金融機構(gòu)評價得分/第一至三名銀行機構(gòu)在銀行業(yè)金融機構(gòu)評價得分之和）。單個銀行機構(gòu)（其余名次）分存額=當(dāng)期可分存的財政性存款額×30%×（單個銀行機構(gòu)在銀行業(yè)金融機構(gòu)評價得分/其余名次銀行機構(gòu)在銀行業(yè)金融機構(gòu)評價得分之和）。
九、附則
（一）本辦法所稱政府金融資源是指行政事業(yè)單位財政性存款（大額）、市屬國有企業(yè)存款（大額）、住房公積金存款、財政專戶存款（不含社保基金未到期定期存款）等。
（二）市政府辦公室會同市財政局，根據(jù)市委市政府工作部署，提出當(dāng)年度單項獎勵事項的初步建議，經(jīng)市政府同意后實施。市財政統(tǒng)籌安排一定金額的財政性存款給予完成單項獎勵事項的銀行機構(gòu)，作為單項分存激勵。
（三）為完成市委市政府下達(dá)的重大工作任務(wù)，經(jīng)市政府同意，可階段性調(diào)整、暫停有關(guān)事項和評價、獎勵等標(biāo)準(zhǔn)。
（四）本辦法未盡事宜及需要調(diào)整的事項，報市政府同意后實施。
（五）各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，參照本辦法執(zhí)行。
（六）本辦法由市政府辦公室、市財政局負(fù)責(zé)解釋。
（七）本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。
附件：
1.汕尾市社會保險基金定期競爭性存放管理辦法
2.汕尾市銀行業(yè)金融機構(gòu)評價激勵指標(biāo)一覽表
附件1：
汕尾市社會保險基金定期競爭性
存放管理辦法
為保障社會保險基金（以下簡稱社保基金）在銀行機構(gòu)存放的安全性和保值增值，充分發(fā)揮社保基金的導(dǎo)向作用，采取競爭性方式選擇社保基金定期存放銀行機構(gòu)，激勵銀行機構(gòu)對汕尾市實體經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的支持力度，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國預(yù)算法》《社會保險基金財務(wù)制度》等，結(jié)合汕尾市實際，制定本辦法。
第一條 本辦法所稱社保基金，是指根據(jù)國家、省和汕尾市社會保險相關(guān)法律法規(guī)建立的基金，包括基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金等。
本辦法所稱社保基金定期存款參存銀行（以下簡稱參存銀行），是指根據(jù)本辦法和《汕尾市銀行業(yè)金融機構(gòu)評價激勵辦法》各項評價指標(biāo)和權(quán)重進行評價，取得社保基金定期存款存放資格的銀行機構(gòu)。
第二條 社保基金定期存款應(yīng)遵循以下原則：
（一）依法合規(guī)。社保基金定期存款的管理應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，增強市委市政府對金融領(lǐng)域調(diào)控能力。
（二）公正透明。社保基金定期存款參存銀行選擇應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，程序規(guī)范，結(jié)果透明，兼顧效率。
（三）安全優(yōu)先。社保基金定期存款的存放應(yīng)當(dāng)以確保資金安全為前提，充分評估社保基金定期存款參存銀行經(jīng)營狀況，防止出現(xiàn)資金安全風(fēng)險事件。
（四）科學(xué)評估。綜合考慮資金安全性、流動性、支持經(jīng)濟發(fā)展、資金收益等因素，客觀評價銀行對汕尾市實體經(jīng)濟的貢獻(xiàn)情況。
（五）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。實施社保基金定期存款的單位應(yīng)當(dāng)履行社保基金定期存款管理的主體責(zé)任，組織好社保基金定期存款管理工作，保證社保基金定期存款的相關(guān)管理工作平穩(wěn)有序。
第三條 市政府辦公室聯(lián)合市財政局作為市社會保險基金定期競爭性存放管理的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展社會保險基金定期競爭性存放管理工作。
第四條 市政府辦公室在社保基金定期存款參存銀行管理中的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)牽頭收集、統(tǒng)計市財政局、市稅務(wù)局、人行汕尾市分行、國家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、市公積金中心、粵財普惠汕尾擔(dān)保公司等評價激勵指標(biāo)數(shù)據(jù)來源單位的相關(guān)數(shù)據(jù)和參存銀行的利率報價。聯(lián)合市財政局組織開展社保基金定期存款參存銀行資格評定工作。
第五條 市財政局在社保基金定期存款參存銀行管理中的主要職責(zé)是：聯(lián)合市政府辦公室開展社保基金定期存款資金分存工作。測算確定參存銀行承諾利率上浮的下限，與獲得分存資格的銀行辦理存款手續(xù)，確定社保基金存款規(guī)模，提出社保基金分存計劃，對資金進行調(diào)度和存放，并將資金存放結(jié)果報送市政府備案。參存銀行發(fā)生重大風(fēng)險事件且該行社保基金定期存款未到期的，市財政局有權(quán)要求參存銀行提供相應(yīng)質(zhì)押品，否則取消參存資格并直接收回該銀行的社保資金存款，保障社保資金存放的安全。
第六條 銀行機構(gòu)成為參存銀行應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
（一）注冊地在汕尾市設(shè)置分行級以上經(jīng)營機構(gòu)的銀行機構(gòu)。
（二）符合法律法規(guī)關(guān)于社保基金存放銀行有關(guān)規(guī)定；
（三）達(dá)到銀行監(jiān)管部門安全監(jiān)管指標(biāo)要求；
（四）依法開展經(jīng)營活動、內(nèi)部管理機制健全、具有較強的風(fēng)險控制能力。近3年內(nèi)未發(fā)生金融風(fēng)險及重大違約事件、無重大違法違規(guī)記錄，信譽良好。
第七條 市政府辦公室會同市財政局根據(jù)本辦法第六條的規(guī)定對各參評銀行進行資格審查。
第八條 評價指標(biāo)按照《汕尾市銀行業(yè)金融機構(gòu)評價激勵辦法》評價激勵指標(biāo)和報價利率兩大類指標(biāo)構(gòu)成，主要評價指標(biāo)權(quán)重按《汕尾市銀行業(yè)金融機構(gòu)評價激勵辦法》的評分結(jié)果（權(quán)重為60%）和利率報價（權(quán)重為40%）確定。為確保社保基金定期存款保值增值，在符合存款利率自律要求的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)存款存放的競爭性，參與競爭的銀行利率報價越高，分值越高。同時，為鼓勵參存銀行提高存放利率，在每次社保基金分存總額中安排10%獎勵利率報價前三名的存放銀行。
第九條 市政府辦公室應(yīng)當(dāng)在評定工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評價結(jié)果予以通報。
第十條 取得參存資格的銀行應(yīng)當(dāng)與市財政局簽訂社會保險基金存放銀行服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。服務(wù)協(xié)議有效期限按社保基金定期存款期限確定。
第十一條 市政府辦公室根據(jù)汕尾市銀行業(yè)金融機構(gòu)評價指標(biāo)得分及排名情況，綜合各銀行利率報價情況，對取得參存資格的銀行進行量分，并確定分存資金額度，其中第一至三名分存當(dāng)期到期資金70%，其余名次分存當(dāng)期到期資金30%。
第十二條 參存銀行的主要職責(zé)是：
（一）確保社保基金存放安全、完整；
（二）自覺接受相關(guān)部門監(jiān)督管理；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)協(xié)議有關(guān)約定；
（四）配合推進全民參保服務(wù)工作；
（五）配合完成社保基金管理的其他有關(guān)工作。
第十三條 為保證資金安全，對各參存銀行分存資金實行總量控制：
（一）各參存銀行單期分存額原則上不得超過當(dāng)期可分存總額的30%（同一財政專戶存款余額超過30%的不分存）；
（二）各參存銀行分存的存款余額原則上不得超過該行在汕尾轄區(qū)一般性存款（含同業(yè)存款）余額的30%（無法拆分的賬戶除外；新進駐銀行試業(yè)之日起首三個完整年度除外）；
（三）各參存銀行分存的社保基金定期存款余額原則上不得超過我市社保基金定期存款余額的30%；
（四）單家參存銀行分存額超出比例部分，按評分排名順延至下一家參存銀行分存。
第十四條 社保基金定期存款到期收回后，重新按本辦法進行資金分配。
第十五條 參存銀行有下列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，由市政府辦公室商市財政局取消參存資格，三年內(nèi)不得參與參存銀行資格評定：
（一）未及時匯劃到期本息兩次以上（含兩次），或一次但涉及金額較大的；
（二）未及時按國家、省要求的時間點上解基金的；
（三）在參存銀行資格評定過程中存在弄虛作假、隱瞞事實等行為的；
（四）未按協(xié)議履行相應(yīng)義務(wù)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的；
（五）未按存款報價利率辦理存款計息且不改正的；
（六）其他對社保基金安全產(chǎn)生重大影響的行為。
第十六條 參存資格撤銷后，在該行所辦理的社保基金定期存款到期后辦理支取。如遇嚴(yán)重影響資金安全的情況，社保基金定期存款全部提前支取。
第十七條市財政局聯(lián)合市政府辦公室通過評定的方式選定參存銀行。
第十八條 本辦法未盡事宜及需要調(diào)整的事項，報市政府研究通過后實施。
第十九條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法由市政府辦公室會同市財政局解釋。
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