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汕府辦〔2024〕9號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位：

　　《汕尾市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　汕尾市人民政府辦公室

　　2024年3月19日

汕尾市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為深入貫徹落實省、市高質(zhì)量發(fā)展大會精神，加快推進(jìn)我市建筑業(yè)發(fā)展壯大，提高建筑業(yè)核心競爭力，充分發(fā)揮建筑業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極促進(jìn)作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定以下措施。

　　一、支持企業(yè)資質(zhì)提檔升級

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭跟進(jìn)我市具備申請?zhí)嵘髽I(yè)資質(zhì)等級條件的建筑業(yè)企業(yè)兼并重組、資質(zhì)申報等工作。自然資源、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障等職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開設(shè)綠色通道，協(xié)助需要兼并重組的建筑業(yè)企業(yè)加快辦理土地整合、轉(zhuǎn)讓、商事登記等手續(xù)。金融工作部門協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，在融資、授信等方面對建筑業(yè)企業(yè)給予支持，促使骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。各級人民政府（管委會）大力支持我市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展，對我市建筑業(yè)企業(yè)2024年1月1日后資質(zhì)升級按以下政策給予獎勵：

　　（一）對晉升為特級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，給予一次性獎勵200萬元。

　　（二）對晉升為一級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元；對晉升為二級資質(zhì)的施工總承包企業(yè)，給予一次性獎勵40萬元。

　　（三）對晉升為工程勘察、工程設(shè)計、工程監(jiān)理綜合甲級的企業(yè)，給予一次性獎勵60萬元；對晉升為工程勘察專業(yè)甲級、工程設(shè)計行業(yè)甲級的企業(yè)，給予一次性獎勵30萬元。

　　（四）對晉升一級專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。

　　同一等級不同專業(yè)資質(zhì)晉升僅給予一次獎勵。以上獎勵，以最高獎為準(zhǔn)，如企業(yè)在獲得二級資質(zhì)后，又申報一級資質(zhì)成功，對企業(yè)按最高級別獎勵進(jìn)行追加差額獎勵。

　　二、支持優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)落戶汕尾

　　積極引進(jìn)外地建筑業(yè)企業(yè)落戶我市，2024年1月1日后引進(jìn)的施工總承包特級資質(zhì)、施工總承包一級資質(zhì)、勘察設(shè)計與監(jiān)理綜合甲級資質(zhì)企業(yè)，享受第一條措施“支持企業(yè)資質(zhì)提檔升級”同等獎勵政策。

　　三、支持企業(yè)打造精品工程

　　鼓勵建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，激發(fā)企業(yè)活力，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高集約化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平，打造精品工程，對2024年1月1日后承建工程項目且獲得獎項的承建單位按以下政策給予獎勵：

　　（一）我市施工企業(yè)承建的本市項目獲得“中國建設(shè)工程魯班獎”的，給予一次性獎勵100萬元；獲得“中國土木工程詹天佑獎”或國家級優(yōu)質(zhì)工程獎的，給予一次性獎勵60萬元；獲得省級建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的，給予一次性獎勵35萬元；獲得地級市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的，給予一次性獎勵5萬元。

　　（二）我市施工企業(yè)承建的外地項目獲得“中國建設(shè)工程魯班獎”“中國土木工程詹天佑獎”或國家級優(yōu)質(zhì)工程獎的，給予一次性獎勵20萬元；獲得省級建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎的，給予一次性獎勵10萬元。

　　（三）我市施工企業(yè)承建的本市項目，獲得全國AAA級安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地的，給予一次性獎勵25萬元；獲得省級安全生產(chǎn)文明施工示范工地或標(biāo)準(zhǔn)化工地的，給予一次性獎勵5萬元；獲得地級市安全生產(chǎn)文明施工示范工地或標(biāo)準(zhǔn)化工地的，給予一次性獎勵1萬元。

　　以上獎勵，同一項目不重復(fù)計算獎勵，以最高獎為準(zhǔn)。如同一工程在獲得省級獎勵后，又申報國家級榮譽(yù)成功的，對企業(yè)按最高級別獎勵進(jìn)行追加差額獎勵。

　　四、鼓勵本市企業(yè)參與非政府投資項目建設(shè)、增產(chǎn)增量和開拓外埠市場

　　鼓勵本市建筑業(yè)企業(yè)參與本市范圍內(nèi)非國有資金控股投資建設(shè)的工程（不屬于依法必須招標(biāo)的范圍），鼓勵本市建筑業(yè)企業(yè)到市外開拓建筑市場，鼓勵本市建筑業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增量促就業(yè)，對年度社會效益和經(jīng)濟(jì)效益（包括但不限于社會就業(yè)、社會責(zé)任、社會發(fā)展貢獻(xiàn)等多方面）貢獻(xiàn)高的企業(yè)，視情給予獎勵。

　　五、優(yōu)化企業(yè)涉稅服務(wù)

　　稅務(wù)部門進(jìn)一步加強(qiáng)稅收優(yōu)惠宣傳、納稅輔導(dǎo)，創(chuàng)新辦稅服務(wù)內(nèi)容和方式，完善涉稅問題反映機(jī)制，提供更暢通、更直接的納稅服務(wù)溝通渠道，幫助建筑業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“應(yīng)抵盡抵”“應(yīng)享盡享”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　六、鼓勵企業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新

　　鼓勵建筑業(yè)企業(yè)將新技術(shù)、新工藝及時轉(zhuǎn)化為建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)申報國家級工法和新技術(shù)應(yīng)用示范，推動科技成果應(yīng)用。對第一完成人為我市的企業(yè)，獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎的，按照一、二等獎分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵；獲得省級科學(xué)技術(shù)獎的，按照一、二等獎分別給予一次性50萬元、30萬元獎勵。對獲得中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的，獲國內(nèi)（含港澳臺）、國外發(fā)明專利授權(quán)的，按《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<汕尾市推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作實施辦法（試行）>的通知》（汕府辦〔2021〕37 號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵。支持建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，對獲得國家級認(rèn)定的，給予一次性100萬元資助；對獲得省級認(rèn)定的，給予一次性30萬元資助；對獲得市級認(rèn)定的，給予一次性20萬元資助。同一項目不重復(fù)計算獎勵，以最高獎為準(zhǔn)。

　　七、培育優(yōu)秀龍頭企業(yè)

　　培育發(fā)展一批綜合實力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、社會信譽(yù)好、管理技術(shù)先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的大型建筑業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，每年度在全市范圍內(nèi)開展優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)評選活動，由市政府通報表彰，鼓勵企業(yè)發(fā)揮先導(dǎo)示范作用。其中，“XXXX”為評選年度的時間。

　　（一）對年度入庫稅收總額前10名的建筑業(yè)企業(yè)，授予“XXXX年度納稅突出貢獻(xiàn)建筑業(yè)企業(yè)”稱號。

　　（二）對市場競爭力強(qiáng)、重質(zhì)量、講誠信的企業(yè)，年度建筑業(yè)總產(chǎn)值前5名的，授予“XXXX年度建筑業(yè)龍頭企業(yè)”稱號；年度建筑業(yè)總產(chǎn)值排名第6至第10名的，授予“XXXX年度建筑業(yè)骨干企業(yè)”稱號。

　　（三）對年度建筑業(yè)產(chǎn)值增長排名前5名的企業(yè)，授予“XXXX年度建筑業(yè)最佳進(jìn)步企業(yè)”稱號。

　　（四）對在外地建筑市場開拓業(yè)績突出的企業(yè)，授予“XXXX年度對外開拓優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)”稱號。 

　　八、支持打造建筑總部平臺

　　發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)總部，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)聚集。根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展需求，選擇適合地塊，規(guī)劃建設(shè)建筑業(yè)總部基地，引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)集中發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，做大做強(qiáng)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。對于總承包特級、一級建筑施工企業(yè)（年產(chǎn)值達(dá)到3億元以上、納稅達(dá)到1500萬元以上）申請總部基地建設(shè)的，優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)建設(shè)用地。

　　九、加大建筑業(yè)金融支持力度

　　積極為本市建筑業(yè)企業(yè)舉辦銀企合作對接交流會，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與本市建筑業(yè)企業(yè)合作，進(jìn)一步拓寬本市建筑業(yè)企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)提供寬松的資金環(huán)境。市金融工作局牽頭對本市具有競爭力、信譽(yù)好、業(yè)績優(yōu)良的骨干企業(yè)加大資金信貸支持力度，積極幫助本市建筑業(yè)企業(yè)解決信貸額度或優(yōu)惠貸款利率問題，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)出具資信證明，并積極爭取本市建筑業(yè)企業(yè)將存款留存在本市。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對本市建筑業(yè)企業(yè)予以辦理工程保函、履約擔(dān)保等業(yè)務(wù)，釋放沉淀資金，支持本市建筑業(yè)企業(yè)拓展市場，做大做強(qiáng)。

　　十、提升建筑隊伍素質(zhì)

　　積極引進(jìn)建筑類專業(yè)高級人才。建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)或培育的高層次人才，可按規(guī)定享受人才補(bǔ)貼、購房安家補(bǔ)助、子女入學(xué)等人才激勵政策。對建筑業(yè)企業(yè)引進(jìn)外地高級職稱、稀缺專業(yè)中級職稱的，由市直相關(guān)部門開通綠色通道予以認(rèn)定，及時辦理相關(guān)手續(xù)，由流動人員人事檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供流動人員人事檔案管理服務(wù)工作。對企業(yè)在職且連續(xù)繳納社保12個月以上的注冊一級建筑、結(jié)構(gòu)、建造師或高級職稱人員的義務(wù)教育適齡子女，可根據(jù)該人員的申請，由市教育局統(tǒng)籌安排市內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。

　　十一、大力培育“四上”企業(yè)

　　凡我市持有住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（同時具備安全生產(chǎn)許可證）的企業(yè)均須按照《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<大力培育“四上”企業(yè)的實施意見>的通知》（汕府辦〔2021〕34 號）要求入庫，接受管理，可以按照規(guī)定享受有關(guān)現(xiàn)金獎勵和其他優(yōu)惠待遇。

　　十二、推進(jìn)招投標(biāo)制度改革

　　（一）依法必須招標(biāo)的政府投資工程建設(shè)項目所涉及的招標(biāo)事項，推行評標(biāo)定標(biāo)評定分離制度，定標(biāo)委員會在依法依規(guī)條件下，擇優(yōu)與競價相結(jié)合，選擇相關(guān)企業(yè)，促進(jìn)本市優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化信用評價及結(jié)果應(yīng)用，加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)信用管理和考核，將相關(guān)信用評價結(jié)果運(yùn)用到招投標(biāo)活動中。鼓勵對信用評價好的投標(biāo)人免收投標(biāo)保證金、預(yù)付款擔(dān)保和履約擔(dān)保或降低繳納比例。

　　（三）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提交履約保證金，發(fā)包人應(yīng)合理設(shè)置履約保證金期限，鼓勵推行分期返退制度，發(fā)包人可根據(jù)工程進(jìn)展及履約情況逐步返還履約保證金。

　　十三、強(qiáng)化市場監(jiān)管

　　全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，持續(xù)加強(qiáng)建筑市場從業(yè)主體行為監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、惡意拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為。深入開展根治欠薪行動，扎實推進(jìn)施工過程結(jié)算。健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、市場執(zhí)法、信用管理等信息互聯(lián)互通，營造守法經(jīng)營、公平競爭環(huán)境。

　　十四、其他事項

　　（一）獲得引進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)獎勵、本市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉升獎勵的企業(yè)，需符合一定的生產(chǎn)經(jīng)營要求，具體事項在申報獎勵時另行說明。

　　（二）每個財政年度進(jìn)行各項指標(biāo)的計算，以企業(yè)上報稅務(wù)、統(tǒng)計等部門的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。獎勵所需資金納入年度財政預(yù)算。當(dāng)年符合獎勵條件的企業(yè)，經(jīng)申報審核及市有關(guān)部門審核確認(rèn)，于次年兌現(xiàn)相應(yīng)獎勵。企業(yè)年內(nèi)出現(xiàn)偷稅騙稅侵權(quán)等違法行為及發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的，不能享受本辦法中的扶持及獎勵政策。  

　　（三）獎勵扶持的申請主體，如弄虛作假、騙取資金的，一經(jīng)查實，將追回已發(fā)放的資金及相應(yīng)的資金占用費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成違法犯罪的，將依法追究法律責(zé)任。

　　（四）建筑業(yè)企業(yè)通過重組兼并、股權(quán)置換等方式整合汕尾市內(nèi)建筑資源的，其營業(yè)收入、資質(zhì)等按整合完成后重新核定，被整合企業(yè)整合前的營業(yè)收入等原則上不納入其申請獎勵范疇。

　　（五）本措施自印發(fā)之日起實施，有效期五年。有效期屆滿，經(jīng)評估認(rèn)為需要繼續(xù)實施的，根據(jù)評估情況重新修訂。