
廈深鐵路后門段全線長12公里,征地總面積675.5畝,其中:紅線內(nèi)征地面積495.5畝,臨時用地面積180畝。全線涉及2個村委會(紅泉1 83畝、紅源316.7畝),12個村民小組的土地(其中紅泉村委4個,紅源村委8個)。鐵路征地紅線內(nèi)拆遷的房屋和建筑物主要有:新鄉(xiāng)6 1戶房屋、新村9戶房屋、新東飯店、南方餐廳等。
廈深鐵路后門段征地拆遷安置工作自2008年開始至201 1年1月,完成了除新鄉(xiāng)村外的所有征地拆遷安置任務。縣委、縣政府成立新鄉(xiāng)村拆遷安置工作現(xiàn)場指揮部,并在各局抽調人員組成九個工作組進駐新鄉(xiāng)村開展拆遷安置工作。后門鎮(zhèn)在掛駐工作組的配合指導下,在公檢法部門的大力支持下,開展了新鄉(xiāng)村拆遷工作,2月1 4日至3月6日,僅用21天時間全面拆遷征地紅線內(nèi)6 1戶房屋,整個拆遷過程無集體上訪、無越級上訪、無安全事故、無群體性事件,實現(xiàn)了和諧拆遷。
項目難題:
一是被拆遷村村中建筑以泥磚瓦木為主,是較為貧困的自然村之一。該村群眾想借鐵路建設改善居住條件的愿望強烈,對拆遷補償?shù)钠谕蹈摺?br/> 二是受所謂的“維權代表”和偽律師的教唆,村民的對抗情緒強烈,一些村民在安置地懸掛抗議橫幅,對安置地施工的工作人員和進村的鎮(zhèn)干部謾罵圍攻,甚至出現(xiàn)堵塞村道、用污穢物潑車輛等過激行為。鐵路拆遷安置工作一度進展緩慢。
破解之道:
“五心”工作法
一是班子齊心。鎮(zhèn)領導班子團結一致,高度統(tǒng)一,以鎮(zhèn)委書記為核心,堅持對外一個聲音,一套標準。落實包干責任制,成立了9個包干小組,每組由一名黨政成員或中層干部為組長,以鎮(zhèn)、村、組三級干部為成員,包戶包人,形成三級聯(lián)動。同時抽調了精干人員成立拆遷辦公室,負責拆遷戶的財物登記和補償協(xié)議的起草,方便拆遷戶咨詢和辦理相關手續(xù)。
二是宣傳攻心。鎮(zhèn)黨委、政府利用人代會、經(jīng)濟工作會、村級的兩委干部會、黨員大會、村民代表會議,逢會必談廈深鐵路將給全鎮(zhèn)經(jīng)濟帶來的契機和人民群眾帶來的實惠,形成全民關心鐵路,全民支持鐵路建設的良好社會氛圍。針對安置地的懸掛抗議橫幅問題,鎮(zhèn)領導多次登門拜訪,做過細的思想工作,促使其從原來的不理解不支持,到最后主動收回抗議橫幅標語。
三是法制強心。始終堅持以法律為準繩處理拆遷補償和安置工作。第一,精確丈量登記,統(tǒng)一公開標準。在拆遷前對被拆遷戶的土地和房屋面積進行精確丈量,財產(chǎn)登記造冊。公證處全程對房屋評估、證據(jù)保全、送達行為進行公證,并將拆遷程序、補償標準等悉數(shù)向群眾公示,全面實施房屋拆遷社會化評估制度。第二,廣泛征求意見,印制抽簽辦法。發(fā)出《新安置地安排征求意見表》廣泛征求新鄉(xiāng)村民意見。制訂印發(fā)《新鄉(xiāng)村安置地分配抽簽辦法》,抽簽過程由縣公證處工作人員現(xiàn)場公證,并有全程錄像存證。第三,運用法律程序,促使協(xié)議拆遷。對部分拆遷戶不辦理房屋拆遷手續(xù)的,依法向縣法院啟動強制執(zhí)行程序,運用法律的強大震懾力使部分拆遷戶放棄了無理訴求。
四是真情暖心。始終把被拆遷戶的感受和利益放在心上,以情促遷,真正溫暖被拆遷戶的心。首先,領導關心。市、縣、縣鐵路辦領導深入拆遷戶家中,了解群眾訴求,切實幫助他們解決生活和生產(chǎn)的困難。其次,服務貼心。鎮(zhèn)開設資金補償綠色通道,指定專人負責,簡化手續(xù),財政所現(xiàn)場辦公,農(nóng)村信用社周末照常辦理業(yè)務,提高了工作效率。還專門成立了搬家工作組和拆遷安全保衛(wèi)組,制定了房屋拆遷工作方案,并確保拆遷工作安全有序地開展。拆遷安全保衛(wèi)組工作人員堅守施工現(xiàn)場維持秩序,確保不發(fā)生安全事故。再次,幫扶暖心。針對因宅基地面積小、人口多補償款不足建設安置房的,盡量在政策允許范圍內(nèi)予以解決。如拆遷戶胡某夫婦,房屋占地僅17. 39平方米,補償款建設安置房有較大困難,鎮(zhèn)為其代建60平方米的安置房。
五是干群同心。干部和群眾同心合力,共同推進了征地拆遷工作的順利進行。原紅源村委委員陳世坤主動簽訂了拆遷協(xié)議,起到了示范引導的作用;己故村民陳某某是村里的強硬派,受到政策攻心和溫情暖心教育感化后,不但自己主動帶頭拆遷,而且動員其他戶拆遷;身患重病(癌癥晚期)的陳世光勸阻了前來干擾施工的村民,確保了涵洞的順利施工;鎮(zhèn)食品公司積極配合鎮(zhèn)包干小組多次上門做非食品公司編制職工胡某某的思想工作,幫助解決生活困難,促使他在期限內(nèi)簽訂協(xié)議。不少登監(jiān)鶼令人也大力支持拆遷安置工作,海韻漁業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理繆加鎮(zhèn)先生。出錢出力,主動進村入戶做拆遷動員工作,個人捐資50萬元幫助拆遷戶解決實際困難。
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