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——2019年3月2日在海豐縣第十五屆

人民代表大會第四次會議上

 

海豐縣人民政府縣長

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

  

2018年工作回顧

 

剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年、汕尾建市30周年，也是海豐決勝全面建成小康社會、加快老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們在市委、市政府及縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，高舉新時代改革開放旗幟，深入學習貫徹習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時重要講話精神和視察廣東重要講話精神，認真落實省委書記李希在汕尾調(diào)研時的指示要求，按照省委、省政府、市委、市政府和縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，推動經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，順利完成縣十五屆人大三次會議確定的各項目標任務(wù)。

（一）縣域經(jīng)濟持續(xù)較快增長。經(jīng)濟運行實現(xiàn)穩(wěn)中有進，多項經(jīng)濟指標總量和增幅居全市前列。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值273.6億元，比增8.2%，人均GDP居全市第一；規(guī)上工業(yè)增加值65.4億元，比增11%；工業(yè)用電量超5億千瓦時，比增13.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56.2億元，比增5.8%；社會消費品零售總額222.7億元，比增9.6%；全社會固定資產(chǎn)投資265億元，增長21.2%；實際利用外資2138萬美元，比增51.2%；一般公共預(yù)算收入8.6億元，比增11.4%；財政一般預(yù)算支出61.9億元，比增17.7%，其中八項支出49.3億元，比增14%。有效投資穩(wěn)步增長，完成投資54.7億元；全體居民人均可支配收入23870元，比增8.4%。金融機構(gòu)各項存款余額258億元，比增11.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12：39.4：48.6。

（二）全面深化改革激發(fā)活力。推進深汕特別合作區(qū)體制機制調(diào)整，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深汕一體化進程。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真落實省“實體經(jīng)濟新十條”“外資十條”“民營經(jīng)濟十條”“促進就業(yè)九條”，制定縣級配套措施7項，為企業(yè)減稅降負3430萬元，小型微利企業(yè)受惠面達100%，出清“僵尸”企業(yè)8家。推進“放管服”改革，完成36個部門、573項行政審批事項標準化建設(shè)，取消各類證明228項；全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照及全程電子化登記，實現(xiàn)“二十四證合一”；投入780萬元，加快數(shù)字政府建設(shè)，縣、鎮(zhèn)、村三級基層公共服務(wù)平臺建成、運行，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全年受理業(yè)務(wù)9萬多件，即辦率100%。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，科研經(jīng)費投入占本級財政支出1.3%；專利申請441件、授權(quán)309件，分別比增51.6%、96.8%，每萬人口發(fā)明專利擁有量比增190%；新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家。外資企業(yè)注冊資本占全縣民營經(jīng)濟總額30.4%。我縣擁有注冊商標1.4萬件，占全市商標總數(shù)55%，被評為“全國商標百強縣”。

（三）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異。生態(tài)科技城和海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚園區(qū)等“一城三園”加快開發(fā)、建設(shè)。生態(tài)科技城三、四期征地工作全力推進，穩(wěn)妥解決縣皮膚防治院土地遺留問題、納入四期建設(shè)范圍，全年新征園區(qū)用地1950畝，得到省政府用地指標獎勵。至目前，生態(tài)科技城共投入征地、建設(shè)資金10.5億元，累計完成征地6750畝、供地2000畝，擴建園區(qū)道路23條25.6公里；綜合服務(wù)區(qū)和二期工業(yè)用地配套設(shè)施日臻完善，占地4000多畝的三、四期工業(yè)用地“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全方位推進；打通園區(qū)東屯山一號路口瓶頸，實現(xiàn)全線貫通；日處理量5萬噸的園區(qū)污水處理廠加快建設(shè)，鋪設(shè)排污管網(wǎng)2350米。同時，海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)累計投入2億元，征地240畝，完成8棟廠房、1公里多排洪渠和部分道路建設(shè)，正在推進二期795畝征地工作，成功納入省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)管理；可塘、公平產(chǎn)業(yè)園分別完成征地100畝、225畝，各項基礎(chǔ)設(shè)施逐步啟動建設(shè)。“一城三園”發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟效益持續(xù)增長，現(xiàn)代化工業(yè)新城加速崛起，為縣域經(jīng)濟加快高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

（四）城市擴容提質(zhì)堅實推進。歷時8年的縣城總體規(guī)劃完成修編工作，已上報汕尾市審批。縣域交通外聯(lián)內(nèi)通格局持續(xù)完善，興汕高速海豐段完成主體工程建設(shè)，縣城至梅隴段、可塘至縣城段改擴建工程加快規(guī)劃設(shè)計。投入約30億元，完成海麗大道、海紫公路、廣富路、南三環(huán)永安達至南橋段4條主干道和福臨坑道路、二環(huán)路南北橋邊道、小路陂新區(qū)三十米路、育才一路、海河路、赤西路6條市政道路改造升級工程；完成蓮花大道市政道路規(guī)劃設(shè)計，近期將啟動建設(shè)。尤其是打通了縣城20多年的交通瓶頸二環(huán)路邊防路段，獲得全縣人民的點贊；用三天時間完成汕尾大道西閘路段和麗江公園4.7萬平方米拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了“海豐新速度”，受到市委、市政府的高度表揚。高質(zhì)量完成南門湖整治、紅宮紅場升級改造；紅城文旅小鎮(zhèn)、麗江公園建設(shè)前期工作有序推進；占地90畝的市民廣場于春節(jié)前正式開放，烈士陵園、文天祥公園、銅錢山廣場、龍山公園提質(zhì)升級后面貌煥然一新；成功打造紅色文化街，與紅宮紅場、南門湖、海麗大道、鹿境片區(qū)、市民廣場串珠成鏈、相得益彰。

（五）實體經(jīng)濟加快提檔升級。堅持大力發(fā)展實體經(jīng)濟與推動高質(zhì)量發(fā)展同步推進，不斷壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展實力，實體經(jīng)濟實現(xiàn)逆勢上揚。全縣新引進5000萬以上項目11個，計劃總投資194.2億元，超額完成市下達的外資引進任務(wù)；新增“四上”企業(yè)35家，其中新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家、完成“個轉(zhuǎn)企”510家，增量排在全市前列。深入開展“暖企行動”，支持全縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)技改資金投入超40億元；各類市場主體總量5.8萬戶，新登記各類企業(yè)增長14.5%，總量繼續(xù)排在全市首位；培育新增限上商貿(mào)企業(yè)10家。電子商務(wù)迅猛發(fā)展，累計上行網(wǎng)絡(luò)銷售總額超37億元，快遞出件量超2700萬件，獲得了2018年省級電子商務(wù)綜合示范縣資格，被省商務(wù)廳推薦為國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。集購物、休閑、娛樂于一體的世紀廣場正式開業(yè)，華耀城廣場、海迪五星級酒店、第一城城市綜合體等大型商貿(mào)項目加快建設(shè)。園區(qū)經(jīng)濟增長極初具雛形，生態(tài)科技城累計落戶項目36個，計劃總投資150億元，其中星際動漫、冠龍生物等10個項目投產(chǎn)運營；采味軒等4個項目已試產(chǎn)；海崇畜牧等10個新引項目動工投建；特別是威翔航空總裝中心啟動建設(shè)，4月份將在海豐組裝第一架小型飛機。海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)啟用鑄模工業(yè)區(qū)，已進駐40多個倒模車間。僅縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)屬下的園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值就達116.2億元，比增30.5%；固定資產(chǎn)投資達26.6億元，比增29.6%；創(chuàng)稅1.54億元，比增12.4%。

（六）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。深化農(nóng)村綜合改革，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)和全省六個試點縣之一的糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃分工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。堅持以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，大力開展“遠學浙江、近學新山”新農(nóng)村創(chuàng)建活動，聘請浙江卓創(chuàng)公司完成全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃和蓮花山、鹿境兩個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制。堅持突出產(chǎn)業(yè)興旺，規(guī)劃建設(shè)蔬菜省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，精心打造冠龍?zhí)鹑~菊、黃羌金針菜、蓮花山茶、恒華養(yǎng)殖、西坑茶葉、袁隆平水稻、合利無公害蔬菜等7個縣級產(chǎn)業(yè)項目和18個鎮(zhèn)級、56個村級產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)15萬畝現(xiàn)代糧食示范區(qū)、7萬畝荔枝產(chǎn)業(yè)帶、3.5萬畝茶葉產(chǎn)業(yè)帶。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，42個省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村項目基本完成，改造農(nóng)村危房179戶，拆除危舊房屋4794間，改建農(nóng)村無害化廁所142座，綠化美化6.42萬平方米，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)259公里；其他203個行政村中首批98個村的全域美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作正在開展規(guī)劃、設(shè)計等前期工作，77個村已啟動“三清三拆”工作；全面鋪開生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；啟動蓮花和鹿境兩個片區(qū)提檔升級工程，基本完成蓮花省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，成功打造新山、坡平等6個新農(nóng)村建設(shè)示范村和紅色村。我縣被確定為全省10個人居環(huán)境整治創(chuàng)建示范縣之一，附城新山、聯(lián)安坡平成為全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興暨紅色村黨建示范工程現(xiàn)場會、粵東片區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場會的參觀點。

（七）文化旅游事業(yè)開創(chuàng)新局。2018年是海豐文化事業(yè)具有里程碑意義的一年，海豐文化自信得到了全面激發(fā)，形成了“文脈興盛、文明進步、文化覺醒、文藝繁榮”的大好局面。首次推出“彭湃故里·東方紅城”的城市名片，極大增強了海豐人民的凝聚力、自豪感和歸屬感。圍繞打造“東方紅城”和“廣東省歷史文化名城”兩大主題，實施了一系列大視野、大氣魄、大手筆的文化戰(zhàn)略工程。全面修繕和升級改造紅宮紅場，紅色主題更加突出、景區(qū)環(huán)境更加優(yōu)越、名氣更加響亮，全國首批重點文物保護單位紅宮紅場舊址獲得國家4A旅游景區(qū)稱號，彭湃故居、得趣書室、赤山約農(nóng)會舊址近期被列入全國第八批重點文物保護單位。依托紅宮紅場這個紅色核心，對周邊環(huán)境進行全面整治和亮化、凈化、美化，大手筆打造了長達3公里、全國獨一無二的“紅色文化街”。紅色文化街與紅宮紅場融為一體，大大提升紅色文化的輻射效應(yīng)，成為全國著名的紅色經(jīng)典景區(qū)，吸引全國各地游客紛沓而至，海豐的城市知名度、美譽度得到顯著提升，“彭湃故里·東方紅城”聞名遐邇、走向全國。同時，緊緊抓住全省推進紅色村建設(shè)的重大機遇，精心打造了附城新山、聯(lián)安坡平等一批各具特色的紅色文化村，成為了全省紅色村建設(shè)的典型范例，全縣332 處革命舊址列入全省革命舊址名錄。激發(fā)海豐悠久文化積淀，開創(chuàng)新時代海豐文化事業(yè)的新局面。相繼成立了音樂、舞蹈、攝影和書畫院等一批重要的文藝協(xié)會，繁榮了社會主義文藝事業(yè)，培育了一批先進文藝骨干，成功承辦了廣東省首屆紅色文化旅游活動開幕式，舉辦了首屆元宵晚會、首屆中秋晚會、首屆民俗文化節(jié)、首屆紅色騎行活動等大型文化活動，創(chuàng)作了一大批文藝高峰精品，西秦戲《馬援伏波》獲得省藝術(shù)節(jié)大獎并代表我省在首都梅蘭芳大劇院演出，打造了《奔向海陸豐》《東方紅城》等一批紅色經(jīng)典歌曲歌謠，啟動白字戲精品劇目《彭湃之母》創(chuàng)作，推動《彭湃》電視劇在央視成功播出，全縣文化事業(yè)欣欣向榮、蓬勃發(fā)展。得益于紅色文化品牌的打響，前來我縣旅游觀光的游客絡(luò)繹不絕，去年全縣共接待游客465萬人次，比增31.5%；總收入27.2億元，比增35.7%。

（八）三大攻堅扎實推進。全力防范化解重大風險。突出抓好農(nóng)信社改制，累計清收不良貸款7097筆7.68億元，挽回損失7294萬元，順利完成申報籌建工作；嚴打非法集資、騙貸等金融領(lǐng)域犯罪，依法立案110宗，刑拘97人、逮捕76人，挽回損失6400多萬元，有效遏制突出金融犯罪。全力推進精準扶貧精準脫貧攻堅。落實兜底保障，發(fā)放建檔立卡對象學生生活費合計5376人次、1582萬元；為建檔立卡貧困人口購買醫(yī)療保險3.1萬名、60歲以上貧困老人購買養(yǎng)老保險8359名；實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目81個；海龍投資大廈、紅色旅游公寓長效扶貧項目即將建成運營，使33個龍崗幫扶的貧困村年均增加集體收入10萬元以上、貧困戶年人均可支配收入10892元；組織貧困戶產(chǎn)業(yè)、就業(yè)培訓達4000多人次，使有勞動能力的貧困人口掌握一技之長，實現(xiàn)1172戶4811名貧困人口脫貧目標。全力推進污染防治攻堅。堅決落實中央、省環(huán)保督察組及中央飲用水源、固體廢物專項督察組和國家海洋督察組反饋意見整改要求，全面整治環(huán)保突出問題。依法拆除水源保護區(qū)非法養(yǎng)殖場53家、面積7000多畝，清退復原大湖高位養(yǎng)殖場15家、面積1250畝，清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬畜禽非法養(yǎng)殖場130多家，關(guān)閉水源區(qū)非法排污企業(yè)2家，獲中央、省環(huán)保督察組的高度評價；壓實各級河（湖、庫）長責任，加強對公平水庫一級水源保護和黃江河、東溪河等污染整治，2個國考斷面水質(zhì)明顯改善；完成梅隴、公平、可塘三個中心鎮(zhèn)污水處理廠主體工程和30公里污水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)污水處理試運；加快縣城第一污水處理廠提標工程，啟動縣城第二污水處理廠建設(shè)，推進全縣生活污水處理設(shè)施整縣捆綁PPP項目，縣城污水處理率達88%；完成海城、附城兩個垃圾中轉(zhuǎn)站和5個鎮(zhèn)級垃圾填埋場升級改造，加快推進生態(tài)科技城中型垃圾中轉(zhuǎn)站和其余6個鎮(zhèn)級垃圾填埋場建設(shè)，生活垃圾無害化處理率達到86.2%；推進森林城市建設(shè)和生態(tài)綠化工程，完成造林面積8萬畝、封山育林面積5.8萬畝，森林撫育面積20萬畝。

（九）民生福祉切實增進。民生保障加大投入，縣財政用于民生支出41億元，占一般預(yù)算支出66.2%。縣級財政支持基層養(yǎng)老配套補助、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理、村活動場所建設(shè)、垃圾和污水處理等資金達2.2億元；爭取國家、省各項扶持資金36.9億元，獲批政府債券8億元。“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”全面沖刺。推進縣鎮(zhèn)村組四級文明聯(lián)創(chuàng)，持續(xù)開展“十大整治、十大提升”行動，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場、戶外廣告等突出問題得到有效整治，投放新能源公交車150輛，配套充電樁用地2萬平方米，增設(shè)小車停車位1萬多個、摩托車位1.2萬個，增設(shè)太陽能果皮箱2500個，新改建公廁62座，升級改造農(nóng)貿(mào)市場34家，清理大小廣告牌2800多個，治理拆除“兩違”建筑7萬平方米。我縣高分通過省級衛(wèi)生縣城考核鑒定，成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城，并順利通過省創(chuàng)文測評組的測評。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。投資4億元的彭湃中學提質(zhì)升級工程和教師發(fā)展中心項目全面推進建設(shè)；投入2.4億元，完成附城、城東兩所新中心小學建設(shè)，增加學位4800個，投資3000萬的縣特殊學校建成招生，填補了我縣特學校的空白；加快華中附屬學校小學部、生態(tài)科技城配套學校建設(shè)，將增加學位5000個，進一步化解縣城地區(qū)大班額問題。撤并“麻雀學校”37所，取締無證民辦幼兒園139所。海城、附城、城東三鎮(zhèn)通過省教育強鎮(zhèn)督導驗收，實現(xiàn)全縣教育強鎮(zhèn)全覆蓋，教育“創(chuàng)現(xiàn)”工作有序推進。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷完善。總投資30多億元的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施在建項目81個，占地6萬平方米的彭湃醫(yī)院新院區(qū)開工建設(shè)；新疾控中心、新婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院（梅隴中心衛(wèi)生院）完成主體建設(shè)，正在進行內(nèi)部裝修和設(shè)備購置；第一批57家村衛(wèi)生站建成啟用。社會保障不斷提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保補差提升至每人月510元和440元。五大險種參保人數(shù)穩(wěn)定增長，累計110萬人次。新增就業(yè)1.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5776人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.37%，就業(yè)形勢持續(xù)向好。居民飲用水質(zhì)量切實改善，符合新國標要求。完成青年水廠三期建設(shè)，啟動公平水庫“引水入城”供水建設(shè)項目；可塘鎮(zhèn)自來水改造升級工程順利啟動并全面推進，困擾可塘群眾多年的安全飲用水問題得到了解決；縣供水總公司水廠在省規(guī)范化考核中獲得全省縣級第一名。社會福利事業(yè)有序推進。投入7200萬元，完成民政兒童福利院、救助管理站、中心敬老院、光榮院、救災(zāi)物資儲備倉庫“五位一體”升級改造工程主體建設(shè)。廣播電視事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣實現(xiàn)電視高清播出和高清傳輸，扎實推進縣級融媒體建設(shè)，鞏固意識形態(tài)陣地，提升廣播電視的傳播力、影響力、公信力。平安海豐、法治建設(shè)深入實施。持續(xù)加大打擊刑事犯罪和社會綜合治理力度，全縣刑事、治安警情同比分別下降18%和6.1%；深入開展全民禁毒工程，破獲毒品案件230宗，繼續(xù)保持“零制毒”，得到了省禁毒委書面通報表揚；強勢推進掃黑除惡專項斗爭，偵破涉黑涉惡案件194宗，打掉黑惡勢力犯罪團伙45個，其中涉黑組織2個、涉惡勢力犯罪集團5個，對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題立案24件；信訪維穩(wěn)工作扎實有效，省、市交辦重點案件辦結(jié)率分別為100%和84.6%，實現(xiàn)“四個不發(fā)生”，群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實。

（十）政府服務(wù)效能不斷提升。堅持推進陽光政務(wù)建設(shè)，全面落實重點領(lǐng)域信息公開，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士意見，確保政府決策的科學化。堅持推進依法行政，認真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案，辦復率、滿意率大幅度提高，受理并辦結(jié)行政復議案件31件，辦結(jié)率100%，被市政協(xié)評為年度承辦提案先進單位。大力推進一村（社區(qū)）一法律顧問工作，促使群眾運用法律手段解決問題、糾紛，促進基層和諧穩(wěn)定。進一步完善和規(guī)范基層依法自治，創(chuàng)建203個縣級“民主法治村（社區(qū)）”、192個市級和省級“民主法治村（社區(qū)）”，完成1個村委推薦為“全國民主法治示范村”。全面落實“七五”普法宣傳，組織開展“國家憲法日”、“禁毒日”、“消費者權(quán)益保護日”等宣傳活動，促使法治觀念深入人心。深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，已進駐縣政務(wù)中心的單位33家、事項691項，基本實現(xiàn)“企業(yè)和群眾辦事只進一個門”的目標，大大提升了政府的辦事效率。

與此同時，全縣統(tǒng)計、審計、人事、武裝、人防、打私、科技、氣象、應(yīng)急和港澳、臺務(wù)、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案修志、婦女兒童、工會青年、工商聯(lián)以及老促、關(guān)工等各項工作都取得了新進展、新成效，為推進海豐經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用、提供了重要保障。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、團結(jié)奮斗的結(jié)果，是深圳龍崗大力幫扶和海內(nèi)外各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我代表海豐縣人民政府，向全縣人民、駐海部隊官兵、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向長期關(guān)心支持海豐改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難：一是縣域綜合實力不強。縣域經(jīng)濟的規(guī)模總量較小；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后，實體經(jīng)濟占比低，缺乏重大支柱產(chǎn)業(yè)，園區(qū)載體作用尚未凸顯，科技創(chuàng)新能力不足，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)艱巨。二是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不平衡不充分。縣城建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展不協(xié)調(diào)，道路交通、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，老城區(qū)環(huán)境破舊；農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)艱巨，人口外流嚴重，部分農(nóng)村出現(xiàn)空心化問題。三是民生短板仍然突出。文化、教育、醫(yī)療、社會保障等基本公共服務(wù)亟待改善，“大班額”“麻雀學校”依然存在；醫(yī)療衛(wèi)生資源總量小、輻射范圍能力低，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。四是社會治理壓力較大。群眾文明素質(zhì)有待提升，“臟亂差”頑疾尚未徹底根除；社會穩(wěn)定風險依舊突出，各類治安刑事案件屢打不止，禁毒形勢嚴峻、任務(wù)艱巨；安全生產(chǎn)特別是消防安全隱患排查整治力度還需進一步加強。五是營商環(huán)境不夠優(yōu)化。行政審批、政務(wù)服務(wù)效率有待繼續(xù)優(yōu)化，企業(yè)融資難融資貴問題尚未得到有效解決；政府辦事效率有待提高，“中梗阻”“中下阻”“吃拿卡要”“庸懶散奢”“為官不為”等現(xiàn)象仍不同程度存在。對此，我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，堅持問題導向，采取更有針對性、更加切實有力的措施，認真加以解決。

 

2019年工作安排

 

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好今年工作至關(guān)重要。廣東加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)全面實施。省委賦予汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠的新定位，深汕特別合作區(qū)建設(shè)管理正式移交深圳市全面主導、加速深汕一體化進程。海豐位于“融灣”前沿、處于特區(qū)“門口”，在分享全省發(fā)展大格局紅利，承接珠三角、大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移延伸，利用特區(qū)發(fā)展外溢效應(yīng)等方面，將迎來前所未有的發(fā)展機遇。《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》正式實施，明確了加快海陸豐革命老區(qū)發(fā)展八大任務(wù)和59項具體扶持政策，將為海豐老區(qū)在新時代的振興發(fā)展注入強大動力。面對新形勢新任務(wù)，我們要高舉新時代改革開放旗幟，保持戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，積極主動作為，奮力走出一條海豐革命老區(qū)新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

2019年政府工作的總體要求：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話精神和一系列重要指示批示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，按照“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省委“1+1+9”工作部署、省委十二屆六次全會、市委七屆八次全會、縣委十一屆七次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持深化改革開放，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，深度融入粵港澳大灣區(qū)，奮力當好汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠的排頭兵，為全面建成小康社會收官打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

2019年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.8%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%；固定資產(chǎn)投資增長18%；社會消費品零售總額增長9.5%；進出口總額增長8%；一般公共預(yù)算收入增長11%；城鄉(xiāng)居民收入增長8%；節(jié)能減排約束性指標完成市下達的年度計劃。

各位代表！實現(xiàn)上述目標任務(wù)，我們必須秉持正確的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，在穩(wěn)中有進的前提下奮發(fā)有為，全力抓好九個方面工作，把海豐各項事業(yè)不斷向前推進。

一、全力加快全面深化改革，構(gòu)筑融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)新優(yōu)勢

——主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。緊緊抓住省委構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、汕尾爭當融入粵港澳大灣區(qū)先行市以及深汕特別合作區(qū)調(diào)整體制機制、加速深汕一體化發(fā)展的重大機遇，以更加積極姿態(tài)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，努力爭當“融灣”先行縣。爭當融入大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系先行縣。主動承接大灣區(qū)信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動生態(tài)科技城與深汕特別合作區(qū)產(chǎn)業(yè)載體的規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，建立“龍崗總部、海豐基地”產(chǎn)業(yè)共建模式，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集聚，成為大灣區(qū)制造業(yè)生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主承接區(qū)。爭當融入大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心先行縣。積極推動縣生態(tài)科技城創(chuàng)建省級高新區(qū)，聚焦重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)人才引進，對接引進港澳高校及企業(yè)設(shè)立科創(chuàng)中心，主動與廣州、深圳等城市開展協(xié)同創(chuàng)新，推動大灣區(qū)科研成果在海豐轉(zhuǎn)化，成為大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新延伸區(qū)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化承載地。爭當融入大灣區(qū)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系先行縣。強化融入大灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)布局，推進國道324線縣城至梅隴段、梅隴至鲘門段、梅隴至赤石火車站快速干線、縣城北四環(huán)等道路改擴建，通過路線擴容、提質(zhì)升級，優(yōu)化縣城外圍交通路網(wǎng)互通設(shè)置，切實發(fā)揮海豐在大灣區(qū)東部對外輻射的關(guān)鍵作用。爭當融入大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈先行縣。主動對標對接深圳，加強與深汕特別合作區(qū)生態(tài)空間建設(shè)，共同打造“一程多站”旅游精品線路，共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造大灣區(qū)“菜籃子”“米袋子”和“果盤子”。積極引進大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施更優(yōu)人才引進政策，強化人文交流，構(gòu)建與大灣區(qū)對接靠攏的高品質(zhì)公共服務(wù)體系，成為沿海高品質(zhì)生活示范區(qū)和大灣區(qū)后花園。

——繼續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先推動有助于增長階段轉(zhuǎn)換、新增長動能形成的重點領(lǐng)域改革。深化國資國企、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領(lǐng)域改革；加快推進農(nóng)村土地制度改革和產(chǎn)權(quán)改革。推進政府機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，提升政府服務(wù)效能。

——優(yōu)化提升營商環(huán)境。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，依托“粵省事”小程序，推行一站式“指尖辦理”。出重拳解決各類“吃拿卡要拖”“中梗阻”“下梗阻”等問題，暢通行政審批、政府服務(wù)“最后一百米”，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。

二、全力加大有效投資，切實增強經(jīng)濟發(fā)展動能

——推進重點項目建設(shè)。全面優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)投資持續(xù)增強，引導房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，穩(wěn)定擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資。今年安排實施重點項目48個，總投資315.7億元，年度計劃投資75.6億元，預(yù)備重點項目3個，總投資2.8億元，涵蓋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通通訊、農(nóng)林水利、環(huán)保、民生保障、社會事業(yè)等領(lǐng)域。完善重點項目推進機制，加大重點項目的策劃、對接和推進力度，進一步壯大固定資產(chǎn)投資規(guī)模；謀劃、篩選一批前期工作成熟的項目優(yōu)先列入三年滾動計劃，爭取更多項目列入國家和省規(guī)劃籠子，盡早享受上級優(yōu)惠政策和扶持資金，彌補縣級財政資金缺口。

——推進“一城三園”建設(shè)。全力推進生態(tài)科技城一二期基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、三四期規(guī)劃區(qū)內(nèi)剩余土地征收和“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)園區(qū)污水處理廠、人才公寓等生活服務(wù)配套設(shè)施，提升園區(qū)排污能力，為項目引進建設(shè)提供載體，力爭今年引進10個以上項目落戶園區(qū)；力促威翔航空、眾恒機器手等15個在建項目今年投產(chǎn)出效益，加緊做好其他11個項目的前期工作，爭取早日落地投建。同時，集中力量抓好海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)二期795畝征地工作，推進園區(qū)污水處理廠、道路和自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推動公平產(chǎn)業(yè)園和可塘珠寶產(chǎn)業(yè)園的征地、建設(shè)，盡快發(fā)揮工業(yè)園區(qū)加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的重大載體作用。

——精準開展招商引資。實行產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商、園區(qū)特色招商、中介招商、深圳龍崗區(qū)聯(lián)合招商和重大項目“一對一”招商等模式，著力引進電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)療等10個年產(chǎn)值1億元以上的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落戶“一城三園”。打好“鄉(xiāng)情牌”“親情牌”，加強與外界商會聯(lián)系，用好鄉(xiāng)賢人脈資源，積極推動鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)加強與深圳市龍崗區(qū)的對接聯(lián)絡(luò)，抓住深汕特別合作區(qū)“在家門口”的機遇，全方位接受其產(chǎn)業(yè)輻射帶動和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進產(chǎn)業(yè)共建，力爭引進一批“月亮型”“稅利高”的高端大型企業(yè)落戶海豐，推動招商工作上新臺階，切實提升招商引資實效。

——強化項目建設(shè)保障。立足海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，用足用活財政、投資、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才等6個方面59項扶持政策，爭取省政府在民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財政轉(zhuǎn)移等方面給予海豐更大力度支持，助推我縣實現(xiàn)新一輪大發(fā)展。積極向省爭取新增政府債券，保證各重點項目如期啟動、順利建設(shè)；鼓勵和引導社會資金以PPP等方式參與投資。全力推進5000畝土地收儲、2000畝水田墾造和老舊村莊復墾等工作，為全縣重點項目提供用地保障。

三、全力培育壯大實體經(jīng)濟，打造振興發(fā)展增長極

——加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。搶抓國家、省支持海陸豐革命老區(qū)建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的機遇，加快融入深莞惠“3+2”經(jīng)濟圈，注重“深調(diào)研”成果轉(zhuǎn)化，充分利用圈內(nèi)科研基礎(chǔ)設(shè)施、科學數(shù)據(jù)、儀器設(shè)備、人才、技術(shù)、資金、信息等創(chuàng)新要素，構(gòu)建我縣完整配套的政策體系，推動經(jīng)濟增長動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，力爭新增專利申請量達到551件、授權(quán)量達到402件。繼續(xù)推行揚帆人才計劃，注重本土高技能人才培養(yǎng)，暢通人才引進“綠色通道”，引導強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護及應(yīng)用，力爭實施技改項目50個，投入技改資金45億元，科研經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值達到0.21%。

——加快擴大工業(yè)投資。實施裝備制造業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以“一城三園”作為承接載體，謀劃布局飛機制造、精密機械和技術(shù)裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力推動以威翔航空為龍頭的新興制造產(chǎn)業(yè)、以眾恒機器手為引領(lǐng)的裝備制造業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。狠抓引進項目質(zhì)量，完善招商項目評估論證、績效評價機制，加強投資強度、稅收額度等指標監(jiān)測，對簽約落戶率、設(shè)備投資額、建設(shè)進展度、投入產(chǎn)出比等進行全程考核，力爭全年新竣工億元以上工業(yè)項目5個以上，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資105億元以上。持續(xù)推進威翔航空、眾恒機器手等36個進園項目的建設(shè)、投產(chǎn)、增效，同時注重公平服裝、梅隴金銀首飾、可塘珠寶、城東毛織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的扶持、發(fā)展、壯大，推動更多“四下”企業(yè)進入“四上”籠子。

——加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善優(yōu)化通信、信息等基礎(chǔ)服務(wù)，促進公共服務(wù)、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及公益性信息服務(wù)提質(zhì)升級。推進華耀城廣場、赤坑國際青年創(chuàng)客城建設(shè)，打造一批集商貿(mào)、倉儲、物流和居住于一體的城市綜合體，充分發(fā)揮藍天廣場、世紀廣場、商貿(mào)城、海龍投資大廈等大型商場、寫字樓的商業(yè)效益，著力引進一批商貿(mào)物流和品牌酒店、餐飲企業(yè)落戶海豐，引進建設(shè)5家以上大型連鎖超市，新上8家規(guī)上服務(wù)企業(yè)。提升縣城紅色文化街活躍度，推進縣城中山路修舊如舊工程建設(shè)，打造歷史文化“一條街”，復興海豐“老字號”，帶動周邊商業(yè)功能品質(zhì)提升，激活縣城現(xiàn)代商貿(mào)新業(yè)態(tài)。

——加快發(fā)展特色旅游業(yè)。圍繞打造粵港澳大灣區(qū)“后花園”目標，啟動新一輪修編全域旅游發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮海豐紅色 旅游資源與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨特優(yōu)勢，力促美麗鄉(xiāng)村、古村落、古驛道和紅色革命舊址、傳統(tǒng)文化遺址等資源融合發(fā)展、串珠成鏈，打造全域文化旅游發(fā)展新格局。大力打造以紅色示范為引領(lǐng)的附城鹿境片區(qū)、以生態(tài)示范為引領(lǐng)的海城蓮花山片區(qū)，開展彭湃故居、蓮花山景區(qū)優(yōu)化提升工程，推進全縣紅色旅游資源、景點景區(qū)、精品線路的挖掘保護和開發(fā)建設(shè)，力爭我縣紅色資源列入國家紅色旅游經(jīng)典景點景區(qū)。規(guī)劃建設(shè)一批休閑小公園、生態(tài)小廣場，穩(wěn)步推進紅宮紅場二期改造項目、陳炯明都督府二期維修布展工作。加大旅游人才培育力度，打造、提升便利、誠信的旅游市場環(huán)境，促進全域旅游發(fā)展。力爭全縣今年接待旅客人次、旅游收入分別比增16%以上。

四、全力加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，提升現(xiàn)代中等城市品位

——推進縣城擴容提質(zhì)。嚴格實施《縣城總體規(guī)劃（2015-

2035）》，實現(xiàn)縣城控規(guī)全覆蓋，堅持“一張藍圖繪到底”。繼續(xù)推進以市民中心、華耀城為核心的南部新城和以生態(tài)科技城、教育園區(qū)為核心的北部新區(qū)建設(shè)，提升縣城現(xiàn)代化城市品位。加快廣汕鐵路、興汕高速海豐段建設(shè)和實施深汕高速海豐段擴建工程，加速融入深莞惠“1小時生活經(jīng)濟圈”；推進縣城至可塘段“東大門”、縣城至梅隴段“西大門”、珠東快速海豐段“南大門”、蓮花大道“北大門”等征地、規(guī)劃、建設(shè)，加速構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的大交通格局，打造城市“10分鐘生活圈”。啟動實施梅隴、公平、可塘三個中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主干道改造升級工程，加快中心鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，提升集聚輻射能力，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化。

——提升城市發(fā)展品位。全面提升縣城承載力和宜居度，推動海城、附城、城東組團式發(fā)展，加快與汕尾城區(qū)同城化步伐。推進縣城北四環(huán)公路建設(shè)、三環(huán)路升級改造、海豐西連接線改擴建工程，實施紅城大道東（赤雁橋至后林段）改造升級工程，加快海麗大道改造（二期）工程、蓮花大道市政道路建設(shè)，打通三環(huán)路與銅馬段連接線、南豐路等斷頭路，啟動縣城建成區(qū)22條共27萬平方米未硬底化次干道的改造升級，實施縣城河涌溝渠水環(huán)境綜合整治。推進麗江公園、紅城文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，打造海豐“天空之城”“東方紅城”；新增建設(shè)和提升一批縣城一類公廁，啟動大云嶺森林公園和文化廣場（老糧食局）建設(shè)工程，加快龍山公園、文天祥公園等公共設(shè)施提質(zhì)升級，啟動城市地下綜合管廊建設(shè)，優(yōu)化提升自來水管網(wǎng)；推進星河灣、華耀城廣場、海迪五星級酒店、第一城城市綜合體、影劇院文化休閑廣場等項目建設(shè)，提升宜居宜業(yè)水平。大力推進城市景觀亮化，將紅色文化元素融入亮化建設(shè)，對紅宮紅場及其周邊、紅色文化街、南門湖、龍津河、烈士陵園、文天祥公園以及周邊道路進行亮化改造升級。新增投入150臺新能源公交汽車，有序推進公共停車場建設(shè)，緩解市民出行難、停車難問題。推進“智慧城市”“智慧廣電”建設(shè)。推動“百米生活”平臺建設(shè)，實現(xiàn)縣城地區(qū)WIFI全覆蓋，適時推動5G網(wǎng)絡(luò)試點建設(shè)。新增規(guī)劃建設(shè)生態(tài)科技城等7個變電站，加快配網(wǎng)工程建設(shè)。

——加強城市精細化管理。以“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”為總抓手，在實現(xiàn)創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城目標的基礎(chǔ)上，加快推進廣東省縣級文明城市創(chuàng)建工作，全面提高城市管理標準化、網(wǎng)格化、常態(tài)化和精細化水平。進一步完善城市路牌路標、交通指示牌、主次干道太陽能垃圾桶、公交候車廳，加強縣城入口處、主次干道、公共休閑場所的園林綠化和市政設(shè)施配套建設(shè)；深入推進城市執(zhí)法體制改革，理順城市管理執(zhí)法體制，改進城市管理工作。深入開展城市環(huán)衛(wèi)宣傳和檢查評比活動，持續(xù)開展攤點占道經(jīng)營、垃圾亂堆亂放、車輛亂停亂放、違規(guī)廣告、“兩違”查處等專項整治，分步有序整治、取締縣城地區(qū)營運三輪車，加快完成縣城34家農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，鞏固提升省衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，努力實現(xiàn)今年提前一年成功創(chuàng)建廣東省縣級文明城市。

五、全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

——加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，計劃投入2.3億元，推進海豐蔬菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個項目建設(shè)，爭取創(chuàng)建國家級蔬菜產(chǎn)業(yè)園；依托黃江兩岸及聯(lián)安、梅隴農(nóng)場“省級現(xiàn)代糧食示范區(qū)”項目，創(chuàng)建絲苗米省級產(chǎn)業(yè)園；依托蓮花山3.5萬畝茶葉種植基地，創(chuàng)建茶葉省級產(chǎn)業(yè)園；依托水果“雙創(chuàng)”示范項目，擴大荔枝、龍眼等嶺南特色水果產(chǎn)能和效益。鞏固提升23萬畝糧食功能區(qū)建設(shè)成效，穩(wěn)定全縣糧食種植面積。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善金融扶持政策，落實涉農(nóng)惠企措施，積極引進培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取新增市級以上龍頭企業(yè)3家以上，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動農(nóng)民增收致富。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各項工作，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增加值和農(nóng)村常住居民人均可支配收入持續(xù)增長。

——加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。積極主動向上爭取農(nóng)田水利項目和資金，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，切實解決農(nóng)作物灌溉問題。加快高標準農(nóng)田建設(shè)，加快西溪水閘、大液河水閘重建工程，推進梅聯(lián)河、黃江河新陂聯(lián)安段等9宗中小河流治理，麗江、虎頭溝、船路等8宗中型水閘拆除重建和嘉田、鳳地2宗水庫除險加固工程，啟動2019年高效節(jié)水項目和紅花地、平安洞2宗水庫除險加固工程建設(shè)，推進可塘“五羅”片易澇區(qū)泵站工程項目。

——全域建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。積極實施“千村示范、萬村整治”工程，扎實推進創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。因地制宜、突出特色打造一批“干凈整潔村”“美麗宜居村”“特色精品村”，完成37個省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村掃尾工作，全面推進首批98個行政村和啟動剩余68個行政村全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。有序推進蓮花省級新農(nóng)村示范片、新山市級鄉(xiāng)村振興示范片、古驛道文化博覽帶、大湖生態(tài)濱海休閑小鎮(zhèn)、黃羌林場運動小鎮(zhèn)的建設(shè)，總結(jié)推廣附城新山、聯(lián)安坡平等紅色村新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗，打造一批紅色村莊，以示范引領(lǐng)推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。科學編制村莊發(fā)展規(guī)劃，嚴格宅基地管理，推進“四好農(nóng)村路”、垃圾污水處理、“廁所革命”、供水、供電、網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理，力促全縣廣大農(nóng)村在近兩三年內(nèi)實現(xiàn)大建設(shè)、大發(fā)展、大變樣。推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，修訂完善村規(guī)民約，促使現(xiàn)代文明鄉(xiāng)風在農(nóng)村基層成風成俗。

——大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。積極實施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”戰(zhàn)略，選擇適合各鎮(zhèn)、村發(fā)展，符合市場需求的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，培育壯大具有本地特色的優(yōu)質(zhì)糧、無土栽培蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、畜禽等主導產(chǎn)業(yè)，鞏固和發(fā)展黃羌金針菜、赤坑荔枝、梅隴蓮藕、蓮花山茶葉、西坑茶葉、聯(lián)安大米等一批農(nóng)業(yè)特色品牌，推動一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品創(chuàng)建“三品一標”產(chǎn)品，達到以“品”帶業(yè)，以“業(yè)”致富。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

六、全力打好三大攻堅戰(zhàn)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

——打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線，制定金融、房地產(chǎn)、地方債務(wù)防范風險行動方案，堅決打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，防止金融資本“脫實向虛”，全面完成農(nóng)信社改制工作。

——打好脫貧攻堅戰(zhàn)。全面實施海豐縣打贏脫貧攻堅三年行動方案，圍繞“真扶貧、扶真貧、真脫貧”目標，按照“聚焦再聚焦、精準再精準”要求，主動對接深圳龍崗精準結(jié)對幫扶，高質(zhì)量完成剩余1920名貧困人口的脫貧任務(wù)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧特別是長效扶貧項目規(guī)劃投建，切實按照“保底收益+按股分紅”幫扶模式，鼓勵引導貧困戶入股收益項目，引導有勞動能力的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動貧困戶脫貧致富，切實抓好全縣7個縣級、18個鎮(zhèn)級、56個村級扶貧產(chǎn)業(yè)項目提質(zhì)增效和海龍投資大廈、紅色旅游公寓兩個產(chǎn)業(yè)幫扶項目發(fā)揮效益。全面落實就業(yè)扶貧、教育補助、醫(yī)療救助、危房改造、兜底保障等政策，鞏固脫貧成果，奮力打通精準扶貧“最后一公里”，全面完成精準脫貧任務(wù)。

——打好污染防治攻堅戰(zhàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，把防治污染擺在首要位置。加大河道治理力度，全面落實河（庫）長制工作。加快龍津河水系生態(tài)環(huán)境整治進度；加強對黃江河、東溪河流域周邊污染源的巡查整治，確保2個國考斷面水質(zhì)檢測持續(xù)達標；實施黃江河兩岸規(guī)劃建設(shè)，致力打造集旅游、觀光、休閑于一體的“一河兩岸”生態(tài)景觀帶。加快生活污水處理設(shè)施整縣捆綁PPP項目建設(shè)，推進縣城第二污水處理廠建設(shè)，確保三個中心鎮(zhèn)污水處理廠全面竣工運營；加快全縣11個垃圾填埋場升級改造和縣城生態(tài)科技城中型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，規(guī)劃啟動建筑垃圾收納場和生活垃圾分類減量處理廠建設(shè)。加強飲用水源保護，保證人民群眾飲水安全，鞏固禁養(yǎng)區(qū)130多家養(yǎng)殖場的清拆成果，推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)141家養(yǎng)豬場、76家畜禽養(yǎng)殖場的退出工作，加快大湖高位養(yǎng)殖清退場地復原復綠，嚴厲查處非法濫采石、濫伐林、非法采砂等違法行為，扎實開展森林、濕地、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域保護和修復工作，打造綠色發(fā)展洼地。

七、全力以赴辦好民生實事，補齊社會發(fā)展短板

——致力發(fā)展教育事業(yè)。多措并舉加大教育投入，全力推進教育“創(chuàng)現(xiàn)”，確保年底前實現(xiàn)廣東省教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建目標。開展全縣教育設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃編制工作，加快彭湃中學提質(zhì)升級改造工程和縣教師培訓中心、華中師范大學海豐附屬學校小學部、附城第二小學、生態(tài)科技城配套學校、金山名城小學、城東中心小學二期等建設(shè)進度；規(guī)劃新建一所縣城西北片區(qū)示范性學校，進一步化解“大班額”問題。落實普惠性幼兒園補助政策，實施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園改擴建，全面推進小規(guī)模學校達標建設(shè)。推動陸安高級中學、紅城中學創(chuàng)建“省一級學校”。提高普通高中辦學質(zhì)量，力爭高考成績實現(xiàn)新突破，本科上線率提升7個百分點以上。全面改革義務(wù)教育招生入學辦法，提升特殊教育水平，提高職業(yè)教育占比，促進民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。深化基礎(chǔ)教育教師“縣管校聘”體制改革，加強師德師風建設(shè)。

——致力提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。加快彭湃醫(yī)院新院區(qū)一期工程的建設(shè)和新疾控中心、新婦幼保健院、縣第二人民醫(yī)院內(nèi)部裝修及設(shè)備購置，確保按期竣工和投入使用。加快建立全縣120統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)，提高醫(yī)療急救服務(wù)能力水平。支持泰林、東泰、黃江、正骨等民辦醫(yī)院按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式進行規(guī)劃建設(shè)，提供多層次、多渠道的養(yǎng)老護理服務(wù)。啟動第二批93家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，完善婦幼保健體系，加強疾病防控能力建設(shè)。大力推進緊密型醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加快建立分級診療制度，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，大力引進人才、加強專業(yè)人員培訓，努力提升我縣醫(yī)療服務(wù)水平。

——致力繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快文化強縣建設(shè)，積極保護和開發(fā)利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強對白字戲、西秦戲、麒麟舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新，打造海豐特色文化品牌。大力推進基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋和升級達標工程，加大公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，統(tǒng)籌建設(shè)游泳館、社區(qū)體育公園；推動群眾文藝繁榮發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)2個稀有劇種藝術(shù)傳承中心，打造國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展基地；廣泛開展全民健身運動，積極開展廣場舞、太極拳、龍舟和棋類、球類等體育競賽活動；加快紅色資源整體保護利用總體規(guī)劃編制，統(tǒng)籌做好海豐革命烈士紀念館、第一區(qū)蘇維埃政府舊址、黃羌林場紅二師師部舊址等紅色革命遺址的保護修繕。扎實推進縣級融媒體中心建設(shè)，進一步鞏固意識形態(tài)陣地，提升廣播電視傳播力、引導力、影響力。

——致力加強社會保障體系建設(shè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人、轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)4千人。完善縣民政“五位一體”設(shè)施設(shè)備配套。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，建立失業(yè)保險、最低生活保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制。實施全民參保計劃，擴大社保覆蓋面，抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面征繳，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善大病保險制度。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪危龠M我縣房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。加強社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，提高基本公共服務(wù)水平。

八、加快構(gòu)建共建共治共享社會治理格局，營造風清氣正社會環(huán)境

——深入推進掃黑除惡專項斗爭。加大宣傳力度，營造人人喊打的濃烈氛圍，鐵腕開展掃黑除惡專項斗爭，鏟除黑惡勢力滋生土壤，堅持標本兼治，把懲惡與反腐緊密結(jié)合，嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題；依法嚴厲打擊各類違法犯罪，努力實現(xiàn)掃黑除惡專項斗爭政治效果、法律效果和社會效果的高度統(tǒng)一。

——全力營造安全穩(wěn)定環(huán)境。以開展社會治安重點整治和全民禁毒工程為抓手，加強和改進信訪維穩(wěn)工作，深化風險隱患排查化解，解決重點領(lǐng)域、重點利益訴求群體突出矛盾。切實加大新中國成立70周年和澳門回歸20周年特別防護期間的維穩(wěn)工作力度，最大限度消除不穩(wěn)定因素，全力做到確保“四個不發(fā)生”。持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患專項整治行動，加強消防安全工作，堅決消除基層消防安全隱患，維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

——不斷加強社會治理創(chuàng)新。以創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項改革試點工作為契機，健全黨組織領(lǐng)導、多元共治的社會治理體制，完善“中心+網(wǎng)格化+信息化”綜治工作體系，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村視聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；加快啟動海豐縣看守所遷建工作，擇址新建以看守所、戒毒所、拘留所為主的“七位一體”項目；堅持基層黨建引領(lǐng)基層治理，完善以黨組織為核心的村級黨群議事制度，推動社會治理重心下移、資源下沉。

九、全力提升政務(wù)服務(wù)新形象，打造法治廉潔高效政府

——堅定不移提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅決貫徹落實黨的十九大和習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時和視察廣東重要講話精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，全面增強打造法治廉潔高效政府的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷增進專業(yè)知識、提高專業(yè)素養(yǎng)、培養(yǎng)專業(yè)能力，助力決策施政，提高行政效能，為推動海豐奮力當好汕尾建設(shè)沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠排頭兵提供堅強保障

——堅定不移推進依法行政。自覺運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，嚴格依照法定權(quán)限和法定程序行權(quán)履職，把政府工作全面納入到法治軌道上來。堅決落實政府機構(gòu)改革要求，動態(tài)調(diào)整好部門權(quán)責清單，推進行政權(quán)責依法公開。嚴格執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”集體決策制度，提高科學民主依法決策水平。自覺接受縣人大監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。深入推進政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。打造、完善法治化便利化營商環(huán)境，加快推動全縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

——堅定不移促進作風轉(zhuǎn)變。始終把紀律挺在前面，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，著力營造海豐良好政治生態(tài)。大力弘揚敢為人先的海豐精神，持續(xù)傳承以民為本的紅色基因，勇于擔當作為，踐行為民宗旨，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，敬終如始地推動政府各項工作落地落細，加強政務(wù)督查、行政問責，督促政府部門履職盡責，努力用政府交出的實干業(yè)績，提升海豐人民群眾的獲得感和幸福感。