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——2018年 1月22日在海豐縣第十五屆

人民代表大會第三次會議上

海豐縣人民政府縣長  

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2017年工作回顧

　　過去一年，在市委、市政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以習(xí)近平總書記對廣東工作重要批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照省第十二次黨代會、市第七次黨代會和縣第十一次黨代會的部署要求，圍繞市委“三三四四”及縣委“三三五”發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化創(chuàng)新驅(qū)動，聚力振興實體經(jīng)濟(jì)，切實增進(jìn)民生福祉，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

　　（一）綜合實力顯著增強(qiáng)。堅持穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)走在全市前列。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值273.5億元，比增8.5%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值356.6億元，比增18.9%；規(guī)上工業(yè)增加值88億元，比增14%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59.3億元，比增5%；固定資產(chǎn)投資295億元，增長20%；一般公共預(yù)算收入7.7億元，比增10.7%。始終把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵，全縣新上續(xù)建重點項目57個，總投資409億元，完成投資49.6億元，新增“四上”企業(yè)27家、“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)37家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)質(zhì)量效益大幅提升，利潤總額增長9.4%；有效釋放消費潛力，完成社會商品零售總額212.6億元，比增8.3%；積極擴(kuò)大外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實際利用外資1270萬美元，比增129.7%；居民人均可支配收入達(dá)到21959元，比增7.5%；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，共組織實施科技項目15項，5家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定及培育入庫，全縣專利申請量共240件，專利授權(quán)量116件。

　　（二）“一城三園”初具雛形。全力推進(jìn)“一城三園”載體建設(shè)，打造海豐加快向西融珠、推動振興發(fā)展的重大引擎。生態(tài)科技城已征地3.5平方公里，累計投入征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7.2億元，完成一期綜合服務(wù)區(qū)、二期工業(yè)用地“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建園區(qū)道路19條18公里。投資2億元、日處理量5萬噸的園區(qū)污水處理廠正在開展征地等前期工作，預(yù)計上半年動工建設(shè)。三個中心鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)全力推進(jìn)，海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)完成征地16萬平方米，園區(qū)道路、排水等配套設(shè)施及6棟工業(yè)廠房正在加緊建設(shè)；可塘珠寶產(chǎn)業(yè)園完成征地17萬平方米，正在開展“三通一平”工作；公平產(chǎn)業(yè)園正在開展中心啟動區(qū)20萬平方米的征地，將著手進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（三）中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。縣城總體規(guī)劃新一輪修編已通過專家評審、啟動實施。加速城區(qū)擴(kuò)容步伐，全年共投入10多億元，加快建設(shè)市民中心全民健身廣場及配套設(shè)施，將于春節(jié)前后對外開放；全面鋪開海麗大道和海紫公路升級改造工程，以及福臨坑和南門湖整治工程等重點市政項目，將于春節(jié)前陸續(xù)完成主體工程；加緊推進(jìn)蓮花大道建設(shè)，完成路基7公里、路面3公里及部分設(shè)施配套；完成育英路、南北橋路建設(shè)，推進(jìn)小路陂行政小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和烈士陵園、文天祥公園、銅錢山公園、紅宮紅場周邊環(huán)境等改造升級項目。縣城建成區(qū)達(dá)到33平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到63%，中心城區(qū)承載、輻射能力持續(xù)增強(qiáng)。

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。廣汕鐵路、興汕高速、深汕高速改擴(kuò)建、國道324縣城至梅隴段、6.4公里的城陶公路等道路項目建設(shè)加快推進(jìn)；全縣投入1.6億元，完成縣鄉(xiāng)公路路基工程21公里，路面工程19公里，新建通村公路55公里；大力發(fā)展綠色交通，全縣新增投入100臺新能源汽車。提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)水平，附城110千伏室內(nèi)輸變電站、赤坑協(xié)鑫光伏已并網(wǎng)發(fā)電，海麗大道、海紫公路、蓮花大道正在全線實施地下電力管網(wǎng)改造。注重信息化建設(shè)，新增光纖接入用戶3.8萬戶,新建4G基站1092座；加快新時代融媒體深度發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字廣電、智慧廣電建設(shè)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，為加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　（五）實體經(jīng)濟(jì)鞏固壯大。制定實施促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的貼息貸款、科技創(chuàng)新基金等扶持政策，支持我縣服裝、珠寶、金銀首飾等行業(yè)成立協(xié)會，加快技術(shù)革新、工藝改造、裝備換代。全縣珠寶金銀首飾加工企業(yè)達(dá)3100家，珠寶年加工達(dá)2.5萬噸，黃金首飾年加工200噸，銀首飾年加工780噸，加工產(chǎn)值129億元。同時，加快工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項目的投建投產(chǎn)，生態(tài)科技城引進(jìn)的26個工業(yè)項目，有東維亞國際珠寶工貿(mào)城、星際動漫2個項目投產(chǎn)運營；冠龍生物科技、高端直線電機(jī)、裸眼3D液晶、新型紙品、采味軒花生制品、一開電氣、龍興自動化機(jī)械、金源豐首飾、同翔新型紙制品等10個項目即將投產(chǎn)出效益；威翔航空、佳寶食品、雙全農(nóng)牧、時代名都、海龍投資大廈、名仕度服飾、朋騰金屬制品、眾恒機(jī)器手、春天地毯、星際動漫大廈、麗堡路手套帽業(yè)、鴻駿首飾、華雅化妝用具、吉安包裝容器、旅游公寓等14個項目也在加緊建設(shè)之中。這些項目建成投產(chǎn)后，將有力壯大我縣實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　（六）三農(nóng)工作穩(wěn)步發(fā)展。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色發(fā)展。加大投入開展水利大建設(shè)，全縣有40宗中小河流治理工程項目，列入省“十三五”水利規(guī)劃；上馬總投資4.2億元的西溪、大液河水閘重建和龍津河水系生態(tài)環(huán)境整治3宗大型水利工程；推進(jìn)大湖南北堤、小漠海堤達(dá)標(biāo)加固，14宗村村通自來水工程、5宗高效節(jié)水灌溉項目，以及黃山洞、青年、赤沙3宗水庫搶險加固，黃江河等4宗小河流治理等重點水利工程，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在確保糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)定增加。全縣新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到68家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社94家，總數(shù)達(dá)到714家，帶動農(nóng)戶達(dá)到3.4萬戶，涌現(xiàn)陸港、海亮、中榮、冠龍等9家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和39家省級示范專業(yè)合作社。突出發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，初步形成北部片區(qū)的茶葉生產(chǎn)加工、東部片區(qū)的悠閑觀光農(nóng)業(yè)、南部片區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)示范等三大新型農(nóng)業(yè)組團(tuán)，農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)初具雛形，被確定為全省一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展五個示范縣之一。深化農(nóng)村土地制度改革，扎實推進(jìn)農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證，全縣213個村全面鋪開確權(quán)工作，完成外業(yè)指界戶數(shù)7.5萬戶、面積45萬畝，實測率101％；已頒發(fā)證書7萬份，頒證率88％。累計投入1億多元，全面鋪開總面積52平方公里的蓮花山省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，啟動建設(shè)項目85項，路、電、水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，順利通過省級驗收。

　　（七）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅守生態(tài)安全紅線、環(huán)境保護(hù)底線，堅決落實節(jié)能減排責(zé)任，責(zé)令改正環(huán)境違法行為125宗，查封非法場所9家，涉嫌污染環(huán)境罪移送公安追究刑事責(zé)任3宗。落實中央環(huán)保督察整改任務(wù)，投入3000萬元整治縣城垃圾焚燒處理廠；依法推進(jìn)大湖高位養(yǎng)殖場清退工作，同步清退養(yǎng)殖面積44畝。推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)人居環(huán)境改造、升級，落實水污染防治計劃，加強(qiáng)飲用水源管理保護(hù)，城市集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；全面落實“河長制”，投入1300多萬元，對黃江、龍津、大液、橫河、東溪5條81公里的河道進(jìn)行清障治理，并每年投入500萬元購買社會化服務(wù)，實行常態(tài)化保潔管理，確保水清、河暢、堤固、岸綠、景美。鐵腕治污、科學(xué)治水，重拳整治、打擊水源頭污染和水庫、河道違法采砂活動；實施桉樹改種行動計劃，蓮花山、公平水庫庫區(qū)、縣城北部等區(qū)域水源環(huán)境得到有力整治、有效保護(hù)；推進(jìn)公平、可塘、梅隴三個中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和全縣農(nóng)村環(huán)境綜合治理，計劃投資6.5億元的鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施整縣捆綁PPP項目建設(shè)進(jìn)展順利，已動工建設(shè)村級污水處理站6個。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和大氣、土壤污染防治取得實效，全縣建設(shè)鎮(zhèn)級森林公園11個，森林蓄積量289萬立方米、覆蓋率達(dá)58.3%，空氣環(huán)境質(zhì)量保持在國家二級標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，排名穩(wěn)居全省前列。

　　（八）民生攻堅成效凸顯。扎實推進(jìn)教育“創(chuàng)強(qiáng)”“創(chuàng)現(xiàn)”、“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三大攻堅。投入10多億元，上馬建設(shè)縣實驗小學(xué)和城東中心小學(xué)、附城中心小學(xué)、陸安高級中學(xué)等一批“創(chuàng)強(qiáng)”項目，陸續(xù)建成、投入使用；華中師大海豐附屬學(xué)校三期42萬平方米已完成供地，正在推進(jìn)建設(shè)；彭湃中學(xué)提質(zhì)升級項目建設(shè)進(jìn)展順利，正在推進(jìn)前期工作。海城、附城、城東三鎮(zhèn)已基本通過省教育強(qiáng)鎮(zhèn)驗收。投入近16億元，上馬建設(shè)第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健院建設(shè)項目，都已完成主體工程；彭湃紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)已完成征地，即將開工建設(shè)；全面推進(jìn)14個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院及57個農(nóng)村衛(wèi)生站室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將全面完成改造任務(wù)；推進(jìn)泰林、東泰、黃江、中醫(yī)館等民營醫(yī)院加快建設(shè)，為實現(xiàn)今年“衛(wèi)生強(qiáng)縣”創(chuàng)建目標(biāo)打牢基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”工作，實施縣城環(huán)境衛(wèi)生“網(wǎng)格化”管理，縣財政每年投入1700萬元，聘請550名保潔員，落實機(jī)械清掃和人工保潔有機(jī)結(jié)合措施，對農(nóng)村生活垃圾實行常態(tài)化收集，全面提高城鄉(xiāng)道路保潔水平。專項整治交通秩序，設(shè)置治安和紅綠燈視頻卡口36個。大力清理違法廣告和違法建筑，共拆除主次干道的大型龍門架廣告牌25座，清理違章廣告牌1200多處，沒收占道移動式招牌2800多塊，拆除違法搭建物400多處，實施圍蔽工程160多處2萬多平方米；先后查處違法建筑50多宗，總建筑面積6萬多平方米，立案查處案件33宗，強(qiáng)制爆破2宗，面積5000多平方米，確保縣城內(nèi)違法建筑零增長。全縣城鄉(xiāng)面貌煥然一新，獲得全省文明縣城提名。扎實開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)化貧困人口動態(tài)管理，全縣實時貧困人口有勞動能力貧困戶為6177戶25318人、無勞動能力的貧困戶為4941戶7154人，預(yù)脫貧人口共計1.1萬人。由深圳龍崗幫扶的33條貧困村，每村投入資金200萬元入股，上馬建設(shè)海豐-龍崗?fù)顿Y大廈，建成后每村每年將享受固定收益;由具有勞動能力的6214戶貧困戶，每戶投資2萬元，入股建設(shè)紅色旅游項目，每年戶將可享受固定分紅1400元以上。迅速掀起42條省定貧困村“三清理三拆除三整治”等新農(nóng)村示范村建設(shè)熱潮，推進(jìn)189個20戶以上自然村人居環(huán)境綜合整治，并以梅隴永紅、附城新山、聯(lián)安坡平、平東大塘、陶河下邊、可塘倉前等6個村為先行點，啟動管線落地、雨污分流、三級生物處理池、村路道硬底化等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，使貧困村的生產(chǎn)生活環(huán)境大為優(yōu)化，村容村貌煥然一新，加快貧困村“后隊”變“前隊”的步伐。

　　（九）文化事業(yè)碩果累累。紅宮紅場舊址紀(jì)念館獲得“第五屆全國文明單位”稱號，羅曉梅被評為“全國未成年人思想道德教育先進(jìn)工作者”，受到習(xí)近平總書記的親切接見。西秦戲《馬援伏波》獲得第十三屆廣東省文化藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目二等獎；音協(xié)、舞協(xié)、攝協(xié)、書畫院相繼成立、全面繁榮；“平安海豐·文明家園”文藝晚會、中秋晚會、紀(jì)念海陸豐蘇維埃政權(quán)建立90周年文藝晚會、彭康亮獨唱音樂會、陳洪紀(jì)念音樂會等一系列大型主題紀(jì)念活動，以及“奔向海陸豐”建軍90周年大型美術(shù)作品展、“百名書法家書寫新黨章百米長卷活動”等一系列文化創(chuàng)新活動，引發(fā)強(qiáng)烈反響。加大投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推廣旅游資源，開拓省內(nèi)外旅游市場，擴(kuò)大海豐旅游知名度。穩(wěn)步推進(jìn)以紅宮紅場、彭湃故居等為組合的“紅色”經(jīng)典旅游景區(qū)建設(shè)；突出“紅藍(lán)綠古金”五色旅游主題，蓮花山度假村及紅宮紅場舊址紀(jì)念館被評定和正在申報國家4A旅游景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。全縣共接待游客321.7萬人次，比增19%；總收入18.6億元，比增24%。

　　（十）社會治理成效顯著。全面開展消防和安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治行動，全縣投入專項經(jīng)費6000萬元，共出動排查整治隊伍7304個、12萬人次，排查小檔口、“三合一”場所、群租房、建設(shè)施工現(xiàn)場、學(xué)校、幼兒園等7.3萬個，排查出消防隱患2.3萬處，完成整改2萬處，關(guān)閉封停2297處，拘留83人。扎實推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，加快新時代法治公安建設(shè)，以“颶風(fēng)2017”專項行動為抓手，全面開展社會治安重點整治，重拳打擊 “兩搶一盜”和涉黃賭涉黑惡等違法犯罪，決勝禁毒緝槍攻堅戰(zhàn)，全縣沒有出現(xiàn)制毒窩點、沒有成為毒品中轉(zhuǎn)集散地，實現(xiàn)了有效遏制毒情蔓延勢頭的目標(biāo)，治安和禁毒形勢明顯好轉(zhuǎn)，確保了全縣政治安全、社會持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度大幅提升。

　　過去一年，政府效能不斷增強(qiáng)。自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦等人民團(tuán)體和社會各界的意見建議。認(rèn)真辦理縣人大議案建議、政協(xié)提案，主辦人大議案建議45件、政協(xié)提案62件，辦復(fù)率99%。建立健全重大決策征求意見、專家評估、合法性審查、集體決策和責(zé)任追究、政府法律顧問等制度，深入實施村（居）民主自治制度。全面加強(qiáng)監(jiān)察、審計工作，行政效能明顯提升。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定“兩條例一準(zhǔn)則”，廉政建設(shè)取得新成效。深入推進(jìn)政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅持傾聽民聲、收集民情。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化法治建設(shè)，著力建設(shè)效能政府、法治政府、廉潔政府。縣政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐單位33個，辦理事項692項，共接待群眾3萬多人次，受理業(yè)務(wù)1萬多件，辦結(jié)率100%，各進(jìn)駐單位積極轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有效克服了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題，大大提升了政府形象。

　　過去一年，全縣統(tǒng)計、審計、人事、武裝、人防、打私、科技、氣象、供電、供水、通信、物價、殯改和港澳、臺務(wù)、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案修志、婦女兒童、工會青年、工商聯(lián)以及老促、關(guān)工等各項工作都取得了新進(jìn)展、新成效，為推進(jìn)海豐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用、提供了重要保障。

　　各位代表，過去一年取得的成績是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的成果，是全縣80多萬干部群眾勤勞智慧的結(jié)晶。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部職工，向駐海人民解放軍、武警官兵和各民主黨派、人民團(tuán)體、外出鄉(xiāng)賢、社會各界人士，向長期關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

　　過去一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會取得了顯著成效，但是，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題和困難：一是發(fā)展不平衡不充分突出。財政收支不平衡，外貿(mào)進(jìn)出口等指標(biāo)仍未能扭轉(zhuǎn)下滑態(tài)勢；產(chǎn)業(yè)聚集度不高，創(chuàng)新能力弱，實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，珠寶、金銀首飾、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)下滑勢頭，缺乏“月亮型”項目和支柱型產(chǎn)業(yè)支撐，創(chuàng)新能力不足，發(fā)展動能亟待提升。二是全面建成小康社會任務(wù)艱巨。去年全縣人均GDP3.6萬元，低于全國平均水平的40%；人均可支配收入20427元，占全國平均水平的85.8%。服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重、每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(shù)、每萬人口擁有律師數(shù)、社會組織數(shù)等指標(biāo)與全面建成小康社會目標(biāo)要求存在較大的差距。三是民生事業(yè)短板突出。文化、教育、醫(yī)療、社會保障等短板多、欠賬大；城鎮(zhèn)建設(shè)、市政管理水平滯后，“兩違”現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。四是政務(wù)服務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu)化。一些干部干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)意識、責(zé)任意識不夠，落實力和執(zhí)行力不強(qiáng)，不善為、慢作為、亂作為、無作為等問題不同程度存在。五是社會治理任務(wù)重、壓力大。社會治理與社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化不相適應(yīng)，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵財性犯罪亟須創(chuàng)新和加強(qiáng)；禁毒形勢依然嚴(yán)峻，毒情滲透壓力依然存在，“社會治安重點整治地區(qū)”摘帽仍須努力；公平“12·9”火災(zāi)事故折射出我縣消防安全生產(chǎn)隱患整治還未全覆蓋。六是部分群眾文明素質(zhì)還需進(jìn)一步提升。城市管理缺乏長效性、難點問題久治不愈，全縣城鄉(xiāng)“臟亂差”頑疾尚未徹底根除，距離文明縣城的目標(biāo)還有一定的距離。這些問題和挑戰(zhàn)，我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，堅持以問題為導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　2018年工作安排

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年、汕尾建市30周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，意義重大。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迎來新時代，黨的十九大確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)快速崛起、同步小康提供了根本遵循；廣東大力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶，賦予汕尾作為珠三角輻射粵東的戰(zhàn)略支點地位，為我縣革命老區(qū)加快振興發(fā)展提供了重大機(jī)遇。特別是深汕特別合作區(qū)由深圳全面主導(dǎo)，打造“先富幫后富”示范區(qū)，深圳龍崗繼續(xù)加大對口幫扶、加快產(chǎn)業(yè)共建，為我縣發(fā)展注入強(qiáng)大動力。同時，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著新矛盾，存在縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)市政建設(shè)滯后、民生保障水平較低等發(fā)展不平衡不充分的問題。因此，我們必須適應(yīng)新時代、緊扣新矛盾，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，把握新變化，調(diào)整新思路、找準(zhǔn)新路徑，銳意進(jìn)取、攻堅克難，帶領(lǐng)全縣人民努力實現(xiàn)對美好生活的向往，奮力開創(chuàng)新時代海豐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

　　2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以習(xí)近平總書記重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次、三次全會，市第七次黨代會、市委七屆四次、五次全會，縣第十一次黨代會和縣委十一屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾新變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)改革開放，堅定向西融珠，推進(jìn)海豐龍崗產(chǎn)業(yè)共建，積極融入廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶振興發(fā)展；加強(qiáng)民生保障和社會治理，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會指標(biāo)短板，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，為把海豐建成為宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代中等城市，為全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程打下堅實基礎(chǔ)。

　　2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，人均生產(chǎn)總值增長7.9%，工業(yè)增加值增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長4.5%，固定資產(chǎn)投資增長21%，社會消費品零售總額增長9.5%，進(jìn)出口總額增長8%，實際利用外商直接投資增長8%，一般公共預(yù)算收入增長11%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.8‰以內(nèi)；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達(dá)的年度任務(wù)。

　　圍繞以上奮斗目標(biāo)，要著力抓好八個方面的工作。

　　一、全力加快深化改革新步伐，匯聚振興發(fā)展磅礴力量

　　——繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、行政審批、商事制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推動各項改革任務(wù)落地見效。重點推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，設(shè)立國有企業(yè)改革發(fā)展基金，穩(wěn)妥推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清重組。啟動地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，支持農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行工作。不斷深化政府“放管服”改革，完善“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式。繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)公路管理體制改革，穩(wěn)妥實施城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，全面深化供銷合作社綜合改革，加快承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，穩(wěn)妥推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化預(yù)算管理制度改革，實施績效管理，規(guī)范政府運行，提高行政效能。

　　——大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家。縣政府設(shè)立5000萬元扶持基金，大力引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化力度，提升自主知識產(chǎn)權(quán)競爭力，新增專利180件以上。扶持引導(dǎo)國際青年創(chuàng)客城加快投資建設(shè)，引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊，發(fā)展孵化器、眾創(chuàng)空間，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)和決勝全面建成小康社會的重要支撐。

　　二、全力培育縣域崛起新動能，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　——加快“一城三園”開發(fā)建設(shè)。全力推進(jìn)生態(tài)科技城開發(fā)、建設(shè)，積極籌措、投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金3億元，全面提升一二期基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，完成三四期約2.3平方公里工業(yè)用地的征地任務(wù)和“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快園區(qū)污水處理廠和110千伏變電站等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化美化園區(qū)市政環(huán)境；加快海龍投資大廈的投入使用；投入30億元實施時代名都、星際動漫大廈、紅色旅游等配套項目，建設(shè)綜合服務(wù)中心；堅持高效開發(fā)建設(shè)與運營管理，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)。全力以赴推動海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)的建設(shè)和投入使用，推進(jìn)可塘珠寶產(chǎn)業(yè)園、公平產(chǎn)業(yè)園加快開發(fā)建設(shè)，致力打造金銀首飾、珠寶、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保聚集標(biāo)準(zhǔn)化、示范性園區(qū)。

　　——加快重點項目建設(shè)。堅持大投資帶動大發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，做大項目投資總量，拉動縣域經(jīng)濟(jì)有效增長。今年全縣新上續(xù)建重點項目51個，計劃總投資267億元，年度計劃投資55.7億元，涵蓋重大發(fā)展平臺、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、交通公路、農(nóng)林水利、市政建設(shè)、社會事業(yè)、環(huán)保民生等領(lǐng)域。積極拓展融資渠道，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等重點領(lǐng)域；利用創(chuàng)投引導(dǎo)、股權(quán)投資等方式，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，進(jìn)一步強(qiáng)化政府投資帶動放大效應(yīng)。全面加快項目施工進(jìn)度，既要追求項目建設(shè)的速度和規(guī)模，更要注重項目建設(shè)的質(zhì)量和效益，為推動全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　——加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快構(gòu)建“內(nèi)聯(lián)外拓”交通路網(wǎng)。重點推進(jìn)廣汕鐵路和興汕高速海豐段征地以及深汕高速海豐段建設(shè)，積極開展龍汕鐵路海豐段、國道236線海豐高潭嶺至公平段前期工作，實施國道324線海豐縣城至梅隴段改建工程，上馬建設(shè)省道335線雙墩至陸豐西南公路海豐段、省道242線黃羌至陸河新田海豐段、黃羌林場環(huán)場公路、大湖鎮(zhèn)北堤至南堤公路、海城鎮(zhèn)萬中石湖至梅隴鎮(zhèn)水口公路等縣域道路項目。加快完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，計劃投入150輛新能源汽車，新增優(yōu)化7條公交線路，新（改）建公共候車亭192個，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)布局；扎實推進(jìn)全縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成通村公路硬底化60公里，更好滿足農(nóng)村群眾基本公共出行需求，逐步實現(xiàn)全縣行政村“村村通班車”目標(biāo)。

　　三、全力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

　　——大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，著力發(fā)展新型能源、電子信息、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，切實提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力，力爭全年完成工業(yè)投資150億元以上。重點推進(jìn)重大工業(yè)項目建設(shè)，加快中嘉紙業(yè)、協(xié)鑫光伏、漁光互補(bǔ)電站等環(huán)保、節(jié)能新型工業(yè)項目的建設(shè)、投產(chǎn)。尤其要以“一城三園”為載體，落實在建項目倒逼推進(jìn)機(jī)制，促使威翔航空進(jìn)入大動工、大建設(shè)階段，確保高端直線電機(jī)、一開電氣、龍興自動化機(jī)械、裸眼3D、金源豐首飾、海龍投資大廈、冠龍生物科技、采味軒花生制品、同翔新型紙品等9個項目在今年初全面建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益，威翔航空、眾恒機(jī)器手、佳寶食品、雙全農(nóng)牧、春天地毯、名仕度服飾、朋騰金屬、星際動漫大廈、麗堡路手套帽業(yè)、鴻駿首飾、華雅化妝用具、吉安包裝容器、時代名都、旅游公寓等14個項目在年底前建成并投產(chǎn)運營，使生態(tài)科技城年產(chǎn)值達(dá)200億元以上。積極探索、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，致力形成以威翔航空為龍頭的新興制造產(chǎn)業(yè)、以裸眼3D為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以星際動漫為引擎的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造園區(qū)工業(yè)項目重大支撐，引領(lǐng)帶動全縣加快新型工業(yè)化發(fā)展。

　　——大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。堅持量質(zhì)并舉，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動先進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。尤其要根據(jù)“一城三園”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及特色，有重點、針對性地引進(jìn)10個以上、投資額超5億元的高科技、高效益、低能耗等產(chǎn)業(yè)項目。依托縣生態(tài)科技城，著力引進(jìn)5個以上規(guī)模大、帶動性強(qiáng)、技術(shù)水平高、影響長遠(yuǎn)的關(guān)鍵項目，推動更多處于產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端的龍頭企業(yè)落戶建設(shè)；依托可塘、梅隴、公平三個園區(qū)，引導(dǎo)、鼓勵我縣珠寶、首飾、服裝等傳統(tǒng)制造企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)、集聚發(fā)展，培育、扶持一批具備自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的龍頭企業(yè)，積極發(fā)展上下游配套企業(yè)，加快形成具有自身特色的企業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)基地。主動、全面對接深汕特別合作區(qū)的開發(fā)、建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)建設(shè)新格局。

　　——大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮縣城南部新區(qū)明顯交通優(yōu)勢和赤坑鎮(zhèn)緊靠汕尾中央商務(wù)區(qū)明顯地緣優(yōu)勢，加快推進(jìn)華耀城項目的征地、開發(fā)、建設(shè)，打造集商貿(mào)、倉儲、物流和居住于一體的城市綜合體；推進(jìn)計劃總投資30億元、總用地面積35萬平方米的國際青年創(chuàng)客城啟動規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)，打造集創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)、物流、服務(wù)、休閑、住宅于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)規(guī)劃、調(diào)控、盤活市場資源，培育和建設(shè)1-2個現(xiàn)代化大型專業(yè)批發(fā)市場，輻射周邊鎮(zhèn)區(qū)，擴(kuò)大地方消費、促旺商貿(mào)市場。加大和阿里集團(tuán)深度合作，全面擴(kuò)展80個以上村級服務(wù)點，打通物流至農(nóng)村的“最后一公里”瓶頸。全面推進(jìn)全縣57個農(nóng)貿(mào)市場升級改造，確保管理規(guī)范化、常態(tài)化和消防安全、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化。落實國家鼓勵“雙創(chuàng)”扶持政策，推動“雙創(chuàng)”與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合縱深發(fā)展，促使中小企業(yè)開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

　　——大力發(fā)展特色旅游業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面開展革命舊址、紅色資源普查工作，重點抓好海豐紅宮紅場紅色經(jīng)典旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程、海豐縣第一區(qū)蘇維埃政府舊址復(fù)建工程、陳炯明都督府二期維修和布展工作，以及海豐紅宮紅場舊址紀(jì)念館和彭湃故居等景區(qū)聯(lián)合申報國家4A旅游景區(qū)等紅色旅游項目提質(zhì)升檔工作。充分挖掘和發(fā)揮鄉(xiāng)村文化功能，發(fā)展地域文化、人文歷史、山水美景、田園風(fēng)光、農(nóng)家情趣和綠色食品等具有濃厚鄉(xiāng)村特色的休閑旅游資源。重點開發(fā)觀光、休閑、養(yǎng)生、度假等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，融入正在興起的大眾旅游時代。全縣今年實現(xiàn)接待游客200萬人次以上、增長16%以上，實現(xiàn)旅游總收入10億元以上、增長12%以上。

　　——力促招商引資取得新突破。樹立“招大商、招好商”意識，對標(biāo)海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃等扶持政策，制定落實招商引資優(yōu)惠扶持措施。要提高專業(yè)化招商水平，緊盯行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)、龍頭企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高招商引資質(zhì)量。要打好“鄉(xiāng)賢牌”，用好鄉(xiāng)賢人脈資源，加強(qiáng)對外形象宣傳，讓鄉(xiāng)賢感到誠意、看到變化、發(fā)現(xiàn)商機(jī)、增強(qiáng)信心，積極回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)、反哺家鄉(xiāng)，掀起新一輪招商引資熱潮，確保全年引進(jìn)10個以上產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，實際利用外資1270萬美元以上，同比增長8%以上。

　　四、全力開拓城鄉(xiāng)建設(shè)新格局，創(chuàng)建宜居宜業(yè)現(xiàn)代城市

　　——推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。按照“東接西連、南擴(kuò)北拓”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮交通先行引領(lǐng)作用，以重大市政項目建設(shè)為支撐，有序拓展縣城建成區(qū)規(guī)模。著力推進(jìn)以生態(tài)科技城為核心的北部片區(qū)建設(shè)，加快縣城北四環(huán)道路建設(shè)和海紫公路升級改造，實現(xiàn)與公平產(chǎn)業(yè)園連接，打造海豐北部經(jīng)濟(jì)長廊；扎實推進(jìn)以好迪星級酒店、華耀城、市民中心為龍頭的南部新城建設(shè)，加快珠東快速通道海豐段建設(shè)前期工作，啟動推進(jìn)海麗大道升級改造二期工程，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代新型城市群；全面對接深汕合作區(qū)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點抓好梅隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)主干道升級改造工程，規(guī)劃啟動國道324線梅隴至鲘門路段建設(shè)前期工作，塑造海豐西大門形象，努力將梅隴鎮(zhèn)打造成為海豐第二縣城。大力推進(jìn)縣城市政設(shè)施配套，全力以赴抓好蓮花大道和市民中心健身廣場及其配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化自來水管網(wǎng)，加快公平水庫“引水入城”、青年水廠三期項目建設(shè)，力爭2018年底竣工投產(chǎn)；全面整治城市黑臭水體，抓緊完成龍津河三期整治、南門湖整治；有序開展綜合管廊建設(shè)，解決“馬路拉鏈”問題，全面提升縣城承載能力和宜居度。

　　——提升城市管理水平。以提升城市品位為目標(biāo)，加快推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作，確保2018年成功創(chuàng)建省級文明縣城。組建城市管理綜合執(zhí)法局，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理，有效提升監(jiān)管效能，推動城市管理精細(xì)化，實現(xiàn)城市管理長效化。全面整治市容秩序亂象，持續(xù)開展占道經(jīng)營、亂停亂放、違規(guī)廣告等專項整治。規(guī)范整治縣城地區(qū)營運三輪車，逐步實現(xiàn)退出營運市場；加強(qiáng)公共停車場規(guī)劃建設(shè)，切實解決“停車難”問題。實施違法建設(shè)治理三年行動計劃，堅決遏制違法建設(shè)行為，確保違法建設(shè)“零增量”，存量違法建設(shè)逐年消化。全力補(bǔ)齊城市功能短板，推進(jìn)縣邊防大隊路口拆建及營區(qū)置換改造項目、加快縣城二環(huán)路與國道324線銅馬路段連接線建設(shè)，破解縣城主干道交通瓶頸；實施城市垃圾收運處理工程，在縣城生活區(qū)、住宅小區(qū)配套建設(shè)環(huán)保型垃圾收集點，擇址新建3座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站和1座垃圾分類減量處理廠，破解垃圾運量運能瓶頸，實現(xiàn)生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理；狠抓污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，加快縣城第二污水處理廠規(guī)劃建設(shè)和三個中心鎮(zhèn)污水處理廠竣工運行，切實提升城鄉(xiāng)污水處理能力。推進(jìn)“智慧海豐”建設(shè)進(jìn)程，加快“百米生活”平臺建設(shè)，實現(xiàn)縣城地區(qū)WIFI全覆蓋。大力推進(jìn)城市景觀亮化提升工程，將紅色文化元素融入亮化建設(shè)，對紅宮紅場、烈士陵園、文天祥公園以及周邊道路進(jìn)行景觀升級改造，把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好、把紅色基因傳承好，全力打造擦亮紅色名片，提升海豐城市形象和知名度。

　　五、全力實施鄉(xiāng)村振興新戰(zhàn)略，引領(lǐng)三農(nóng)工作轉(zhuǎn)型升級

　　——推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，是農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕的基礎(chǔ)。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，立足海豐優(yōu)勢資源，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出調(diào)整種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)品。大力培育嶺南地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步做大海豐蓮花山茶、赤坑荔枝、聯(lián)安有機(jī)米、黃羌金針菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大海亮生態(tài)農(nóng)業(yè)公司、協(xié)興無公害蔬菜、合利無公害蔬菜、冠龍?zhí)鹑~菊生產(chǎn)加工、蓮花茶業(yè)、五指嶂茶業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，打造新增市級以上農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)10家，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場60家，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10個。大力發(fā)展茶葉加工、果蔬加工、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品食用安全。

　　——推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)和提質(zhì)改造，加快23萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，保障農(nóng)產(chǎn)品供給能力。進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，計劃投資9.5億元，實施11宗中小河流治理、8宗中型病險水閘拆除重建、2宗小型水庫除險加固、3宗高效節(jié)水灌溉設(shè)施及40多宗水利維修養(yǎng)護(hù)等工程建設(shè)，重點抓好西溪、大液河2宗大型水閘重建、龍津河生態(tài)環(huán)境整治續(xù)建以及大湖南北堤、小漠海堤達(dá)標(biāo)加固工程掃尾工作。著力開展1.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，積極推廣特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。加快農(nóng)業(yè)科技推廣尤其是基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，發(fā)揮縣鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的整體功能。引導(dǎo)鼓勵專業(yè)合作社等社會力量開展農(nóng)技推廣，提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

　　——推動農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村承包土地確權(quán)登記發(fā)證工作，確保3月底前完成土地確權(quán)數(shù)據(jù)交匯，6月底前全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。進(jìn)一步完善“三資”管理平臺建設(shè)，加大力度推廣集體資產(chǎn)網(wǎng)上平臺交易，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，維護(hù)好農(nóng)民群眾財產(chǎn)權(quán)益，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級互通。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實現(xiàn)形式和運行機(jī)制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，為推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供重要支撐和保障。

　　——推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改造村容村貌、基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村污水處理設(shè)施整縣捆綁PPP項目開工建設(shè)，提升集中治污能力，營造良好居住環(huán)境；分期穩(wěn)步實施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)投入6.5億元，全力以赴推進(jìn)42個省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村規(guī)劃建設(shè)，打造省級示范村，推動貧困村從“后隊”變“前隊”、從后進(jìn)變先進(jìn)，為全縣面上新農(nóng)村建設(shè)提供樣板；繼續(xù)開展蓮花山省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，使之成為新農(nóng)村建設(shè)典范。加快推進(jìn)大湖生態(tài)濱海休閑小鎮(zhèn)、黃羌林場運動小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美的特色小鎮(zhèn)。把新農(nóng)村建設(shè)與海豐革命根據(jù)地史跡發(fā)掘保護(hù)緊密結(jié)合起來，修復(fù)和點亮聯(lián)安亞前、附城新山等一批革命紅色村莊“名牌”。

　　六、全力推進(jìn)民生保障新提升，滿足人民美好生活向往

　　——辦好人民滿意教育。統(tǒng)籌教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，確保年底前通過省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣督導(dǎo)驗收。投入3億元，全面實施彭湃中學(xué)提質(zhì)升級工程，2018年秋季恢復(fù)初中招生、實行封閉式全寄宿制管理。繼續(xù)完善陸安高級中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，加快附城、城東兩鎮(zhèn)新中心小學(xué)和華師附中小學(xué)部建設(shè)，著力解決大班額問題。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育，加大投入奮力補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，重點清理整頓無牌無證民辦幼兒園，扶持加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。推動陸安高級中學(xué)創(chuàng)建省一級學(xué)校、縣實驗中學(xué)創(chuàng)建市一級學(xué)校，培育一批鎮(zhèn)內(nèi)有影響、縣內(nèi)有名氣、市內(nèi)有知名度的“學(xué)科帶頭人”和“名師”。實行教師“縣管校聘”管理體制改革和教師教學(xué)崗位退出機(jī)制，大力整頓師德師風(fēng)問題，切實提升教學(xué)整體水平和質(zhì)量。

　　——滿足群眾文化需求。著力加強(qiáng)公共文體服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)“三館”擴(kuò)容提質(zhì)，免費開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心，努力實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民基本公共文化服務(wù)均等化。著力傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)第一區(qū)蘇維埃政府舊址復(fù)建、陳炯明都督府舊址修繕和紅宮紅場舊址紀(jì)念館維修等工作；研究和推廣文物展示利用項目，做好我縣紅色史料和革命遺址普查；加強(qiáng)非遺保護(hù)，從“人、財、物”等方面給予大力扶持，加快啟動白字戲、西秦戲兩個藝術(shù)傳承中心的選址、建設(shè)。著力推動文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范文化市場行政審批，加快全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺的推廣應(yīng)用；繼續(xù)強(qiáng)化文化市場整治和執(zhí)法辦案，重點開展網(wǎng)吧、文化娛樂場所、營業(yè)性演出和中小學(xué)周邊文化市場安全生產(chǎn)、消防安全等專項整治；支持特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)、個人等社會力量興辦珠寶首飾業(yè)等具有文化藝術(shù)類特色的文化產(chǎn)業(yè)，為我縣文化事業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　——強(qiáng)化居民社會保障。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳工作，全面完成市下達(dá)的各項任務(wù)；穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和全民參保登記計劃，加快養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保、待遇支付、領(lǐng)取養(yǎng)老金等工作；落實社會保險惠民利民政策，按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金，及時準(zhǔn)確給付社會保險待遇，確保各項基金支付率達(dá)100%；依法依規(guī)完善醫(yī)療監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管和定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理；利用省人社廳扶持政策，加快建設(shè)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦大廳，促進(jìn)公共服務(wù)均等化；完成50戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，力爭建設(shè)300套公租房，使人民群眾共享發(fā)展成果。

　　——決勝脫貧攻堅。切實把全縣各級黨政、各部門和廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記在2018年新年獻(xiàn)辭中關(guān)于“讓我們一起來完成這項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)”的號召上來，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)、第一民生工程，按照習(xí)近平總書記提出的“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)”的要求，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞實現(xiàn)“兩不愁三保障一相當(dāng)”目標(biāo)，因村、因戶采取不同的幫扶策略和措施，加快縣級創(chuàng)辦的紅色旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，確保完成全縣11170戶貧困戶、32644名貧困人口全面脫貧任務(wù)。

　　——提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。積極推進(jìn)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)項目建設(shè)，動工建設(shè)計劃總投資11億元的彭湃紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)工程；按照二級甲等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計要求，全力加快縣婦幼保健院新院區(qū)項目建設(shè)和縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè)，加快縣疾控中心業(yè)務(wù)檢驗綜合樓投入使用；全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化，加緊城東鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃、建設(shè)，確保2018年上半年完工。加快推進(jìn)泰林、東泰、黃江、正骨等民營醫(yī)院建設(shè)，補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。強(qiáng)化醫(yī)療人才培養(yǎng)和能力建設(shè)，促使衛(wèi)技人才和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)有新的突破。探索落實以醫(yī)聯(lián)（共）體建設(shè)為主要內(nèi)容的深化醫(yī)改各項工作，推進(jìn)以3家縣級公立醫(yī)院為龍頭、鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鎮(zhèn)一體化管理，形成縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，確保如期實現(xiàn)創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)縣”的目標(biāo)。

　　七、全力完善社會治理新格局，營造平安穩(wěn)定和諧環(huán)境

　　——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面推行河涌治污“河（庫）長制”工作，落實縣、鎮(zhèn)（場）、村（社區(qū)）三級河長主體責(zé)任，嚴(yán)控縣域河涌水體污染源，開展生活廢水直排、企業(yè)偷排偷放、城市黑臭水體、畜禽無序養(yǎng)殖等污染源整治工作，確保省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)任務(wù)完成。引導(dǎo)污染行業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市更新、社會治理等緊密結(jié)合，采取強(qiáng)有力措施對梅隴、可塘、公平等鎮(zhèn)小作坊進(jìn)行污染整治，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升治污能力、加快轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推進(jìn)蓮花山、公平水庫庫區(qū)等飲用水保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，依法拆除水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)豬場，加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)；依托公平水庫實施“引水入城”，加快青年水廠三期工程建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)梅隴、公平及可塘污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動縣城第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程；優(yōu)化升級龍津河岸、南門湖等水系景觀。實施“綠化海豐”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，嚴(yán)厲打擊盜取國家資源、破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪行為，不斷完善生態(tài)紅線管控、資源和環(huán)境監(jiān)管，依法依規(guī)推進(jìn)大湖高位養(yǎng)殖的強(qiáng)制退出、全面取締；進(jìn)一步深化大氣污染防治，強(qiáng)化水污染防治，做細(xì)做實土壤污染管控，為海豐實現(xiàn)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　——整治安全生產(chǎn)隱患。堅持底線思維，一以貫之增強(qiáng)憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,深刻吸取公平“12·9”火災(zāi)事故的教訓(xùn)，充分發(fā)揮縣消安委成員單位職能作用，持續(xù)深入開展消防安全隱患大排查、大整治，鐵腕推進(jìn)消防安全工作向縱深開展。建立健全安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面排查治理城市風(fēng)險點、危險源，深入推進(jìn)建筑施工、危險化學(xué)品、道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營、消防安全等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪渭啊按蚍侵芜`”專項行動，實現(xiàn)重點企業(yè)執(zhí)法全覆蓋，強(qiáng)化出租房屋消防安全管理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步完善消防救援體系，加快消防基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、社會消防管理平臺和滅火救援指揮平臺“一庫兩平臺”建設(shè)，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)專職消防隊和村（社區(qū)）微型消防站全覆蓋，進(jìn)一步提升消防安全風(fēng)險防范能力，切實保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

　　——維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。按照省委書記李希關(guān)于“在廣東任何一寸土地上，都不允許出現(xiàn)制販毒、黑惡勢力以及違法犯罪”的指示要求，以建設(shè)法治海豐、平安海豐為主線，強(qiáng)化立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息”、“雪亮工程”和環(huán)海緝毒卡口建設(shè)，開展“粵警2018”專項行動，打擊懲治黃賭毒黑拐騙等突出違法犯罪；全面啟動全民禁毒工程，推動“平安細(xì)胞”創(chuàng)建工作，構(gòu)建全方位全要素的禁毒防控格局；加強(qiáng)社會面管控，繼續(xù)開展對治安突出問題、治安薄弱區(qū)域和重點行業(yè)領(lǐng)域的清查整治行動；加大全民普法力度，擴(kuò)大法律援助服務(wù)和法制宣傳教育覆蓋面，提高全民法治素養(yǎng)；突出海防基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)打擊走私預(yù)警防控，扎實開展專項聯(lián)合緝私行動。加快救災(zāi)應(yīng)急避難場所建設(shè)，提高重大突發(fā)公共事件應(yīng)對能力。推動信訪制度改革，建立健全行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作機(jī)制，化解基層矛盾糾紛，提升社工服務(wù)水平。

　　八、全力提升政務(wù)服務(wù)新形象，打造法治廉潔高效政府

　　——堅守依法行政底線，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)政府部門綜合執(zhí)法能力建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推行政府法律顧問制度，切實增強(qiáng)依法決策、依法行政能力,不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　——強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步凝聚發(fā)展合力。強(qiáng)化為官必為的意識，堅持以上率下，全面實施“一線工作法”，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，致力破解瓶頸的制約，帶動活躍發(fā)展全局。增強(qiáng)為官敢為的擔(dān)當(dāng)，努力破解招商引資、項目建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等發(fā)展難題。進(jìn)一步健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境，打造一支忠誠干事、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政廉潔的干部隊伍。

　　——保持清正廉潔本色，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題。發(fā)揮巡察“利劍”作用，重點整治“中梗阻”“為官不為”“庸懶散拖”“吃拿卡要”等突出問題，聚焦重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為，致力打造清正廉潔政府。

　　各位代表！新時代開啟新征程，新時代呼喚新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，為開創(chuàng)改革發(fā)展新局面、再鑄新時代海豐老區(qū)新輝煌、實現(xiàn)海豐人民對美好生活的向往而努力奮斗！