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——2015年3月2日在海豐縣第十四屆  

人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上  

  

海豐縣人民政府縣長 陳德忠  

  

各位代表：  

我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。  

  

一、2014年工作回顧  

  

剛剛過去的2014年，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)有為、取得豐碩成果的一年，是搶抓改革機(jī)遇、突破瓶頸制約、推動(dòng)振興發(fā)展的一年，是打好基礎(chǔ)、蓄積力量、加速推進(jìn)建設(shè)的一年。一年來，縣政府在市委、市政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞省、市振興發(fā)展戰(zhàn)略，以及市委提出的“海豐要勇當(dāng)汕尾融入珠三角的主力軍，勇當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定器”的要求，堅(jiān)決守住“兩條底線”，全面實(shí)施“三大抓手”，全力打好“四大會(huì)戰(zhàn)”、推進(jìn)“六大工程”，順利完成了縣十四屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)取得新突破、新進(jìn)步。  

（一）綜合發(fā)展實(shí)力持續(xù)壯大  

全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成243.4億元，比增11.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值73.8億元，比增25.6%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值57.1億元，比增4.1%；社會(huì)商品零售總額216.3億元，比增10.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資234.3億元，比增16.1%；以上指標(biāo)增幅均位列全市第一，其中地區(qū)生產(chǎn)總值高出全市平均增幅2.3個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政一般預(yù)算收入15.3億元，比增16.08%。全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款大幅增長，本外幣各項(xiàng)存款余額164.3億元、同比增長9.8%；貸款余額65.3億元，同比增長28.9%，市各家金融機(jī)構(gòu)直接投放我縣貸款25億元，市、縣貸款總額達(dá)到90.3億元。《2014廣東縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力研究報(bào)告》顯示，海豐縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力位居全省第十位。  

（二）改革創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力  

——行政體制改革提升政務(wù)效能。在全面推進(jìn)公立醫(yī)院、教育、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革的同時(shí)，著力加快政府機(jī)構(gòu)改革，完成衛(wèi)生與計(jì)生部門整合、文廣新與經(jīng)促部門重組以及食品藥品監(jiān)督管理體制等改革；積極開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作，全面清理行政審批項(xiàng)目，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，全縣精簡行政審批事項(xiàng)298項(xiàng)，精簡比例達(dá)到34.69％。  

——經(jīng)濟(jì)體制改革有力保障建設(shè)、發(fā)展。堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面深化工商登記、土地收儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、汽運(yùn)改制、供銷綜合改革試點(diǎn)等經(jīng)濟(jì)體制改革，突出拓展投融資新途徑，加強(qiáng)與銀信部門、投融資公司合作，為全縣開發(fā)、建設(shè)提供強(qiáng)有力資金保障。  

——社會(huì)治理創(chuàng)新構(gòu)建平安和諧海豐。積極探索、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會(huì)治理體制，完善、實(shí)施網(wǎng)格化管理，構(gòu)建社會(huì)治安打防管控立體化體系；穩(wěn)妥推行縣城環(huán)衛(wèi)管理、公交運(yùn)營、綠化管護(hù)和影劇院建設(shè)運(yùn)營等社會(huì)化、市場(chǎng)化改革，提升了社會(huì)管理、市政建設(shè)水平。  

（三）振興發(fā)展各項(xiàng)建設(shè)全面推進(jìn)  

——生態(tài)科技城等園區(qū)建設(shè)蓄勢(shì)待發(fā)。全力破解征地、資金瓶頸，大打“園區(qū)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”。規(guī)劃面積15平方公里、“產(chǎn)城融合”的生態(tài)科技城已完成中心啟動(dòng)區(qū)1.2平方公里的征地清表，正在開展“七通一平”市政設(shè)施建設(shè)和二期工業(yè)用地58萬平方米征地；可塘、梅隴、公平等工業(yè)園區(qū)征地、建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。  

——市民中心等新區(qū)規(guī)劃建設(shè)加速縣城擴(kuò)容提質(zhì)。加快規(guī)劃、建設(shè)縣城南部新城和北部新區(qū)，近40萬平方米的縣城市民中心已完成征地，市政道路工程和全民健身廣場(chǎng)建筑、景觀等設(shè)計(jì)即將完成。  

——重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)夯實(shí)振興發(fā)展基礎(chǔ)。全縣列入“交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”12個(gè)公路項(xiàng)目，共投入資金4億多元，建設(shè)公路里程100多公里。潮惠高速公路海豐段全面完成征地交地并確保全線無障礙施工，縣城蓮花大道規(guī)劃、征地等前期工作加緊推進(jìn)，梅隴西環(huán)路基本完成路基建設(shè)。  

2014年，全縣新上續(xù)建的30個(gè)工業(yè)、交通、供電、市政、文化等重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)投入資金44億元，比上年增加投資10.5億元。  

（四）新型工業(yè)化提速發(fā)展  

——民營特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。大力扶持、建設(shè)珠寶金銀首飾專業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功舉辦中國·海豐首屆珠寶文化節(jié)，同步加快可塘、梅隴、公平三個(gè)中心鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，促進(jìn)了傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)尤其是珠寶金銀首飾加工業(yè)的發(fā)展壯大、轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前僅可塘鎮(zhèn)就有珠寶加工企業(yè)1200多家，年加工產(chǎn)值40多億元。  

——一批新型產(chǎn)能企業(yè)建成投產(chǎn)、進(jìn)園入?yún)^(qū)。全縣10個(gè)工業(yè)能源項(xiàng)目累計(jì)投資33.6億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。其中，華潤海豐電廠建設(shè)整體推進(jìn)，2號(hào)和1號(hào)機(jī)組將于今年上半年先后并網(wǎng)發(fā)電；大百匯生物科技園已建成投產(chǎn)。珠寶文化節(jié)簽約、引進(jìn)的東維亞國際珠寶首飾工貿(mào)城、高端直線電機(jī)、裸眼3D液晶顯示等11個(gè)總投資40億元的工業(yè)項(xiàng)目，將陸續(xù)進(jìn)入縣生態(tài)科技城及其他園區(qū)動(dòng)工建設(shè)，加速新型工業(yè)化發(fā)展。  

（五）農(nóng)業(yè)加快基地化、現(xiàn)代化步伐  

——“五大”基地構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。積極組織農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，著力扶持、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣累計(jì)流轉(zhuǎn)土地近萬畝，先后在平東、聯(lián)安、附城等地引進(jìn)、建設(shè)了海亮、海納、三禾、協(xié)興、合利“五大”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，總投資超40億元。同時(shí)，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社53家，新增“三品一標(biāo)一名牌”16個(gè)，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到處呈現(xiàn)出推進(jìn)集約化、規(guī)模化、基地化，加快現(xiàn)代化的生機(jī)勃勃景象。  

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷優(yōu)化。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)2012年度7.2萬畝全面完成、2013年度6.17萬畝接近完成，赤沙水庫除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利工程扎實(shí)推進(jìn)；經(jīng)過近幾年尤其是過去一年的農(nóng)田水利大投入、大建設(shè)，目前全縣約20萬畝、占常用耕地52%的農(nóng)田生產(chǎn)條件得到有效改善。  

（六）商貿(mào)旅游提檔升級(jí)  

——高端專業(yè)市場(chǎng)相繼建成。東維亞國際珠寶貿(mào)易廣場(chǎng)、義烏小商品批發(fā)城、海豐裝飾材料交易中心、可塘珠寶交易市場(chǎng)三期等高端專業(yè)市場(chǎng)陸續(xù)建成、開業(yè)，縣城及周邊城鎮(zhèn)大商貿(mào)、大流通格局初步形成。  

——電子商務(wù)異軍突起。制定、實(shí)施電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃及優(yōu)惠政策，積極與阿里巴巴集團(tuán)開展電子商務(wù)戰(zhàn)略合作。以食品集團(tuán)商貿(mào)城為平臺(tái)的縣電子商務(wù)園揭牌開業(yè)，以義烏小商品批發(fā)城等專業(yè)市場(chǎng)為載體的“網(wǎng)絡(luò)實(shí)體店”蓬勃發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上營銷約3億元，電子商務(wù)新業(yè)態(tài)正在全面滲透、融入到我縣經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、各領(lǐng)域之中。  

——旅游開發(fā)建設(shè)再掀熱潮。紅宮紅場(chǎng)舊址紀(jì)念館3A級(jí)景區(qū)、蓮花山4A級(jí)景區(qū)等創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，田園沐歌溫泉度假村、金麗灣度假村、九龍灣生態(tài)園等大型高檔旅游景區(qū)加快建設(shè)。全年接待旅客249萬人次，比增5.3%；旅游總收入14.2億元，比增7.08%。  

（七）宜居環(huán)境建設(shè)成效斐然  

——市政建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新推進(jìn)。全線完成紅城大道改造工程，啟動(dòng)實(shí)施縣城環(huán)境衛(wèi)生社會(huì)化管理，編制完成縣城綜合交通規(guī)劃；“平安海豐”視頻監(jiān)控系統(tǒng)全面啟用，為及時(shí)精準(zhǔn)打擊、震懾遏制各類違法犯罪活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)有效的科技保障；安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，可塘鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治順利通過省考核驗(yàn)收，消防、道路交通、食品安全監(jiān)管和應(yīng)急管理水平不斷提高；一批信訪積案、省市督辦案有效化解，群眾信訪問題和群體性突發(fā)事件得到及時(shí)妥善處置。  

——城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善。在去年全面整治蓮花山水源地污染的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持順應(yīng)民心、鐵腕整治，全面取締拆除了公平水庫庫區(qū)范圍禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)等污染源；全縣完成造林綠化面積6.88萬畝，通過實(shí)施森林“進(jìn)城圍城”，完成縣城紅城大道、海麗大道、北三環(huán)等主干道路綠化升級(jí)28公里；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)能耗工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，全縣節(jié)能降耗工作名列全市前茅。  

（八）民生社會(huì)管理水平進(jìn)一步提升  

——十件民生實(shí)事基本完成。城鄉(xiāng)綠化美化、縣城燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)、有線數(shù)字電視整轉(zhuǎn)等10件民生實(shí)事基本完成，民生福祉不斷提升。  

——教育、衛(wèi)計(jì)、文化等事業(yè)持續(xù)發(fā)展。教育“創(chuàng)強(qiáng)”扎實(shí)推進(jìn)，陶河、黃羌、大湖3鎮(zhèn)通過省級(jí)驗(yàn)收，公平、赤石、小漠、聯(lián)安4個(gè)鎮(zhèn)通過省督前檢查，其余各鎮(zhèn)也全面啟動(dòng)“創(chuàng)強(qiáng)”建設(shè)；全縣建成2300間多媒體教室，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)多媒體教育全覆蓋。醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃、建設(shè)不斷加大，先后引進(jìn)彭湃醫(yī)院城東分院、泰林醫(yī)院2家民營醫(yī)院，基層醫(yī)療保障能力不斷增強(qiáng)；有效控制城鄉(xiāng)人口增長，人口計(jì)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦中國龍舟公開賽（汕尾·海豐站），白字戲《龍宮奇緣》獲第十二屆廣東省藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目二等獎(jiǎng)，陳炯明都督府舊址完成修繕方案設(shè)計(jì)和招投標(biāo)并加緊布展。社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)等社保工作全面完成市下達(dá)的年度任務(wù)。  

——新一輪扶貧開發(fā)深入有效實(shí)施。“一園四基地”加快建設(shè)，全縣50個(gè)貧困村共投入資金6000多萬元，實(shí)施村道、水利、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施幫扶項(xiàng)目80多個(gè)。主動(dòng)對(duì)接龍崗區(qū)對(duì)口幫扶，促進(jìn)龍崗區(qū)全面落實(shí)對(duì)口扶貧和教育、衛(wèi)生、文體等領(lǐng)域幫扶措施，深圳龍崗（海豐）扶貧產(chǎn)業(yè)園加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)今年初可建成廠房出租。申報(bào)革命老區(qū)縣工作積極主動(dòng)，在爭取我縣同等享受中央蘇區(qū)縣扶持政策上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。  

——禁毒斗爭構(gòu)筑起“拒制毒于縣門之外”的銅墻鐵壁。面對(duì)周邊地區(qū)高壓禁毒、制販毒活動(dòng)向我縣滲透的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)黨政始終堅(jiān)決守住“拒制毒于縣門之外”和“絕不成為毒品交易集散地”的“兩條紅線”，堅(jiān)持禁毒工作“經(jīng)常念、腦常醒、腳常走、劍常亮”；開展常態(tài)化的禁毒清查行動(dòng)，建立縣、鎮(zhèn)、村禁毒巡查每半月逐級(jí)匯報(bào)制度，以及禁毒工作責(zé)任追究、重獎(jiǎng)舉報(bào)毒品犯罪有功人員和物流寄遞物品實(shí)名登記等防范、打擊和責(zé)任機(jī)制；不斷拓展禁毒清查領(lǐng)域，開展全方位宣傳教育，在全縣編織起禁毒斗爭的“天羅地網(wǎng)”，構(gòu)筑起“拒制毒于縣門之外”的銅墻鐵壁。去年以來，共搗毀5個(gè)制毒窩點(diǎn)，抓捕制毒嫌疑犯19人，把進(jìn)入我縣的制毒活動(dòng)抑制在初始萌芽狀態(tài)，防范、遏制了制毒禍害在海豐的滋長蔓延。  

與此同時(shí)，全縣統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人事、武裝、人防、打私、科技、氣象、供電、供水、通信、物價(jià)、殯改和港澳、臺(tái)務(wù)、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案修志、婦女兒童、工會(huì)青年、工商聯(lián)以及老促、關(guān)工等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展、新成效，為推進(jìn)海豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用、提供了重要保障。  

過去一年，縣政府堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，健全依法行政決策機(jī)制，完善政府工作規(guī)則，大力提升政務(wù)服務(wù)水平；堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)意見，全年辦理市、縣人大代表議案建議17件、政協(xié)提案34件；扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，堅(jiān)持立行立改，建立整改長效機(jī)制，縣政府的會(huì)議文件均大幅減少，評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)精簡80%、“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮10.65%，政務(wù)接待進(jìn)一步簡化和規(guī)范。  

各位代表，過去一年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，許多工作及取得的成果、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，都值得我們認(rèn)真總結(jié)和進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。這些成績的取得來之不易，飽含著市委、市政府的深切關(guān)懷，凝聚著全縣人民的智慧汗水，歸功于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督幫助，離不開全社會(huì)各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和社會(huì)各界致以崇高的敬意！向關(guān)心支持我縣改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞表示衷心的感謝！  

但是，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和困難，主要是：經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)政收入質(zhì)量較差，去年非稅收入占比為53%；結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨，經(jīng)濟(jì)增長方式在整體上仍處于粗放階段；外貿(mào)進(jìn)出口增長下行趨勢(shì)沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)經(jīng)營困難；重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)不平衡，項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷難度大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，民生保障能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不同步；少數(shù)干部執(zhí)行力偏低，個(gè)別部門服務(wù)效能不高，海豐革命烈士紀(jì)念館暨革命斗爭史紀(jì)念館陳列布展項(xiàng)目連續(xù)兩次流拍，仍在進(jìn)行第三次招投標(biāo)；一些治安、信訪、維穩(wěn)問題仍然較為突出，各種不穩(wěn)定因素依然存在，等等。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。  

  

二、2015年工作安排  

  

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是落實(shí)全面依法治國方略的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃、編制“十三五”規(guī)劃的承啟之年。新的一年，我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展，既存在不少困難和挑戰(zhàn)，更具備了難得的機(jī)遇、良好的基礎(chǔ)和有利的條件。當(dāng)前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，雖然面臨投資需求變化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整挑戰(zhàn)，但增長更趨平衡，動(dòng)力更為多元；省、市振興發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，深莞惠經(jīng)濟(jì)圈深度合作，將持續(xù)為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“向西融珠”、振興發(fā)展，帶來重要契機(jī)、注入強(qiáng)大動(dòng)力。特別是過去一年，我縣多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長位居全市首位，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、商貿(mào)高端專業(yè)化等勢(shì)頭迅猛、齊頭并進(jìn)；縣生態(tài)科技城、市民中心和蓮花大道等重點(diǎn)項(xiàng)目通過一年來的規(guī)劃、征地、融資，已經(jīng)萬事俱備，全面進(jìn)入啟動(dòng)建設(shè)階段，一個(gè)多點(diǎn)支撐、多極迸發(fā)的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。展望新的一年，我們必須也完全有理由更加充滿信心、更加振奮精神、更加奮發(fā)有為，全面掀起大開發(fā)、大建設(shè)熱潮，全面加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)振興發(fā)展。  

2015年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)及省委十一屆四次全會(huì)、市委六屆四次全會(huì)、縣委十屆四次全會(huì)精神，按照縣委提出的堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的發(fā)展思路，狠抓改革攻堅(jiān)，推進(jìn)依法行政，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；堅(jiān)決守住“兩條底線”，全面實(shí)施“三大抓手”，繼續(xù)打好“四大會(huì)戰(zhàn)”、推進(jìn)“六大工程”；加快發(fā)展以海城、附城、城東和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為組團(tuán)的核心圈，以可塘、梅隴、公平等鎮(zhèn)為組團(tuán)的外圍圈，以平東、黃羌、聯(lián)安、赤坑、陶河、大湖和梅農(nóng)、黃林等鎮(zhèn)（場(chǎng)）為組團(tuán)的生態(tài)圈，打造后門、赤石、小漠、鵝埠等西部四鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)航母”，著力構(gòu)筑“3+1”振興發(fā)展格局；注重環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)民生保障，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。  

2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；工業(yè)增加值增長15.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%；外貿(mào)出口總值增長10.5%；實(shí)際利用外商直接投資增長10.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長6%。同時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)萬元GDP能耗下降等減排目標(biāo)。  

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，新的一年，我們要全力做好九方面的工作：  

（一）繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，提升依法行政水平，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為新一年振興發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力、提供保障  

堅(jiān)定不移地推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，積極主動(dòng)破解新常態(tài)下的制約、適應(yīng)新常態(tài)下的要求、用好新常態(tài)下的機(jī)遇，增創(chuàng)新常態(tài)下海豐振興發(fā)展的新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)。  

——深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。以啃硬骨頭和攻堅(jiān)克難的精神，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度、工商登記制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、司法體制、大部制等領(lǐng)域改革，扎實(shí)開展土地確權(quán)登記、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和集體產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)及供銷系統(tǒng)綜合改革試點(diǎn)等農(nóng)村綜合改革，積極探索、實(shí)施社會(huì)治理、新型城鎮(zhèn)化、公共資源管理、公共服務(wù)等基層各項(xiàng)改革。尤其要進(jìn)一步深化財(cái)稅金融改革，全面實(shí)施新預(yù)算法，創(chuàng)新、拓展投融資渠道，實(shí)施銀信融資、企業(yè)發(fā)債、PPP等投融資模式，致力實(shí)現(xiàn)“吃飯型”財(cái)政與“建設(shè)型”財(cái)政的剝離，打造服務(wù)開發(fā)、建設(shè)的“發(fā)展財(cái)政”。  

——著力推進(jìn)依法行政。加快編制、公布政府權(quán)責(zé)清單和行政審批事項(xiàng)通用目錄；深入開展“六五”普法，提高各級(jí)干部法治意識(shí)、法治能力；推進(jìn)社會(huì)治理法治化，強(qiáng)化市政、環(huán)衛(wèi)、交通等綜合執(zhí)法管理；健全、完善司法救助和法律援助體系，扎實(shí)開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”試點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。  

——主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵和規(guī)律，做到既加快改革發(fā)展，又強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。尤其要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，加快新型工業(yè)化發(fā)展；注重發(fā)展質(zhì)量效益，堅(jiān)守“環(huán)境不能壞”的底線，大力引進(jìn)、發(fā)展生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)；依托縣生態(tài)科技城、南部新城、北部新區(qū)等重大載體，加大市政、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項(xiàng)目投入、建設(shè)力度，增強(qiáng)振興發(fā)展后勁。  

（二）實(shí)施“三大抓手”，打造“三大引擎”，構(gòu)筑振興發(fā)展核心圈  

牢固樹立“項(xiàng)目為王”意識(shí)，列出項(xiàng)目清單，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，倒排建設(shè)工期，實(shí)施倒逼機(jī)制，全力推進(jìn)今年新確定的30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升振興發(fā)展保障能力。突出實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大抓手”，全面打造振興發(fā)展“三大引擎”，推動(dòng)以海城、附城、城東和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為組團(tuán)的“大海城”核心圈建設(shè)、發(fā)展。  

——加快推動(dòng)現(xiàn)代綜合新城崛起。堅(jiān)持按照“產(chǎn)城融合”的理念，推進(jìn)生態(tài)科技城中心啟動(dòng)區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快二期工業(yè)用地的征地和規(guī)劃、建設(shè)，同步啟動(dòng)各功能區(qū)的開發(fā)、建設(shè)，并積極爭取享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持政策，力爭今明兩年中心啟動(dòng)區(qū)和二期工業(yè)區(qū)初成規(guī)模、初具雛形，再通過幾年的建設(shè)，在縣城東北部建成一座工業(yè)與地產(chǎn)、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)互為支撐、融合，集綜合服務(wù)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、科技智造、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)于一體的智慧型、現(xiàn)代化新城。尤其要以生態(tài)科技城為重要載體，按照市委、市政府要求海豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)新動(dòng)工項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)、投資額達(dá)到12億元以上的部署，在確保去年珠寶文化節(jié)簽約引進(jìn)的11個(gè)項(xiàng)目落地、投建的同時(shí)，掀起定向招商、專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)招商的熱潮，引進(jìn)一批先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園入?yún)^(qū)，力爭今年投建工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到20個(gè)以上，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。  

——加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)縣城南部新城和北部新區(qū)的規(guī)劃、發(fā)展，特別要加快市民中心的開發(fā)、建設(shè)，爭取年底前完成市政道路及全民健身廣場(chǎng)一期工程，在今明兩年內(nèi)全面建成一座集休閑、娛樂、商業(yè)等功能于一體，在周邊地區(qū)理念領(lǐng)先、規(guī)劃超前的現(xiàn)代化、綜合性市民中心。  

——加快重點(diǎn)交通基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。全力支持潮惠高速公路全線無障礙施工建設(shè)，力促蓮花大道在年底前完成土地征用、投入建設(shè)，確保梅隴西環(huán)路在下半年全線通車。同步推進(jìn)珠東沿海快速通道（海豐支線）、S335線海豐段路面改造工程、S242線公平穿鎮(zhèn)段、縣道126線黃羌至平東段、城東至平東公路等重點(diǎn)公路建設(shè)，以及65公里通村公路硬底化建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)筑現(xiàn)代化交通大網(wǎng)絡(luò)。  

同時(shí)，要增強(qiáng)主體意識(shí)，更加深入有效推進(jìn)對(duì)口全面幫扶，在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平上，深化與深圳市龍崗區(qū)在扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，特別是在落實(shí)園區(qū)共建、招引重大產(chǎn)能項(xiàng)目等方面的幫扶、合作，促進(jìn)對(duì)口幫扶全覆蓋，使之成為促進(jìn)海豐振興發(fā)展的實(shí)際成效和強(qiáng)大動(dòng)力。  

（三）堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑振興發(fā)展外圍圈  

充分依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展道路，促進(jìn)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，推動(dòng)以可塘、梅隴、公平等鎮(zhèn)為組團(tuán)的外圍圈加快發(fā)展。  

——扶持、壯大、優(yōu)化傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，繼續(xù)加大對(duì)珠寶、金銀首飾、服裝、毛織等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、扶持力度，加快可塘、梅隴、公平等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)及污水處理廠的開發(fā)、建設(shè)，引導(dǎo)、組織企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中治污、集聚發(fā)展，壯大規(guī)模、轉(zhuǎn)型升級(jí)。尤其要繼續(xù)向上爭取、申報(bào)“中國珠寶加工銷售基地”、“中國金銀首飾加工銷售基地”，致力打造實(shí)至名歸的“珠寶之都、淘寶世界”。  

——堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向，加快中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。立足地域文化特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制、完善中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步完善中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)的交通、市政、文體等設(shè)施配套，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)承載發(fā)展和輻射周邊地區(qū)的能力，并科學(xué)有序引導(dǎo)人口和要素資源向城鎮(zhèn)集聚，逐步形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。  

（四）大力發(fā)展基地農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，構(gòu)筑振興發(fā)展生態(tài)圈  

堅(jiān)持立足我縣農(nóng)村土地利用空間廣闊、綜合開發(fā)潛能巨大、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)良好的資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)以平東、黃羌、聯(lián)安、赤坑、陶河、大湖和梅農(nóng)、黃林等鎮(zhèn)（場(chǎng)）為組團(tuán)的生態(tài)圈提速發(fā)展。  

——進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，培育建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。堅(jiān)持放活土地經(jīng)營權(quán)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)思維定勢(shì)，進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)，促進(jìn)海亮、三禾、海納、協(xié)興、合利等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地?cái)U(kuò)大規(guī)模、提升水平，大力引進(jìn)、培育新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭全年全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5萬畝左右，占家庭土地承包面積的18%以上。  

——進(jìn)一步推廣發(fā)展品牌、智慧、基地農(nóng)業(yè)。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地龍頭帶動(dòng)作用，全力抓好省現(xiàn)代糧食示范區(qū)“兩基地、兩中心、一平臺(tái)”建設(shè)，繼續(xù)培育、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，在全縣廣大農(nóng)村全面推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)理念和技術(shù)，不斷改變傳統(tǒng)耕作模式。特別要重點(diǎn)培育和打造國家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)名牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競爭力，著力發(fā)展“品牌農(nóng)業(yè)”；積極推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，著力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”；大力推廣“種養(yǎng)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售一體化”基地生產(chǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營，著力發(fā)展“基地農(nóng)業(yè)”，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。  

——進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。穩(wěn)妥抓好“三資”管理平臺(tái)建設(shè)等涉及農(nóng)村發(fā)展、穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作；確保完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2013年度建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)、實(shí)施2014年度任務(wù)的建設(shè)，同步推進(jìn)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣工程和灌區(qū)改造、高效節(jié)水等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件全面改善。  

（五）全力依托、助推深汕特別合作區(qū)發(fā)展，打造西部四鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)航母”，構(gòu)筑振興發(fā)展新增長極  

緊緊抓住省、市扶持、加快深汕特別合作區(qū)開發(fā)、發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，積極推動(dòng)后門、赤石、小漠、鵝埠等西部四鎮(zhèn)加快開發(fā)、建設(shè)，助推深汕特別合作區(qū)“經(jīng)濟(jì)航母”啟航。  

——主動(dòng)保障合作區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。切實(shí)履行合作區(qū)社會(huì)事務(wù)管理主導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定，繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)村基層組織建設(shè)，及時(shí)排查、調(diào)處矛盾糾紛，積極整治、改善市政、環(huán)衛(wèi)等人居環(huán)境，促進(jìn)西部四鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。  

——主動(dòng)服務(wù)合作區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地、拆遷。進(jìn)一步強(qiáng)化與合作區(qū)的協(xié)調(diào)、配合，大力推進(jìn)簽約引進(jìn)項(xiàng)目的征地、拆遷等工作，突出做好華潤海豐電廠3號(hào)、4號(hào)機(jī)組、深汕高速公路后門服務(wù)區(qū)改擴(kuò)建等項(xiàng)目的征地、供地等前期工作，確保合作區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地需要。  

——主動(dòng)接受合作區(qū)的輻射帶動(dòng)。加強(qiáng)與合作區(qū)的溝通、協(xié)作，繼續(xù)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)開發(fā)、管理等方面深化合作，充分發(fā)揮合作區(qū)的引領(lǐng)、輻射作用，對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)珠三角地區(qū)的先進(jìn)理念、辦事效率和體制機(jī)制，引進(jìn)、吸收珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和管理、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源，主動(dòng)參與“深莞惠經(jīng)濟(jì)圈”規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)海豐與“珠三角”的融合發(fā)展。  

（六）構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育振興發(fā)展新增長點(diǎn)  

堅(jiān)定加快電子商務(wù)發(fā)展方向，積極引導(dǎo)、扶持高端專業(yè)商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，力促商貿(mào)和旅游產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增創(chuàng)振興發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。  

——全面進(jìn)軍電子商務(wù)。順應(yīng)當(dāng)前電子商務(wù)迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)，積極作為、因勢(shì)而動(dòng)，推動(dòng)我縣與阿里巴巴集團(tuán)在縣域、農(nóng)村電子商務(wù)和智能物流骨干網(wǎng)等領(lǐng)域深化合作，力爭我縣列入全省縣域電商合作戰(zhàn)略規(guī)劃縣區(qū)之一；完善海豐電子商務(wù)園、義烏小商品批發(fā)城和梅隴三凱電子商務(wù)示范園，扶持、發(fā)展電商精英孵化扶持基地和青少年電商創(chuàng)業(yè)基地，建設(shè)以專業(yè)鎮(zhèn)為載體的珠寶、金銀首飾、服裝等特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺(tái)，做大做強(qiáng)電商經(jīng)濟(jì)，使海豐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面融入電子商務(wù)的滾滾大潮。  

——加快建設(shè)粵東商貿(mào)流通中心。立足構(gòu)建大商貿(mào)、大流通體系，依托傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭，引導(dǎo)東維亞國際珠寶貿(mào)易廣場(chǎng)、義烏小商品批發(fā)城、海豐裝飾材料交易中心、可塘珠寶交易市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)提檔升級(jí)，扶持、建設(shè)一批新的高端商貿(mào)市場(chǎng)，加快在縣城及各中心鎮(zhèn)構(gòu)建粵東商貿(mào)流通中心。  

——致力建設(shè)“珠三角”休閑旅游基地。制定、完善旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步挖掘、整合旅游資源，開辟鄉(xiāng)村旅游新線路，著力推進(jìn)田園沐歌溫泉、金麗灣、九龍灣等重大旅游設(shè)施建設(shè)，全力推動(dòng)縣城蓮花大道的征地、建設(shè)，打造生態(tài)旅游大道，帶動(dòng)蓮花山森林公園旅游資源的開發(fā)建設(shè)和優(yōu)化升級(jí)，努力把我縣打造成為“珠三角”生態(tài)休閑旅游“后花園”。  

（七）強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境整治，積極創(chuàng)建文明生態(tài)，建設(shè)宜居宜業(yè)“美麗海豐”  

緊緊圍繞“建設(shè)現(xiàn)代中等城市”的目標(biāo)，結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城的工作，堅(jiān)持以創(chuàng)新思維和舉措，推進(jìn)市政整治、社會(huì)管理和生態(tài)文明建設(shè)。  

——持續(xù)推進(jìn)市政整治、建設(shè)。逐步實(shí)施縣城綜合交通規(guī)劃，盡快上馬二環(huán)路改造升級(jí)工程，抓緊論證、實(shí)施龍津河“引水入津”、“咸淡分離”及福臨坑河涌整治工程，啟動(dòng)、建設(shè)青年水廠續(xù)建工程、110千伏附城室內(nèi)輸變電站，加快影劇院綜合建設(shè)工程進(jìn)度，進(jìn)一步提升縣城配套功能和城市品位。  

——繼續(xù)依法開展生態(tài)環(huán)境整治和保護(hù)。鞏固、發(fā)展蓮花山、公平水庫庫區(qū)等水源地環(huán)境污染整治成果，依法開展龍津河、大液河污染源整治，加大打擊偷采河砂違法活動(dòng)力度，始終以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，根治水源污染和破壞資源環(huán)境等“頑疾”； 繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能監(jiān)測(cè)考核，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放；深入開展“美麗海豐·清潔先行”工程，提高縣城環(huán)衛(wèi)社會(huì)化的質(zhì)量和水平，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理“一鎮(zhèn)一站、一村一點(diǎn)”建設(shè)，推行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)社會(huì)化的試點(diǎn)、普及，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)長效管理機(jī)制，打造整潔宜人的城鄉(xiāng)環(huán)境；大力實(shí)施“生態(tài)海豐·綠色城鄉(xiāng)”工程，全面推進(jìn)造林綠化，重點(diǎn)實(shí)施森林“進(jìn)城圍城”，在紅城大道、海麗大道、二環(huán)路、三環(huán)路等主干道和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行立體化、園林式綠化，實(shí)現(xiàn)“一路一景觀、一街一特色”，提高縣城綠化美化水平。  

——強(qiáng)化社會(huì)治理和維穩(wěn)工作。扎實(shí)推進(jìn)“幸福海豐·平安保障”工程，充分發(fā)揮“平安海豐”視頻監(jiān)控系統(tǒng)重大作用，在縣城和各中心鎮(zhèn)形成網(wǎng)格化治安管理格局；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保今年火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)城東鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)順利完成整治任務(wù)，強(qiáng)化消防、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管，實(shí)行常態(tài)化、全方位、立體式排查、整治，堅(jiān)決防范、遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生；健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)層級(jí)管理、轄區(qū)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，加大信訪案件、矛盾糾紛化解力度，提升社工服務(wù)水平，營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。  

——始終守住“兩條紅線”，鐵腕打擊制販毒活動(dòng)。始終把禁毒工作作為社會(huì)治理的“一號(hào)工程”，始終保持清醒頭腦、高壓態(tài)勢(shì)，始終做到“經(jīng)常念、腦常醒、腳常走、劍常亮”；建立、完善禁毒工作長效機(jī)制，進(jìn)一步健全縣、鎮(zhèn)、村定期清查、逐級(jí)匯報(bào)常態(tài)化制度，堅(jiān)決實(shí)行轄區(qū)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲落實(shí)責(zé)任追究，從嚴(yán)查處禁毒工作失職、瀆職行為；堅(jiān)持創(chuàng)新性地開展禁毒工作，不斷探索、拓展禁毒斗爭新舉措、新領(lǐng)域，深入開展全方位、立體式禁毒宣傳，充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，堅(jiān)決打好、打贏禁毒人民斗爭，讓海豐真正成為涉毒犯罪行為無所遁形的禁地、毒品犯罪分子望而生畏的雷區(qū)。  

（八）致力構(gòu)建民生工作新常態(tài)，不遺余力提升民生福祉，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)  

始終關(guān)注和重視民生，把發(fā)展民生事業(yè)作為政府傾斜性、常態(tài)化工作，統(tǒng)籌推進(jìn)以民生保障為重點(diǎn)的各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。  

——切實(shí)辦好十件民生實(shí)事。實(shí)施社會(huì)保障惠民工程、縣城公交社會(huì)化運(yùn)營、垃圾中轉(zhuǎn)處理設(shè)施建設(shè)和縣特殊教育學(xué)校建設(shè)等2015年全縣十件民生實(shí)事，全力以赴兌現(xiàn)政府承諾。  

——著力創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”。加快引進(jìn)、建設(shè)“名校工程”，打好“教育創(chuàng)強(qiáng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)第二三批次“教育強(qiáng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，確保年底前實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建目標(biāo)。  

——協(xié)調(diào)全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展革命歷史、名人文化旅游事業(yè)，盡快完成海豐革命烈士紀(jì)念館暨革命斗爭史紀(jì)念館陳列布展及陳炯明都督府修復(fù)、布展；繼續(xù)打造西秦戲、白字戲優(yōu)秀劇目，鼓勵(lì)、推動(dòng)地方民俗文化精品創(chuàng)作；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步提高人口計(jì)生綜合治理水平；大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，不斷改善群眾居住條件；全力抓好50個(gè)貧困村的集體收入和貧困戶的穩(wěn)定增收，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目特別是“一園四基地”的建設(shè)，確保通過省的“三年總考核”；切實(shí)做好“創(chuàng)模”工作，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺完善雙擁軟硬配套，加大雙擁宣傳力度，加強(qiáng)國際教育和安全教育，并繼續(xù)做好革命老區(qū)縣申報(bào)及同等享受中央蘇區(qū)縣扶持政策等工作，為加快老區(qū)振興發(fā)展注入新動(dòng)力。同時(shí)，要統(tǒng)籌兼顧，全面推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人事、武裝、人防、打私、科技、氣象、供電、供水、通信、物價(jià)、殯改和港澳、臺(tái)務(wù)、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案修志、婦女兒童、工會(huì)青年、工商聯(lián)以及老促、關(guān)工等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。  

（九）狠抓作風(fēng)效能建設(shè)，積極主動(dòng)接受監(jiān)督，打造法治廉潔高效政府  

始終把依法行政作為政府履職底線，運(yùn)用法治思維和法治方式履職、用權(quán)、辦事，突出作風(fēng)效能建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、制約，不斷提升政府的法治、廉政、效能水平。  

——堅(jiān)持依法行政、民主決策。強(qiáng)化干部隊(duì)伍法治意識(shí)，提高依法行政水平，把依法行政貫穿、落實(shí)于政府工作和政務(wù)管理的全過程；嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度，依法開展行政復(fù)議，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，用法制、規(guī)章管權(quán)管事管人。  

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改進(jìn)作風(fēng)。從嚴(yán)從實(shí)抓好政府班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改措施，切實(shí)解決不作為、“中梗阻”、“庸懶散奢”等“四風(fēng)”突出問題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。  

——堅(jiān)持虛心納諫、強(qiáng)化約束。積極推行政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)和媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)的監(jiān)督，廣泛聽取各方面意見，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力；完善政府工作規(guī)則、責(zé)任分工機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績效審計(jì)，推進(jìn)廉政制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。  

——堅(jiān)持高效服務(wù)、狠抓落實(shí)。深化政務(wù)整治行動(dòng)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，促進(jìn)“窗口”單位服務(wù)向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變；圍繞省委、省政府關(guān)于“抓落實(shí)年”和市委、市政府關(guān)于“列出項(xiàng)目清單、抓好責(zé)任落實(shí)”的要求，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)上下級(jí)和部門、股室之間的協(xié)調(diào)、配合，進(jìn)一步在各級(jí)干部中形成重落實(shí)、講落實(shí)、抓落實(shí)、會(huì)落實(shí)的建設(shè)發(fā)展強(qiáng)大合力。  

各位代表，新常態(tài)孕育新機(jī)遇，新使命激發(fā)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)進(jìn)取，為全面實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)“美麗海豐”、“幸福海豐”，當(dāng)好汕尾全面融入珠三角排頭兵、加快與全國同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！