www亚洲人,www亚洲人成网站|www亚洲日本_www亚洲视频

——2013年4月12日在海豐縣第十四屆

人民代表大會第三次會議上

 

海豐縣人民政府代縣長 陳德忠

 

各位代表：

我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2012年工作回顧

 

一年來，在市委、市政府及縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“推動創(chuàng)新發(fā)展、建設幸福海豐”的發(fā)展目標，進一步解放思想，深入擴大內(nèi)需，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和宜居城鄉(xiāng)建設，加強以改善民生為重點的社會建設，順利完成了第十四屆人大會第二次會議的各項目標任務。2012年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值201.6億元，比上年增長13.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成31.1億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值完成89.4億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值完成81.1億元，分別比增6.3%、21%和7.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為16︰44︰40。財政一般預算收入突破10億元大關(guān)，達到11.35億元，比增26%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.6萬元，比增15%；農(nóng)民人均純收入9142元，比增17.3%。全縣綜合發(fā)展力躋身全省67個縣（市、區(qū)）第10強。

（一）發(fā)展水平進一步提升

工業(yè)發(fā)展有新突破。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值324.4億元，比增25.6%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元大關(guān)，達到214.5億元，比增37.1%，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重達66.1%。全縣已擁有中國馳名商標1個，廣東省著名商標9個、廣東省名牌產(chǎn)品4個；敏興毛織、百斯盾服飾和金桔萊首飾等11家企業(yè)成為全縣轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)；全年民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值122.3億元，比增15.6%，占全縣生產(chǎn)總值20%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平有新提高。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.5億元，比增6.3%；糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“五連增”，總產(chǎn)達到18.33萬噸，比增3.9%；全縣新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)民專業(yè)合作社179家；海淡水高位養(yǎng)殖、畜牧標準化飼養(yǎng)技術(shù)普遍提高；蓮苑茗茶榮登央視經(jīng)濟頻道，并與皇齋虎噉金針菜同獲第十屆國際農(nóng)產(chǎn)品交易會金獎，豐盈水稻、平崗楊桃等通過省級無公害農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)地認證。

商貿(mào)旅游有新發(fā)展。國內(nèi)知名零售企業(yè)“歲寶百貨”進駐我縣，6家具有競爭力和代表性的企業(yè)參與“廣貨網(wǎng)上行”活動，20家“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點銷售金額2800萬元，全縣市場貿(mào)易購銷兩旺。2012年全縣實現(xiàn)社會商品零售總額177.1億元，比增12.4%。紅色舊址、名人故居、國際濕地、海濱休閑美食和農(nóng)家樂等特色旅游加快發(fā)展，全年吸引游客218.24萬人次，完成旅游總收入11.74億元，分別比增13.8%和13.3%。

（二）發(fā)展活力進一步顯現(xiàn)

項目投資快速增長。2012年全縣完成固定資產(chǎn)投資179.1億元，比增30%。其中城鎮(zhèn)投資169億元，比增30%；農(nóng)村投資10.1億元，比增30.1%。30個新續(xù)建重點項目完成投資20.4億元，超出年度計劃投資任務13個百分點，其中華潤海豐電廠、縣中等職業(yè)技術(shù)學校、東關(guān)聯(lián)安圍海堤3個列入市的重點項目完成投資13.27億元，完成年度計劃的144%。全年爭取中央和省各類投資項目專項補助資金超6億元。

對外開放持續(xù)擴大。2012年全縣進出口總額70655萬美元，其中外貿(mào)出口49233萬美元，實現(xiàn)貿(mào)易順差27811萬美元；實際吸收外資12680萬美元，比增20.9%，超出任務90萬美元。

（三）發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

全縣城鄉(xiāng)煥發(fā)新貌。龍津河景觀改造、縣城亮化、紅城大道一期改造等市政工程先后竣工，碧桂園、第一城、雍悅豪苑、凱旋花園等一批大型高層房地產(chǎn)項目和城鎮(zhèn)保障性住房項目加快推進，清拆違章建筑、清理無證經(jīng)營和占道經(jīng)營、清潔環(huán)境衛(wèi)生及“三舊”改造等城鎮(zhèn)環(huán)境整治工作深入開展。全縣涌現(xiàn)出60個社會主義新農(nóng)村建設示范村，創(chuàng)建省級宜居村2個、省級名村示范村5個、縣級新農(nóng)村建設示范村24個、生態(tài)文明“萬村綠”縣級示范村20個。生態(tài)綠化建設有效推進，全縣造林3.17萬畝，封山育林4.46萬畝，撫育林苗1萬畝。

基礎建設穩(wěn)步夯實。廈深鐵路（海豐段）路基工程、國道324線海豐收費站至省道242線路段及其縣城聯(lián)絡線、小漠至惠東黃埠公路、遮浪至大湖公路海豐段等一批公路建設工程相繼建成或抓緊建設之中。累計投入農(nóng)田水利建設資金2.7億元，加固、新建、復修一大批水庫、堤圍、渠道、塘壩、涵閘等水利設施，整治基本農(nóng)田面積6萬畝。500千伏惠茅甲線單改雙工程海豐段、110千伏虎金線建成投產(chǎn)，完成2012年中低壓配電網(wǎng)工程113個。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育方面，投資近1.2億元，加快縣教育園區(qū)、職業(yè)技術(shù)學校、公辦高中及德成中英文學校等教育基礎設施建設；制定出臺了《海豐縣義務教育布局調(diào)整規(guī)劃方案》，教育創(chuàng)強工作全面啟動；完成新一屆中小學校長聘任工作；全縣高中階段毛入學率、初中升學率、小學入學率分別達到86.6%、95%、100%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，公立醫(yī)院改革試點工作正式啟動，基層衛(wèi)生院基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，彭湃醫(yī)院創(chuàng)“三甲”工作深入開展，縣中醫(yī)院改革取得初步成效，全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎建設穩(wěn)步推進。文化體育方面，縣影劇院和紅宮紅場紀念館、文化館、圖書館、博物館以及鎮(zhèn)級文化站等一批維修、改造、建設工程相繼上馬，縣博物館被省評定為第二批達標博物館；縣西秦戲劇團被省文化廳頒布為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地，《留取丹心照汗青》優(yōu)秀劇目榮獲省“五個一工程”獎和廣東省魯迅文學獎，白字小戲《領導親筆信》和圓山麒麟舞代表隊獲得省級大賽金獎；成功舉辦了紀念馬思聰百年誕辰、元宵文化巡游、幸福活動周和第四屆全民健身運動會暨第六屆老年人運動會等大型活動。雙擁優(yōu)撫、計生、殯改、統(tǒng)計、僑務、檔案、修志、人民武裝、人防、氣象、打私、口岸、金融、港澳臺、民族宗教、工青婦等工作均取得新成績。

（四）發(fā)展保障進一步增強

政府自身建設不斷加強。自覺接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督，人大議案和建議、政協(xié)提案辦復率100%；“六五”普法全面推進；審計、監(jiān)察、法制工作不斷加強；全面落實政務公開制度，重點工程招投標、征地拆遷補償、惠農(nóng)資金發(fā)放等重要事項及時向社會公布；效能監(jiān)察、黨風廉政建設進一步加強，政府采購限額標準調(diào)整為貨物類10萬元以上、工程類50萬元以上，政府效率和服務水平有所提升。

民生保障逐步完善。中央惠農(nóng)政策各項補助落實到位；全縣城鄉(xiāng)居民60周歲以上人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋；全縣征收五項社會保險費3億多元，比增4.6%；新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民一體化醫(yī)保工作有效推進，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助由200元提高至240元；城鎮(zhèn)失業(yè)率創(chuàng)新低，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率75%；新開工建設保障性住房350套，1800戶農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造任務全面完成；全縣83個貧困村和4659戶貧困戶提前脫貧，脫貧率達到100%，新一輪扶貧開發(fā)工作順利啟動。

平安建設扎實推進。不斷加大對違法犯罪活動的整治打擊力度，全年刑事案件破案率同比提升7.06%；重視信訪維穩(wěn)工作，實現(xiàn)了十八大“百日防護期”進京“零上訪”目標；“三打”工作成效顯著，“兩建”試點全面啟動，食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

各位代表，2012年取得的成績來之不易，這是市委、市政府及縣委正確領導的結(jié)果，是縣人大及其常委會和縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團體和其他各界人士，向離退休老干部、老職工，向解放軍、武警、民兵預備役指戰(zhàn)員、政法干警，向在我縣創(chuàng)業(yè)的境內(nèi)外投資者、建設者，向所有關(guān)心支持海豐建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要看到，面對新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少壓力和困難：一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高。GDP雖然連續(xù)8年高位增長，但總量仍然偏低；財政收支矛盾突出，稅費結(jié)構(gòu)仍不合理；產(chǎn)業(yè)化程度較低，規(guī)模以上工業(yè)總量較小，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，自主創(chuàng)新能力處于低水平。二是城市化進程不快。縣城地區(qū)擴容提質(zhì)進展慢，交通基礎設施和市政公共服務配套不夠完善，城市管理水平亟待提高。三是社會事業(yè)發(fā)展不均衡。基本公共服務均等化水平不高，部分群眾生活仍然困難，就業(yè)還不夠充分，尤其是教育、計生、衛(wèi)生、殯改、社會保障、信訪維穩(wěn)、社會治安等工作有待加強。四是政府效能和執(zhí)行力仍需提高。一些干部加快發(fā)展意識淡薄，安于現(xiàn)狀，抓工作的拼勁和狠勁不足；行政效能和服務水平與人民群眾的期望還有較大差距。對此，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

 

二、2013年工作安排

 

當前，我縣正處于“加快發(fā)展、率先發(fā)展”的黃金機遇期，既有諸多新挑戰(zhàn)，也面臨難得的發(fā)展機遇。在省委、省政府吹響加快粵東西北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的號角下，隨著深汕特別合作區(qū)加快建設、紅海灣大旅游戰(zhàn)略的實施、廈深鐵路即將建成通車，縣內(nèi)一批重點項目相繼落戶建設，海豐融入珠三角的區(qū)位、資源優(yōu)勢已日漸凸顯，加快發(fā)展、率先發(fā)展的條件已逐步成熟。因此，我們一定要堅定信心，搶抓機遇，銳意進取，攻堅克難，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，繼續(xù)圍繞我縣十二五規(guī)劃的戰(zhàn)略定位，按照縣委提出的“立足三個堅持、勇于四個爭當、推進五個發(fā)展”工作思路，以“五個工作年”為抓手，進一步解放思想，加大改革開放步伐，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷優(yōu)化宜居環(huán)境，大力保障和改善民生，創(chuàng)新和加強社會管理，力促城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推動經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)“五位一體”建設，努力建設美麗幸福海豐。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.8%；工業(yè)增加值增長24 %，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長32%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長35%；社會消費品零售總額增長16%；外貿(mào)出口總值增長18%；外商直接投資增長13%力爭15%；地方財政一般預算收入增長20%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13%；農(nóng)民人均純收入增長15%；萬元GDP能耗下降、二氧化硫和化學需氧量排放總量實現(xiàn)減排目標。

為實現(xiàn)上述目標，今年要全力做好以下六方面工作：

（一）堅持不懈做強做大實體經(jīng)濟

實體經(jīng)濟始終是一個地區(qū)夯實發(fā)展基礎，壯大經(jīng)濟實力的根本所在。新的一年，我們要把工業(yè)、農(nóng)業(yè)作為培育、發(fā)展實體經(jīng)濟的主陣地，按照主體功能區(qū)規(guī)劃，堅持實施“工業(yè)強縣”、“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”戰(zhàn)略，腳踏實地強根基，矢志不移辦實業(yè)，全力打造海豐縣域經(jīng)濟的強力支撐。

一要大力推進工業(yè)集約化。全面鋪開“大辦工業(yè)年”各項工作，掀起我縣新一輪發(fā)展熱潮。要加快縣直“園區(qū)經(jīng)濟”建設。大力整合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、金園工業(yè)區(qū)等園區(qū)資源，重新定位產(chǎn)業(yè)布局和準入條件，建設規(guī)劃面積15平方公里的海豐生態(tài)科技城，近期規(guī)劃建設7平方公里，今年要完成一期1平方公里的征地和基礎設施建設，積極探索BT、BOT等園區(qū)建設新方式，社會融資、招商引資同步進行，努力打造我縣新型工業(yè)發(fā)展載體。要推進“四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級。落實各項扶持政策，鼓勵和支持公平服裝、可塘珠寶、梅隴金銀首飾、城東毛織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)加大資金投入，加快技術(shù)改造，重點扶持百斯盾等企業(yè)做大品牌、加快上市，進一步提升本地企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力。積極探索城東毛織和公平服裝兩大產(chǎn)業(yè)的整合、融化和提升，創(chuàng)造條件申報國家級加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范基地。要突出解決工業(yè)污染問題。以可塘珠寶和梅隴金銀首飾產(chǎn)業(yè)為整治重點，通過建設專業(yè)園區(qū)，引導組織零散企業(yè)進區(qū)入園，實施污染物統(tǒng)一處理，統(tǒng)一排放。同時，提高新引進項目準入條件，拒絕不符合環(huán)評要求和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的項目，堅決防范先污染后治理的發(fā)展弊端。要合力營造幫扶老企業(yè)的良好氛圍。出臺《重點工業(yè)企業(yè)扶持辦法》，全面落實黨政主要領導掛鉤制度；調(diào)整充實縣投資服務中心，增強服務職能，幫助老企業(yè)解決用地、用工、技改等歷史遺留問題；加大信貸支持力度，打破企業(yè)融資瓶頸，促進老企業(yè)增資擴產(chǎn)，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。

二要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要以加快土地流轉(zhuǎn)夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。堅持依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民群眾以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從散戶獨立經(jīng)營向聯(lián)合規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。重點建成擴大海亮有機農(nóng)業(yè)、海納有機大米、合利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等基地規(guī)模。要以加強農(nóng)業(yè)基礎建設改善生產(chǎn)條件。緊緊抓住上級加大農(nóng)田水利建設投資的有利契機，整合國土、水利、農(nóng)業(yè)等部門的行政資源，積極向上爭取農(nóng)田水利項目，集中資金逐片有序改造農(nóng)田，加強水利建設，抓緊建設7.2萬畝高標準農(nóng)田。要以推進集約化經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體，創(chuàng)建省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，新增農(nóng)民專業(yè)合作社50家以上；打造梅隴無公害蔬菜、聯(lián)安有機米、赤坑鳳山紅燈籠荔枝和陶河櫻花觀賞園四大特色鎮(zhèn)和虎噉金針菜、蓮花山茶、九龍峒生姜、月池蓮藕、大湖花生等十大特色村，做大以海淡水養(yǎng)殖為重點的海洋經(jīng)濟，扶強禽畜飼養(yǎng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。要以打造農(nóng)業(yè)品牌提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。組織涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展商標注冊，申報“三品一標”認證，參與各類展會、展銷活動，提高品牌知名度，新增“三品”認證和省市名牌5個以上。

（二）突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè) 

現(xiàn)代服務業(yè)是加快經(jīng)濟發(fā)展、促進轉(zhuǎn)型升級的加速器。近年來，隨著縣城地區(qū)城市化進程的加快，現(xiàn)代服務業(yè)已在我縣初顯端倪、嶄露頭角。我們要適應經(jīng)濟發(fā)展潮流，因勢利導，著重發(fā)展以旅游、商貿(mào)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

要突出景點設施建設，致力打造特色旅游。以提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平為方向，以開展“旅游工作年”活動為載體，從旅游規(guī)劃入手，從旅游景點和配套設施建設著力，積極開發(fā)旅游經(jīng)典景區(qū)和精品線路，打響“紅、藍、綠、古”四大特色旅游品牌。迅速啟動建設蓮花大道，抓緊完成勘測、工可、設計等前期工作，全力籌措建設資金，保障工程順利開展；加快海麗國際高爾夫球場海燕半島酒店建設，新引進規(guī)劃建設1家五星級酒店，努力打牢旅游發(fā)展基礎，大力推進旅游特色化。

要突出電子商務主攻方向，拓展商貿(mào)流通新領域。在進一步完善縣經(jīng)促網(wǎng)、山區(qū)信息網(wǎng)和中小企業(yè)網(wǎng)的基礎上，依托我縣幾大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展行業(yè)電子商務平臺；推動中小微企業(yè)應用電子商務，加強企業(yè)門戶網(wǎng)站建設；鼓勵更多的企業(yè)參與“廣貨網(wǎng)上行活動”，增強縣內(nèi)企業(yè)的網(wǎng)上市場競爭力；引導大學畢業(yè)生、個體工商戶通過電子商務創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展我縣網(wǎng)商隊伍，從而以電子商務的加快發(fā)展開拓我縣商貿(mào)流通新天地。此外，要進一步建立農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺，完善農(nóng)村信息咨詢點，繼續(xù)擴大和完善“萬村千鄉(xiāng)”市場網(wǎng)絡；要積極引進商貿(mào)物流企業(yè)和國內(nèi)外知名購物品牌企業(yè)進駐，加快規(guī)劃建設商貿(mào)物流城，著力建設粵東地區(qū)最大的物流基地，促進全縣商貿(mào)物流業(yè)升級發(fā)展。

（三）全力以赴推進重點項目建設

重點項目建設是推動經(jīng)濟增長的強大引擎。今年要大打重點項目建設新戰(zhàn)役，把海豐生態(tài)科技城、梅隴天星湖科技園、梅隴西環(huán)路以及市民廣場、行政小區(qū)等32個新上續(xù)建重點項目和20個預備項目作為今年全縣重點項目戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，千方百計解決資金和土地報批征用問題，以統(tǒng)籌辦法加快進度，以倒逼機制推進建設，確保全面完成年度建設任務，拉動新一年經(jīng)濟強勁增長。與此同時，要辦好十大民生實事。一是教育多媒體建設，完成全縣公辦高中、初中和中心小學多媒體教育平臺建設1953套；二是龍津河改造，完成清淤工程，加快排污管道和泵站建設；三是建設保障性住房300套，全面完成市政府下達的年度建設任務；四是中心幼兒園和特殊學校建設，改建1所縣特殊學校，建設8所鎮(zhèn)中心幼兒園；五是影劇院建設，完成室內(nèi)裝修和相關(guān)配套工程；六是婦幼保健院和疾控中心建設；七是社會保障惠民工程，加大社會救助力度，鞏固提升新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作成果，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力5800人。八是“平安海豐”信息化視頻監(jiān)控建設工程，建設縣二級監(jiān)控中心1個、三級監(jiān)控中心24個、前端監(jiān)控點420個、卡口9個；九是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，重點完成18個鎮(zhèn)場的生活垃圾設施配套建設；十是平價商店建設工程，建設10至15家平價商店。推進這些重點項目和辦好十大民生實事是今年政府工作的重頭戲，要落實領導、落實責任、落實時間，確保完成，以實實在在的工作成果兌現(xiàn)民生承諾。

（四）著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益

堅持把提質(zhì)量、增效益作為強化經(jīng)濟工作目標管理的重要內(nèi)容，要在繼續(xù)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的基礎上，發(fā)力抓好“內(nèi)外源經(jīng)濟”，突出加快財稅收入和對外經(jīng)濟的提質(zhì)增效，全面夯實縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的良好基石。

要進一步激發(fā)財稅金融活力。要充分調(diào)動一切可調(diào)動的力量，進一步把各級黨政和各協(xié)稅單位動員起來，共同投入征稅協(xié)稅工作，形成全縣上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、共同推進的稅收征管局面；要堅持“扶、挖、培、引”四管齊下，“扶”強老舊稅源、“挖”掘漏收稅源、“培”育新生稅源、“引”進外來稅源，全力壯大新一年財稅增收規(guī)模；要加大非稅收入力度，積極做好土地儲備、資產(chǎn)處置盤活工作，千方百計增加財政收入。要不斷深化金融體制改革，發(fā)展小額貸款公司和融資性擔保機構(gòu)，組建農(nóng)村商業(yè)銀行，拓寬中小微企業(yè)和政府性投資項目融資渠道，增強發(fā)展活力，降低財政風險。

要提高外向型經(jīng)濟整體水平。首先，要發(fā)起招商引資新攻勢。要來一次全縣再動員、再鼓勁，掀起招商引資新熱潮，再創(chuàng)我縣投資置業(yè)黃金期。要主動對接深汕合作，鎖定向西發(fā)展目標，敞開縣門主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)輻射；結(jié)合園區(qū)建設，優(yōu)化客商投資環(huán)境；創(chuàng)新招商引資方法方式，落實專業(yè)招商隊伍，全力招引“高、新、大、強”項目落戶。其次，要著力提升外經(jīng)外貿(mào)效益。扶持一批上規(guī)模、有優(yōu)勢的加工貿(mào)易企業(yè)增強設計研發(fā)、品牌營銷能力，鼓勵、促進有條件的企業(yè)開展國際化經(jīng)營，擴大出口業(yè)務；落實好各項鼓勵進出口政策，提高通關(guān)、質(zhì)檢、退稅及外匯管理等環(huán)節(jié)的服務水平；努力探索商品出口“回流”方法，著力解決鮮活產(chǎn)品、金銀珠寶飾品等本地特色產(chǎn)品在外地代理出口的“流失“問題。積極創(chuàng)造條件申報建設保稅倉，增強我縣對外貿(mào)易的吸納能力。

（五）致力建設“美麗海豐”

“美麗海豐”是我們生態(tài)環(huán)境建設的長遠目標、發(fā)展大計。要扎扎實實地抓好當前的城鎮(zhèn)建設、環(huán)境整治、生態(tài)文明等工作，使“美麗海豐”的愿景逐步化為美好現(xiàn)實。

一要加快新型城鎮(zhèn)化建設。堅持中等現(xiàn)代化城市建設方向，明確城市功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，嚴格執(zhí)行縣城發(fā)展規(guī)劃，健全公共設施配套，加快推進縣城擴容提質(zhì)；加大基礎設施建設力度，繼續(xù)改造紅城大道、二環(huán)路，加快龍津河整治，配套完善北三環(huán)路，建設潮惠高速、大湖通陸豐上英大橋、S335線海豐至陸河公路及一批行政村公路；加緊實施城東名園舊廠房、附城聯(lián)河彭厝圍舊村和海城龍津社區(qū)舊村等“三舊改造”，加大土地執(zhí)法力度，深入清理違法用地和違規(guī)建設，不斷亮化、綠化、美化城鎮(zhèn)環(huán)境；堅持立足市場，合理投放土地，開發(fā)商業(yè)性房地產(chǎn)和建設安居房相結(jié)合，保障城市集聚人口居住需求。

二要加快城鄉(xiāng)環(huán)境整治。全面開展“環(huán)境衛(wèi)生整治年”活動，以縣城地區(qū)為重點，深入整頓占道經(jīng)營和亂搭亂貼，規(guī)范衛(wèi)生環(huán)境管理，進一步解決“臟、亂、差”問題；嚴格查處無牌無證三輪摩托車及其他營運車輛，突出整治違規(guī)駕駛、亂停亂放等違法交通行為，全面改善縣城地區(qū)的“大交通”環(huán)境，建立健全縣城環(huán)境管理長效機制；著重加強城鎮(zhèn)衛(wèi)生、交通秩序、建筑市場、集貿(mào)市場的管理，規(guī)劃建設農(nóng)村垃圾清運基礎設施，努力營造衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序、優(yōu)美舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境；深化社會主義新農(nóng)村建設，推進名鎮(zhèn)名村建設工程，大力創(chuàng)建一批新農(nóng)村宜居村、示范村、精品村；鞏固扶貧“雙到”工作成果，啟動新一輪扶貧開發(fā)工作。

三要加快生態(tài)文明建設。實施森林碳匯重點生態(tài)工程、生態(tài)景觀林帶建設工程和“萬村綠”工程，嚴格查處盜采濫伐森林礦產(chǎn)，破壞綠化生態(tài)的行為；加強濕地和水資源保護，進一步加大公平水庫、青年水庫和紅花地水庫等飲用水源的污染治理力度，繼續(xù)推進安全飲水工程建設；加強環(huán)境污染控制，規(guī)范污染行業(yè)管理，加快電鍍廠和污水處理系統(tǒng)建設。狠抓節(jié)能減排工作，努力建設資源節(jié)約型社會。

（六）全面營造促進發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境

要堅持統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，加快推進公共服務均等化，力促保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。要致力創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，讓人人享有出彩的機會，凝聚力量，加快發(fā)展，以“三敢三定” 的新時期海豐精神共圓“中國夢”。

一要營造良好文明環(huán)境。始終堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面鋪開“教育創(chuàng)強”工作，鞏固提高“普高”質(zhì)量和水平，促進義務教育均衡發(fā)展，全力打好教育質(zhì)量翻身戰(zhàn)；加大教育基礎設施建設投入，加快推進教育園區(qū)、縣職中、實驗中學及學前教育配套建設，支持特殊教育和民辦教育發(fā)展。深入開展雙擁工作，在人民武裝、優(yōu)撫安置、雙擁共建等方面再創(chuàng)新亮點。把文明建設與國際教育有機結(jié)合，促進社會和諧發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生均等化服務體系，提升縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療配套和服務水平；推進公立醫(yī)院改革試點工作，加快醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺建設，引進社會資本，多措并舉促進醫(yī)療水平提升。加快推進以鎮(zhèn)、村文化站（室）建設為重點的公共文化設施建設，大力鼓勵文藝精品創(chuàng)作，加強文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)利用，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建活動和全民健身運動。繼續(xù)實施婦女兒童兩個規(guī)劃綱要，進一步穩(wěn)定低生育水平，不斷強化殯改工作管理，支持氣象現(xiàn)代化建設，扎實推進科技、人防、檔案、外事僑務、民族宗教、廣播電視等工作；充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、殘聯(lián)、關(guān)工委等組織的積極作用。

二要營造安定社會環(huán)境。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，著力推進平安海豐建設；認真落實信訪維穩(wěn)責任機制，進一步暢通信訪渠道，維護群眾合法權(quán)益；完善網(wǎng)上輿論引導機制，從源頭上預防和減少社會矛盾；鞏固擴大“三打”工作成效，全面推進社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設； 認真落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，強化交通、消防、食品藥品等安全管理，加強動物疫病防控，提高城鄉(xiāng)防災減災能力；扎實推進“六五”普法教育，認真做好征兵、雙擁、國防教育和轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置工作，進一步促進軍政軍民團結(jié)。

三要營造高效廉潔政務環(huán)境。根據(jù)新形勢、新任務、新要求，結(jié)合開展“機關(guān)作風建設年”活動，不斷加強政府自身建設，轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效率和施政水平。要時刻保持好學求進的精神狀態(tài)，加強對新理論、新政策、新法規(guī)、新知識的學習，增強駕馭全局、應對復雜局面的能力；堅持問需于民、問計于民、問政于民，深入調(diào)查研究，提高科學決策水平；注重思維創(chuàng)新，善于在招商引資、項目推進、服務企業(yè)、環(huán)境建設等領域嘗試新辦法、探索新模式，提升推動跨越爭先、引領科學發(fā)展的本領；始終把執(zhí)行力和落實力作為政府工作的生命線，不折不扣地落實好縣委的決策和部署；堅持依法行政，推進政務公開，建設民主法治政府；切實精減審批項目，加快行政審批系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)建設，提高政府行政效能和服務水平；增強公務員隊伍素質(zhì)，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。

各位代表！建設幸福海豐使命光榮，推進科學發(fā)展任重道遠。讓我們在縣委的堅強領導下，勇于擔當、團結(jié)奮進、不辱使命，為開創(chuàng)海豐發(fā)展新局面、譜寫人民幸福生活新篇章而努力奮斗！