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政 府 工 作 報 告

——2024年3月20日在海豐縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上

海豐縣人民政府縣長  范秉康

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委黨建引領“三六九”工程，在縣委正確領導下，團結帶領全縣干群奮戰(zhàn)“百千萬”、奮進“百強縣”，推動各項工作穩(wěn)中求進、難中求成、變中求好，中國式現(xiàn)代化海豐實踐邁出堅實步伐。

　　這一年，我們落實主題教育要求，堅持在實踐中破題，推動習近平新時代中國特色社會主義思想落地生根、結出豐碩成果。牢牢把握主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，扎實推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等工作，梳理制定經濟發(fā)展、改革開放、民生保障等12個方面47個調研課題，大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，引導全縣黨員干部到基層一線查堵點、找對策、破難題，推動解決了一批制約高質量發(fā)展的難點堵點問題和人民群眾的急難愁盼問題，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得扎扎實實的成效。

　　這一年，我們拿出頭號工程力度，堅持在發(fā)展中破冰，推動“百千萬工程”起勢成型、實現(xiàn)良好開局。實現(xiàn)地區(qū)生產總值445億元，經濟總量在全市各縣（市、區(qū)）排名第一；一般公共預算收入15.7億元，爭取債券資金超29億元，為“百千萬工程”各個項目順利實施提供了堅實的資金保障；榮獲“四好農村路”全國示范縣、商業(yè)建設行動國家級示范縣、省級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點縣等一批榮譽稱號。海城鎮(zhèn)入圍全國“千強鎮(zhèn)”，可塘鎮(zhèn)入選國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)和全省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)，赤坑鎮(zhèn)入選美麗圩鎮(zhèn)省級示范樣板。“股票田”“股票樹”等改革經驗在全省推廣，全縣219個村集體經營性收入全面“清零破十”，涌現(xiàn)名園村等21個“百萬村”，梅隴村成為首個“千萬村”。

　　這一年，我們厚植綠美生態(tài)底蘊，堅持在行動中破局，推動綠美海豐生態(tài)建設見行見效、積蓄后發(fā)動能。深入開展國土綠化倍增行動，發(fā)動社會各界認捐資金超5000萬元、苗木超4.9萬株，高質量完成2.95萬畝造林和4.14萬畝森林撫育任務，“五邊”“四旁”植綠補綠4.6萬株，營造修復紅樹林1000畝，建成生態(tài)公園10個、主題林19片，建成綠美碧道8公里，空氣質量優(yōu)良率達98.3%。

　　一年來，我們主要做了以下工作：

　　（一）堅持抓協(xié)作、結對子，扛起了雙向奔赴的海豐責任。“五共聯(lián)動”持續(xù)深化，“深圳—汕尾”產業(yè)轉移合作園管委會組建揭牌，“龍崗—海豐”共建產業(yè)園掛牌成立；深汕西高速梅隴互通開通在即，國道324線縣城至梅隴段改擴建有序推進，加快融入深圳“半小時經濟生活圈”；省級單位、深圳龍崗縱向幫扶加力加碼，特派專職領導到崗掛職，實現(xiàn)“無縫”對接；“雙百行動”深入開展，與深圳大學、廣交院形成校地合作項目25個。

　　（二）堅持抓轉型、調結構，交出了產業(yè)興旺的海豐答卷。現(xiàn)代農業(yè)提質增效，合利菜心入選國家標準化示范基地創(chuàng)建名單，羅氏沼蝦入選全國名特優(yōu)新農產品，新增全國“一村一品”專業(yè)村2個，農業(yè)總產值完成78.4億元、增長5.3%。工業(yè)發(fā)展后勁十足，全面構建“1+4”產業(yè)平臺，拓展區(qū)天星湖智造產業(yè)園完成征地2平方公里，金山科技產業(yè)園累計落戶項目88個、投產37個；時尚美都和梅隴金銀首飾、可塘珠寶、公平紡織服裝等4大特色產業(yè)園正在全速推進。第三產業(yè)蓬勃發(fā)展，電商交易額達123億元，“云上珠寶”多次登頂抖音直播帶貨榜首，縣科工信局獲評省商務工作先進集體稱號；“濱海生態(tài)”鄉(xiāng)村振興示范帶成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，先后舉辦馬拉松、龍舟賽、徒步等一系列文體活動，全年旅游總收入、接待游客、過夜游客人數(shù)分別增長172%、165%、280%。

　　（三）堅持抓消費、擴投資，彰顯了攻堅克難的海豐擔當。消費市場持續(xù)火爆，“天虹—海迪”商圈人流不絕，品樂匯購物中心、萬怡酒店開業(yè)亮相，歡樂大世界火爆全城，社會消費品零售總額完成165.5億元、增長4.7%；房地產市場勢頭強勁，商品房銷售面積97.2萬平方米、增長4.4%。項目投資提力加速，76個重點項目完成投資超時序進度26.2個百分點、16個項目竣工投產，引進產業(yè)項目50個、到位資金86.8億元，固定資產投資完成317.6億元、占全市36%。

　　（四）堅持抓改革、謀創(chuàng)新，詮釋了敢為人先的海豐精神。國企改革成效顯著，縣投控公司資產總額突破75億元、增長54.7%，企業(yè)信用主體評級達到AA。“5+2”農村綜合改革穩(wěn)步推進，首創(chuàng)打造以村命名的“雙墩大隊”區(qū)域公共品牌，全縣土地流轉率超70%。科技創(chuàng)新持續(xù)增強，認定國家級高新技術企業(yè)16家、科技中小企業(yè)102家，打造人才驛站21個，引進碩士以上人才87人。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，不動產抵押注銷登記實現(xiàn)秒批，企業(yè)開辦0.5個工作日辦結，良好的營商環(huán)境帶動市場主體突破11萬家，完成“個轉企”820家，培育“四上”企業(yè)53家。

　　（五）堅持抓協(xié)調、促發(fā)展，趟出了城鄉(xiāng)融合的海豐路徑。城市功能不斷完善，北三環(huán)、北四環(huán)、銅馬路等主干道建成通車，打通南東片區(qū)市政道路等“斷頭路”，海綿城市、智慧停車場等民生項目加速推進，“公園里”“四季水岸”等一批高端住宅平地而起。美麗圩鎮(zhèn)加快建設，建成“七個一”項目63個，22家建筑業(yè)企業(yè)與各鎮(zhèn)結對幫扶項目26個。鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)提升，深入推進“明珠一號”攻堅行動，“湖光山色”鄉(xiāng)村振興示范帶穩(wěn)步推進，規(guī)劃建設“融灣發(fā)展”“彩寶璀璨·濱海生態(tài)”2個“連帶成片”示范片區(qū)，覆蓋172個行政村，受益群眾達56萬人，鄉(xiāng)村的人氣、財氣、名氣不斷聚集。

　　（六）堅持抓民生、補短板，厚植了人民至上的海豐情懷。教育發(fā)展整體提升，投入資金超13億元，新改擴建云嶺實驗學校、城東實驗小學等公辦學校10所，新增各類公辦學位近1萬個；高考成績實現(xiàn)規(guī)模、質量“雙突破”，本科線、特控線上線率均位列全市第一，海豐學子近26年來再次考取清華大學。健康服務優(yōu)質可及，“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設深入推進，縣疾控中心實驗樓、中醫(yī)院感染科綜合大樓正在進行室內裝修，彭湃紀念醫(yī)院住院率從原來的43%提高到85%。文體事業(yè)惠民悅民，體育中心一館二館、革命烈士暨革命斗爭史紀念館建成即將對外開放，西秦戲《麒麟奪錦》榮獲第十五屆省藝術節(jié)二等獎，“海陸豐正字戲傳承手抄提綱本”入選全國檔案文獻遺產名錄。社會保障更加充分，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.32%，居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保覆蓋率分別達99%、95%。

　　（七）堅持抓安全、保平安，構建了和諧穩(wěn)定的海豐格局。基層治理有力有效，創(chuàng)新打造“騎手之家”“戶外勞動者驛站”10個，聘任外賣騎手等新業(yè)態(tài)群體兼職網格員，推動治理對象變?yōu)橹卫砹α浚昂ＸS品牌”基層治理工作亮點被中央政法委《長安》雜志刊載報道，赤坑鎮(zhèn)仁家村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。社會大局總體穩(wěn)定，刑事警情下降5.7%，社區(qū)戒毒管控率達到100%，縣公安局獲評全省執(zhí)法質量考評優(yōu)秀縣級公安機關，附城派出所獲評全國優(yōu)秀公安基層單位；成功應對“蘇拉”“海葵”等極端天氣和多輪強降雨侵襲，安全生產事故起數(shù)連續(xù)7年下降。風險防控持續(xù)鞏固，墾造水田1251畝，建設高標準農田1.8萬畝，糧食播種面積和總產量超額完成上級下達任務；穩(wěn)妥化解中央交辦重復信訪積案2批104件，沒有發(fā)生重大群體性事件；政府綜合債務風險處于較低水平，不良貸款率降至0.5%。

　　（八）堅持抓黨建、強隊伍，樹立了廉潔高效的海豐形象。作風效能不斷提升，堅持政府帶頭過“緊日子”，落實“財政硬十條”措施，壓減部門工作經費20%以上，“砍掉”各類不合理支出超4億元，牢牢兜穩(wěn)“三保”底線。民主法治全面深化，法治政府建設進一步加快，各級人大代表議案、政協(xié)委員提案辦復率和滿意率均達100%。廉政建設縱深推進，完成教育、醫(yī)療等重點領域審計項目18個，查處違規(guī)金額2722萬元。

　　與此同時，全縣統(tǒng)計、人事、氣象、供電、通信、廣電、殯改、雙擁和港澳臺務、外事僑務、民族宗教、檔案修志、國防動員、老齡殘聯(lián)、老促關工、工會青年、婦女兒童等各項事業(yè)都取得全面進步。

　　各位代表！星光不問趕路人，歷史屬于奮斗者。過去一年，我們遇到的困難比預料的要大，付出的努力比想象的要多，發(fā)展的成果比預判的要好。我們堅持事不避難、迎難而上、排難而進，取得的每一份成績都是拼出來、干出來、奮斗出來的。我們深刻體會到，這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是社會各界鼎力相助的結果，是全縣干群團結拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向所有關心、支持、推動海豐經濟社會發(fā)展的同志們、鄉(xiāng)親們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　各位代表！凡是過往，皆為序章。我們清醒看到，海豐高質量發(fā)展道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)：從經濟運行看，經濟持續(xù)回升向好態(tài)勢還不穩(wěn)固，個別經濟指標出現(xiàn)下滑，財政運行困難加大，居民消費和企業(yè)投資意愿不強，民間投資處于低位；從產業(yè)發(fā)展看，強縣興鎮(zhèn)富村產業(yè)支撐作用不夠明顯，重大項目落地轉化還需加快，“百千萬工程”工作亮點不多；從民生保障看，就業(yè)、教育、醫(yī)療等領域民生事業(yè)仍有不少短板，與人民群眾的期盼還有一定差距；從干部作風看，存在工作研究謀劃不深不透、落實不準不快，大而化之、籠而統(tǒng)之，盯而不牢、抓而不緊等問題。對此，我們要堅定發(fā)展信心、緊盯發(fā)展矛盾、直面發(fā)展難題，全力戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難和挑戰(zhàn)！

　　2024年目標任務

　　2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。經過接續(xù)奮斗，今天的海豐，其時已至、其勢已成，我們既有紅利交匯、機遇疊加的政策優(yōu)勢，也有鮮明獨特、豐富充裕的資源優(yōu)勢，還有基礎扎實、后勁十足的產業(yè)優(yōu)勢，更有政通人和、政民齊心的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢。這些既是海豐實現(xiàn)高質量發(fā)展的堅實保障，更是我們奮戰(zhàn)“百千萬”、奮進“百強縣”的信心和底氣所在。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強能力本領，搶抓一切有利時機、利用一切有利條件，擼起袖子加油干、只爭朝夕抓落實，以奮斗的你我成就奮進的海豐。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議、全國兩會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委、市委、縣委全會暨經濟工作會議和高質量發(fā)展大會部署要求，細化落實省委“1310”具體部署和市委黨建引領“三六九”工程、縣委“一三五”工作部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，切實增強經濟活力、增進民生福祉、保持社會穩(wěn)定，奮力書寫中國式現(xiàn)代化海豐新篇章。

　　2024年經濟社會發(fā)展的預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%；固定資產投資總額增長8%；一般公共預算收入增長10%；社會消費品零售總額增長6.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；農村居民人均可支配收入增長7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內。

　　各位代表！2024年機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。做好今年的政府工作，必須做到“三個深刻把握”。一要深刻把握“五個必須”的規(guī)律性認識。“五個必須”是我們黨對新時代做好經濟工作規(guī)律性認識的深化，為我們抓好經濟發(fā)展注入強大思想和行動力量。我們必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面服務和融入新發(fā)展格局，加快發(fā)展新質生產力，出硬核之策、用非常之力、下恒久之功，持續(xù)推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。二要深刻把握“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”的重要要求。抓實“穩(wěn)”的基礎，堅決防止經濟增長滑出合理區(qū)間，為實現(xiàn)“進”的目標不斷創(chuàng)造更加有利的條件；培育“進”的力量，在關鍵領域有所突破，實現(xiàn)“穩(wěn)”和“進”的良性互動；處理好“立”與“破”的關系，做好新舊模式之間的銜接和切換，把握好時、度、效，確保經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。三要深刻把握新時代海豐所肩負的使命任務。新年伊始，省、市、縣接連召開高質量發(fā)展大會，釋放出“人勤春來早，奮斗正當時”的鮮明信號，在南粵大地上擂響了“起步就是沖刺，開局就要爭先”的催征戰(zhàn)鼓。時代在召喚，片刻不留人。我們要堅決扛起全市發(fā)展“大梁”的使命責任，拿出“爭就爭到一流”的更高標準、“干就干到最好”的更佳狀態(tài)、“做就做到極致”的更實作風，共同為汕尾建設革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)作出新的更大貢獻。

2024年工作安排

　　各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。當前海豐正處于政策機遇的疊加期、爬坡過坎的關鍵期、蓄勢突破的黃金期，我們要搶抓時機、用好機遇，順勢而為、乘勢而上，闖出一片新天地、拼出一個新海豐！今年將重點實施“十提行動”：

　　（一）深入實施“頭號工程”提勢行動，推動城鄉(xiāng)融合更協(xié)調。

　　——著力提升縣城“輻射力”。接續(xù)推進“明珠一號”攻堅行動，加快“融灣發(fā)展”“彩寶璀璨·濱海生態(tài)”2個“連帶成片”示范片區(qū)建設，傾心打造“百千萬工程”示范樣板；全面開展“明珠二號”攻堅行動，聚焦產業(yè)強基、科技創(chuàng)新、園區(qū)建設、招商引資等重點工作，謀劃實施項目65個以上，力爭創(chuàng)建“百千萬工程”創(chuàng)先類典型縣。堅持“軟硬”結合、“建管”并重，以“繡花功夫”建好管好城市，加快南三環(huán)—海麗大道互通、海綿城市、智慧停車場等市政設施建設，打好“兩違”整治攻堅戰(zhàn)，推進“創(chuàng)國衛(wèi)”“創(chuàng)省文”工作，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣。

　　——著力提升城鎮(zhèn)“帶動力”。開展鎮(zhèn)域經濟發(fā)展攻堅行動，持續(xù)抓好產業(yè)導入、主體培育、項目建設，加快梅隴鎮(zhèn)創(chuàng)建全國“千強鎮(zhèn)”、城東鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，集中資源打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)。推進鎮(zhèn)域品質提升和美麗圩鎮(zhèn)建設，深化與中鐵廣投、深圳能源、中海油等援建企業(yè)的合作共建，大力建設可塘鎮(zhèn)典型鎮(zhèn)，推動梅隴鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)打造成為第二批典型鎮(zhèn)，分類別、分階段推進其余各鎮(zhèn)夯實基礎、提質升級，把美麗圩鎮(zhèn)打造成為各美其美、美美與共的靚麗風景線。

　　——著力提升鄉(xiāng)村“親和力”。推進和美鄉(xiāng)村建設，統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村布局、村莊建設、風貌提升等規(guī)劃，在建好15個典型村（社區(qū)）的基礎上，再培育62個典型村（社區(qū)），實現(xiàn)80%以上行政村達到美麗宜居村標準。深化“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”、建筑企業(yè)結對幫扶等行動，引導企業(yè)回援、技術回饋、人才回鄉(xiāng)、資金回流，做深已有5條鄉(xiāng)村振興示范帶市場化運營步伐，加快“湖光山色”“黃江走廊”2條示范帶建設，帶動農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足，持續(xù)壯大村集體和百姓“荷包”。

　　各位代表！“百千萬工程”是廣東推動高質量發(fā)展的“頭號工程”。我們要鉚足頭號干勁、保持頭號力度，一體推進強縣興鎮(zhèn)富村，奮力走出一條城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的“海豐路徑”。

　　（二）深入實施“深度融灣”提速行動，推動深汕協(xié)作更緊密。

　　——提升產業(yè)平臺“鏈接度”。以拓展區(qū)為主陣地，完成天星湖智造產業(yè)園4.5平方公里征地工作，推進“七通一平”、污水處理廠等建設，推動拓展區(qū)與合作區(qū)不分邊界、連片發(fā)展。加強深汕對口合作，加快組建園區(qū)開發(fā)公司，推進“深圳—汕尾”“龍崗—海豐”2個產業(yè)轉移園建設，承接產業(yè)轉移項目15個以上，實現(xiàn)雙向奔赴、互利共贏。

　　——提升基礎設施“融合度”。加強與大灣區(qū)交通基礎設施互聯(lián)互通，配合推進龍汕鐵路、汕梅鐵路、深汕城際東延線前期工作，啟動建設融灣快線、甬莞與沈海高速海豐聯(lián)絡線，加快國道324線縣城至鲘門段、潮惠高速海城互通等重大基礎設施建設，不斷提升基礎設施一體化水平，實現(xiàn)與合作區(qū)交通“硬聯(lián)通”。

　　——提升體制互惠“精準度”。健全完善深圳—汕尾共建產業(yè)轉移合作園的合作模式、產出分配等互惠機制，深度參與園區(qū)規(guī)劃編制、招商政策制定等工作，推動園區(qū)管委會、企業(yè)綜合服務中心實體化運行；用好用足深圳的資本、技術、人才等資源優(yōu)勢，建立收益共享和兩地社保、醫(yī)保、公積金等互認機制，不斷提升合作層次、創(chuàng)新合作模式、拓寬合作領域，加快形成資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的生動局面。

　　各位代表！融深融灣是海豐高質量發(fā)展的必由之路。我們要錨定大灣區(qū)“一點兩地”全新定位，深化“五共”聯(lián)動，全方位融入“雙區(qū)”建設，攜手打造新時代的“灣區(qū)+老區(qū)”合作典范。

　　（三）深入實施“實體經濟”提能行動，推動產業(yè)發(fā)展更高端。

　　——推動“一產”上水平。以工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，深化與省農科院共建全國農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，推動絲苗米跨縣集群產業(yè)園申報國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，提質升級蔬菜、絲苗米和蓮花山茶三大省級產業(yè)園，高標準建設平東大豆和信民生生豬產業(yè)園，以科技賦能農業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。支持推動農業(yè)產業(yè)多元化發(fā)展，精心做好“土特產”文章，培育做大公平雞蛋、赤坑沼蝦、聯(lián)安生蠔、大湖蜜柚等“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”特色產業(yè)，新增全國名特優(yōu)新農產品1個、省市農業(yè)品牌3個以上，培育省市級農業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。

　　——加快“二產”上規(guī)模。堅持向“傳統(tǒng)優(yōu)勢”要產業(yè)，支持引導時尚美都和梅隴金銀首飾產業(yè)園加大招商引資力度，今年新增入駐企業(yè)突破45家、產值超20億元；提速推進可塘珠寶、公平紡織服裝產業(yè)園規(guī)劃建設，推動企業(yè)進園入區(qū)、集聚發(fā)展。優(yōu)化新興產業(yè)發(fā)展布局，全面參與深圳“新一代世界一流汽車城”建設，推動上海和達、深圳創(chuàng)芯人、衡南森拉克等關鍵零部件企業(yè)落地投建，著力打造新能源汽車配套基地。加快海豐食品谷建設，發(fā)展預制菜產業(yè)，成立海豐食品行業(yè)協(xié)會，研究制定行業(yè)標準，壯大合利、中榮等一批食品加工企業(yè)，打造“海豐小米”“梅隴菜包粿”等一批“海字號”美食品牌。

　　——實現(xiàn)“三產”上檔次。搶抓數(shù)字經濟新風口，大力發(fā)展直播帶貨、跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持引導快手、抖音、阿里巴巴國際站等電商平臺和“云上珠寶”等電商企業(yè)做大做強，新增電商企業(yè)、個體網商2000家，推動更多“海豐制造”走出海豐、賣向全球。大力發(fā)展冷鏈物流產業(yè)，積極推動汕尾綜合物流產業(yè)園落地建設，力促中央廚房、沁果冷鏈等物流項目加快建設，打造成為粵東物流樞紐和供應鏈資源配置中心。

　　各位代表！實體經濟是立縣之本、強縣之基。我們要加快建設以實體經濟為支撐的現(xiàn)代化產業(yè)體系，不斷壯大代表新技術、創(chuàng)造新價值、塑造新動能的新質生產力，在新的起點上挺起海豐現(xiàn)代化建設的產業(yè)“脊梁”。

　　（四）深入實施“擴大內需”提振行動，推動內生動力更活躍。

　　——聚焦“消費板塊”挖潛能。提振文旅消費，啟動全域旅游基礎設施建設，打造老縣城騎樓文化“一條街”，加快紅宮紅場5A級景區(qū)、新山村4A級景區(qū)創(chuàng)建，謀劃啟動縣文體中心建設，引入大型文旅公司參與鄉(xiāng)村振興示范帶運營管理，設計開發(fā)一批精品旅游線路，舉辦馬拉松、徒步、騎行等文體活動，進一步擦亮海豐“紅色文化名片”，確保全年旅游人數(shù)、旅游收入分別增長6%、8%以上。強化組合營銷，推動“天虹—海迪”核心商圈等高端商業(yè)綜合體和紅色文化街等精品商業(yè)街區(qū)擴容提質，開展農副產品、家電家居、新能源汽車等促銷活動，推動消費品以舊換新，促進重點消費、大宗消費擴面增量。

　　——聚焦“投資板塊”擴效能。加強項目“全生命周期”服務，大力推進72個重點項目建設，完成年度投資90億元、竣工投產15個項目以上。著力穩(wěn)定和擴大民間投資，實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大項目建設，拉動民間投資增長2%以上。牢牢把握產業(yè)有序轉移機遇，聚焦新能源汽車、高端裝備制造、電子信息等領域，實施精準招商、靶向招商、鏈式招商，引進產業(yè)項目50個、到位資金75億元以上。

　　——聚焦“要素板塊”蓄動能。緊盯政策“風向標”，搶抓項目“大盤子”，分級分類分期開展項目謀劃儲備工作，爭取專項債、特別國債、中央預算內投資等資金26億元以上。持續(xù)抓好財源建設，盤活各類資源資產，重點推進稅收征管和土地、水田指標、采礦權等出讓工作，確保本級財政收入超35億元。優(yōu)化土地資源配置，統(tǒng)籌開展農用地、建設用地、生態(tài)用地整治，持續(xù)優(yōu)化增量、經營現(xiàn)量、盤活存量，完成土地收儲2000畝，供地1500畝，清理“三未”土地1500畝，墾造水田1800畝，全力保障項目用地需求。

　　各位代表！消費和投資是支撐海豐高質量發(fā)展的主引擎。我們要發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，堅持消費和投資“雙管齊下”“雙輪驅動”“雙向發(fā)力”，讓消費馬車“跑”起來、有效投資“活”起來。

　　（五）深入實施“改革創(chuàng)新”提效行動，推動發(fā)展動能更強勁。

　　——打造“重點改革”優(yōu)化模式。持續(xù)深化國企改革，加快“僵尸企業(yè)”出清，將分散國有資產分批分步劃轉至縣投控公司，做大投融資平臺，力促公司資產規(guī)模超100億元。持續(xù)優(yōu)化經濟開發(fā)區(qū)體制機制改革，實行“一項目一專班”，推行“一枚印章管審批”，實現(xiàn)企業(yè)“辦事不出區(qū)”。深化農村經營性體制改革，支持有條件的村集體探索“飛地抱團”模式，以入股、合作、帶貨等方式加入“雙墩大隊”“公平理想”等行列，推動更多土地流轉種植大豆等“土特產”，聚力打造22個“百萬村”、1個“千萬村”。深化供銷社綜合改革，創(chuàng)新聯(lián)農帶農運營模式，深入推進“社村”合作，積極申報新型農業(yè)集體經濟試點縣。

　　——打造“科技創(chuàng)新”升級模式。提升自主創(chuàng)新能力，實施科技攻關“揭榜掛帥”制度，重點推動德康威爾、栢林電子等高新企業(yè)加強核心技術攻關，培育高新技術企業(yè)10家、入庫科技型中小企業(yè)120家。搭建科技創(chuàng)新平臺，推進“龍崗—海豐”創(chuàng)新島建設，布局建設省級工程中心2個、市級研發(fā)中心6個以上。強化創(chuàng)新人才支撐，深入實施“善美英才”計劃，推行工學一體化技能人才培育模式，引進培育博士碩士65名和高級專業(yè)技術人才30人以上。

　　——打造“灣區(qū)營商”標準模式。深入開展營商環(huán)境對標提升行動，深化“數(shù)字政府”建設，拓展“一件事一次辦”“全代辦”“視頻辦”等服務，完成“海豐—合作區(qū)”跨區(qū)域通辦事項清單，打造“大灣區(qū)能辦、老區(qū)也能辦”營商環(huán)境；積極推進“放管服”改革，優(yōu)化經營主體反映問題快速響應處理機制，加大力度幫助企業(yè)解決融資、用工、經營等難題，依法保護企業(yè)家權益，讓企業(yè)感受到海豐親商愛商護商的真誠態(tài)度和貼心暖心惠心的服務溫度。

　　各位代表！改革創(chuàng)新是發(fā)展的根本動力。我們要促進有效市場和有為政府更好結合，努力營造好的政策制度和發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)放心大膽創(chuàng)新創(chuàng)造，推動產業(yè)科技互促雙強。

　　（六）深入實施“綠美生態(tài)”提優(yōu)行動，推動生態(tài)環(huán)境更優(yōu)質。

　　——在“增綠”上見行動。加快實施綠美海豐生態(tài)建設“八大行動”，充分發(fā)動企業(yè)家、鄉(xiāng)賢群眾、黨員干部等各方力量捐資認種，全面掀起新一輪綠美海豐“建設攻勢”；深入開展林分優(yōu)化、林相改善，高質量完成林分優(yōu)化2.55萬畝、森林撫育4.45萬畝，精心打造蓮花山綠美綜合示范帶和大湖綠美濕地示范點；推進城鄉(xiāng)綠化美化，利用“五邊”“四旁”見縫插綠建設一批口袋公園、街角公園，打造高品質城鄉(xiāng)綠美生態(tài)環(huán)境。

　　——在“護綠”上見真章。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，加大違法養(yǎng)殖、“散亂污”等突出環(huán)保問題排查整治力度，扎實開展農村生活污水、農業(yè)面源污染和城市黑臭水體治理，加快縣城第三、第四污水處理廠等項目建設，鞏固東溪水閘、黃江河西閘國考斷面水質攻堅成效，使海豐天更藍、水更清、地更凈。

　　——在“逐綠”上見實效。積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，抓好工業(yè)、建筑、交通等重點領域節(jié)能減排，啟動國家濕地綜合治理及藍色碳匯示范帶基礎設施建設項目，完成1386畝紅樹林營造修復任務。探索推進生態(tài)林、紅樹林等碳普惠項目的開發(fā)申報，培育提升特色林業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、品牌林業(yè)、康養(yǎng)休閑林業(yè)“四大綠美富民產業(yè)”，促進生態(tài)產品價值高效轉化，不斷拓寬綠水青山轉化為金山銀山的有效路徑。

　　各位代表！綠色是新時代海豐最鮮明的特色、最厚重的底色。我們要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以“綠”為底、逐“綠”而行、點“綠”成金，讓“風景”變成產業(yè)、讓“美麗”成為生產力。

　　（七）深入實施“民生福祉”提質行動，推動百姓生活更幸福。

　　——堅持社會保障只增不減。實施“安薪海豐”行動，做好重點群體就業(yè)，通過社會化市場化手段增加就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人。加強“一老一小”服務供給，扎實辦好“幸福食堂”，大力發(fā)展普惠托育服務體系，減輕生育負擔、提升養(yǎng)老服務。兜緊兜牢社會保障底線，加快社會救助信息化建設，完善基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障。

　　——堅持教育投入只增不減。投入教育資金14億元以上，有序撤并百人以下“麻雀學校”，新改擴建北部新區(qū)實驗學校、海豐衛(wèi)生學校等12個教育項目，增加各類公辦學位1萬個以上，讓每一個孩子都能在家門口享受優(yōu)質教育。繼續(xù)加強“三支隊伍”建設，深入推進“雙百行動”，加大與深圳大學、廣交院結對共建力度，共同推進“中高職”貫通培養(yǎng)、專業(yè)技術人才培養(yǎng)等25個項目建設，實現(xiàn)縣域高校雙向高質量發(fā)展。

　　——堅持健康服務只增不減。深化與中山大學孫逸仙紀念醫(yī)院共建緊密型醫(yī)聯(lián)體，穩(wěn)妥推進縣彭湃紀念醫(yī)院新院區(qū)、縣婦幼保健院新院區(qū)等項目建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力建設，推動50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家“優(yōu)質服務基層行”基本標準，打造“基層首診、上下聯(lián)動”的分級診療格局，努力實現(xiàn)“小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”。

　　——堅持文化供給只增不減。實施文化價值塑造行動，啟動第四次全國文物普查工作，加強對全縣255處革命遺址的保護利用，加快修繕紅宮紅場、彭湃故居，打造更具吸引力的紅色陣地。深入推進文化惠民工程，實施“文化推介年”行動，持續(xù)打造民俗文化廣場“月月有戲”系列活動，創(chuàng)排新編西秦戲《守城記》、白字戲《草民宋士杰》等文藝作品，推動非遺多元展示、深度保護、活態(tài)傳承，讓海豐優(yōu)秀傳統(tǒng)文化彰顯更大價值。

　　各位代表！民生是最大的政治。我們征集篩選了今年投資10.21億元的15項民生實事項目，提交本次大會票決。我們要盡力而為、量力而行，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，讓經濟發(fā)展的高質量體現(xiàn)在百姓生活的高水平上。

　　（八）深入實施“平安建設”提標行動，推動社會大局更和諧。

　　——維護基層安定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，推進省“1+6+N”、市“四建三明”工作體系建設，推廣“夜談悅好”“騎手之家”等基層治理新模式，加快“民情地圖”與“善美村居”“百千萬工程信息化平臺”深度融合，高效化運作“一中心四平臺”，完善大、中、小、微“四級網格”體系，打造一批基層治理示范鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)），切實提升基層治理效能。

　　——呵護人民安全。實施安全生產治本攻堅三年行動，深入開展道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、自建房等重點領域安全隱患大排查大整治，壓實各方責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應急基礎能力建設，做好洪澇、干旱、臺風、火災等防范應對，全面提高防災減災救災能力。全面落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，保障群眾“舌尖上的安全”。

　　——守護社會安寧。推進掃黑除惡常態(tài)化，縱深推進全國禁毒示范城市創(chuàng)建，重拳打擊偷渡走私、電信網絡詐騙、涉槍涉爆和侵害未成年人等各類違法犯罪活動。強化社會治安整體防控，大力推進“精準脫困”派出所、執(zhí)法辦案管理中心等項目建設，建立健全立體化、信息化社會治安防控體系，推動社會公共安全治理模式向事前預防轉型。

　　各位代表！安全是發(fā)展的前提。我們要時刻守牢“一失萬無”底線，堅持“黨政同責、一崗雙責”，把安全防護網織得更密、編得更牢，以高水平安全保障高質量發(fā)展。

　　（九）深入實施“風險防范”提級行動，推動重點領域更安全。

　　——突出“早”防范。強化風險評估和監(jiān)測預警，及時識別捕捉各類弱信號，強化意識形態(tài)領域斗爭，防范化解政治、經濟、社會等10類重大風險，緊盯新業(yè)態(tài)、涉眾金融、退役軍人等重點領域風險問題，健全矛盾糾紛監(jiān)測預警機制，下好先手棋，打好主動仗。

　　——突出“快”處置。聚焦經濟領域，加強債務風險監(jiān)測監(jiān)管和金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法金融活動，全過程規(guī)范財政資金使用支出，增強財政管理韌性。聚焦房地產領域，穩(wěn)妥化解房企債務風險，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。聚焦糧食領域，落實耕地保護和糧食安全黨政同責，抓好撂荒地整治、水田墾造、高標準農田建設等工作，確保耕地數(shù)量有保障、質量有提升。

　　——突出“實”機制。完善重大風險統(tǒng)籌協(xié)調機制，建設嚴密高效的指揮體系、保障體系，全面增強事故應急預案和現(xiàn)場處置方案的針對性、實用性、可操作性，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，確保海豐政治安全、經濟安穩(wěn)、社會安定、人民安寧。

　　各位代表！風險無處不在，防范萬全則無畏。我們要見微知著、抓早抓小，警惕“黑天鵝”、防范“灰犀牛”，全力筑牢風險防范屏障，守護好萬家燈火。

　　（十）深入實施“勤政廉政”提升行動，推動有為政府更高效。

　　——站穩(wěn)立場忠誠為政。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，自覺把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿政府工作各方面全過程，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在勇挑“黨之大計”、服務“國之大者”中突出政治引領、找準政治方向、詮釋政治忠誠。

　　——規(guī)范行為依法行政。深入貫徹習近平法治思想，縱深推進法治政府建設，嚴格落實重大行政決策制度，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全面加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保權力始終在陽光下運行。

　　——踐行初心為民施政。用心用情走好新時代黨的群眾路線，架穩(wěn)架牢密切聯(lián)系群眾的“連心橋”，聚焦群眾所急、企業(yè)所需、基層所盼等“小切口”，大興調查研究，落實“四下基層”制度，精準謀劃實施一批老百姓可看可觀、可感可觸、可及可享的民生工程，切實在高質量發(fā)展中擦亮民生底色。

　　——恪守底線廉潔從政。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強權力集中、資金密集、資源富集領域監(jiān)管。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風”，推動形成穩(wěn)扎穩(wěn)打、惟實惟先、善作善成的工作作風。堅決落實“促進財政、經濟健康發(fā)展十二條措施”，堅持勤儉辦一切事業(yè)，嚴控“三公”經費和一般性支出，把寶貴的財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

　　各位代表！金杯銀杯不如百姓的口碑。我們要忠誠履職、恪盡職守，鞏固拓展主題教育成果，堅決把政府建設成具有創(chuàng)造力的執(zhí)行者，開創(chuàng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化新局面。

　　各位代表！歷史總是在繼往開來中譜寫，夢想總是在埋頭苦干中成真。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、奮力拼搏、大干一場，以爭先爭優(yōu)爭一流的信心決心，以敢想敢拼敢擔當?shù)臓顟B(tài)姿態(tài)，奮力開創(chuàng)海豐“近者悅、遠者來”的生動局面！

附件

名詞解釋

　　1.“1310”具體部署：指省委十三屆三次全會上提出的錨定“走在前列”的總目標，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，奮力實現(xiàn)十大新突破的具體部署。

　　2.黨建引領“三六九”工程：指三大行動、六大會戰(zhàn)、九大示范。“三大行動”是指基層基礎建設、項目雙進、營商環(huán)境優(yōu)化行動；“六大會戰(zhàn)”是指產業(yè)發(fā)展、城市提能、鄉(xiāng)村振興、綜合交通、民生補短、要素保障大會戰(zhàn)；“九大示范”是指深度融灣、優(yōu)勢產業(yè)、興海強市、四數(shù)聯(lián)動、未來鄉(xiāng)村、善美文化、共富共享、綠美生態(tài)、基層善治示范工程。

　　3.四下基層：指宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。

　　4.“百千萬工程”：指百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程。“百”指的是全省122個縣（市、區(qū)）、“千”指的是全省1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“萬”指的是全省2.65萬個行政村（社區(qū)）。

　　5.“股票田”：指針對農戶承包地，按照“確權缺股不確地”的原則，實行“以田易股”和折股量化，帶動村民增收致富。

　　6.“股票樹”：指股票田衍生出的股份合作經濟發(fā)展模式，如可塘鎮(zhèn)上達村集體通過流轉整合荔枝樹，并以其為資本入股企業(yè)，企業(yè)通過專業(yè)培育、種植提高荔枝質量與產量，提高種植項目效益，村集體則享受保底收益與股份分紅。

　　7.“雙百行動”：指百校聯(lián)百縣助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”行動合作共建項目。

　　8.“1+4”產業(yè)平臺：“1”是深汕合作拓展區(qū)，“4”是時尚美都產業(yè)園和梅隴金銀首飾、可塘珠寶、公平紡織服裝等4個特色產業(yè)園。

　　9.“5+2”農村綜合改革：“5”是指農村“三塊地”改革、農村集體產權制度改革、農村經營管理體系改革、農村金融改革、戶籍制度改革；“2”是指全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展。

　　10.“七個一”：指一個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)入口通道、一條美麗示范主街、一片房屋外立面提升樣板、一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、一個干凈整潔農貿市場、一條美麗河道、一個綠美生態(tài)小公園。

　　11.“醫(yī)聯(lián)體”:指將一定區(qū)域內的醫(yī)療資源整合在一起。

　　12.“醫(yī)共體”：醫(yī)共體是醫(yī)聯(lián)體的一種特殊模式，主要在縣域內由縣級醫(yī)院牽頭，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構組建的緊密型醫(yī)聯(lián)體。

　　13.“五個必須”：指必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理，必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內生動力，必須堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。

　　14.“七通一平”：指基礎設施建設中前期工作的通道路、通自來水、通電、通排水、通排洪、通電訊、通煤氣管及平整土地等基礎建設。

　　15.“一點兩地”：指新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地。

　　16.“全生命周期”服務：指以推動項目盡快落地、盡早投產達效為目標，對項目從啟動到投產實施全方位的跟進服務，著力解決項目在前期謀劃、手續(xù)辦理、開工建設、竣工投產、升規(guī)納統(tǒng)等關鍵環(huán)節(jié)上遇到的難題，強力推動項目建設提質、政府服務提效。

　　17.綠美海豐生態(tài)建設“八大行動”：指森林質量精準提升、城鄉(xiāng)一體綠美提升、綠美保護地提升、綠色通道品質提升、古樹名木保護提升、全民愛綠植綠護綠、森林防滅火能力提升、綠美富民產業(yè)培育提升。

　　18.“五邊”“四旁”：“五邊”指山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊；“四旁”指宅旁、村旁、路旁、水旁。

　　19.“三支隊伍”：指將教育工作者劃分為“三支隊伍”，即校長隊伍、教師隊伍、教研員隊伍。

　　20.“1+6+N”基層治理工作體系：“1”指綜治中心；“6”指綜合網格及法院、檢察院、公安、司法等基層政法力量和“粵平安”社會治理云平臺；“N”指其它綜治力量。

　　21.“四建三明”：指建立健全工作制度、工作標準、工作平臺、工作機制，做到明職責、明流程、明獎懲。

　　22.“黑天鵝”：指非常難以預測，且不尋常的事件。

　　23.“灰犀牛”：指大概率且影響巨大的潛在危機。