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       根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（粵辦函〔2021〕285號(hào)）要求，按照縣政府部署，我局組織編制了《海豐縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2022年2月16日至2月24日（共7個(gè)工作日）。請(qǐng)社會(huì)各界及廣大人民群眾提出寶貴意見(jiàn)和建議，并于2022年2月24日前將意見(jiàn)反饋至汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局。

聯(lián)系地址：海豐縣城二環(huán)北路牛黃山行政小區(qū)，郵編：516400聯(lián)系電話：0660-6869600

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海豐縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條  為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理,進(jìn)一步改善農(nóng)村生活環(huán)境,保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《廣東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ/T 15-207-2020）、《深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵辦函[2021] 285號(hào)）等文件精神及相關(guān)的法律法規(guī),并結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的維護(hù)管理,是指污水收集設(shè)施、污水管網(wǎng)設(shè)施、污水處理終端及與系統(tǒng)運(yùn)行相關(guān)的構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備以及附屬設(shè)施的維護(hù)管理。基本要求是保障設(shè)施正常運(yùn)行、出水水質(zhì)達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三條  建立起以汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局為牽頭及監(jiān)督管理部門(mén)、各鎮(zhèn)（場(chǎng))為責(zé)任主體、村級(jí)組織及農(nóng)戶為落實(shí)主體以及日常運(yùn)維管理第三方為服務(wù)主體的縣域農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行的維護(hù)管理體系,建立完善全縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維專業(yè)管理和日常管理相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

第二章相關(guān)部門(mén)職責(zé)

第四條 各相關(guān)部門(mén)要按照分工,切實(shí)履行責(zé)任。

汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局:負(fù)責(zé)制定全縣農(nóng)村生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)管理考核辦法；負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理水質(zhì)檢測(cè)和管理工作;加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)；協(xié)助做好《海豐縣生活污水處理設(shè)施整縣捆綁PPP項(xiàng)目》中農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維;做好農(nóng)村生活污水處理長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)的其他工作。

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)《海豐縣生活污水處理設(shè)施整縣捆綁PPP項(xiàng)目》中的農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維。

中共海豐縣委農(nóng)村工作辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)和督促各地及相關(guān)單位開(kāi)展農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)工作。

縣水務(wù)局:配合做好農(nóng)村生活污水處理水質(zhì)檢測(cè)和管理工作;配合做好農(nóng)村生活污水治理長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)的其他工作。

縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)農(nóng)村生活處理長(zhǎng)效運(yùn)維的資金保障,并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督;配合做好農(nóng)村生活污水處理長(zhǎng)效運(yùn)維的其他工作。

第五條  鎮(zhèn)（場(chǎng)）是各轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作運(yùn)維管理的直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)、村莊污水設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行維護(hù)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,主要任務(wù)：

(一)協(xié)助農(nóng)村生活污水治理設(shè)施驗(yàn)收工作,做好建設(shè)完成后的項(xiàng)目工程設(shè)施及技術(shù)資料交接工作,并配合做好基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。

(二)建立農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)專門(mén)機(jī)構(gòu),制定工作方案,與第三方運(yùn)維單位簽訂服務(wù)協(xié)議，對(duì)第三方運(yùn)維工作進(jìn)行檢查考核,明確分管領(lǐng)導(dǎo)和各村污水運(yùn)維協(xié)管員,設(shè)立投訴電話并有專人負(fù)責(zé)受理、記錄。規(guī)范設(shè)施檔案管理,做好農(nóng)村生活污水治理設(shè)施基礎(chǔ)信息庫(kù)資料上報(bào)工作;

(三)組織村委會(huì)落實(shí)新建農(nóng)村住房、農(nóng)家樂(lè)(農(nóng)家餐館)的污水治理設(shè)施配套建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制,確保生活污水應(yīng)納盡納;

(四)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管和考核,籌措落實(shí)建設(shè)和維護(hù)配套經(jīng)費(fèi)；

(五)做好第三方運(yùn)維服務(wù)單位與村之間的協(xié)調(diào)工作。

第六條  村委會(huì)是農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的業(yè)主單位,在鎮(zhèn)（場(chǎng)）的指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理協(xié)助工作,主要任務(wù)：
     (一)明確專人負(fù)責(zé)協(xié)助設(shè)施的日常運(yùn)行管理和維修保養(yǎng);

（二)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行的日常巡查,負(fù)責(zé)或參與對(duì)具體運(yùn)行維護(hù)單位和人員的監(jiān)督考核;
     (三)落實(shí)新建農(nóng)村住房、農(nóng)家樂(lè)(農(nóng)家餐館)的污水統(tǒng)一納管,以及污水治理設(shè)施的配套建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理工作。

第七條  農(nóng)戶在新建房屋時(shí),應(yīng)按雨污分流要求自行負(fù)責(zé)污水納管,自覺(jué)管理房前屋后污水管網(wǎng)和清掃井,保持周邊環(huán)境衛(wèi)生。村委會(huì)應(yīng)及時(shí)督促農(nóng)戶實(shí)施。

第三章管理模式及基本制度

第八條  農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理采用專業(yè)公司和村委會(huì)日常管理相結(jié)合模式，根據(jù)設(shè)施工藝類型實(shí)行分類管理，一類為ppp項(xiàng)目一體化處理設(shè)施的以第三方運(yùn)維單位落實(shí)專業(yè)維護(hù)管理人員統(tǒng)一運(yùn)維為主，鎮(zhèn)（場(chǎng)）協(xié)管員協(xié)助為輔；一類為簡(jiǎn)易集中式、分散式污水處理設(shè)施和資源化利用污水管渠的以鎮(zhèn)（場(chǎng)）落實(shí)專人維護(hù)為主，第三方運(yùn)維單位協(xié)助為輔。鎮(zhèn)（場(chǎng)）作為責(zé)任主體與第三方運(yùn)維單位簽訂運(yùn)維協(xié)議,負(fù)責(zé)轄區(qū)的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維工作;鎮(zhèn)（場(chǎng)）指導(dǎo)每村落實(shí)一名農(nóng)村生活污水治理施運(yùn)維協(xié)管員進(jìn)行日常管理。協(xié)管員或由村保潔員兼任,負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施日常運(yùn)行情況巡查、簡(jiǎn)單故障排除，及時(shí)向鎮(zhèn)（場(chǎng)）和第三方運(yùn)維單位匯報(bào)設(shè)施損壞等情況。

第九條  設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理人員的基本要求:

（一)具備一定的專業(yè)知識(shí),并經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);

(二)熟悉維護(hù)管理對(duì)象(包括設(shè)備、工藝等)熟悉維護(hù)方法和維護(hù)技術(shù)指標(biāo),操作熟練;
     (三)具有質(zhì)量管理意識(shí),工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

第十條  設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理人員的主要職責(zé)：

（一)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,對(duì)設(shè)施進(jìn)行日常檢查和維護(hù),并做好記錄,發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)處理,出現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)（場(chǎng)）報(bào)告；

(二)對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和維修,保障機(jī)電設(shè)備正常運(yùn)行,減少設(shè)備故障停機(jī),延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命；

(三)加強(qiáng)設(shè)施安保工作,防止設(shè)施破壞被盜或發(fā)生意外傷害事故;

(四)做好設(shè)施周圍的環(huán)境衛(wèi)生和綠化養(yǎng)護(hù)管理;

(五)其他約定的工作。

第十一條  汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局、海豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)建立健全檔案資料管理制度,落實(shí)專人保管,確保技術(shù)檔案、資料和原始記錄的完整。

第十二條  技術(shù)檔案、資料和原始記錄應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(一)工程設(shè)計(jì)、施工、竣工資料和驗(yàn)收移交記錄等;

(二)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的說(shuō)明書(shū)、圖紙和維護(hù)手冊(cè);

(三)相關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、維護(hù)指標(biāo)技術(shù)文件和有關(guān)規(guī)定等;

(四)原始記錄、重大故障報(bào)告及處理結(jié)果；

（五)年度檢修測(cè)試記錄;

(六)定期水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告。

第十三條  汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局、鎮(zhèn)（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)。對(duì)通過(guò)考核驗(yàn)收的設(shè)施建檔入庫(kù),建檔內(nèi)容應(yīng)包括行政村名、自然村名、竣工圖(管網(wǎng)走向、檢查井點(diǎn)位)、終端處理設(shè)備(編號(hào)、工藝、流程、日處理水量、出水水質(zhì)指標(biāo)等),農(nóng)戶實(shí)際接入數(shù)量農(nóng)戶信息清單及編號(hào)、建設(shè)時(shí)間、化糞池改造數(shù)量,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位信息等。

第十四條 各級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)行維護(hù)管理報(bào)告制度。第三方運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)在每月10日前將上月的運(yùn)行維護(hù)情況上報(bào)鎮(zhèn)（場(chǎng)）管理機(jī)構(gòu),鎮(zhèn)（場(chǎng)）將維護(hù)情況在每月15日前整理上報(bào)縣住建局備案。遇重大故障、嚴(yán)重問(wèn)題(如污水收集管網(wǎng)嚴(yán)重漏損需采取工程措施修復(fù),終端出水水質(zhì)、水量出現(xiàn)異常,設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重故障需大中修等)或因自然、人為因素可能影響污水處理系統(tǒng)正常運(yùn)行,急需協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)時(shí),應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)告。因污水治理設(shè)施維修,確需停運(yùn)或部分停運(yùn)的,應(yīng)提前向管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十五條  運(yùn)行維護(hù)管理單位應(yīng)按要求向鎮(zhèn)（場(chǎng)）報(bào)告以下情況并同時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局海豐分局備案：

(一)每月10日前報(bào)告上月的污水處理量耗電量、巡查記錄、設(shè)備完好率、設(shè)備養(yǎng)護(hù)記錄等；

(二)每季度第1個(gè)月10日前,報(bào)告上季度進(jìn)出水水質(zhì),水量以及處理達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)；

(三)每年10月底前,報(bào)告年度污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理情況。

第四章管理內(nèi)容

第十六條  農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)納入各鎮(zhèn)（場(chǎng)）農(nóng)民建房和開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)(農(nóng)家餐館)審批管理。

第十七條  農(nóng)戶經(jīng)批準(zhǔn)新建或改建住房的,必須同步完成化糞池及納管建設(shè),并嚴(yán)格按要求做好各類生活污水(糞便水、洗滌水、洗浴水、餐廚水)接入工作。新辦農(nóng)家樂(lè)(農(nóng)家餐館)必須提前建好化糞池、生態(tài)池(或納管)和隔油裝置，農(nóng)家樂(lè)、小作坊等其他非農(nóng)村居民用戶需排放污水的,原則上自行處理,按照環(huán)保部門(mén)要求達(dá)標(biāo)排放;經(jīng)第三方運(yùn)維單位確認(rèn)可接入所轄村污水治理設(shè)施的,其納管工程相關(guān)費(fèi)用由用戶自行承擔(dān)。

第十八條  汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu),按要求對(duì)污水處理站的進(jìn)、出水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),對(duì)污水治理設(shè)施水質(zhì)處理情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

第十九條  第三方運(yùn)維單位應(yīng)將污水治理設(shè)施概況、平面布置圖、操作細(xì)則、運(yùn)行維護(hù)人員信息以及管網(wǎng)檢修、設(shè)備操作的安全規(guī)程等上墻明示,并做好例行檢查記錄和運(yùn)行記錄臺(tái)賬。

運(yùn)維單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理信息平臺(tái)管理,及時(shí)收集整理運(yùn)行維護(hù)、定期檢查、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染物減排、設(shè)施維修保養(yǎng)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

第二十條  第三方運(yùn)維單位應(yīng)對(duì)污水治理設(shè)施所屬設(shè)備進(jìn)行編號(hào)、登記,并設(shè)置銘牌(標(biāo)明管理人員姓名、聯(lián)系方式);設(shè)備的停用、報(bào)廢、拆除等應(yīng)經(jīng)所屬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并報(bào)汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局備案后方可進(jìn)行。

第二十一條  第三方運(yùn)維單位應(yīng)每日對(duì)污水治理設(shè)施進(jìn)行巡查,及時(shí)做好設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)：

(一)檢査相關(guān)井蓋以及各種蓋板的完整性、安全性,及時(shí)清理污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥并進(jìn)行無(wú)害化處置;

(二)格柵、清掃口每周清渣不少于一次保持格柵井的正常功能;

(三)調(diào)節(jié)池(集水池)每半年至少清淤一次,防止泥沙淤積造成水泵堵塞;

(四)按照操作規(guī)程,厭氧池(化糞池)每年至少清淤一次,防止污泥淤積;

(五)每三年對(duì)分散式或集中式生態(tài)池進(jìn)行填料的微生物菌類培養(yǎng)；

(六)定期檢查污水井、管道和污水收集溝渠,清理淤積物,保持管道和溝渠通暢;定期檢查維護(hù)水泵、鼓風(fēng)機(jī)等機(jī)電電氣設(shè)備;定期處理

人工濕地內(nèi)雜草、病蟲(chóng)害及植物殘?bào)w,并及時(shí)收割和補(bǔ)種。

第五章保障措施

第二十二條按照“縣級(jí)補(bǔ)助、鎮(zhèn)（場(chǎng)）配套補(bǔ)貼、村自籌”的方式,籌措解決農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理費(fèi)用。縣財(cái)政統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活污水治理設(shè)施維護(hù)補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱補(bǔ)助資金)用于農(nóng)村生活污水治理設(shè)施維護(hù)管理的資金補(bǔ)助。

第二十三條  農(nóng)村生活污水治理設(shè)施維護(hù)補(bǔ)助資金,通過(guò)納入財(cái)政預(yù)算、污水處理費(fèi)支出、生態(tài)建設(shè)資金、社會(huì)資本投入、村莊環(huán)境長(zhǎng)效保潔資金補(bǔ)助和鎮(zhèn)（場(chǎng)）配套補(bǔ)貼等辦法籌措維護(hù)經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)維護(hù)經(jīng)費(fèi)的縣級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的撥付和使用監(jiān)督。

第二十四條  農(nóng)村生活污水治理設(shè)施提標(biāo)改造設(shè)備設(shè)施更新、大修和濕地翻砂等工程,由鎮(zhèn)（場(chǎng)）提岀申請(qǐng)報(bào)汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局審批同意后編制工程實(shí)施方案組織實(shí)施,工程資金審核按《海豐縣財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審決算管理規(guī)定》（海府辦函[2021] 165號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，按實(shí)結(jié)算。

第二十五條  農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維補(bǔ)助資金按照縣級(jí)補(bǔ)助70%、鎮(zhèn)（場(chǎng)）和村承擔(dān)30%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。縣級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下（以下人口數(shù)按照常住人口核算）：
   （一)終端為分散式、簡(jiǎn)易式的,縣級(jí)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為35元/人/年；

(二)終端為微動(dòng)力集中式處理的,縣級(jí)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為45元/人/年;

(三)集中式納管未設(shè)提升泵進(jìn)市政污水管網(wǎng)的,縣級(jí)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為25元/人/年;

(四)集中式納管經(jīng)一體式泵站提升進(jìn)入市政污水管網(wǎng)的,縣級(jí)補(bǔ)助村莊管網(wǎng)設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為25元/人/年,一體式泵站按每座7元/人/年補(bǔ)助；
   （五）采用生態(tài)消納、資源化利用的村莊污水管渠維護(hù)的，縣級(jí)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為20元/人/年。

(六)村協(xié)管員管理費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)助。

上述縣級(jí)補(bǔ)助不足部分和其它已建污水治理設(shè)施的維護(hù)資金,由鎮(zhèn)（場(chǎng)）、村自籌解決。

第二十六條  汕尾市生態(tài)環(huán)境局海豐分局、第三方運(yùn)維單位對(duì)鎮(zhèn)（場(chǎng)）污水治理設(shè)施運(yùn)維工作進(jìn)行考核,根據(jù)月度和年度考核結(jié)果,由縣財(cái)政局兌現(xiàn)補(bǔ)助,補(bǔ)助資金每季度撥付一次,其中考核得分90分以上為優(yōu)秀,縣級(jí)補(bǔ)助全部?jī)冬F(xiàn);85分以上89分以下為良好,縣級(jí)補(bǔ)助80%兌現(xiàn);75分以上84分以下為及格,縣級(jí)補(bǔ)助60%兌現(xiàn);74分以下為不及格,不予兌現(xiàn)。

第二十七條  鎮(zhèn)（場(chǎng)）財(cái)政和村級(jí)組織必須建立項(xiàng)目建設(shè)資金管理制度,對(duì)“農(nóng)村生活污水治理”進(jìn)行專賬核算,村級(jí)組織在“農(nóng)村生活污水治理”下再設(shè)“農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)”和“維護(hù)管理”進(jìn)行分類核算,專款專用。縣財(cái)政局對(duì)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和村級(jí)污水治理資金的落實(shí)和使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和檢查。任何單位、組織和個(gè)人不得擠占

挪用、截留和滯留,若發(fā)現(xiàn)套用或挪用財(cái)政補(bǔ)助資金等現(xiàn)象的,核減直至收回下?lián)苎a(bǔ)助資金,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六章監(jiān)督考核

第二十八條  把農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理工作納入新農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作和鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)″考核范圍。由縣政府督辦定期對(duì)各鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢查,建立督查通報(bào)制度,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期為五年。