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海豐縣統(tǒng)計局2023年法治政府建設年度報告

2023年，海豐縣統(tǒng)計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，廣泛傳播法治理念，弘揚法治精神，不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性，堅決執(zhí)行中央、省、市、縣推進法治政府建設重要決策部署，圍繞中心，服務大局，履職盡責，狠抓落實，強力推進法治政府建設。現將2023年法治政府建設情況報告如下：

一、2023年法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹落實黨的二十大精神。

縣統(tǒng)計局把學習習近平總書記重要講話精神和全國兩會精神作為一項重要政治任務抓緊抓實抓好，充分利用專題會議、研討交流會、宣講會等多種形式學習傳達黨的二十大、黨的二十屆二中全會精神。圍繞黨的二十大報告的意義、主題、內容、成果等方面，結合海豐縣社會經濟發(fā)展，對黨的二十大精神進行全面系統(tǒng)、深入淺出的解讀和學習，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想內涵，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（二）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。

1.堅持統(tǒng)籌協調，加強法治建設領導。一方面，貫徹落實法治建設第一責任人的職責，加強法治建設重要工作部署、協調和督辦，實現依法統(tǒng)計廣泛化和深入化。局黨組定期組織召開法治政府建設工作會議，研究部署統(tǒng)計法治工作和有關問題，專題審議法治政府建設工作報告，推動制定統(tǒng)計法治工作要點、統(tǒng)計檢查工作計劃、普法宣傳教育方案等。另一方面，局黨組多次專題深入學習習近平法治思想、習近平總書記對統(tǒng)計工作的重要講話精神、指示批示和中央重要文件，進一步掌握依法治國依法治統(tǒng)的核心要義、重要內容和精神實質，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，充分發(fā)揮領導“頭雁”作用。

2.認真學習，把握實質。局黨組把習近平法治思想納入理論學習中心組重要學習內容,深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，引導全縣統(tǒng)計系統(tǒng)干部職工牢牢把握習近平法治思想的政治性、人民性、系統(tǒng)性、實踐性。黨組書記、局長組織舉辦讀書班，帶領黨員干部研讀《習近平著作選讀》第一卷、第二卷，深入學習領悟貫徹習近平法治思想。

3.壓緊壓實責任，筑牢防懲統(tǒng)計造假防線。深入貫徹落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假工作責任制，堅決落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假的政治責任，自覺履行局主要負責人的第一責任、班子成員的主體責任和各級統(tǒng)計人員的直接責任；督促推動統(tǒng)計造假、弄虛作假人員實施“一票否決制”，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產業(yè)平臺和縣級相關部門深化落實防懲統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制。

(三)努力促進行政執(zhí)法能力提升

1.加強日常統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。嚴格貫徹執(zhí)行中央關于統(tǒng)計工作的《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》，對統(tǒng)計造假、弄虛作假、虛報瞞報行為“零容忍”。本年度對全縣6家一套表調查單位及投資項目單位開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。

2.嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。認真執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，按規(guī)定在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示執(zhí)法結果。

3.加強行政規(guī)范性文件合法性審查。一是組織局執(zhí)法人員和備考執(zhí)法證考試的業(yè)務骨干學習統(tǒng)計法、統(tǒng)計法實施條例和《廣東省統(tǒng)計局行政處罰裁量標準》，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定。二是在統(tǒng)計業(yè)務工作開展過程中，發(fā)揮統(tǒng)計顧問的作用，對統(tǒng)計行政行為進行合法性和合理性分析，根據上級來函對涉統(tǒng)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的征求意見稿進行研究，提出切實可行的意見、建議。

二、加強統(tǒng)計法治宣傳，營造依法統(tǒng)計的工作氛圍

1.落實普法工作責任、抓好重要節(jié)點宣傳。9月21日、9月22日，海豐縣統(tǒng)計局分別在附城鎮(zhèn)天虹廣場、梅隴鎮(zhèn)東怡首飾交易廣場舉行第十四屆“中國統(tǒng)計開放日”暨第五次全國經濟普查宣傳活動。本屆開放日圍繞第五次全國經濟普查，以“經濟大普查 數說新時代”為主題。活動現場工作人員精心布置，通過懸掛橫幅、設立咨詢臺、擺放展板，向過往市民和周邊商戶發(fā)放《一封信》、“五經普”宣傳手冊、宣傳折頁、宣傳禮品和現場科普統(tǒng)計知識等方式，普及統(tǒng)計法律法規(guī)及經濟普查的重大意義。此次活動，進一步增進社會公眾對經濟普查的了解，提高“五經普”的知曉度、支持度和配合度，為即將開展的“五經普”正式入戶登記工作營造了良好的社會氛圍。

12月8日上午，汕尾市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局汕尾調查隊、海豐縣統(tǒng)計局在廣富路海城鎮(zhèn)人民政府大院前聯合舉辦了《統(tǒng)計法》頒布40周年紀念日宣傳活動。本次活動通過發(fā)放宣傳彩頁、懸掛宣傳條幅、設立宣傳臺、發(fā)放宣傳資料、解答群眾問題等形式，進行統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳，并向過往群眾耐心解答、積極宣傳第五次全國經濟普查的目的和意義，以及普查對象、普查內容、普查方式、普查特點、統(tǒng)計法律法規(guī)等，讓更多群眾了解統(tǒng)計知識、感受統(tǒng)計工作，進一步展現經濟普查服務國家發(fā)展的重要作用，提高“五經普”的知曉度、支持度和配合度。本次《統(tǒng)計法》頒布40周年紀念日宣傳活動，共出動工作人員50余人，配備各類宣傳資料2000份、印有宣傳標語的無紡布袋2000份，有效地提高了社會公眾對第五次全國經濟普查工作的知曉度。

2.加強普法宣傳，筑牢思想防線。為不斷增強全縣廣大干部群眾依法統(tǒng)計的觀念，進一步提高統(tǒng)計依法行政、依法管理的水平，我局采取多種形式，利用各種契機，對統(tǒng)計調查對象和社會公眾中廣泛開展了統(tǒng)計普法活動。一是抓好“關鍵少數”。切實提升領導干部這個“關鍵少數”依法開展統(tǒng)計工作、帶頭遵守統(tǒng)計法律法規(guī)的自覺性和主動性，推動法律法規(guī)知識進黨校，提高領導干部法治意識。二是強化“以案示警”。將省局通報的重大統(tǒng)計違法案件和發(fā)放的執(zhí)法資料在全縣統(tǒng)計知識培訓中傳達學習，讓大家知道哪些事能干、哪些事不能干，用身邊人身邊事教育人警示人。

3.強化統(tǒng)計調查對象統(tǒng)計普法宣傳力度。結合統(tǒng)計“雙基”建設工作，突出對“四上”企業(yè)負責人和統(tǒng)計人員的普法教育，切實提高企業(yè)配合度和依法統(tǒng)計意識。同時赴規(guī)模以上企業(yè)進行業(yè)務指導及法治培訓，組織觀看各類法治宣教片，開展統(tǒng)計法治宣講。

4.不斷加強統(tǒng)計法治工作，提升統(tǒng)計宣傳的實效性。通過強化普法、創(chuàng)新宣傳形式、普法和業(yè)務融合等形式，綜合提升統(tǒng)計宣傳的實效性。充分發(fā)揮統(tǒng)計調查直接面向調查對象的特點，實現統(tǒng)計宣傳“零距離”，調動參與調查積極性。落實統(tǒng)計造假“一票否決”，實行領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度，組織人員積極報考統(tǒng)計執(zhí)法檢查資格證，聯合市統(tǒng)計局開展“雙隨機、一公開”統(tǒng)計執(zhí)法檢查，共計42家四上企業(yè)，不斷加強統(tǒng)計法治培訓和統(tǒng)計法治宣傳。深入調查一線，利用企業(yè)調查、住戶調查、農產量調查、勞動力調查等訪企訪戶的機會，向企業(yè)、調查戶、調查員入門入戶宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)。通過面對面溝通，詳細了解調查對象生產生活以及就業(yè)經營狀況，切實拉近與調查對象距離，著力提升調查數據質量。

5.深化統(tǒng)計法律法規(guī)學習教育。推動統(tǒng)計法律法規(guī)進黨校、進課堂，提高各級領導干部和統(tǒng)計工作人員對依法治統(tǒng)的認識。2023年8月份黃俊榮副局長進黨校開展“暢學統(tǒng)計知識、助力經濟高質量發(fā)展”課堂，深入學習如何認識統(tǒng)計、用好統(tǒng)計、依法統(tǒng)計的意義，了解領導干部“六個不得”、統(tǒng)計機構統(tǒng)計人員“七個不得”、統(tǒng)計調查對象“二個不得”，充分認識《意見》《辦法》《規(guī)定》的主要精神：嚴格防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假；嚴肅對統(tǒng)計造假、弄虛作假責任人的追責問責，確保統(tǒng)計調查數據真實可信，確保黨和政府公信力不受影響，確保統(tǒng)計調查數據取信于民。  

三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

縣統(tǒng)計局黨組書記、局長作為推進法治政府建設第一責任人，始終把法治政府建設擺在全局工作的重要位置，不斷推進法治建設各項工作有序開展推進。

（一）黨組理論學習中心組帶頭學。黨組理論學習中心組堅持學先一步，發(fā)揮領學促學作用，將《中華人民共和國憲法》、習近平法治思想、統(tǒng)計法律法規(guī)納入黨組專題學習內容，認真學習黨的二十大報告關于新時代新征程堅持全面依法治國、建設法治中國的重要論述，切實提高局領導班子成員法治思想水平。認真學習貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，專題討論研究國家統(tǒng)計局正在開展統(tǒng)計專項治理行動工作等本領域法治建設重大問題，將“兩個維護”體現在統(tǒng)計具體工作中，以實際行動落實習近平法治思想。

（二）壓實主體責任，深入研究法治問題。堅持將法治建設貫穿于統(tǒng)計工作的各個環(huán)節(jié)，先后主持召開3次專題會議，研究審議本縣貫徹落實統(tǒng)計不收手不收斂問題專項糾正工作、年度法治工作要點、統(tǒng)計法進黨校、習近平總書記關于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假重要講話指示批示等法治相關議題。

四、存在問題和不足

今年以來，縣統(tǒng)計局法治建設工作取得一定的成績，但也存在一定的短板，主要表現為以下幾個方面:

1.統(tǒng)計整體執(zhí)法水平和依法行政能力還需進一步增強。當前，行政執(zhí)法規(guī)范化要求越來越高，統(tǒng)計執(zhí)法工作任務越來越重，執(zhí)法力量不足的問題逐步凸顯。目前局內執(zhí)法人員數為1名，存在執(zhí)法壓力重、人員力量不足的情況，需進一步擴充統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法人員專業(yè)培訓，打造一支高素質執(zhí)法隊伍。

2.部分統(tǒng)計調查對象對統(tǒng)計工作支持配合程度不夠。依法統(tǒng)計意識還不夠強。

3.法治宣傳教育開展不平衡。各鎮(zhèn)統(tǒng)計報表人員素質不一，企業(yè)報表人員更換頻繁、流動性較大，普法教育組織難，時間難落實，效果不明顯。

4.基層統(tǒng)計基礎仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。一是統(tǒng)計培訓跟不上發(fā)展變化的需要。隨著經濟總量不斷擴大，新經濟模式不斷涌現，統(tǒng)計制度和規(guī)范化要求也不斷更新，統(tǒng)計知識培訓雖然有開展，但企業(yè)統(tǒng)計人員變動頻繁，導致部分企業(yè)統(tǒng)計人員對新形勢下的統(tǒng)計辦法和規(guī)范化要求掌握不深不透，影響源頭數據質量。二是基層統(tǒng)計基礎仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。通過持續(xù)不斷的抓基層、打基礎，基層統(tǒng)計基礎建設取得了一定的進步，但是離高標準嚴要求還有一定差距。比如，基層統(tǒng)計工作得不到應有的重視，統(tǒng)計工作人員兼職較多，企業(yè)統(tǒng)計人員流動性大、統(tǒng)計業(yè)務不熟悉、統(tǒng)計指標含義理解不到位等。

五、下一步工作計劃

2024年，我局將進一步貫徹落實我縣法治政府建設的各項部署，切實提高本單位干部職工及本系統(tǒng)統(tǒng)計人員的法治思想，探索多形式、多渠道開展普法宣傳活動，推動我局法治政府建設工作上新臺階，全面提升依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)能力和水平，為我縣經濟社會高質量發(fā)展提供統(tǒng)計保障。

1.持續(xù)深入學習習近平法治思想。牢固樹立法治思維，強化責任意識，將習近平法治思想，以及習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要指示批示精神作為重點學習內容，切實增強法治政府建設的思想自覺和行動自覺，激發(fā)內生動力，加快推進法治政府建設。

2.加強統(tǒng)計執(zhí)法力度，發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法效能。建立健全常態(tài)化統(tǒng)計執(zhí)法機制，壓實部門和鎮(zhèn)（場）專項治理責任，不斷夯實基礎數據質量。注重專項治理效果，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職責，發(fā)揚斗爭精神，秉持求真務實作風，敢于直面問題、動真碰硬，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，嚴守統(tǒng)計法律法規(guī)，確保專項治理行動取得實實在在的成效。

3.認真履行統(tǒng)計法治責任。深入貫徹落實中央關于完善統(tǒng)計體制改革方面的文件精神及習近平總書記關于防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假的重要指示批示精神，積極推進統(tǒng)計法治建設工作；嚴格履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，認真學習貫徹落實中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》，嚴防統(tǒng)計造假、弄虛作假，把提高統(tǒng)計數據質量作為統(tǒng)計工作的核心任務，健全完善數據質量控制體系。

4.深入推進法治宣傳教育。積極弘揚統(tǒng)計法治精神，貫徹落實“八五”普法工作規(guī)劃，制定普法工作年度計劃，明確普法職責與普法內容，加強普法工作組織保障，推動各項法治宣傳教育工作有序開展。一方面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，堅持送法進企業(yè)，加強企業(yè)統(tǒng)計員統(tǒng)計法律法規(guī)學習力度，另一方面持續(xù)加大全縣領導干部統(tǒng)計法律法規(guī)宣講力度，帶頭尊法學法、模范守法用法，增強全縣干部職工依法統(tǒng)計意識。