海豐縣民政局2023年法治政府建設年度報告

2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設與責任落實督查工作規(guī)定》和上級有關工作部署，圍繞高質(zhì)量法治政府建設，從規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴格落實依法治縣工作要點、強化普法宣傳教育、推動矛盾糾紛化解、主動防范風險等方面綜合發(fā)力，進一步提高了執(zhí)法隊伍思想政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和業(yè)務工作能力，取得了一定的成效。現(xiàn)將2023年度法治政府建設情況報告如下：

一、深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署情況

我局堅持法治政府建設與民政業(yè)務同研究、同部署、同落實，有計劃、有步驟地同步推進，把學習黨的二十大精神、習近平總書記關于法治建設的重要講話和重要指示批示精神列入“第一議題”，多次召開專題會議進行部署，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終堅持把學習黨的二十大精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，與學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神結(jié)合起來，與學習貫徹習近平總書記對民政工作重要指示批示精神結(jié)合起來，與貫徹落實省委“1310”具體部署、市委黨建引領“三六九”工程和縣委奮進全國“百強縣”的工作要求結(jié)合起來，全力推動黨的二十大精神落地見效。局領導班子成員帶頭學思想、帶頭談體會，全面系統(tǒng)學習習近平總書記關于法治建設的重要指示精神，深刻領會其精神實質(zhì)，重大意義，總體戰(zhàn)略、系統(tǒng)戰(zhàn)略部署和要求，扎實推動各項工作、銳意進取，奮力推進新時代新征程民政工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署、市委黨建引領“三六九”工程和縣委奮進全國“百強縣”的工作要求推動法治建設的具體舉措

一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦省委“1310”具體部署，市委黨建引領“三六九”工程部署以及縣委奮進全國“百強縣”的實踐要求，在以學促干上下功夫，在為民服務上見實效，著力推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量；二是建立健全學習貫徹習近平法治思想長效機制，充分認識習近平法治思想的重大意義和深遠影響，將習近平法治思想納入理論學習中心組年度學習計劃、局年度普法工作要點，增強全局干部職工對黨的創(chuàng)新理論的認知認同，努力做到以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，把黨的創(chuàng)新理論運用到貫徹落實黨的二十大提出的重大戰(zhàn)略部署中去，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用；三是推進基層法治社會建設，依法依規(guī)集成推進修訂完善村規(guī)民約（居民公約）工作，優(yōu)化村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容，致力于解決群眾普遍關心、需要解決的熱點、重點、難點。

三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關情況

局黨政主要負責人積極學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，嚴格落實2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責和加強法治政府建設的目標要求。一是充分發(fā)揮“頭雁”作用，局黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭學法守法用法，主持召開黨組會議和理論學習中心組會議，深入學習貫徹習近平總書記關于依法治國、依法行政等系列重要講話精神，帶領全局上下深入學習習近平法治思想，全面提升自身法治思想認識；二是親抓親管親推進，把法治政府建設納入黨組重要議事日程，在黨組會議上聽取局法治政府建設相關工作進展，對局法治政府建設工作進行研究部署，確保法治政府建設和各股室業(yè)務工作有效結(jié)合，積極履行民政行業(yè)監(jiān)管職責，確保民政事業(yè)各項工作有序進行；三是堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，在干部選拔、考察中都把遵守法律、依法辦事等情況作為考察干部的重要內(nèi)容，強化對干部職工的法治教育培訓和考核，著力提升干部職工法治思維和依法行政能力。

四、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》的情況，以及落實我縣2023年全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點等相關安排的情況

一是持續(xù)深化政策創(chuàng)制。聚焦養(yǎng)老服務、社會救助、基層治理、殯葬改革、經(jīng)濟困難老年人保障、困境兒童保障等重點領域，進一步完善并貫徹相關制度規(guī)定。嚴格落實重大決策集體討論決定制度，強化合法性審查工作，通過廣泛征求意見，形成送審稿按程序呈報縣委縣政府審定后，相繼出臺《關于改革完善社會救助制度的工作方案》《海豐縣加強未成年人保護工作實施方案》，鞏固全面依法治縣的制度保障；二是嚴格落實依法行政。全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政執(zhí)法人員管理，實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，注重加強執(zhí)法隊伍的專業(yè)化培訓，強化行政執(zhí)法監(jiān)督問責，依法依規(guī)落實行政執(zhí)法公示制度，在行政執(zhí)法信息公示平臺公開基本信息、崗位職責、執(zhí)法機構(gòu)、清單、依據(jù)和執(zhí)法程序，嚴格按照要求填報行政執(zhí)法結(jié)果，落實年度執(zhí)法數(shù)據(jù)公開工作，提升法治政府建設的透明度。三是切實履行普法責任制。加強民政政策解讀，深化民政系統(tǒng)法治宣傳教育，廣泛宣傳移風易俗社會新風，在“珍愛生命遠離毒品”禁毒宣傳、九九重陽敬老活動、中秋國慶雙節(jié)關愛活動中，融入民政法律法規(guī)宣傳內(nèi)容，提高人民群眾的法治意識，營造全民知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。

五、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一是學法用法和對執(zhí)法工作研究的深度不夠。缺乏系統(tǒng)研究和深刻理解，學習的廣度和深度欠缺，部分干部職工平時注重行業(yè)業(yè)務知識，對法治法學方面的學習研究不夠重視，缺少學法濃厚的氛圍。有些執(zhí)法人員對執(zhí)法過程中遇到的新情況、新問題缺乏深入研究，結(jié)合工作實際運用現(xiàn)有法律法規(guī)解決工作難點問題的能力還不夠強，在一定程度上影響了行政執(zhí)法的效能；二是學法用法教育培訓針對性不夠強，我局行政執(zhí)法工作涵蓋了社會救助、社會事務、社會組織管理等民生領域的多個方面，但集中性、針對性的法律法規(guī)規(guī)范教育培訓相對較少，執(zhí)法培訓內(nèi)容理論多實操少。當前開展的執(zhí)法培訓，主要是對法律知識的解讀，培訓講解只是停留在理論層面，具體操作和實施流程指導較少，在做到理論與實踐的有機結(jié)合方面不夠；三是一體化行政執(zhí)法平臺的運用推廣還需加大力度，一體化行政執(zhí)法平臺執(zhí)法人員覆蓋率仍需進一步提升，執(zhí)法人員使用一體化行政執(zhí)法平臺的規(guī)范性和專業(yè)性有待進一步提高；四是民政法治隊伍建設離法治政府建設的要求還存在差距。一方面政策法規(guī)專職人員缺乏，政策法規(guī)工作由局辦公室工作人員兼職，專門的工作力量較薄弱。另一方面執(zhí)法隊伍力量還需進一步加強，局各股室執(zhí)法人員仍不足以滿足工作的需要。

六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

一是加強法治理論學習，夯實法治理論基礎。建立健全領導干部學法活動學習機制，科學制定學習計劃，通過理論學習中心組學習、主題黨日、“三會一課”、專題研討會等方式，結(jié)合學習貫徹黨的二十大精神與全面依法治國實踐，對法治理論學習進行再部署、再推動、再學習，始終保持學法、懂法、守法、用法常態(tài)化，引領廣大黨員干部切實增強法治思維與法治專業(yè)化水平，二是提升行政執(zhí)法能力建設，提高行政執(zhí)法工作質(zhì)量和效率。動員全局干部積極參與行政執(zhí)法資格考取，加強對報考人員的指導培訓，以學促干、以考促用，提高學法、用法和執(zhí)法水平，同時圍繞養(yǎng)老服務、兒童福利、社會救助、基層政權(quán)建設、社會組織管理等重點領域，做好執(zhí)法檢查工作計劃，加強與司法部門溝通，持續(xù)推進利用一體化行政執(zhí)法平臺開展執(zhí)法檢查工作，推動民政執(zhí)法系統(tǒng)化、整體化、規(guī)范化；三是全面強化法治宣傳教育，持續(xù)營造濃厚法治氛圍。大力弘揚法治精神，推進基層法治化建設，充分結(jié)合民政業(yè)務，對民政服務對象開展形式豐富多樣的法治宣傳活動，不斷增強人民群眾學法守法意識，使其成為法律的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，進一步夯實基層法治建設的社會基礎，營造尊法學法知法守法的濃厚氛圍。