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       2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和各屆全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，加快推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治建設(shè)，我局扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作有序開(kāi)展。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

      一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，并將習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，專題學(xué)習(xí)黨的二十大關(guān)于“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的重要論述，在黨組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨組集體學(xué)習(xí)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，今年來(lái)，共組織黨組學(xué)習(xí)23次，理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展12次理論學(xué)習(xí)。深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府全面依法治縣、法治政府建設(shè)的工作要求，印發(fā)《2023年海豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局普法依法治理工作要點(diǎn)》，從制度建設(shè)、行政決策、嚴(yán)格執(zhí)法、行政監(jiān)督和普法宣傳等各方面，推動(dòng)法治政府建設(shè)年度工作落細(xì)落實(shí)。

       二、主要做法與工作成效

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作職責(zé)。為確保法治政府建設(shè)全盤工作落到實(shí)處，我局一手抓好機(jī)制建設(shè)，一手抓好責(zé)任落實(shí)。一是調(diào)整充實(shí)局法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃艷陽(yáng)同志任組長(zhǎng)，其余幾位副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員，將法治建設(shè)工作責(zé)任分解落實(shí)到每一位成員身上；二是選調(diào)文化層次較高的年輕公務(wù)員，充實(shí)政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督股，作為專職法制工作機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)法治建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作；三是制定實(shí)施年度法治建設(shè)工作方案和住建部門普法責(zé)任清單，通過(guò)調(diào)整完善法治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和法治建設(shè)工作機(jī)制，明確部門分工和人員責(zé)任，為全面落實(shí)住建法治建設(shè)提供了有力的組織保障。此外，我局還積極落實(shí)法律顧問(wèn)制度。對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)上涉及的法律問(wèn)題，局法律顧問(wèn)及時(shí)提供法律咨詢意見(jiàn)，同時(shí)協(xié)助進(jìn)行有關(guān)法律、法治、宣傳教育工作，并協(xié)助參與調(diào)解、訴訟等項(xiàng)事務(wù)活動(dòng)，法律顧問(wèn)制度的落實(shí)，對(duì)我局的法治建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。（二）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，制訂工作規(guī)劃。我局黨組十分注重抓好住建領(lǐng)域的法治建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)際工作，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的總要求，大力推進(jìn)新時(shí)代住建領(lǐng)域法治建設(shè)，著力提升住建工作法治化水平和執(zhí)法公信力，為推進(jìn)依法治理、建設(shè)法治海豐作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我局在召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）法治建設(shè)專題會(huì)中，針對(duì)隊(duì)伍存在的問(wèn)題，在以下三方面完善執(zhí)法工作：一是改進(jìn)執(zhí)法方式方法。在嚴(yán)格依法履行職責(zé)的同時(shí)，注重理性化執(zhí)法、人性化執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度；二是落實(shí)執(zhí)法制度規(guī)范。針對(duì)容易產(chǎn)生執(zhí)法問(wèn)題的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法細(xì)則和工作指引，確保各個(gè)執(zhí)法崗位、各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都有規(guī)可依、有章可循；三是整治執(zhí)法突出問(wèn)題。針對(duì)過(guò)去存在的群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，下大力氣開(kāi)展集中整頓治理。同時(shí)健全執(zhí)法突出問(wèn)題檢查整改常態(tài)機(jī)制，完善個(gè)案監(jiān)督和執(zhí)法巡查制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)行辦案質(zhì)量負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改執(zhí)法突出問(wèn)題。（三）抓好建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為。一是繼續(xù)落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部及其他工作人員學(xué)法用法制度》，并建立和推行行政執(zhí)法考評(píng)工作制度；二是分步實(shí)施《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面梳理規(guī)范行政執(zhí)法流程，對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政許可等執(zhí)法項(xiàng)目和執(zhí)法環(huán)節(jié)實(shí)行全覆蓋；三是規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，為滿足行政執(zhí)法工作的需要，啟用了2021年修訂的《廣東省行政執(zhí)法流程和執(zhí)法文書(shū)范本》，對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)的版本、流程和使用進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。四是按照住建部《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法處罰文書(shū)規(guī)范》的要求，嚴(yán)格履行行政處罰規(guī)定程序和制作規(guī)范；五是組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，按照《廣東省行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全局的行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政許可案卷，進(jìn)行了全面的規(guī)范和檢查；六是認(rèn)真做好行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的公示工作，按照上級(jí)要求公開(kāi)2023年度行政檢查、行政許可、行政處罰等6類行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，促進(jìn)了行政執(zhí)法和案件查辦工作的程序化、規(guī)范化。七是抓好“兩平臺(tái)”的推廣應(yīng)用，壓實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步提升我局執(zhí)法能力建設(shè)和依法治理效能，采用全局通報(bào)的方式落實(shí)跟蹤問(wèn)效，對(duì)使用頻率較低的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行約談，確保督導(dǎo)整改到位。（四）組織教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。2023年以來(lái)，我局多次組織工作人員參加各種形式的教育培訓(xùn)，開(kāi)展了一體化行政執(zhí)法平臺(tái)線上培訓(xùn)班以及汕尾粵執(zhí)法辦案平臺(tái)2.0版線上培訓(xùn)會(huì)，組織全體人員參加縣普法辦組織的全省國(guó)家工作人員學(xué)法考試和綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，并取得較好成績(jī)。此外，為全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，及時(shí)組織執(zhí)法人員參加廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，申領(lǐng)《中華人民共和國(guó)行政執(zhí)法證》。（五）開(kāi)展法治宣傳，擴(kuò)大社會(huì)效果。我局按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制原則，將學(xué)習(xí)宣傳民法典作為當(dāng)前普法工作的重要任務(wù)，結(jié)合職能職責(zé)帶頭對(duì)照民法典梳理完善建筑領(lǐng)域行業(yè)普法責(zé)任清單，印發(fā)《2023年海豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局普法依法治理工作要點(diǎn)》，將民法典學(xué)習(xí)宣傳工作貫穿執(zhí)法和管理服務(wù)全過(guò)程。結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、城市更新管理、綠美縣城建設(shè)、建筑質(zhì)量安全、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、綠色低碳發(fā)展、平安海豐等住建領(lǐng)域中心工作，我局開(kāi)展民法典進(jìn)小區(qū)、進(jìn)工地、活動(dòng)，廣泛運(yùn)用縣城各類LED宣傳屏播放“民法典”宣傳視頻，要求世紀(jì)廣場(chǎng)、鉆石宮殿、藍(lán)天廣場(chǎng)等6處大型LED顯示屏播放24小時(shí)不間斷播放《民法典宣傳視頻》，循環(huán)播放視頻次數(shù)達(dá)3400次，宣傳覆蓋全縣范圍。（六）加強(qiáng)基層指導(dǎo),開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。按照縣委、縣政府的部署和要求,我局認(rèn)真做好住建領(lǐng)域下放事項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作,從相關(guān)股室抽調(diào)人員,組成三個(gè)工作小組,分片到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導(dǎo)綜合執(zhí)法工作,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)辦案交流，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員熟悉和掌握行政執(zhí)法的適用法律法規(guī)、工作要領(lǐng)和步驟，以及行政執(zhí)法文書(shū)的填寫(xiě)制作；同時(shí)我局城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法大隊(duì)還派出三個(gè)中隊(duì),協(xié)同海城、附城、城東和梅隴等鎮(zhèn)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)操作和解說(shuō)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員獨(dú)立執(zhí)法的能力和水平。（七）注重經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)法治保障。我局每年都將法治建設(shè)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，建立行政執(zhí)法及法治宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，并按我縣社會(huì)發(fā)展水平逐年予以增加，實(shí)行足額劃撥、專款專用，通過(guò)統(tǒng)籌安排法治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，保證法治建設(shè)工作的正常開(kāi)展及經(jīng)費(fèi)使用效率，確保行政執(zhí)法及法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)真正落到實(shí)處。2023年，全局投入法治建設(shè)包括行政執(zhí)法器械裝備、宣傳教育和其他支出的費(fèi)用，有力保障和促進(jìn)全縣住建領(lǐng)域依法治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)的有序推進(jìn)。（八）嚴(yán)格“四大管理”，推進(jìn)依法行政。在推進(jìn)法治建設(shè)過(guò)程中，我局堅(jiān)持法治建設(shè)與行政工作有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞建筑工程施工管理、房地產(chǎn)管理、燃?xì)馐袌?chǎng)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市綜合管理，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，積極推進(jìn)依法治理，依法履行綜合行政執(zhí)法職責(zé)，保障各項(xiàng)執(zhí)法工作的有效實(shí)施。2023年度行政許可申請(qǐng)總數(shù)為257宗，行政檢查總數(shù)為536次，查辦行政處罰案件24件，罰款金額1068243.34元，為更有力有效打擊、控制縣城違法違章建設(shè)行為，根據(jù)縣城的實(shí)際和要求，我局制訂落實(shí)了縣城范圍內(nèi)劃分責(zé)任區(qū)域等比較有效的責(zé)任區(qū)域管理制度，在遏制違法違章建設(shè)和規(guī)范縣城建設(shè)市場(chǎng)秩序方面起到了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年，我局會(huì)同其他有關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)縣城范圍內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域和主干道，實(shí)施嚴(yán)控嚴(yán)打措施，查處違規(guī)用地面積約5.6萬(wàn)平方米，促進(jìn)了縣城建筑市場(chǎng)的合法化和規(guī)范化進(jìn)程。同時(shí)，我局依法分類處理信訪投訴問(wèn)題，全面提升我局依法處理群眾信訪訴求辦理質(zhì)量和效果，2023年，全局受理各類信訪案件3365件，其中，12345投訴舉報(bào)案件3104件；信訪案件92件，全年辦結(jié)率達(dá)87.71%。有效地化解了住建領(lǐng)域社會(huì)矛盾問(wèn)題，提升了住建部門工作質(zhì)效和公信力，促進(jìn)了我縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

         存在問(wèn)題：

      （一）法治理念需進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)人員法治意識(shí)淡薄，運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的能力有限，法律素養(yǎng)需要進(jìn)一步提高。（二）普法宣傳實(shí)效有待提升。對(duì)普法宣傳工作重視不夠、舉措不多、創(chuàng)新不強(qiáng)、針對(duì)性不高，對(duì)住建領(lǐng)域法律法規(guī)掌握不全面不透徹；普法宣傳隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱，與當(dāng)前普法任務(wù)不相匹配，一定程度影響了法治宣傳的廣度和深度。（三）行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待加強(qiáng)。目前執(zhí)法監(jiān)督缺乏實(shí)效性和威懾力，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程監(jiān)督制度尚未完全到位，監(jiān)督制度沒(méi)有真正發(fā)揮就有作用。此外，行政執(zhí)法監(jiān)督缺乏合力，監(jiān)督問(wèn)責(zé)相對(duì)弱化，責(zé)任追究不到位等問(wèn)題也比較明顯。（四）執(zhí)法人員不足。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法事項(xiàng)涉及范圍廣、專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，違法線索有時(shí)會(huì)涉及不同股室，股室之間如溝通不暢，未及時(shí)反饋案件辦理情況，可能導(dǎo)致案件無(wú)法及時(shí)落實(shí)閉環(huán)管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)內(nèi)容較多，符合規(guī)定的執(zhí)法人員數(shù)量不足，不能充分滿足日常執(zhí)法工作開(kāi)展的需要。三、下一步工作計(jì)劃（一）以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治政府建設(shè)工作。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要論述精神，把習(xí)近平法治思想列為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的常設(shè)學(xué)習(xí)議題，嚴(yán)格執(zhí)行法治建設(shè)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度、法治建設(shè)情況年度報(bào)告制度和重大法治事件報(bào)告制度，落實(shí)重大行政決策、公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查制度。（二）加強(qiáng)普法宣傳工作。健全以“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”為主的普法責(zé)任制，制定2024年度普法依法治理工作要點(diǎn)和普法責(zé)任清單，做好重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的普法宣傳工作、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作機(jī)制、落實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)案件庭審學(xué)法用法機(jī)制、組織全局干部按時(shí)高質(zhì)完成年度學(xué)法考試，提高干部隊(duì)伍知法、守法意識(shí)和執(zhí)法、用法的水平，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。（三）繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法及監(jiān)督。配合鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法改革，做好調(diào)研工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。持續(xù)做好住建領(lǐng)域行業(yè)亂象專項(xiàng)整治，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)和工程建設(shè)全周期質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政權(quán)力透明運(yùn)行，明確執(zhí)法責(zé)任，落實(shí)責(zé)任追究。

海豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2024年1月4日