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       2023年，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，陶河鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的工作部署，全面推行依法行政，切實(shí)將法治政府建設(shè)落實(shí)到工作的各個(gè)方面，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

       一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，努力提高全體干部職工的法律素養(yǎng)和執(zhí)法普法能力。鎮(zhèn)黨校組織常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過“線上+線下”的形式以學(xué)促行、以學(xué)促干。各黨支部通過“三會(huì)一課”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等形式組織黨員集中學(xué)與自學(xué)相結(jié)合。組織開展了“習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神專題講座”“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題宣講”“習(xí)近平法治思想專題學(xué)習(xí)會(huì)”，組織鎮(zhèn)干部職工學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》、《城市基層治理政策法規(guī)解讀》、《鄉(xiāng)村振興政策法規(guī)解讀》等書籍，進(jìn)一步樹牢法治意識(shí)。

       二、黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

       一年來，鎮(zhèn)黨委書記嚴(yán)格履行依法治鎮(zhèn)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮了黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，全面落實(shí)中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)》，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進(jìn)法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)和履行法治建設(shè)組織者、推進(jìn)者、實(shí)踐者和第一責(zé)任人職責(zé)，黨委書記定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，牽頭研究解決有關(guān)法治建設(shè)重大問題，將法治建設(shè)納入鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治建設(shè)各領(lǐng)域、各部門。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)政府行政法律顧問制度，加強(qiáng)對(duì)黨委文件、行政決策的合法合規(guī)性審查，確保科學(xué)民主決策。指導(dǎo)各部門依法依規(guī)履行職能、開展工作，堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導(dǎo)向。

       三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

      （一）健全依法行政制度，提升政府治理效能。一是建立《陶河鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法委員會(huì)會(huì)議研究制度》，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)各職能部門履行職責(zé)，協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)，增強(qiáng)綜合行政執(zhí)法合力，提升執(zhí)法效能。二是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。組織擬上崗的行政執(zhí)法人員參加崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格的準(zhǔn)予上崗，我鎮(zhèn)現(xiàn)有31名行政執(zhí)法人員，均持證上崗。組織行政執(zhí)法人員參加汕尾市行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。積極利用廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)系統(tǒng)，在線學(xué)習(xí)憲法、行政處罰法等法律內(nèi)容并參加在線考試，參考率100%，及格率100%。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)及對(duì)行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督。召開以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”為主題的黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)班暨警示教育大會(huì)，集中觀看市紀(jì)委監(jiān)委制作的警示教育片，并將有關(guān)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件進(jìn)行通報(bào)，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員監(jiān)管，對(duì)行政執(zhí)法人員定期開展勤政廉政教育。

      （二）堅(jiān)持依法履職決策，帶頭維護(hù)法治權(quán)威。嚴(yán)格按照《中共陶河鎮(zhèn)委員會(huì)黨委議事規(guī)則》進(jìn)行議事和決策，強(qiáng)化依法決策意識(shí)，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，充分聽取法律顧問的意見，切實(shí)避免因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛、引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。一是堅(jiān)持依法決策。加強(qiáng)決策法制審查，把黨委、政府工作納入法治化軌道，高標(biāo)準(zhǔn)選聘法律顧問，參與制定審查重大行政決策和行政案件研討工作，全年提供法律咨詢30件，勞動(dòng)仲裁2件，訴訟4件。進(jìn)一步健全內(nèi)部重大決策合法審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論或作出決策。二是堅(jiān)持民主決策。暢通民意反饋的渠道，通過多種途徑開門問策，保障公眾充分參與，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，重大事項(xiàng)事先充分醞釀，廣泛聽取群眾意見。

      （三）樹立以民為本思想，多措并舉推行普法。 一是充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢(shì)。重視發(fā)揮法律顧問的專業(yè)作用，讓法律顧問實(shí)實(shí)在在地履職，從專業(yè)的角度全面參與普法環(huán)節(jié)，深入履職，推動(dòng)陶河普法工作走深走實(shí)。二是持續(xù)提升群眾法治素養(yǎng)。組織《憲法》宣傳講座、《中華人民共和國民法典》宣傳講座等20余場(chǎng)次法治教育培訓(xùn)，開展《反有組織犯罪法》宣傳、6.26國際禁毒日法治宣傳普法宣傳等活動(dòng)，發(fā)放500余冊(cè)法律知識(shí)宣傳資料，積極推動(dòng)憲法、民法典、掃黑除惡、網(wǎng)絡(luò)詐騙、勞動(dòng)保障等法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)場(chǎng)所，引導(dǎo)企業(yè)員工和村（居）民群眾等依法表達(dá)訴求、依法解決矛盾糾紛、依法履行義務(wù)，增強(qiáng)群眾的法治觀念和法治素養(yǎng)。

     （四）深化人民調(diào)解工作，全面化解矛盾糾紛。正確認(rèn)識(shí)人民調(diào)解是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。一是健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系。18個(gè)村（社區(qū)）各派駐法律顧問，全年提供法律咨詢216人次。向群眾發(fā)放人民調(diào)解、法律援助、民法典等宣傳資料，強(qiáng)調(diào)人民調(diào)解解決糾紛的好處，積極引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，以事實(shí)為根據(jù)，以法律法規(guī)和政策為準(zhǔn)繩，遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。二是源頭化解各類矛盾糾紛。推進(jìn)綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，配置專門調(diào)解室。2023年受理各類信訪件17件（批）次，16件滿意度件滿意率為94%、參評(píng)率為100%，重復(fù)信訪事項(xiàng)辦結(jié)2件、化解率為100%。接到各類糾紛投訴67件，化解率達(dá)100%。進(jìn)行人民調(diào)解11宗。三是完善特殊人群管理幫教工作。依法做好286名問題青少年、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象、涉毒人員、精神障礙患者人員的教育、管理和幫扶工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的特殊人群做到“情況清、底數(shù)明、管控嚴(yán)、服務(wù)好”。特殊人群均依法做好穩(wěn)控，未發(fā)生脫管漏管事件。

       四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

       2023年度，陶河鎮(zhèn)在建設(shè)法治政府、推進(jìn)普法宣傳、強(qiáng)化糾紛調(diào)解等方面做了大量工作，也取得一定成效，但在實(shí)際工作中還存在一些問題和不足。一是法治思維和意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)干部職工學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想還不夠深入，對(duì)法治理論掌握還不夠全面，導(dǎo)致工作中有時(shí)存在法治意識(shí)淡薄、法治能力水平不強(qiáng)、法治敬畏意識(shí)不夠、法治氛圍不濃等問題。同時(shí)，部分干部職工推進(jìn)法治政府建設(shè)的主動(dòng)性不強(qiáng)，在運(yùn)用法治思維和法治方法解決問題的能力有待提高。二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提升。由于我鎮(zhèn)法治專門隊(duì)伍人才短缺、力量不足，行政執(zhí)法隊(duì)伍缺少相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，部分行政執(zhí)法人員法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深，對(duì)行政執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不透，導(dǎo)致行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)還不夠強(qiáng)，在依法化解行政爭(zhēng)議、社會(huì)矛盾等方面上的能力和質(zhì)效有待進(jìn)一步提高。三是法治宣傳教育缺乏廣度和深度。在切實(shí)推進(jìn)依法治村（社區(qū)）工作中，有時(shí)存在普法宣傳形式單一、深入群眾程度有限等情況，導(dǎo)致有時(shí)普法宣傳缺乏廣度、深度和準(zhǔn)度。例如，在對(duì)流動(dòng)人口、無業(yè)人員、新興行業(yè)從業(yè)人員等對(duì)象的普法宣傳教育中存在“盲點(diǎn)”和“死角”，法治宣傳工作深度不一，法治氛圍不夠濃厚，遇事找法的風(fēng)氣尚未完全形成，普法的針對(duì)性、時(shí)效性、實(shí)用性有待進(jìn)一步提升。

       五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要工作安排

       2024年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)在習(xí)近平法治思想指引下，對(duì)照法治政府建設(shè)要求，重點(diǎn)抓好以下工作：

      （一）強(qiáng)化法治思想理論學(xué)習(xí)。對(duì)標(biāo)對(duì)表新時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)法意識(shí)提出的新標(biāo)準(zhǔn)和高要求，制定法治思想理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，推動(dòng)干部職工學(xué)法、懂法、守法、用法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，進(jìn)一步夯實(shí)法治基礎(chǔ)推動(dòng)工作高質(zhì)量發(fā)展。

      （二）加大普法宣傳教育力度。強(qiáng)化法治宣傳陣地建設(shè)，利用各種宣傳平臺(tái)開展形式多樣、群眾喜聞樂見的普法活動(dòng)。建立普法責(zé)任清單，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，豐富拓展“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任的內(nèi)容和形式。

      （三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。深化街道綜合執(zhí)法體制改革，理順規(guī)范工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法專業(yè)力量建設(shè)，進(jìn)一步緩解基層執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)人員不足問題，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

      （四）提高基層糾紛化解能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以法治護(hù)航基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。提升大聯(lián)調(diào)工作水平，加強(qiáng)溝通協(xié)作，提高征地拆遷、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)中心工作的依法行政水平，積極穩(wěn)妥解決基層歷史遺留問題和各項(xiàng)矛盾糾紛，以法治精神和法律手段解決發(fā)展過程中遇到的難題。

      （五）提升全面依法治鎮(zhèn)水平。不斷鞏固黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)照海豐依法治縣各項(xiàng)部署要求，加快補(bǔ)齊法治建設(shè)短板，切實(shí)發(fā)揮法治在推進(jìn)陶河治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，實(shí)現(xiàn)依法有效治理。